《地方财政支出》课件

地方财政支出地方政府的财政支出覆盖了基建投资、公共服务、社会保障等各个领域。合理规划和管控地方财政支出对于提升民生福祉、推动区域协调发展具有重要意义。课程大纲1地方财政概述介绍地方财政的基本概念、职能和重要性。2地方财政收支特点分析地方财政收支的基本特点,包括收入来源、支出结构等。3地方财政制度深入探讨地方财政收支体系,包括税收、转移支付等。4地方财政支出管理重点讨论地方财政支出的原则、结构和管理机制。地方财政的概述地方财政的定义地方财政是指地方政府为履行其职责而进行的财政活动,包括地方政府的收支管理与资金筹措。地方财政的重要性地方财政为地方经济社会发展提供资金保障,是实现地方自治和推进公共服务均等化的关键。地方财政体系构成地方财政体系包括地方政府及其所属部门的收支管理、资产管理和债务管理等方面内容。地方财政收支的基本特点权力下放地方政府拥有更多的财政自主权和支出决策权。收支结构地方财政收入以地方税收为主,中央转移支付为辅。支出重点地方财政支出主要集中于公共服务、基础设施等民生领域。地方财政收支制度收支分类地方财政收支制度明确了地方政府的收入来源和支出范围。其中包括地方税收、转移性收入、经常性支出和资本性支出等。预算管理地方财政要严格执行预算管理制度,确保财政收支平衡和资金使用效率。同时加强预算编制、执行和监督的全过程管理。分税制改革分税制改革是健全地方财政收支制度的重要举措,通过合理划分中央和地方的税收权限和事权,提高地方财政自主性。转移支付中央对地方的转移支付制度是调节地区间财力差异的重要渠道,需要进一步完善转移支付的公平性和科学性。地方财政收入地方财政收入主要包括税收收入、转移性收入和其他收入。税收收入是地方财政的主要收入来源,占比约60%。而转移性收入如中央补助等也占一定比重。其他收入包括国有资产收益、行政事业性收费等。地方税收地方税收是地方政府税收收入的主要组成部分,包括城市维护建设税、房产税、车船税等。这些税种覆盖了城市建设、房地产、交通等各个领域,是地方政府维持公共服务和基础设施建设的重要税源。地方税种适用范围主要用途城市维护建设税城市地区支持城市基础设施建设房产税房地产所有人支持房地产管理和城市建设车船税车船所有人支持交通基础设施建设和管理共享税19.8%共享税收入占地方财政收入的比重$2.2T2021年共享税收入总额10共享税主要包括10种税种共享税是国家与地方政府之间的一种税收分享制度。它包括企业所得税、个人所得税、增值税等共10种主要税种。共享税收入占地方财政收入的近20%，是地方财政收入的重要来源之一。2021年全国共享税收入总额达到2.2万亿元人民币。转移性收入转移性收入是指中央政府通过转移支付向地方政府提供的财政资金。这些资金包括一般性转移支付和专项转移支付。它们用于减少地区间的财力差距,确保基本公共服务的供给。一般性转移支付帮助地方政府应对支出需求,满足基本公共服务需求专项转移支付针对特定的支出领域或政策目标,用于实现中央政府的政策意图地方财政支出定义地方财政支出是指地方政府为履行其职责而支付的各种费用,包括基本公共服务支出、经济建设支出和政府管理支出等。特点地方财政支出具有刚性强、分类丰富、分配不均等特点,直接影响地方经济社会发展。重要性合理调配地方财政支出是实现区域协调发展、保障民生、促进经济社会高质量发展的关键。地方财政支出的基本原则资金使用效益最大化地方财政支出应该优先满足民生需求和公共服务，充分发挥有限资金的效用。公平性和透明度地方财政支出应该公开透明、公平合理,让群众参与并监督。与地方实际需求相匹配地方财政支出政策要充分考虑地区经济社会发展实际情况。规范管理和严格控制地方财政支出要严格遵守相关法律法规,加强全过程管理。地方财政支出的结构1经常性支出用于维持政府日常运转的支出2资本性支出用于购建固定资产的支出3转移性支出政府向其他部门或个人支付的各种补助、捐赠等地方财政支出的主要结构包括经常性支出、资本性支出和转移性支出。经常性支出是维持日常政府运转的必要开支,资本性支出则用于基础设施和固定资产投资,而转移性支出是政府向其他部门或个人提供的各类财政补助。这三类支出共同构成了地方财政支出的整体结构。经常性支出日常运转支出包括公务员工资、公用事业费、办公经费等日常维持政府运作所需的基本支出。公共服务支出为满足公众的基本社会需求,如教育、医疗、社会保障等各类公共服务支出。维修维护支出用于维护政府设施和基础设施的正常运行,如道路、建筑物等的修缮费用。资本性支出基础设施建设地方政府通过投资修建公路、铁路、水利设施等基础设施,为经济社会发展创造基础条件。公共服务设施地方政府还会建设学校、医院、文化中心等公共服务设施,提升公众的生活质量。产业园区建设为促进经济发展,地方政府会投资建设各类产业园区,培育新的经济增长点。环境治理设施地方政府还需要大量投入建设污水处理厂、垃圾焚烧厂等环境治理设施,改善区域环境。转移性支出定义转移性支出是地方政府通过无偿给予的方式将资金转移给其他经济单位或个人的财政支出。主要用途包括政府间转移支付、社会保障补助以及其他转移性支出。作用帮助实现财政资源的合理配置和社会公平正义。政府购买商品和服务支出1确保政府运转这一支出项目包括政府部门采购日常办公用品、工程维修、专业服务等,确保政府各项职能的正常运转。2提高政府效率通过购买专业服务,如咨询、培训等,政府可以提高工作效率,为公众提供更优质的公共服务。3优化资源配置政府应采取规范化的采购程序,提高资金使用效率,合理配置资源,促进政府职能高效发挥。工资福利支出人才投入工资福利支出是地方政府维持公共服务的基础,体现了对高素质人才的重视和保障。社会公平合理的工资福利政策可以缩小收入差距,实现更加公平的收入分配。激励机制科学的绩效考核和工资分配有助于提高公务员的工作积极性和责任心。社会保障支出养老保障确保退休人员的基本生活,包括养老金、医疗保险等,满足其各方面的需求。医疗保障为居民提供基本的医疗服务和保障,减轻其因疾病带来的经济负担。失业保障向失业人员提供临时性收入支持,帮助其渡过难关,同时促进就业。残疾人保障为残疾人提供生活补助、医疗康复、职业培训等,改善其生活质量。教育文化体育支出1提高教育质量加大对基础教育的投入,为学生提供优质的教育资源和环境。2促进文化繁荣支持文化事业发展,丰富人民精神文化生活,传承民族文化。3推动体育普及加强公共体育设施建设,鼓励全民参与体育活动,提高全民健康水平。科技支出基础研究投入基础科学研究是推动技术创新的根基,地方政府应该加大对基础研究的财政投入,为未来发展奠定基础。科技成果转化地方政府应支持科研成果的产业化应用,促进科技与经济的深度融合,为经济社会发展提供新动能。人才队伍建设通过加大财政投入,完善人才引进和培养机制,为地方创新发展培养和吸引高端科技人才。公共卫生支出医疗资源保障公共卫生支出涵盖医院建设、医疗设备投入等,保障基本医疗资源供给,满足群众的基本医疗需求。公共卫生预防还包括疾病预防控制、健康教育宣传等方面支出,提高公众的健康意识,减少卫生隐患。应急响应能力此外,还有应对突发公共卫生事件的应急准备和处置支出,提高应急响应和处置能力。大健康事业发展公共卫生支出也涉及老龄健康、中医药等大健康事业的发展,促进人民群众的身心健康。环境保护支出垃圾处理与资源回收地方财政投入大量资金用于建设垃圾焚烧厂、环保回收站等基础设施,推广垃圾分类和资源回收,促进废弃物的循环利用。环境治理与污染控制地方政府加大对污水处理厂、大气治理设施的投入,打造城乡一体的环境治理体系,有效控制水土空气污染。生态保护与修复财政资金投向湿地公园、生态廊道等项目,维护自然生态系统,修复受损的环境,促进人与自然和谐发展。地方财政支出管理1预算管理编制科学合理的地方财政预算,提高资金使用效率。2绩效管理建立健全绩效评价体系,提高财政资金使用效果。3财政透明度定期公开财政收支信息,接受社会各界监督。预算管理全面预算管理从总体上把握地方财政收支,合理编制和执行预算,防止资金脱节。事前审批完善预算审批流程,提升预算编制的科学性和严谨性。实时监控密切关注预算执行情况,及时发现和解决问题。后评分析全面评估预算执行效果,为下一年度预算编制提供依据。绩效管理数据分析依托科学的绩效评估体系，深入分析支出数据，发现问题并提出优化措施。目标管理明确财政支出目标，并将其量化为具体指标，持续跟踪和评估绩效。预算管理将绩效目标纳入部门预算编制，促进财政资金合理配置和高效利用。持续改进根据评估结果持续优化支出政策和管理措施，推动地方财政支出质量提升。财政透明度信息公开通过定期发布预算、决算报告等财政信息,让公众了解财政收支状况。公众参与为公众提供渠道,参与预算编制和审议,提供反馈意见。审计监督接受第三方审计和社会监督,确保财政使用合规、高效。完善地方财政支出体系加强转移支付管理完善转移支付分配机制,确保资金使用效率,满足地方实际需求。优化预算编制执行健全预算编制和执行制度,增强地方财政支出的科学性和透明度。推动财政绩效管理全面实施部门预算绩效管理,提升地方财政支出的绩效和成效。分税制改革1理顺中央和地方财政事权和支出责任深化财政分税制改革,明确中央和地方的事权边界,合理划分支出责任,确保地方有足够的财力保障其应尽的公共服务职能。2优化地方税收结构扩大地方税种,提高地方自主税收收入比重,增强地方财政可持续发展能力。3健全转移支付制度完善一般性转移支付和专项转移支付政策,优化转移支付结构,缩小地区间财力差距。4推进科学的预算管理健全全口径预算管理制度,提高资金使用效率,强化部门绩效管理。加强对转移支付的管理健全转移支付政策完善转移支付政策体系,确保转移支付项目设置合理、标准公正、分配公平。强化监督管理建立健全转移支付监督机制,加强对转移支付资金使用情况的审计监督。提升资金使用效率优化转移支付资金管理,提高资金使用效率,确保资金惠及实际需求。推进信息公开增强转移支付决策透明度,定期公开转移支付政策、资金分配和使用情况。完善预算编制和执行机制健全预算编制程序建立规范的预算编制流程,提高预算编制的科学性和完整性,确保公共财政资金使用的合法性和效率性。