基础管理制度

基础管理制度(XX0201)

规章制度管理办法...............................................................2

员工请销假管理规定.............................................................4

员工考勤管理规定...............................................................8

会议管理规定...................................................................10

印章管理规定...................................................................12

接待管理办法...................................................................14

办公用品管理规定..............................................................18

前线着装管理规定..............................................................20

签字流程实施细则..............................................................21

公文管理办法...................................................................26

关键岗位人员变更实施细则.....................................................32

培训管理规定...................................................................33

员工业绩考核细则文档顶端.....................................................39

员工出差管理细则..............................................................49

规章制度管理办法

为了规范作业区的规章制度的产生、起草、公布、执行

程序，特制定本办法。

第一条根据油田公司、事业部的文件精神或者领导指

不O

第二条根据作业区管理工作需要。

第三条作业区级的管理规章制度由综合部与技术部

根据各自分管业务负责起草，各部门内部管理制度可自行起

草。

第四条作业区分管领导负责组织讨论并审议，涉及到

员工利益的，务必要有职工代表参与。

第五条审议后进行公示，公示期为7天。

第六条公示结束，收集员工反馈意见并进行讨论修

订，同时报请作业区领导同意后开始进入制度试行期，文件

试行期为30天°违反试行制度，可根据情节从轻或者免予

处罚。

第七条起草部门收集试行的意见，修改后报作业区主

管领导签发，安全生产管理制度、基础管理制度由作业区经

理签发，党群管理制度与生活后勤管理制度由作业区书记签

发，开始正式实行。违反正式实行的制度，按照规定给予处

罚。

第八条编制单位负责规章制度的解释，监督制度的执

行。

程序流程图:

第八条作业区规章制度不得违背国家法律法规、油田

公司、天然气事业部的有关规章制度。

第九条制定的规章制度要具有操作性、针对性、有用

性。

第十条作业区规章制度务必奖惩结合，便于考核。

第十一条作业区规章制度使用统一格式公布。

第十二条制度编码由作业区综合部统一负责制定，编

码方式为DN+制度类别首字母+编号。其中：DN代表迪那作

业区，分为安全生产(AQSC)、基础管理(JCGL)、党群管理

(DQGL)、生活后勤(SHHQ),编号为3位数的，按顺序从001

开始编号。

休假审批单》（附件2）,所有员工休假前务必做好岗位交接

工作，填写岗位工作交接记录表（附件3）。

第六条轮休（探亲）、出差员工休假结束，需在综合

部办理销假手续，其余休假人员由所在单位销假。

第三章请销假标准

第七条作业区员工请销假执行下列标准：合同化正式

员工全年休假天数不超过146天，非倒班人员每月休假不超

过12天，倒班人员每月休假不超过14天，实习期间的毕业

生、兴塔员工、油建子女工每月休假不超过8天，以上时间

均包含路途往返。乙方员工休假执行本人所在单位的管理制

度。

第八条轮休（探亲）职工每次连续休假不超过45天,

两次轮休（探亲）之间的间隔很多于60天。毕业生实习期

满，可享受一次30天的轮休（探亲）假。

第九条基地甲方员工、兴塔员工在工作期间达到法定

晚婚年龄结婚的，给予婚假7天。结婚年龄每推迟一年增加

3天，最多不超过15天。

第四章请销假管理

第十条作业区实行对倒制度的岗位，特别是关键生产

管理岗位、各职能部门及作业区各站队长、部门主任与副主

任，不同意出现缺岗。

第十一条操作运行服务队伍、保护维修服务队伍项目

经理等关键岗位人员请销假需报请所在站队长、部门主任同

意，并请示作业区分管领导审批。关键岗位人员休假务必报

请所在站队长、部门主任同意。其他人员的轮休由所在乙方

单位负责人掌握，确保现场在岗人数，不得影响工作。

第十二条凡个人参加自考、函授培训学习人员，自离

开作业区之日起所占用的时间，一律按实际天数冲销轮休

假。

第十三条作业区职工请事假3天以上须经作业区经理

批准。

第十四条员工在休假期间离开库尔勒的，经部门站队

长同意，并报综合部人事薪酬岗备案。作业区领导在休假期

间需离开库尔勒的，按照事业部程序执行。

第四章罚则

第十五条员工在休假期间不得关闭手机，假如换号，

须在次日告知直线领导，违反本条规定的人员，甲方员工扣

发当月电话费。乙方员工按照所在单位规定处理，报作业区

备案。

第十六条在轮伏期间的人员遇有特殊情况不能按时

返回时，应及时通过电话方式向所在单位续假，经同意后方

可按无薪事假处理，同时冲销轮休假。未经同意无故超假的,

超假天数按照旷工处理。

第十七条员工请销假时，工作交接双方务必以书面形

式交接清晰（详见附件3）,因工作交接不清造成后续工作被

动的，由交班员工承担要紧责任，接班人员承担次要责任，

在员工绩效考核中表达。

第十八条休假期间，因病假住院治疗不能按期归队

的，务必提早通过电话等方式向所在单位续假，归队后须有

县级以上医院的住院证明，超假天数按病假处理。

第十九条人员在休假期间，因工作需要上前线工作

的，不能借口假期未满而不到岗。对拒不上岗人员，从发出

通知的第三日起，按旷工处理并报事业部。

员工考勤管理规定

第一章总则

第一条为强化迪那作业区员工休假、考勤管理，根据

《塔里木油田分公司员工考勤管理办法》与《天然气事业部

员工考勤管理规定》，并结合作业区实际，特制定本规定。

本制度适用于作业区甲乙方员工。

第二章考勤原则

第二条考勤是为考察员工出勤情况而实行的一种劳

动考核，是计发员工工资的根据，也是对承包商队伍的费用

结算根据。各单位要指派专人负责考勤工作，考勤人员务必

按规定客观、真实地记录员工出勤情况。

第三条严格执行《塔里木油田分公司员工考勤管理办

法》。

第三章考勤职责

第四条综合部负责作业区考勤管理。

第五条考勤实行逐级管理。各部门负责人负责本单位

人员的考勤审核与管理。

第四章考勤办法

第六条各基层单位每月末最后一天将本单位考勤交

综合部人事薪酬管理岗。

第七条在库尔勒休息的甲方员工及兴塔员工，上下前

线的路途按当天计算前线考勤。在塔西南休假的兴塔员工，

路途往返按前线考勤计算。其他员工，需要作业区出具考勤

的，离开当天为前线考勤。

第八条乙方员工考勤由各乙方单位项目经理负责考

核，每月末最后一天将本单位考勤交技术部物资经营岗，作

为乙方单位考核与费用结算的根据之一。

第五章罚则

第九条各单位考勤出现1天及以上的重大差错的，对

所在单位每出现一次扣罚月度业绩考核0.5分。

第十条甲方员工事假连续超过7天的，当月不得奖金。

旷工3天及以上的，上报天然气事业部处理。

第十一条未按程序批准视为无故超假，超假天数按照

旷工处理。

第十二条请假手续不全或者未经同意擅自超假者，按

照旷工处理。

第十三条休假期满，未经批准不上前线人员，从第三

日起，按旷工处理。

第十四条承包商人员旷工1—2天，通报原单位处理。

超过3天（含3天），上报事业部并根据合同处理。

第十五条未尽事宜，执行油田公司与事业部有关规

定。

会议管理规定

为提高会议与学习的质量，培养严谨的学风与会风，严

禁拖拉、早退、缺席等现象的发生，现制定如下规定。

第一章会议管理

第一条会议原则：一坚持“务实、高效、简捷”原贝I,

严格操纵会议数量，提倡开短会、开小会、开实会，能合并

的会议合并召开。二坚持“三不开”原则，主题不明确的会

不开，材料不成熟的会不开，缺席人员过多的会不开。

第二条会议保密制度：会议内容涉及保密事项的，按

照油田公司保密管理规定执行。内容涉密的会议，应由会议

主持人向参会人员宣布会议保密纪律。会议结束后，涉密会

议文件、资料务必如数收回。需由参会人员带走的涉密文件、

资料，参会人员回单位（部门）后应及时交本单位（部门）

保密管理部门管理，不得私自留存。

第三条作业区会议分为周（月）生产例会与行政、党

务会议。综合部负责作业区级会议的组织，其他部门、站队

也能够发起、组织会议。

第四条会议分为定期会议与临时会议。定期会议有：

每周二作业区生产周例会与每周五作业区政治理论学习会

议。临时会议有作业区各分委会会议、民主生活会、领导班

子碰头会、经营分析会等。会议室由综合部统一管理。定期

会议由综合部提早30分钟做好会议室准备，临时会议由组

织单位提早30分钟通知综合部做好会议室准备。

第五条定期会议有关要求：作业区生产周例会于每周

二16：30在二楼会议室召开，参加人员为作业区领导、甲

乙方各基层单位领导、作业区职能部门岗位人员。作业区政

治理论学习会议于每周五16：30在三楼多功能厅召开，参

加人员为作业区甲乙方不影响正常生产的员工。

第六条会议组织部门提早将会议议题或者学习的主

题、时间与地点通知与会人员。

第七条会议组织单位负责人与工作人员提早15分钟

进场，其他人员提早5分钟进场。组织单位负责记录会议内

容，周、月生产例会及其专题会要在24小时内出会议纪要。

第八条参加会议人员，因生产需要或者特殊原因不能

出席的，须提早向分管领导请假、并通报组织单位。未经批

准视为缺席。

第九条参加会议人员须遵守会场纪律，保持肃静、不

得随意走动，移动通讯工具须处于振动或者关闭状态。

第二章罚则

第十条迟到、违反会场纪律者，在会场旁站听5分钟。

第十一条无故缺席者，按照考核细则进行处罚。

印章管理规定

第一章总则

第一条为加强迪那作业区印章管理，确保不发生印章

盗用、丢失、违规使用等情况，特制定本管理制度。

第二章印章的管理

第二条作业区公章要求放在保险柜里，由专人保管，

防止丢失与盗用。严格执行印章的登记及审批程序。

第三条作业区行政、党务印章由综合部文书保管。作

业区生产调度专用章由技术部生产调度保管。

第四条公章不得委托他人代取代管，未经领导批准，

不得带公章外出，印章管理人员离岗，由领导指定专人代行

印章管理职责。

第五条严格划分印章的使用范围，不得相互代用，不

得在与自身业务无关的文件上加盖印章。

第三章印章使用范围

第六条作业区行政、党总支印章：

6.1、上报油田公司、天然气事业部与有关部门的请示、

报告、函件。

6.2、以作业区党总支、作业区名义下发的文件、便函、

贺电。

6.3、其他需要使用作业区行政、党总支印章的事项。

第七条生产调度印章

用于车辆费用结算及对外联系工作的有关证明。

第四章公章使用程序

第八条凡属作业区的对外承包合同，与涉及到作业区

支付钱、财、物等事宜，需加盖公章，务必有作业区经理或

者书记签字，方可加盖，并做好记录。

第九条作业区各单位及个人需要向有关部门递交各

类请示、报告，务必有作业区分管领导签字，方可盖章，并

做好记录。

第十条油田公司内部单位之间的介绍信与证明，务必

经作业区主管领导的审批，方可盖章。凡对外需加盖迪那作

业区党总支印章，务必经作业区党总支书记批准，否则不予

加盖。

第十一条凡对外使用迪那作业区生产调度专用章，务

必经作业区生产副经理批准，否则不予加盖。

第十二条任何人不得盖空白印章。

第五章罚则

第十三条各部室不按本规定管理印章，对部室负责人

与有关责任人进行通报批判。

第十四条因印章管理不严，不按程序越权使用印章，

将对印章保管人员及有关负责人进行通报批判，造成重大经

济缺失的，报请天然气事业部处理。

接待管理办法

为规范作业区接待活动，提高接待服务水平，对外树立

迪那作业区良好形象，特制定本办法。

第一章总则

第一条接待是指油田公司与事业部安排的外来人员

的公务活动，包含检查、调研、参观、访问、交流。

第二条接待坚持重礼仪、重实效，反对铺张浪费的原

则。

第三条作业区的对外接待工作由综合部统一筹备、组

织与管理。

第二章接待职责

第五条综合部是作业区负责接待的职能部门，各站队

负责配合综合部做好现场情况介绍、人员入场引导等工作。

遇到重大接待工作与活动，可配合油田公司、天然气事业部

有关部门共同做好此项工作。

第三章实施细则

第六条公寓迎礼

6.1、国家级来宾下榻作业区公寓，由生活后勤负责在

门口铺设红地毯，作业区站（队）长以上领导及宾馆员工列

队迎接。

6.2、省部级、局级来宾入住作业区公寓，由作业区站

（队）长以上领导及宾馆员工列队迎接。

6.3、迎接时着装要求：春夏季节，上身着长袖红色衬

衣，下身着红色信号裤。秋冬季节，全身着红色信号服。

第七条住宿标准

7.1、局级以上来宾安排套间。

7.2、处级（含副处级，下同）来宾安排单间。

7.3、其他来宾每两人安排一个标间。

7.4、房源不足时，按级别顺推。

第八条房间洗漱用品配备

8.1、处级以上来宾按级别配备洗漱用品，包含毛巾、

牙刷、牙膏、洗发水、沐浴液、润肤露、洗面奶、梳子、剃

须刀（吉利速锋）、剃须膏、棉签等。

8.2、其他来宾房间配备一次性洗漱用品。

第九条房间设施及其他物品配备要求

9.1、提早检查房间灯光、电器、淋浴与卫生设施，保

证能正常使用。

9.2、房间内配备水果刀与抽纸等物品。

9.3、房间内的物品配备要达到宾馆的规范标准，省部

级以上来宾配备新的床上用品、浴衣、浴巾。

9.4、特殊情况另行通知。

第十条来宾的用餐标准与现场职工相同。

第十一条国家级来宾按油田公司规定布置相应级别

的安全保卫工作。作业区配合做好安全保卫工作。

第十二条省部级来宾按油田公司规定布置相应安全

保卫工作。作业区配合做好安全保卫工作。

第十三条综合部负责落实参加座谈会的人员，并及时

通知到所在单位或者个人，与会人员提早十五分钟到场。

第十四条作业区安排的座谈会，由生活服务队伍负责

配备茶水、矿泉水与小方巾并提供会场服务。

第十五条参加座谈会的人员，要踊跃发言，表达作业

区的团结奋进、艰难奋斗的精神风貌。

第十六条局级以上来宾听取的汇报会，由生活组负责

提早配备茶水、矿泉水、小方巾，由综合部负责为正局级以

上来宾配备红蓝铅笔、碳素笔、便签纸、汇报材料打印，汇

报材料严禁彩色打印。

第十七条局级以上来宾听取的汇报会，由综合部负责

通知电视台、报社派记者参加。

第十八条作业区汇报会，由综合部负责提早调试会场

音响系统、多媒体系统，并提供会场服务。

第十九条省部级以上领导在会后可根据油田公司办

公室要求，由综合部负责安排合影留念。

第二十条要按专业对口安排接待陪同人员，接待陪同

人员要精干高效，同一接待项目由专人全程负责。

第二十一条接待人员要严格按接待方案令行禁止，统

一号令，不折不扣。接待人员在接待工作中要热情大方、彬

彬有礼、不卑不亢。

第二十二条接待人员要主动向来宾介绍作业区简况

及当地风土人情。

第二十三条接待人员要做到严守秘密，不该说的不

说，不该做的不做。

第二十四条视察要求

24.1员工统一着装，佩带安全帽、上岗证，在进入视察

单位前先同意安全知识培训。

24.2.视察现场干净、整洁、设备摆放有序。

24.3各参观点，务必严格按HSE标准执行。

第四章罚则

第二十五条接待服务工作作为业绩考核的一项指标，

纳入各站（队）业绩考核范围。

第二十六条综合部负责对各有关接待部门的接待准

备情况进行检查，督促落实。并及时向作业区经理、书记汇

报准备情况。

第二十七条对出现重大接待失误的单位，由综合部征

求负责接待活动的作业区领导的意见并备案，由作业区根据

考核标准进行考核，扣除相应分值。

办公用品管理规定

第一章总则

第一条为规范作业区办公用品管理，保障作业区办公

用品的有效使用与妥善保管，特制定本规定。

第二章管理细则

第二条作业区综合部作为办公用品归口管理部门，负

责作业区办公用品的申报、出入库管理与发放，各部门负责

按照工作实际需求提报办公用品计划、领取与发放工作。

第三条本管理规定中的办公用品是指日常办公中的

笔、打印纸、笔记本与其他用品，包含作业区文体活动用品，

不包含计算机、打印机、传真机、复印机等大型办公设备。

第四条办公用品系作业区为保障正常办公需要而配

发，不能挪为私用。在使用过程中坚决杜绝浪费，坚持合理

配发。

第五条作业区办公用品的提报由综合部根据作业区

各部门办公用品的消耗情况，制定季度计划经作业区党总支

书记审批后，报事业部审批、购置。

第六条综合部综合管理岗负责按照本规定做好办公

用品的出入库管理工作，进出库务必要有全面登记，按月对

库存情况进行核实，俣障作业区正常办公需要的情况下，尽

量保持较低库存。

第七条作业区各部门负责建立办公用品领取记录，员

工领取办公用品需本人签字。

第八条原则上各部门在每月初上报部门办公用品月

度需求计划，并同时领取本月部门所需的办公用品。因生产

急需或者其他原因临时需要领取办公用品的，务必在征得部

门站队长与综合部主任同意后，方可领取。

第三章领取程序与标准

第九条办公用品领取人员只限本部合同化员工、兴塔

员工及油建子女工，乙方单位员工办公用品由所在单位自行

解决。

第十条作业区各部门办公用品领取由各部门造册，提

交本部门负责人审核后，报作业区综合部，经综合部主任签

字审批后方可到综合管理岗处领取。

第十一条常用办公用品发放参考标准：笔1支/每人/

月，笔记本5本/每人/年。

第四章罚则

第十二条关于超标领取，违反规定发放者或者者其他

原因造成办公用品流失、严重浪费的，由作业区根据考核细

则，酌情扣综合业绩考核分值。

前线着装管理规定

按照油田公司与天然气事业部前线工作着装规定与有

关HSE管理规范，特制定本规定。

第一条作业区员工在前线油气场所工作期间，员工依

季节不一致，穿不一致工装。

夏季着装：牛仔长袖上装，红色单信号裤，防静电鞋。

春、秋季着装：红色单信号服，防静电鞋。

冬季着装：红色棉信号服，防静电鞋。

第二条员工进入工作场所前务必检查安全帽、防静电

工鞋等劳保用品的穿戴情况，务必正确穿戴劳保用品。

第三条员工在生活公寓公共区域如早操、餐厅、公寓

大厅时，都务必穿工装，在健身中心、室内体育馆进行文体

活动时，能够着便装。

第四条作业区进行外出活动需要着便装时，由综合部

书面或者口头通知为准。

签字流程实施细则

为规范迪那作业区签字流程，避免发生签字过程中流程

错误，特制订本规定。

第一章经营合同

1、合同续签

经营岗负责收集并在合同续签申请报告上填写服务内

容、工作量与合同条款修改项，作业区经理在部门负责人处

签字确认。承包商总体评价结果由属地主管负责评分，并在

属地主管与评估人处签字，主管副经理在项目组织实施单位

处签字确认，作业区经理在属地主管上级部门处签字审批，

责任主体为属地主管。

2、合同结算

(1)结算金额固定的长期运行保护合同作业区经营岗

在合同结算系统上打印工作量签证单后交各部门属地主管

填写工作量，并对承包商的HSE评估考核表及月度量化考核

表进行打分、签字确认，作业区主管副经理对2个考核表进

行审核，并在量化考核表签字，作业区经理对工作量签证单

签字审批，属地主管对工作量及考核表分值负主体责任，作

业区经理签字后工作量签证单与承包商的HSE评估考核表作

为结算根据，经营岗对合同结算系统录入负主体责任。

(2)按现场实际工作量结算的合同

承包商现场工作过程中，属地主管派专人进行跟踪确

认，工作完成后由跟踪人员及属地主管填写工作量确认单与

评估考核表，承包商持现场工作量确认单及评估考核表到有

关部门签订工作量签证单。现场跟踪人员及属地主管对工作

量负主体责任。

第二章工程项目

1、项目立项报告

作业区工程岗对项目工作量进行统计，编写立项申请报

告，作业区经理在立项报告执行部门负责人处签字确认，作

业区工程岗对工作量的统计及立项报告编写内容负主体责

任。

2、项目开工、施工

项目合同签订后，工程岗下发开工通知单，作业区主管

领导在开工通知单项目组织部门签字确认，并通知经营岗在

合同结算系统录入作史通知单。

项目施工过程由属地部门对施工进度及施工质量进行

监督管理，作业区工程岗负责组织协调工作。属地主管对工

程质量负主体责任，工程岗对施工进度及各类因素影响工期

负主体责任。

3、项目验收

费用在30万元以上的成本项目，由事业部项目验收小

组验收，其中费用超过200万元以上项目需编写项目验收会

议纪要；费用在30万元下列的项目，计划经营科委托事业

部专业管理部门组织有关部门进行验收、签认项目验收单。

各专业验收人员对项目质量及验收结果负主体责任。

4、项目结算

项目验收合格后，由项目组织实施部门属地主管签订工

作量签证单及承包商的HSE评估考核表，作业区经理签字确

认后交项目实施单位去事业部及油田公司进行审定造价（闭

口合同不需审定造价）。审定造价后将验收记录、工作量签

证单、评估表、审定造价通知单等原件资料交经营岗进行结

算。项目组织实施部门属地主管对工作量负主体责任，审定

造价通知单作为结算金额根据，经营岗对合同结算系统录入

负主体责任。

第三章物资管理

1、计划提报

作业区物资岗负责组织作业区物资计划的提报工作，每

月10日前各部门将部门负责人审核过的原始计划纸质版、

电子版与技术附件纸质版、电子版一并交由物资岗。物资岗

在作业区物资例会与事业部物资例会后将会议内容反馈给

各部门，各部门物资管理员在SAP系统按照事业部会议内容

修改物资计划并提交部门负责人审批，各部门负责人在

Adobe系统中审批部门计划，物资岗在SAP系统中汇总各部

门审批通过的计划并送审，作业区主管副经理在Adobe系统

中审批作业区计划。物资岗将审批通过的计划号及技术附件

发至事业部物资办。物资岗将最终系统通过的计划打印，各

部门负责人及作业区主管副经理签字确认，物资岗归档。各

部门负责人及属地主管对提报的计划内容负主体责任。

2、物资保管

保管员对所管辖店房存放的物资按规定进行保管，保管

员应每月底及人员换班时对保管物资进行盘库一次，并将签

字的盘库报表交物资岗进行存档，物资使用部门应对物资定

期进行保护保养。在物资存放期间出现损坏、账目缺失等现

象，保管员负主体责任；在物资存放期间出现因未保养或者

保养不当造成损坏现象，物资使用单位负主体责任；因提报

计划不合理造成积压的，物资提报部门负主体责任。

3、物资验收

到达作业区的所有物资由物资岗组织提报单位、技术人

员、保管员进行验收，并在验收单上签字存档，各部门负责

人、主管副经理签字确认。提报单位对到货物资验收结果负

主体责任，物资岗及俣管员对物资的数目、合格证负主体责

任。

4、物资出库

领料人到库房打印领料单，有关负责人签字后持单领

料。关于急需物资务必经物资岗同意后保管员方可发料，并

要求领料人在2个工作日内补齐有关手续。关于出库的物资

由领料人属地主管负责，保管员及物资岗对已经出库的物资

概不负责。

第四章请示报告

各专业有关人员负责作业区请示报告的编写，按照作业

区领导班子分工情况，分别找有关主管领导进行审批后提交

上一部门。编写人对请示报告内容负主体责任。

第五章生活物资验收

到达作业区的所有生活物资由综合部组织塔西南公寓

材料员、伙委会成员进行验收。综合部验收人在验收单上签

字。塔西南宾馆负责存档，并对到货物资验收结果负主体责

任，综合部主任对物资的数目、合格证负主体责任。

第六章各类奖金发放

综合部负责各类奖金发放签字确认单的编写，请示作业

区经理签字后，把奖金发放给有关人员。有关人员在确认单

签字后，综合部负责留存或者上交事业部有关科室。

第七章关键岗位变更签字程序

遵照《迪那作业区关键岗位人员变更执行程序（2012

版）》执行。

第八章办公用品领用签字程序

各部门资料岗负责对办公用品领用的报告进行编写，找

综合部主任或者副主任签字后领取。编写人对请示报告内容

负主体责任。综合部对办公用品领用去向负责。对违反以上

执行细则的人员及承包商，作业区将追究主体责任人及承包

商。

公文管理办法

第一章总则

第一条为了规范迪那作业区公文的产生、起草、公布、

执行等程序，制定本办法。

第二章公文的产生。

第二条上级单位的文件精神或者领导指示；作业区安

全生产、经营管理工作需要，由业务部门负责组织起草初稿。

第三章职责与程序

第三条业务归口管理部门负责起草业务范围内的规章

制度，交作业区分管领导负责组织讨论并审议；

第四条审议后在迪那信息网页与信心栏中同时进行公

示，公示期为7天；

第五条公示结束，收集反馈信息，修改后，行政规章

报作业区经理签发、党务规章由作业区党总支书记签发；

第六条规章制度试行期为30天；

第七条收集试行期的意见与建议，如没有实质性管理

漏洞，试行期届满就正式施行，必要时修改后签发正式生效;

第八条编制单位负责公文的解释与修订。

规章制度制修订流程：

第四章制发公文的原则

第九条不违背国家法律法规、当地政府部门规章与油

田公司、天然气事业部的有关制度。

第十条奖惩分明，考核有据。表达规范性、可操作性、

有用性。

第十二条作业区的会议纪要、通知、公告由各业务主

管部门拟定不走红头文件，表彰决定、重大决策由业务主管

部门拟定能够走红头文件，各文件由分管领导审核，作业区

经理或者书记签发。作业区文件尽量少而精，按照塔里木油

田公文规范行文格式（见附件），由综合部行文或者信息网

页的通知公告栏中公布。

第十三条作业区需上级单位协调解决的问题，需作为

呈批件或者请示报告上报上级单位，呈批件需由经理或者书

记签发，请示报告由作业区分管领导签发。

第十四条各类下发的文件由综合办主任确定发送人

员，综合办文书岗负责发送给有关人员。

第五章公文格式要点

一、公文的排版要紧包含：纸型规格、页面设置、字体

字号、行间距、页码。

（-）纸型规格：标准A4纸型。

（-）页面设置：每行字数为28个字，跨度为15.6磅;

每页行数为22行，跨度为28.7磅。页边距的上、下均为

3.7cm；左、右均为2.8cm,装订线为0cm,页脚为3cm。

（三）字体字号：

1.标题字体字号：标准2号小标宋体字。

2.正文字体字号：标准3号仿宋体字。

3.版记中“主题词”字体字号：“主题词”标准3号黑

体字，词目为标准3号小标宋体字。

4.版记中“抄送、印发机关”字体字号：标准3号仿

宋体字。

（四）行间距：标准单倍行距。

（五）页码：4号半角阿拉伯数码，置于版心下边缘之

下一行，数码左右各放一条4号“一”字线，“一”字线距

版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。

空白页与空白页以后的页不标识页码。

二、公文内容要紧包含：文头、发文号、标题、主送单

位、正文、附件、发文年月日及印章、主题词、抄送单位、

印发机关与印发时间等项。

（一）文头：在公文首页的上端，约占首页的三分之一。

写明发文机关的名称与公文种类，用大字体标写，通常套红,

以示庄重。

（二）发文号：在文件头下空2行，用3号仿宋体字，

居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，

用方括号“口”括入；序号不编虚位，不加“第”字。发文

字号之下4mm外印一条与版心等宽的红色反线。

（三）标题：公文标题应力求明确、简要、醒目。公文

标题中除法规、规章名称加书名号外，通常不用标点符号。

标题在红色反线下空2行，可分一行或者多行居中排布，回

行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

（四）主送单位：是指公文要紧受理的单位，应当使用

全称或者规范化简称、统称。主送单位在标题下空1行，左

侧顶格，如一行排不下回行时仍顶格，最后一个主送机关名

称后标全角冒号。

（五）正文：在主送机关名称下一行，每自然段左空2

字，回行顶格。数字、年份不能回行。要求文字准确、简练、

逻辑清晰、标点正确。

（六）附件：在正文下空一行左空2字标识“附件”，“附

件”后标全角冒号与名称，附件名称后不加标点符号；有两

个以上附件的，应用阿拉伯数字标注序号，序号上下对齐。

正文后的附件说明标识的序号与名称与附件上的说明标识

应一致，它们是不可分割的关系。附件与正文一起装订，在

附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；

如不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发

文字号并在其后标识附件（或者带序号）。

（七）发文年月日及印章：以负责人签发的日期为准，

行政公文发文日期使用汉字（“零”写成“O”），党务公文

发文日期使用阿拉伯数字。发文日期右空4字，与正文距离

应为加盖印章上距正文2-4mmo公文除“会议纪要”与以电

报形式发出的以外，应当加盖印章。

特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下印章

位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章

与正文同处一面，不得使用“此页无正文”的方法解决。

（A）主题词：主题词词目通常不超过4个。一是务必

准确；二是有层次性；三是不能把标题与主题词混同。居左

顶格标注在“抄送单位”上一行，“主题词”后标全角冒号;

每个词目之间空1字。

（九）抄送单位：指除主送单位外需要执行或者知晓公

文内容的其他单位，应当使用全称或者者规范化简称、统称。

“主题词”下反线回行，左空1字用标识标注“抄送”后标

全角冒号，回行时与冒号后的抄送单位对齐，在最后一个抄

送单位后标句号。

（十）印发机关与印发时间：“抄送单位”下反线回行,

（无抄送单位在主题词之下）占1行位置；印发机关左空1

字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，

用阿拉伯数码。

主送机关：指要紧发送的机关。确定主送机关要恰当，

要明确标明。除了几个机关联合公布的公文与上级公布的命

令、指示、通知、通报等需下级共同办理或者周知的以外，

一件公文特别是“请示”的公文，只写一个主送机关。

主题词：（1）务必能准确无误地反映出全文的内容特征

与归属类别，这是选用主题词最基本的要求。（2）主题词之

间并不是平行并列的关系，而是有一定层次的，有的词概括

力极强，有的词只是反映立卷时的归类。（3）标题与主题词

既有一定的联系，又有明显的区别。相当一部分主题词是从

标题中造出来的，但也能够从反映公文内容特征与类别的主

题词表中选用，还能够从全文的整体中筛选、提炼。主题词

的书写排列通常不用考虑语法结构的规则，也不一定表达一

个相对完整的意思，标题则不具备这些特征。

关键岗位人员变更实施细则

为规范迪那作业区关键岗位人员变更程序，做好关键岗

位人员变更，特制订此制度。

第一条新员工要同意入厂安全培训，有入厂安全培训

记录表

第二条入职变更人员提出申请（无需填写申请表，口

头申请），接收部门负责人对入职人员开展“四种能力”评

估，并亲自填写评估表；

第三条评估合格，复审合格者，方可变更。

第四条副岗升主岗时，需要重新做主岗四种能力评估

与填写副岗岗位交接清单，方可变更。

第五条主岗升工程师时，需要重新做工程师的四种能

力评估与填写交接主岗的交接清单。方可变更。

第六条工程师升站长时，需作业区分管领导出卷与批

阅的安全审核考试卷一张，提供附件2天然气事业部科级生

产安全关键岗位人员变更安全能力评估标准一张，作业区分

管领导对其进行四项能力评估，如出现岗位接替，需提供交

接岗位清单一张。

第七条岗位交接清单交接的双方务必具有同等上岗资

格，否则视为无效交接。

第八条能力评估不合格者1个月内制定培训学习计

划，二个月后重新评估。

第九条以上资料全部收集后由综合部整理存档。

培训管理规定

第一章总则

第一条为规范作业区员工教育培训工作，建立符合现

代企业管理制度要求的培训体系，根据《塔里木油田分公司

员工教育培训工作暂行规定》，特制定本规定。

第二条本规定适用于作业区全体员工。

第二章管理机构及职责

第三条作业区员工培训工作由总工程师负责，综合部

协助。负责培训活动的计划、实施与操纵，包含组织培训需

求分析，设立培训目标，设计培训项目，组织培训实施与评

价，建立培训信息管理等，具体职责如下：

（1）组织培训计划的制定、审议；

（2）各项培训计划费用的统计发放；

（3）组织作业区年度、月度培训课程的拟定、呈报；

（4）聘请在职培训的培训师；

（5）培训实施情况的督导、追踪与考核；

（6）外派受训人员的审核与办理。

（7）建立员工培训档案，实现员工培训档案计算机管理,

将员工同意培训的具体情况全面记录备案，包含培训时间、

培训地点、培训内容、培训目的等。

（8）培训评估管理，对培训教师、培训学员、培训承办

单位进行培训后评估，并根据评估结果进行考核。

（9）半年与全年培训计划的统计上报。

第四条各部、站队负责培训具体实施、评估，组织各部门

员工内部岗位培训，具体职责如下：

（1）本部门全年度培训计划汇总呈报；

（2）专业培训规范制定及修改，培训师的推荐；

（3）专业培训教材的编撰与修改；

（4）受训员工完训后的督导与追踪，以确保培训成果；

（5）岗位培训计划的制订与实施。

第四章培训内容与形式、时间频次

第五条培训内容包含知识培训、技能培训与素养培训。

1、知识培训：不断实施专业与有关专业的新知识培训,

使员工具备完成本职工作所必需的基本知识与迎接挑战所

需的新知识。

2、技能培训：不断实施在岗员工岗位职责、操作规程

与专业技能的培训，使其在掌握理论的基础上，能在实践中

灵活应用、发挥并不断提高岗位技能。操作服务员工务必同

意职业技术教育与培训，参加职业技能鉴定，取得职业资格

证书（技术等级证书）方能上岗。关于从事特种作业的员工,

务必按照国家规定，通过培训考核，并取得特种作业资格证

书方能上岗。

3、素养培训：不断实施思想政治教育、企业文化、价

值观与心理学、人际关系学、社会学等方面的培训，建立起

作业区与员工之间的良好关系，满足员工自我实现的需要。

第六条培训形式分为内部培训、外派培训与员工自我培训I。

1、内部培训包含新员工培训、岗位技能培训、转岗培

训。继续教育培训。

2、外派培训是指培训地点在塔里木油田分公司以外的

培训，能够分为：

2.1、通用类外部培训：利用外部培训资源组织开展的

全员适用的通用类知识、技能与态度培训，如计算机知识、

外语知识、时间管理、沟通技巧、团队建设等。

2.2、专业类外部培训：利用外部培训资源开展的与业

务、技术有关的知识与技能培训。

3、员工自我培训：鼓励员工利用业余时间积极参加各

类提高自身素养与业务能力的培训，包含继续教育培训。但

培训的时间与形式不得与作业区有关制度违背。

第七条时间频次：作业区每月开展2次安全知识培训，各

部、站队每周至少开始2次专业技能培训。在每周一前汇总

到综合部，综合部张贴。

第五章受训者的权利与义务

第八条受训者的权利

(1)在不影响本职工作的前提下，员工有权利要求参

加作业区内部举办的各类培训;

（2）经批准参加培训的员工有权利享受塔里木油田分

公司为受训员工提供的各项待遇；

（3）在不影响本职工作的前提下，员工有权利要求作

业区提供每年很多于15天的培训时间。

第九条受训者的义务

（1）培训期间受训员工一律不得有意回避或者不到；

（2）培训结束后，员工有义务把所学知识与技能运用

到日常工作中去，并有向其他员工传授的义务。

第六章培训程序

第十条培训计划。各部、站队于年底（12月1日前）根据

本部门员工的实际情况制定本部门的员工培训需求及计划

（见培训需求计划表），综合部汇总平衡、制定作业区年度

培训计划。

第十一条培训实施。根据培训计划，组织实施培训项目，

对派外培训，办理有关培训手续。

第十二条员工培训档案管理制度，员工参加教育培训务必

要由培训承办单位如实填写《塔里木油田公司员工培训登记

表》与由股份公司统一印制的《中国石油天然气股份有限公

司员工继续教育证书》，培训档案将作为业绩考核、晋升、

职称评聘、人才流淌的重要根据。

第七章培训评估

第十三条综合部负责组织培训结束后的评估工作，以推断

培训是否取得预期培训效果。对被培训者的评估，要紧由被

培训者的主管实施；对培训实施的评估工作，要紧由被培训

者实施。

培训评估对象包含培训师、受训人员、培训承办单位。

第十四条对被培训员工的评估

（1）在培训内容结束后，各站队每月组织新员工进行

一次简单的考试，要紧涉及培训内容中一些重要的知识点；

或者者要求员工按时提交培训总结。

（2）各站队收集考试卷，对其进行评分。

（3）各站队将培训成绩通知本人与上级主管。

（4）培训结束后的评估要结合受训人员的表现，做出

总的鉴定。通过填写《塔里木油田公司培训登记表》与写出

个人培训总结对受训人员进行评估。也可通过跟踪调查与岗

位素养测评来对培训后能力是否提高进行评估。

（5）培训评估结果在培训实施总结报告中向上级汇报。

（6）外派培训结束，学员务必向事业部人事科与作业区

综合办提交学习总结与有关资料。

第十五条对培训师与培训承办单位的评估。对培训承办单

位的评估要通过发放调查问卷表，征求培训学员意见等形

式，对培训承办单位的培训质量进行评估。

第十六条对培训实施的评估程序

（1）每项培训结束时，综合部应视实际需要组织员工填

写《培训工作评价表》，员工填写后与测验卷一并收回。

(2)综合部汇总员工意见，综合其它信息，写出培训综

合评价报告，并将结果反馈给培训师与主管领导。

第八章教育培训经费

第十七条要严格按照油田公司员工培训经赛提取的有关规

定筹集培训经费，并坚持培训费专款专用，保证各项培训项

目的实施。

第十八条半年与年底，各部、站队将培训记录上报至综合

部，综合部统计汇总上报事业部，根据事业部下发的培训经

费，分发至各站队与培训人员。

第十九条严格培训费报销制度。培训费凭票据经人事科负

责人或者主管培训工作人员签字后方可报销，否则财务部门

不予报销。未经审批程序，没经人事科同意备案而去参加培

训的人员，不得报销培训经费，并给予有关责任人通报批判。

情节严重者，扣有关人员业绩分值。差旅费不得纳入培训经

费。

第九章奖罚细则

第二十条鼓励员工走上讲台，争当培训师，作业区员工当

培训师的培训费按40元/学时支付，高级工程师与作业区领

导培训按照80元/学时支付，油田公司级。

第二十一条培训期间不得随意请假，如确因公请假，须向

主管领导请假，否则以旷工对待。

第二十二条上课期间迟到、早退依下列规定办理：（因公并

持有证明者不在此限）迟到、早退达三次者，以旷工半天论;

迟到、早退达三次以上六次下列者，以旷工一天论。若缺勤

时数超过课程总时数1/3者，需重新补修全部课程。

第二十三条上课期间关闭手机等通讯工具。

第二十四条员工参加培训，务必在员工培训签到表上亲笔

签名以示出勤，严禁其他员工代签，一经发现，代签员工与

被代签员工均按旷课处理。培训结束后，被培训者在员工培

训档案中。

员工业绩考核细则

一、总则

第一条为全面、客观、公正地考核迪那作业区（下列简称

作业区）各部门与各岗位员工履行岗位职责、完成工作任务

情况，进一步实施有效的激励与约束、管理与监督，鼓励员

工全面提高自身素养，持续改进管理水平，确保作业区各项

生产经营指标与安全生产目标的实现，根据油气字（2014）

28号《天然气事业部业绩考核管理实施细则》等文件的有关

精神，结合作业区实际，制定本考核细则。

第二条考核的对象。本细则中的考核对象包含作业区所属

各部门与各岗位员工。作业区所属各部门包含作业区机关

（综合部、生产技术部），基层站队（运行部、保护部）；各

岗位员工是指上述部门的合同化员工。

第三条考核的基本原则：

1、以量化考核为主，定量与定性考核相结合的原则。

2、逐级管理原则。根据能级管理原理，实行逐级管理。

作业区重点对机关各部、基层站队的生产、安全完成情况进

行考核，机关各部、基层队站自行安排内部岗位人员考核，

要求做到考核标准可行、逐级考核兑现与逐级跟踪反馈。

3、责权利一致原则。根据岗位职责与工作重点，给予

相应的自主权，加大岗位奉献与实际利益挂钩的力度，表达

责权利的统一。

4、客观、公正、公开、公平的原则。考核标准制定要

客观、科学、重点突出，具有挑战性；考核方法须符合实际、

简便易行、操作性强；考核内容、考核结果应公开透明。

5、考核与奖惩任用相结合的原则。考核结果要与安全

奖金、业绩奖金、先进评比、职务职称技能晋升、培训、奉

献疗养等挂钩。

二、考核内容及标准

第四条对各部门的考核内容与标准根据部门所承担的工

作任务进行确定，根据作业区管理制度，要紧包含生产任务

完成情况、HSE管理、设备管理、物资管理、综合管理、承

包商管理与工作总体表现评价加分等项目，各项指标的权重

根据不一致部门工作性质设置。为加强作业区班子副职与站

队正职的履职责任，设置直接扣款项，其业绩奖金与各部门

的考核分值挂钩。各部门考核标准见附件1。

第五条对各部门岗位员工的考核内容与标准由各部门根

据岗位员工各自承担的岗位职责进行确定，要紧包含职责履

行情况、安全表现、业务能力、团结协作、工作态度等方面。

各基层站队岗位员工考核指导标准见附件2O

三、组织机构及职责

第六条成立作业区考核组，负责组织、实施、监督绩效考

核工作，审定各部门岗位员工考核细则与考核结果。作业区

经理担任考核组长，作业区书记担任副组长，作业区其它班

子成员任考核构成员。

考核组长负责部署全年考核工作，主持考核会议；副组

长负责监督考核过程，协调处理考核中出现的问题；小构成

员负责对直接下属的考核，组织指导开展分管部门岗位员工

的考核工作；人力资源岗、经营核算岗为考核工作的具体业

务人员，要紧负责收集整理各部门岗位员工考核结果，参加

作业区考核会议并做好资料收集、整理与记录，并按照考核

分值测算兑现奖金。

第七条作业区所属各部门成立相应的考评小组，考评小组

组长由各部门正职担任，成员由各部门副职、骨干、职工代

表构成，通常为3〜5人。考评小组负责本部门员工的考评

工作及奖金兑现工作。

四、考核管理

第八条考核程序。作业区副处级以上领导由天然气事业部

负责业绩合同制定及考核，作业区其它班子成员由作业区考

核组负责制定业绩合同并由经理负责考核。作业区考核组负

责各部门的考核标准制定及考核，各部门的考核分值即为该

部门负责人与作业区班子分管领导的业绩分值，与业绩奖金

挂钩。每季度由安全监督负责各部门QHSE考核，考核结果

作为分配安全业绩奖金的根据。作业区所属各部门考评小组

负责该部门岗位员工考核标准制定及考核。

第九条考核周期。作业区对所属各部门（及各部门负责人）

的考核每季度进行一次，年度总考核分值按每季度考核成绩

平均。人力资源岗、经营核算岗在每季度最后一个月的经理

办公会前完成各部门季度考核汇总，并在作业区经理办公会

上通报各部门上一季度的考核分值。基层站队各岗位员工的

考核工作每月进行一次，年终考核分值按每季度考核分值平

均，在每月25日前完成并上报综合部人力资源岗。作业区

考核组不定期抽查各部门岗位员工的考核工作，并作为各部

门的考核内容。关于借出到其它单位工作人员的考核，原则

上由现工作单位进行考核。

第十条考核日常管理。日常管理的要紧内容包含：岗位变

动人员考核内容、标准的调整、员工工作完成记录、员工考

试记录、员工日常工作表现记录等，确保对员工的个人考核

有记录根据，保证考核结果公平、公正。

第十一条沟通反馈。考核结束之后，直线主管领导要与被

考核的对象进行反馈沟通。沟通内容包含对考核结果的总结

与评价，对被考核者进行技能的评价指导与纠偏过程，明确

工作改进与提高，促使员工工作绩效的提高。

第十二条培训开发。考核结束后，主管人员需要根据被考

核者的业绩现状，安排其培训提高与改进。

五、考核兑现与奖惩

第十三条作业区按照下列奖金分配系数结合各部门考核

分值，将奖金（包含业绩奖金、安全奖金等）测算给各部门。

各岗位奖金分配系数见下表:

迪那作业区奖金分配系数表

工作地点具体岗位岗位分配安全风险说明

系数（60%）系数（40%）

资深工程师3.23.2

主任工程师2.62.6

作业区领导班子其他成员1.61.6

机关正科级部门的正职1.501.50

副科级部门的正职1.351.35

正科级部门的副职1.301.30

副科级部门的副职1.201.20

副主任工程师1.151.15

工程师岗（人数的40%）1.101.10

通常岗位员工1.051.05

正科级站队的正职1.551.55

副科级基层站队正职1.401.40

正科级基层站队的副职1.351.35

基层站队副主任工程师1.21.2

基层站队工程师岗、技师岗1.101.15

（人数的70%）

基层站队主岗（人数的80%）1.051.20

副岗工作岗位员工1.051.1

借出到其它单位工作人员、11

基地办事处上班人员

其他新分毕业生0.80.6转正定级前

长期休假人员0.50.5按实际休假天

数扣减业绩工

资

各部门分配的奖金总额计算公式：

位'So*」'"mx"

SO：作业区可分配的奖金总与

Ai：各部门考核分值

A：调节奖金分配系数，考核分值按130分计算时通常

取0-100分之间的一个数值，考核分值按100分计算时通

常取0—70之间的一个数值

Bi：各部门奖金总分配系数

第十四条个人奖金分配。

个人奖金计算公式：

AiA)xBi

Si=Sox^~

Si:个人应得奖金

SO:个人所在部门可分配的奖金总与

Ai：个人考核分值

A：调节奖金分配系数，考核分值按130分计算时通常

取0-100分之间的一个数值，考核分值按100分计算时通

常取0—75之间的一个数值

Bi：个人奖金分配系数

个人因病因事离开岗位的，按实际在岗时间兑现相同比

例的奖金，其它不发放奖金情形按照油田公司、事业部有关

规定执行。

因年龄原因退出科级岗位的，其岗位分配系数根据其岗

位情况，分别执行原职级系数的80%,担任作业区工程项目

负责人的执行原职级系数的90%-100%o

第十五条作业区年度考核定性为优秀的岗位员工考核分

值务必排名在该部门的前25%位。各部门考核分值排名25%

前的员工，优先安排奉献疗养、学习考察、职务职称晋升、

技能鉴定、先进推荐等。

第十六条排队在各部门最后5%的员工，由直线领导对其进

行沟通谈话，分析问题，提出改进措施；对考核分值低于75

分的，经作业区班子讨论决定，可安排其下岗培训3个月，

培训期间不参与各类奖金的分配。培训期满后如仍不能满足

现岗位工作需要，作业区向天然气事业部人事科书面反映，

安排其转岗。连续两年排队在最后5%的员工，作业区领导对

其进行诫勉谈话，视情况可向天然气事业部人事科书面反

映，安排其转岗。

第十六条业绩奖金兑现：作业区业绩奖金实行月度预兑

现，季度总兑现，年终总清算。业绩奖金务必全额兑现到员

工手中，各单位不得截留或者挪作他用。

第十六条因责任原因造成下列情形的，将予以责任追究：

1、造成作业区在事业部级有关会议上或者公告栏等被通

报批判的，责任主体单位负责人在作业区经理办公会上

作书面检讨，并根据造成影响大小对其负责人与本人分

别处以1000-3000元的罚款。

2、直接造成作业区奖金被扣发的，责任主体单位负责人在

作业区经理办公会上作检讨，责任主体单位、负责人及

个人承担被扣发奖金金额的10-15%0

3、责任主体单位负责人或者个人取消年度行进个人的参

评资格，年度考核定性不得为优秀。

第十六条直接扣款项：是指严重违反作业区管理制度或者

作业区多次强调仍然违背的行为，根据其严重程度与频次扣

罚幅度为100-500元/次。

第十六条受到作业区及上级单位处