第1讲 卫生法学与卫生法概述课件

卫生法学

HealthLaw

北京大学医学部公共教学部

医学人文系卫生法学教研室

刘瑞爽

lrs1187@

第1讲卫生法学与卫生法概述第一讲概述第1讲卫生法学与卫生法概述一、卫生法学的概念与研究对象（一）卫生法学的概念卫生法学是研究卫生法及其发展规律的一门法律科学，是法学的分支学科。卫生法学是自然科学和社会科学相互渗透交融的一门新兴边缘交叉学科,是法律科学中一门有关医药卫生问题的应用学科。第1讲卫生法学与卫生法概述（二）卫生法学的研究对象卫生法学以卫生法律现象及其发展规律作为研究对象。第1讲卫生法学与卫生法概述二、卫生法

（一）卫生法的概念1、卫生的含义2、法的概念3、卫生法：是调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规范总称。第1讲卫生法学与卫生法概述2、广义与狭义之分（立法主体与专门性与否）1）广义:一切涉及卫生领域的法律法规的总称.包括所有立法机关和授权立法机关所制定的（卫生单行法律法规、其他法律法规中就卫生领域的规定）2）狭义:专指拥有国家立法权的全国人大及其常委会制定的卫生专门法律，10部。第1讲卫生法学与卫生法概述（二）卫生法的基本特征

1）明显的科技性A、内容包括众多医疗操作规程、技术常规、卫生标准——技术规范法律化——法律规范B、随医疗、卫生技术进步而变化。第1讲卫生法学与卫生法概述2）调整手段的多样性

A、行政手段——行政执法——行政执法内容（行政许可、行政处罚、行政强制）、行政争议解决方式（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）、B、民事手段——如医疗服务过程中的横向关系调整（如违约与侵权）C、刑事手段——违反刑法规定的情形。第1讲卫生法学与卫生法概述3）人类共同性A、根本任务在于保障公民的健康权的实现，阶级性淡化、意识形态淡化、宗教性淡化B、国内法的国际化倾向明显，各国目的基本一致第1讲卫生法学与卫生法概述4）内容的广泛性A、凡是医疗卫生领域均涉及B、体系复杂、内容浩繁第1讲卫生法学与卫生法概述（三）卫生法的基本原则1、保护公民健康原则1）健康：生理健康与心理健康---社会认同、自我实现2）健康权的法律界定：基本人权——人身权（人格权中的生命权与健康权）——宪法、基本法律、一般法律3）首要的基本原则卫生法的基本原则——健康权与其他主体权利的平衡第1讲卫生法学与卫生法概述预防为主原则1）预防的重要性与必要性医疗卫生资源的有效利用与短缺的克服2）内涵A、公民的预防保健工作加强B、与公民生命健康相关产品、服务的市场准入与市场监管C、传染病的控制与预防D、食物中毒、职业病的预防第1讲卫生法学与卫生法概述公平正义原则患者自主原则第1讲卫生法学与卫生法概述三、卫生法与医德关系①在表现形式上，卫生法是由国家机关通过法定程序而制定，所以多成文。而“道德”是风俗习惯的意思。所以道德是存在于人们的意识观念及社会舆论之中，但存在大量成文的医学伦理规范；②医德所调整的范围要比卫生法广一些；③医德要解决的是是与非、善与恶、正当与不正当的问题，而卫生法要解决的是合法与违法问题；④从实施手段看，医德是依靠医师协会自律、社会舆论、信念和风俗习惯力量维护的，而卫生法则是以国家强制力保证实施的。

第1讲卫生法学与卫生法概述中国的卫生法律体系公共卫生医疗服务资源健康相关产品食品药品医疗器械化

妆品医疗机构医师药师护士传染病职业病母婴保健环境卫生劳动与社会保障四、卫生法的法律体系第1讲卫生法学与卫生法概述五、卫生法的渊源由一定国家机关依照法定职权和程序制定或认可的，具有不同法律效力和地位的卫生法的各种表现形式。(制定法、判例法、习惯法、国际条例和惯例)我国限于成文法。第1讲卫生法学与卫生法概述1）宪法A、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度和公民的基本生命健康权利——是原则性规定B、《宪法》关于卫生法事项的主要内容有：a、第21条第1款——发展医药卫生事业，保障公民健康；b、第25条——计划生育c、第26条——生态环境与生活环境第1讲卫生法学与卫生法概述d、第33条第3款——人权e、第33条第4款——公民权利与义务f、第42条第2款——劳动权g、第45条第1款——物质帮助权、国家发展社会保险、社会救济、医疗卫生事业h、第49条第1、2款——特殊人群保护（母亲与儿童）第1讲卫生法学与卫生法概述2）法律A、基本法律：民法、刑法、诉讼法、国家赔偿B、卫生专门法律：《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、《献血法》、《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《国境卫生检疫法》、《红十字法》等10部第1讲卫生法学与卫生法概述2）法律C、其他非基本法律《婚姻法》、《环境保护法》、《劳动法》、《残疾人权益保障法》、《青少年保护法》、《妇女权益保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《海洋环境保护法》、《放射性污染防治法》等第1讲卫生法学与卫生法概述3）卫生行政法规《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《血液制品管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《精神药品管理办法》、《传染病防治实施办法》、《乡村医生从业管理条例》、《医疗废物从业管理条例》、《药品管理法实施条例》、《母婴保健法实施办法》、《医疗器械监督管理条例》、《计划生育技术管理条例》等20余部第1讲卫生法学与卫生法概述4）卫生部门规章卫生部、国家计生委、药监局、中医药管理局、国家进出口商品检验检疫局第1讲卫生法学与卫生法概述5）地方性卫生法规立法主体四类——省级、省级政府所在地的市、国务院批准的较大的市、计划单列市的人大及其常委会第1讲卫生法学与卫生法概述6）卫生自治条例与单行条例——民族自治地方的人大7）地方政府规章——与地方性卫生法规同级的政府8）特别行政区——涉及卫生事务的规范性法律文件9）国际卫生条约——加入或签署的，除声明保留的除外第1讲卫生法学与卫生法概述10）法律解释立法解释、司法解释、行政解释11）卫生技术规范《医疗事故分级标准（试行）》等管理标准与卫生技术规范、操作规范第1讲卫生法学与卫生法概述特别行政区法律国际公约、国际惯例规章（省会所在地市政府）规章（较大市政府）地方性法规（省会市人大及委员会）自治条例单行条例（自治州、县人大）地方性法规（较大市人大及常委会）及常委会）宪法中的卫生法律规范（全国人大）法律中的卫生法律规范（全国人大及其常委会）行政法规（国务院）部门规章（国务院部、委）地方规章（省、自治区、直辖市政府）地方性法规（省、自治区直辖市人大及常委会）自治条例单行条例（自治区人大及常委会）五、卫生法的渊源中华人民共和国传染病防治法（2001.05.01）中华人民共和国职业病防治法（2002.05.31）中华人民共和国国境卫生检疫法（2001.05.01）中华人民共和国红十字会法（2001.05.01）中华人民共和国母婴保健法（2001.05.01）中华人民共和国献血法（2001.05.01）中华人民共和国食品卫生法（2001.05.01）中华人民共和国药品管理法（2001.05.01）中华人民共和国执业医师法（2001.11.22）

中华人民共和国人口与计划生育法

（2002.9.1)医疗事故处理条例艾滋病防治条例

医疗机构管理条例麻醉药品与精神药品管理条例突发性公共卫生事件应急条例医疗事故技术鉴定暂行办法医疗事故分级标准（试行）处方管理办法1020多40