2024-2025学年高中政治第一单元公民的政治生活第二课第2框民主决策：作出最佳选择学案新人教版必修2

PAGE8-第2框民主决策：作出最佳选择学海导航·学情展示核心素养问题导引1.公民间接参与民主决策的方式是什么？2．公民可以通过哪些方式干脆参与民主决策？3．公民参与民主决策有何意义？科学精神：理解我国公民参与民主决策的方式，多角度分析公民参与民主决策的意义。法治意识：公民依法参与民主决策，促进决策科学化。公共参与：主动通过干脆方式和间接方式参与民主决策，增加社会责任感。政治认同：公民参与民主决策具有重大意义。学问梳理·自主研析┃┃自主预习__■学问点1参与民主决策的多种方式(一)公民间接参与民主决策的方式eq\x(公民)eq\o(→,\s\up7(民主选举))eq\x(代表)eq\o(→,\s\up7(进入))eq\x(决策机关)eq\o(→,\s\up7(参与、审议、监督、制定))eq\x(决策)(二)公民干脆参与民主决策的方式1．社情民意反映制度(1)含义：公民向决策机关__反映看法、提出建议__，参与民主决策。(2)意义：信息是决策的基础，民意是正确决策的__重要信息资源__。拓宽民意反映渠道，是决策机关__科学决策__的重要前提。2．专家询问制度(1)含义：__专家学者__利用自己驾驭的专业学问、相关信息等，对__专业性__、__技术性__较强的重大事项进行分析论证。(2)意义：有助于集中学者的才智，提高决策的__科学性__。3．重大事项社会公示制度(1)含义：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行__公示__，公民在了解有关内容后发表看法，提出建议。(2)意义：公民享有对涉及公共利益的决策的__知情权__，这是公民参与民主决策的__前提和基础__。公示有利于增加决策__透亮度__和公民__参与度__。4．社会听证制度：在听证会上，公民充分发表看法，提出建议，可以帮助决策机关发觉拟订的方案中存在的问题，并加以__修正__、__完善__。学问点2同历决策过程共享决策成果1．公民通过各种渠道、接受多种方式参与决策过程，是推动决策__科学化__、__民主化__的重要环节。2．公民参与民主决策的意义(1)有助于决策__充分反映民意__，体现决策的__民主性__。(2)有利于决策__广泛集中民智__，增加决策的__科学性__。(3)有利于促进公民对决策的__理解__，推动决策的__实施__。(4)有利于提高公民参与公共事务的热忱和信念，增加公民的__社会责任感__。┃┃预习自测__■1．目前，从中心到地方很多政策出台前都要召开座谈会，听取相关专家学者的看法和建议，以便制定更加符合实际的方针政策。这样做(A)①是公民通过专家询问制度参与民主决策②能集中专家学者才智，提高决策的科学性③是决策机关科学决策的重要前提④能让公民对中心和地方的事项进行决策A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]①②正确，召开座谈会，听取相关专家学者的看法和建议，这是公民通过专家询问制度参与民主决策，能集中专家学者才智，提高决策的科学性。③错误，拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提；④错误，公民参与民主决策并不是让公民进行决策。故选A。2．2020年1月15日，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求看法稿)》的看法和建议。会上，专家学者和企业家对政府工作提出了建议，李克强与大家深化探讨，要求有关部门仔细探讨接受提出的建议。由此可见(A)①政府审慎行使权力，科学、民主决策②公民通过专家询问制度参与民主决策③公民有权监督国家机关及其工作人员④专家询问是正确决策的重要信息资源A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]《政府工作报告(征求看法稿)》听取专家和企业界人士的看法和建议，体现了政府审慎行使权力，坚持科学、民主决策，①符合题意；通过实行座谈会的方式，组织专家对《政府工作报告(征求看法稿)》提出看法建议，是公民通过专家询问制度参与民主决策，②符合题意；题干中专家学者和企业家对《政府工作报告(征求看法稿)》提出建议，是在政府决策前，属于参与民主决策而非民主监督，③表述与题意不符，解除；民意是正确决策的重要信息资源，④解除。3．近几年，党和国家领导人多次到政府网、新华网和人民网与网民在线沟通，听取网民对党和国家重大决策的看法和建议。党和国家重视网络和网民沟通的缘由是，它(A)①是公民参与政治生活的重要平台②有利于党和政府决策的科学化和民主化③是公民参与国家管理的基础和标记④有利于保障人民的知情权、表达权、决策权A．①② B．①④C．③④ D．②③[解析]中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政是我国的国体，也是我国社会主义制度中最根本的制度。党和国家重视网络和网民沟通是由我国的国家性质确定的，是公民参与政治生活的重要平台，有利于党和政府决策的科学化和民主化，保障人民的知情权、表达权、但人民群众没有干脆决策权，①②符合题意；行使选举权和被选举权是公民参与国家管理的基础和标记，③错误。故选A。学问构建·条分缕析学问整合核心要点1.信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。2．拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。3．公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。4．公民通过各种渠道、接受多种方式参与决策过程，是推动决策科学化、民主化的重要环节。5．充分反映民意，体现决策的民主性。6．广泛集中民智，增加决策的科学性。7．促进公民对决策的理解，推动决策的实施。8．提高公民参与公共事务的热忱和信念，增加公民的社会责任感。问题释疑·探究升华1．决策科学化就是决策民主化吗？提示：(1)决策科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必需科学化。决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必需代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区分的。(2)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化须要达到的重要目标。2．有人认为决策是决策机关的事，与公民无关。这一观点对吗？为什么？提示：(1)政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活，决策是否科学、合理，至关重要。(2)公民通过各种渠道、接受不同方式参与决策过程是推动决策科学化、民主化的重要环节。(3)公民参与民主决策有助于决策充分发扬民主，把人民根本利益作为决策的动身点和落脚点，增加决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于增加公民关切公共生活的政治责任感。┃┃探究提示__■1．教材P19(1)你如何评价上述观点？说说你的理由。(2)公民可以通过哪些渠道参与民主决策？提示：(1)决策绝不仅仅是少数精英的事，它与每个公民休戚相关。公民参与决策，可以反映公民的意愿，集中公民的才智，有助于形成科学的决策，有利于促进公民对决策的理解，提高公民落实决策的自觉性，推动决策的实施。第一种观点是错误的，否定了公民在决策过程中的重要作用。(2)公民可以通过社情民意反映制度、专家询问制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等渠道干脆参与民主决策。2．教材P20(1)你还能列举出公民反映看法、提出建议的其他方式吗？(2)调查本地政府是如何收集社情民意的。提示：(1)其他方式有编辑手机短信、网络发帖等。(2)结合实际发表观点即可。要留意：提前设计好调查方案，将人员分成小组，做好分工，到市政府、区政府、乡镇政府进行调查并做好记录；为了保证资料的全面性和科学性，还可采访群众。3．教材P21(1)参与听证会的人主要来自哪几个方面？来自各方面看法的差异主要是什么？(2)假如你是决策者，你能否对这种差异作出评估和说明？(3)你赞成哪种观点？说说你的理由。提示：(1)参与听证会的人主要来自以下方面：听证会组织机构——省发改委，听证会申请人——省物价局，听证会参与人——消费者代表、专家代表、人大代表等。看法差异主要集中在电价该不该上调、如何调整的问题上。(2)产生差异的主要缘由在于各方分别代表了不同的利益群体，他们从不同的角度动身，提出了各自的看法。决策者应充分考虑各方面的利益，充分考虑电价上调的影响，从而做出科学决策。(3)赞成观点三。价格听证会的看法，供物价部门决策时参考，这有利于决策更加科学、合理、利民。但价格听证会的看法不等于政府的决策，政府不单要看消费者的要求，还要考虑多方面的因素，政府会在民主的基础上进行集中，形成统一的看法。4．教材P22(1)想一想：为什么要留意这些事项？(2)了解这些状况之后，我们就可以依据下列步骤，举办一次模拟听证会。提示：(1)学校收费问题是一个敏感的问题，涉及学生家长和教化部门等多方面的利益。只有各方代表比例合理，才能使决策更加科学、合理。尤其是学生家长的比例不能太低，因为他们最须要了解学校的收费问题。学生家长只有在询问相关状况、查阅相关资料的基础上发表看法才更具有针对性。学校归教化部门管理，为了听证会的公正、合理，教化部门不宜主持听证会。听证会邀请媒体参与，既有利于保证决策的透亮度，也便于公民了解和监督决策的落实。(2)略。重难突破·互动探究突破点全面理解公民干脆参与民主决策的方式1．比较公民干脆参与民主决策的方式社情民意反映制度专家询问制度重大事项社会公示制度社会听证制度内容公民向决策机关反映看法、提出建议专家学者利用自己驾驭的专业学问、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表看法，提出建议对与公共利益亲密相关的重大事项，公民还可以通过社会听证制度参与决策，在听证会上，公民充分发表看法、提出建议方式电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等论证会、座谈会等公示听证会依据信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家学者的专业学问、相关信息等公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础决策机关拟定的方案可能存在不足意义使决策反映社情民意有利于提高决策的科学性、可行性有利于增加决策透亮度和公民参与度帮助决策机关发觉问题，并加以修正、完善2.区分社情民意反映制度与重大事项社会公示制度社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映。社情民意反映制度是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。“社情民意”，说究竟就是要留意反映人民群众日常生活中衣食住行方面存在的问题，反映广阔群众的“急、难、愁”，是为百姓解决实际困难的。重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文(或草稿)，然后针对性地征求看法。重大事项社会公示制度有利于人民群众知情权的实现，接受事先公示、事中公示、事后公示等方式，在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村、基层站所公告栏上进行。公民在了解政策的有关规定后，就此发表看法，提出建议。┃┃典题链接__■典例1(2024·天津卷，3)2024年，某市5000多名青少年头表参与“共建儿童友好型城市”活动，通过实践调查、小组探讨等方式，累计提出1000多条涉及交通便利、城市童趣空间打造等方面的有效建议。将这些建议传递到有关部门的正确途径是(D)A．通过参与民主协商行使提案权和决策权B．召开民主评议会，对政府工作提出指责建议C．列席市人大会议，干脆将建议送交权力机关D．通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关[解析]公民没有提案权，提案权是人大代表的权利，公民可以参与民主决策但没有决策权，A项中的“行使提案权和决策权”说法错误，解除；青少年头表参与“共建儿童友好型城市”活动是在参与民主决策，而非参与民主监督，B项与材料不符，解除；公民的各类建议可通过人大代表上达到权力机关，但不能干脆送交权力机关，C项中的“干脆将建议送交权力机关”说法错误，解除；青少年头表们可通过社情民意反映制度参与“共建儿童友好型城市”活动。因此，他们可将建议通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关，D符合题意。┃┃变式训练__■1．为了广泛听取社会各界的看法，提升政府价格决策的民主性、科学性和透亮度，依据相关规定，山西省发改委组织召开乔家大院景区门票价格听证会。下列对本次听证会相识正确的是(A)①是通过价格听证制度让公民参与民主决策②代表可以帮助决策机关完善拟订方案③听证会参与者对调整方案作最终决策④听证是公民参与民主决策的前提和基础A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]山西省发改委组织召开乔家大院景区门票价格听证会，这是通过重大事项社会听证制度让公民参与民主决策，①符合题意；通过召开听证会，代表可以帮助决策机关完善拟订方案，②符合题意；决策机关享有决策权，公民没有决策权，③观点错误；公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础，④观点错误。突破点同历决策过程共享决策成果1．公民参与民主决策的必要性(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，确定了人民是国家的主子，是决策的主体，决策必需符合人民的意愿和利益，因而要实行民主决策。(2)公民通过各种渠道、接受多种方式参与决策过程，是推动决策科学化、民主化的重要环节。2．公民参与民主决策的重大意义(1)从决策者角度①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。②有利于决策广泛集中民智，增加决策的科学性。(2)从公民角度①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。②有利于提高公民参与公共事务的热忱和信念，增加公民的社会责任感。3．决策的民主化和科学化(1)区分。决策民主化是决策目标民主化和决策过程民主化的统一。即决策主体在决策过程中与社会公众保持亲密联系，最大限度地让人民群众参与决策。决策的民主化主要表现在两方面：一是决策的主体是人民群众；二是决策必需代表和体现人民的意愿和要求，代表广阔人民群众的根本利益。决策的科学化，是指决策在科学的决策理论指导下，依据科学的决策程序，运用科学的决策方法，包括决策体制、决策组织和决策程序都要科学化。(2)联系。决策民主化和科学化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化须要达到的重要目标。┃┃典题链接__■典