DB3205T 1069-2023 城市管理综合行政执法规范

DB32052023-04-13发布苏州市市场监督管理局发布I前言 3 1 13术语和定义 1 1 1 14.3绿化类 14.4市政类 1 2 2 24.8公安交通类 2 2 2 2 4 56文明执法 66.1一般要求 6 67执法协同 6 7 7 7 7 79执法保障 7 7 7 8附录A(规范性)案件办理流程 9附录B(资料性)综合行政执法文明用语 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件起草单位：苏州市城市管理局、苏州市质量和标本文件主要起草人：虞杰、潘长军、夏燕、郁萍本文件适用于县(市、区)、镇(街道)开展城市管理领域的综合行政执法工作。4.4市政类235.2.2.1行政执法主体应当按照“谁执法、谁公示”的要求，建立执法信息公示制度，明确公示内容5.2.2.2各执法主体应当公示执法主体和人员、执法事项、岗位职责、执法依据、当事人依法享有的救济途径、双随机抽查情况及抽查结果、行政决5.2.2.3行政执法决定公开方式5.2.2.4执法主体应当采用政府统一的公示平台、政府公报、新闻媒体、办公场所、政府或执法主体5.2.2.5执法主体应当建立公示信息审查制度，在对外发布信息前，对5.2.2.6执法主体在发布信息过5.2.3.1城市管理综合行政执法的全过程都应进行文字记录，在现场勘验、调查取证、听证、决定与5.2.3.2执法主体在程序启动、调查取证、送达执行等阶段应当以文书的形式进行全面的记录，并制5.2.3.3执法主体在音像记录时，应重点记录以下内容：5.2.3.6因设备故障、损坏或电量不足等客观原因中止记录的，执法主体应对重新开始记录或中止记5.2.3.7执法主体应对记录资料及时保存，不应剪辑、删改原始音像记录资料。5.2.4.1执法主体的一般执法案件应经过法制审核，案情复杂或重大案件的法制审核以执法主体负责主体的职权范围或者执法过程中是否存在滥用职45.2.4.3两个以上执法主体以共同名义作出重大行政执法决定的，由主要负责的执法主体进行法制审5.3.1调查取证5.3.1.1调查工作应当全面、客观、公正5.3.1.2执法人员开展调查取证工作符合下列要求：5.3.1.3执法人员在调查取证中，可采取以下措施：5.3.1.4调查取证的内容应包括：5.3.1.5调查取证中应当场制作现场笔录和询问5.3.1.6在证据可能灭失或者难以取得的情况下，经批准，可以先行登记保存，并在法定时限内及时5.3.1.7执法主体应妥善保存调查取证中取得的证据材料，并及时归档。55.3.2.2听证应按照以下程序组织：a）行政机关决定听证的，在收到听证要求之日5.3.3.1当事人在法定期限不履行执法决定的，执法主体应按照职权依法实施行政强制执行。5.3.3.2执法主体在行政强制执行前，应以催告书的方式进行催告，告知当事人履行的期限、方式和5.3.3.3执法主体应听取当事人的陈述和申辩。5.3.3.5执法主体应详细记录强制执行的全过程，5.3.3.6执法主体应及时将行政强制执行相关文字记录5.4.1执法主体应根据地方政府的政策导向、执法活动的目的、违法行为的危害性等因素制定并公布5.4.2执法主体不应将触及安全底线、危害人民群众生命财产安全、严重侵犯知识产权以及严重危害5.4.3执法主体应根据城市管理法律法规规则新立、修改、废止等情况对免罚轻罚清单进行评估和动5.4.4执法主体在作出不予处罚决定前，应履行告知承诺程序，督促当事人认识自身错误，自觉履行6789.2.2应定期对执法车辆和设施设备进行维护和保养。应实行政务公开，并设立投诉举报渠道，接受社会公众的应当建立资料检查、实地考察、听取汇报等多种方式定期对执法工作进行监督检查。9(规范性)A.1普通程序A.1.1流程图A.1.2流程说明A.1.2.1执法主体接收来自各个渠道的案件(案件来源包括上级交办、有关部门移交、群众举报、新A.1.2.2根据收到的案件情况，判断是否予以立案(属于执法职权范围内的，立案；超过范围的，反A.1.2.3立案后，通过现场检查、实地调查等多种途径开展案件调查并收集相关证据。A.1.2.4案件调查完毕，呈书面意见报送执法主体负责人审批。符合《行政处罚法》五十八条规定的拟作出的行政处罚内容、违法事实、理由、处罚依据以及当事A.1.2.5当事人申请听证的，执法主体应依法组织听证。当事人进行陈述申辩的，执法主体应该听取A.1.2.6执法主体将处罚决定书送达当事人并告知其处罚内容和救济途径。A.1.2.8案件办理完成后，执法主体应将相关文字、音像记录等资料及时归档。A.2简易程序A.2.1流程图城市管理综合行政执法简易程序流程见图A.2。A.2.2流程说明A.2.2.1执法主体在现场巡查过程中发现违法行为，根据法律法规判断是否适用简易程序。不适用简A.2.2.2执法主体告知当事人拟作出的行政处罚内容、违法事实、理由、A.2.2.3当事人申请陈述辩论的，执法主体应充分听取并记录当事人的意见。A.2.2.4执法主体制作处罚决定书交付当事A.2.2.5当事人对当场作出的行政处罚决定无异议的，自觉履行处罚决定；对当场作出的行政处罚决B.1.1表明身份时，使用问候语，出示执法证B.1.2检查时，清楚明了地告知检查事项和检查依据。例如：我们依法在这里进行××××××（检B.1.3要求出示有关证件时，清楚简洁地告知所要检查的证件名称。例如：请出示您的××××××B.1.6调查取证时，准确无误地告知调查取证的事项、依据，以及申请人依法享有的c）根据法律规定，现对××××××进行抽样取证，B.1.7制作笔录后，要将笔录交申请人阅读，要求申请人核对笔录，并清楚地告知申请人应当在笔录B.1.8在调查取证时，如遇到申请人拒绝在有关行政执法文书上签字，应当简单明了地告知拒绝签字的后果。例如：请您再次考虑是否签字。如果B.1.9行政执法完毕时，应向对方的配合表示感实、处罚理由、依据、种类、幅度以及依法享××项）的规定，拟给予××××××（处罚种类和a）经过复核，我们认为您在陈述申辩时提出的事实、理由或决定之日起三个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议、诉讼期间不停止行政处罚的执行。与××××××（行政执法主体名称）执法人员×××（姓名）对×××路段