四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例重要法律制度导读课件

《四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例》重要法律制度导读2015年10月30日四川成都《条例》的制定1《条例》的主要创新点2责任主体3电力设施保护法律制度4电网建设法律制度5供用电秩序维护法律制度6电力突发事件应急处置法律制度7电力行政执法8Contents目录1章第《条例》的制定必要性和迫切性A社会原因B经济原因C法律原因D问题原因进程回顾200820132014.5.292014.10.1名称和主要规范的内容每调整一次名称体现了《条例》规范内容的重大调整

六易其名法律主要规范行为保护电力设施与维护供用电秩序的关系立法的选择

主要规范内容主要特征历史和现实结合设施保护和秩序维护结合理论和实践的结合公法和私法结合借鉴和继承的结合上位法和四川创新结合0102030405062章第《条例》的主要创新点电力立法指导思想的创新行政法经济法利益衡平行政管理关系科学立法路径的创新程序提前介入理论研究跟进123启动预评估,广泛调研立法机关和行政立法机构提前介入形成三项理论研究成果；立法术语简明词典规范对象的创新条例01传统比较电力设施产权人和管理人供电人和用电人电力管理部门供电企业供电企业和客户经济综合管理部门02法律制度的创新431265中止供电公告制度电网建设公告制度群众护线制度树线矛盾协调制度突发事件应急处理制度窃电查处推算制度具体内容的创新新增法治宣传教育的内容新增相互妨害协调依据标准0105新增交易设施的对象范围破坏电力设施行为人的责任0206新增风力发电保护区的空间范围专线用电人的公用负担0307新增特高压架空线路保护区范围新增多个行政职权04083章第责任主体各级政府加强本行政区域内的领导1督促检查有关部门履职；纳入年度考核和社会综合治理2加强电力行政执法队伍建设3建立健全监督管理和工作协调机制；负责应急和建立救援、物资储备制度,提高保障能力4基层群众自治组织协助县级部门职责

保护义务和制止举报权宣传教育:设施保护；秩序维护；依法用电；安全用电各级电力行政管理部门

负责本行政区内的保护和维护监督管理；开展宣传教育和奖励；组织群众护线开展电力设施保护区作业行政许可；电网建设公告配备电力行政执法人员；加强执法和监督；查处违法行为；指导监督有关单位履行义务；建立举报制度,及时处理秩序维护六项职权:优化配置；需求侧；调度和供区管理；智能电网；协调供用电；安全有序秩序

协调专线公用；确定重要用电人；受理中止供电投诉并处理制定预案并备案；接受产权人预案备案；启动预案；相关部门和有关部门有关部门:公安、国土、林业、建设、交通、能源01相关部门:保护义务与制止举报权

024章第电力设施保护法律制度电力设施保护区制度物的保护和空间的保护

法定自然形成,无需划定禁止行为和限制行为

许可行为

电力设施保护标志和安全警示标志法源内容主体形式效力树线矛盾承担主体责任栽种人现行剪伐权给予赔偿或补偿实质个人利益和公共利益的冲突空间范围的争议成因建设前紧急避险电力设施保护区作业行政许可制度四类作业:农田建设；起重施工；穿越；电缆保护区作业法源:电力法征求产权人和相关部门意见,并采取安全措施15日内审批5章第电网建设法律制度电网规划不得破坏自然景观限制条件:不得与自然保护和风景名胜规划冲突衔接:纳入城乡规划，与其他规划123房线矛盾建设时,合法建筑应赔偿电力设施保护区的禁止性规定电力设施保护区的法律属性公告制度6章第供用电秩序维护法律制度供用电三原则安全:维护管理和运营01节约:能源的合理配置03计划:需求侧管理02反窃电管理制度01七类窃电行为03法律责任02本质04责任追究问题+擅自接线；绕越或损毁计量装置；伪造或开启封印；非法充值；改铭牌参数；私调计量参数；改软件+民事责任；电力行政责任；治安责任；刑事责任++少计或不计电能获利；电量测算问题；单位窃电问题；秘密窃取问题电能计量装置制度条件:检定合格禁止:任何主体不得损毁、移动、更换谁安装:区别对待供电人产权的装置检定轮换；用电人的配合和告知义务21347章第电力突发事件应急处置法律制度应急处置预案管理制度产权人:制定预案，并备案电力管理部门:制定预案，接受备案并向政府备案政府:建应急救援组织和物资储备制度，接受备案>>>>预案启动实施和权利救济产权人电力管理部门政府被征用人产权人报告消除和减轻事故危害报请启动预案上报事故；根据情况采取措施；动用储备和紧急调度措施；组织处置救援启动预案负责应急先行处置权尽快恢复运行；紧急避险措施,防止事故发生或减轻损失获得补偿和赔偿使用完毕,及时归还,支付补偿；造成损失,给予赔偿8章第电力行政执法考核制度两对象:保护和维护01两内容:年度考核和社会综合治理02电力行政管理部门的行政执法职责1配备执法人员

2加强执法和监督检查

3依法查处违法行为