公共组织学（第三版）课件：公共组织过程

公共组织学

（第三版）

公共组织学

（第三版）公共组织过程

3公共组织执行6.1公共组织过程概述6.1.1公共组织过程的含义公共组织监督公共组织决策公共组织过程公共组织过程的基本内容是公共组织决策、公共组织执行和公共组织监督，这三者构成了公共组织过程的三个基本阶段。4是公共组织过程的起点，既是公共组织执行的依据，也是公共组织监督的依据。公共组织决策公共组织监督公共组织执行6.1公共组织过程概述6.1.1公共组织过程的含义是公共组织决策得以成为客观现实的必要手段。是确保公共组织执行不偏离公共组织决策目标的根本保证。56.1公共组织过程概述6.1.2公共组织过程的意义

(1)公共组织过程决定公共组织目标的实现。(2)公共组织过程影响公共权力配置。(3)公共组织过程影响组织结构设置格局。(4)公共组织过程决定组织运行效率。4(5)公共组织过程促进组织廉政建设。66.2公共组织决策过程6.2.1公共组织决策概述

4公共组织决策的概念公共组织决策是指公共组织依据既定政策和法律，就公共管理中需要解决的问题，设计并选择解决方案的活动。7从公共组织决策的主体来看从公共组织决策的目的来看从公共组织决策的约束范围来看从公共组织决策的内容来看公共组织决策的主要特点6.2公共组织决策过程6.2.1公共组织决策概述8在公共组织决策中，由于涉及的问题十分复杂，而且在决策主体、决策条件、决策方式等方面有着多种多样的变化，因而公共组织决策的类型也是多种多样的。归纳起来，主要有下列几种类型：（1）国家公共组织决策、地方公共组织决策与基层公共组织决策。（2）确定型决策、风险型决策与不确定型决策。（3）经验决策和科学决策。（4）常规性决策和非常规性决策。6.2公共组织决策过程6.2.1公共组织决策概述9国家公共组织决策地方公共组织决策基层公共组织决策经验决策科学决策确定型决策风险型决策不确定型决策常规性决策非常规性决策6.2公共组织决策过程6.2.1公共组织决策概述10公共组织决策的地位和作用（1）公共决策是公共组织过程的首要环节和各项管理职能的基础（2）公共决策是公共组织领导者的基本职责和重要技能（3）重大的公共组织决策直接关系到政府工作的成败和国家、社会的发展6.2公共组织决策过程6.2.1公共组织决策概述116.2公共组织决策过程6.2.2公共组织决策原则

公共组织决策原则的概念公共组织决策原则是从公共组织决策实践中总结出来的，是对公共组织决策活动规律的概括，是公共组织决策活动的一般准则。12Titleinhere(3)预测原则Titleinhere(5)创新原则Titleinhere(1)信息原则Titleinhere(7)民主原则Titleinhere(8)动态原则Titleinhere(2)系统原则Titleinhere(6)可行原则公共组织决策原则(4)择优原则6.2公共组织决策过程6.2.2公共组织决策原则13第一阶段公共组织决策程序是指公共组织决策过程中的逻辑顺序和基本步骤。第二阶段第三阶段123发现问题，确定决策目标集思广益，设计决策方案评估选优，抉择决策方案6.2.3公共组织决策程序第四阶段4局部试点，修正完善方案6.2公共组织决策过程14公共组织执行的概念公共组织执行是公共组织过程中一个相对独立的环节，是公共组织及公共组织人员依法实施公共组织决策，以实现预期公共组织目标和社会目标的活动的总和。6.3.1公共组织执行概述6.3公共组织执行过程15理解公共组织执行的含义，应把握的要点6.3.1公共组织执行概述6.3公共组织执行过程第一，公共组织执行的主体是公共组织及公共组织人员。第四，公共组织执行活动具有强制性。第二，公共组织执行是一种具有目标导向的活动。第三，公共组织执行是一种实施性质很强的活动。16Titleinhere(3)目的性Titleinhere(1)现实性Titleinhere(6)强制性Titleinhere(7)灵活性Titleinhere(2)综合性Titleinhere(5)具体性公共组织执行的特点(4)实效性6.3.1公共组织执行概述6.3公共组织执行过程17公共组织执行的作用（3）公共组执行是使原决策得到修正、补充和完善的根本途径6.3.1公共组织执行概述6.3公共组织执行过程（1）公共组织执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。（2）公共组织执行效果是检验决策是否正确的根据。（3）公共组织执行是使原决策得到修正、补充和完善的根本途径。（4）公共组织执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。18（1）制定执行计划活动（2）一般准备活动（1）建立强有力的指挥中心（2）建立健全各项工作制度（3）要善于做好协调工作（4）加强公共组织执行中的监控（1）对执行情况的检查（2）对执行情况的评定（3）对经验教训的总结公共组织执行程序1.准备阶段2.实施阶段3.总结阶段6.3.2公共组织执行程序6.3公共组织执行过程19公共组织执行评估是指对公共组织执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括公共组织执行过程评估和公共组织执行效果评估两个方面。第一阶段第二阶段12评估的组织准备实施评估6.3.3公共组织执行评估第三阶段3撰写评估报告6.3公共组织执行过程20公共组织监督是指政党、政府、社会团体和全体公民对公共组织及公共组织人员在公共管理过程中是否合理、合法所进行的监察和督导。公共组织监督的概念6.4.1公共组织监督概述6.4公共组织监督过程21公共组织监督具有这样几个方面的特征：第一，公共组织监督主体的多样性。第二，公共组织监督对象的特定性。第三，公共组织监督内容的广泛性。第四，公共组织监督过程的公开性。第五，公共组织监督依据的法定性。6.4.1公共组织监督概述6.4公共组织监督过程22公共组织监督的重要性（3）公共利益的维护力量6.4.1公共组织监督概述6.4公共组织监督过程第一，公共组织监督是公共管理的重要环节。第二，公共组织监督是依法治国的必要保障。第三，公共组织监督是公共利益的维护力量。第四，公共组织监督是科学管理的有力措施。23Titleinhere(3)不信任表决Titleinhere(5)报告与汇报Titleinhere(1)质询Titleinhere(7)检查、调查与视察Titleinhere(8)工作考核Titleinhere(2)弹劾Titleinhere(6)预算、决算与审计公共组织监督方式(4)申诉与控告6.4.2公共组织监督方式6.4公共组织监督过程246.4.3公共组织监督制度6.4公共组织监督过程25关键术语组织管理过程公共组织过程公共组织决策公共组织执行公共组织监督国家公共组织决策地方公共组织决策基层公共组织决策确定型决策风险型决策不确定型决策经验决策科学决策常规性决策非常规性决策公共组织决策程序公共组织决策目标公共组织决策方案公共组织执行评估质询弹劾不信任表决申诉控告报告汇报工作考核立法机关监督行政机关监督司法机关监督社会力量监督政党监督26（3）公共组执行是使原决策得到修正、补充和完善的根本途径本章小结公共组织过程就是指在一定的管理体制下，公共组织机构或公共组织人员按照公共管理的基本原则，运用公共权力和公共管理方法来实现公共管理目标的活动过程。公共组织决策是指公共组织依据既定政策和法律，就公共管理中需要解决的问题，设计并选择解决方案的活动。公共组织执行是公共组织及公共组织人员依法实施公共组织决策，以实现预期公共组织目标和社会目标的活动的总和。27复习思考题2－12．论述公共组织过程的意义。1．简述公共组织过程的含义。3．什么是公共组织决策？它有何特点？4．简述公共组织决策的类型。6．论述公共组织决策的原则。5．论述公共组织决策在公共