《国有资产管理实验》课件

国有资产管理实验本次实验旨在深入了解国有资产管理的基本原理和具体操作方法。通过实践操作,学习如何有效管理和监督国有资产,确保国家和人民利益最大化。课程大纲国有资产的定义与特点了解国有资产的概念、特点,以及其在社会经济发展中的重要地位。国有资产管理的意义与目标分析国有资产管理的重要性,并掌握其主要目标,为后续的管理实践奠定基础。国有资产管理体系的建立学习如何构建科学完善的国有资产管理体系,确保资产的安全和有效利用。资产管理的核心环节重点探讨资产清查、价值评估、减值测试、处置等关键管理环节,掌握操作技能。国有资产的定义和特点国有资产的定义国有资产是国家代表社会公众所有并由政府机关或其他国有单位管理和使用的各种形式的财产和权利的总和。国有资产的特点公共性：服务于国家和人民的整体利益非排他性：全体公民都有使用和受益的权利非营利性：不以营利为目的特殊性：受到更加严格的管理监督和使用限制国有资产管理的重要性国有资产管理关系到国家财政收支、经济发展、社会公平正义等重大问题,对于维护国家利益和公众利益至关重要。国有资产管理的意义和目标增强财政收支管理有效管理国有资产有助于确保财政收支平衡,提高资金使用效率。保障公共服务供给合理配置国有资产能为公众提供优质的公共产品和服务。促进国有企业改革健全的国资管理体系可以推动国有企业的现代化转型。维护国家经济安全高效管理国有资产有助于维护国家经济利益和战略安全。国有资产管理体系的建立1健全法规制度建立健全国有资产管理的法律法规体系,明确各类资产的管理权限和责任。2完善管理机构根据资产类型和特点,建立专门的管理机构,统筹规划和调配国有资产。3建立监管机制建立监督检查制度,确保国有资产安全完整和有效使用。资产清查的重要性1全面掌握资产状况定期进行全面的资产清查,可以清楚地了解各类资产的存量、分布、使用情况等,为后续的资产管理提供基础数据。2确保资产安全完整通过资产清查可以发现资产的遗失、报废、闲置等情况,及时采取措施保护资产的安全和完整性。3优化资产配置清查中发现的资产利用不善、闲置等情况,有助于合理调整资产配置,提高资产利用效率。4完善资产管理制度清查过程中发现的问题,可以为健全资产管理制度提供依据和方向。实施资产清查的具体步骤制定清查计划根据组织规模和资产种类制定详细的资产清查计划,明确清查目标、范围和时间表。组建清查小组成立专业的资产清查小组,合理分工,确保清查工作有序进行。实地盘点通过实地勘察、账目核查等方式,全面清查各类资产的数量、状态和位置。完善账务记录根据实际清查结果,对账务系统中的资产信息进行更新和完善。制作清查报告整理清查结果,形成详细的资产清查报告,为后续管理工作提供依据。确定资产账面价值的方法原始成本法基于资产购置时的实际成本，包括购置价款、运输费、安装费等。这种方法简单易行，但无法反映资产的实际价值。折旧成本法在原始成本基础上扣除累计折旧后确定账面价值。能客观反映资产的剩余价值，但无法反映资产的公允价值。市场价值法根据同类资产在公开市场上的交易价格确定资产的公允价值。能准确反映资产的实际价值,但需要具备活跃的资产交易市场。评估资产公允价值的方法市场法通过查找同类资产在市场上的交易价格来确定资产的公允价值。适用于具有活跃市场的资产。成本法根据资产的重置成本减去合理的折旧额来确定其公允价值。适用于专有资产或缺乏市场信息的资产。收益法预测资产未来可产生的现金流量,并采用适当的折现率折现得出资产的现值。适用于能产生持续收益的资产。资产折旧与摊销的计算2%折旧率10Y使用年限5%残值率资产折旧是指企业用于记录固定资产价值在一定使用期限内逐步转移的过程。减少的资产价值计入当期费用。资产摊销是指无形资产和长期待摊费用在受益期内分摊计入成本费用的过程。确定合理的折旧率、使用年限和残值率是关键。资产减值测试的原则可收回金额资产的可收回金额是资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者中的较高者。公平客观减值测试应公平、客观地评估资产价值,避免主观判断带来的偏差。持续性减值测试应持续进行,及时发现并确认资产减值,确保账面价值能真实反映资产价值。谨慎性减值测试应采取谨慎的态度,尽量避免未来经济利益的低估。资产减值的识别与计量减值识别定期检查资产状况,关注是否出现减值迹象,如市价大幅下降、技术进步等。减值测试对有减值迹象的资产进行公允价值或可收回金额的测算,与账面价值进行对比。减值计量根据测试结果,确认资产减值损失金额,并进行会计处理。确保资产价值真实反映。资产处置的方式与程序1评估资产价值对要处置的资产进行公允价值评估2选择处置方式根据评估结果决定以何种方式处置3资产转让通过公开拍卖、协议转让或其他方式进行资产转让4记录并监控将处置结果完整记录并持续监控资产状况国有资产处置的关键流程包括评估资产价值、选择适当的处置方式、安排资产转让交易以及对整个过程进行记录和监控。处置效率和合规性是确保国有资产保值增值的关键所在。资产管理信息系统的功能1资产信息管理维护全面、准确的资产档案信息,追踪资产变动情况。2资产购置与处置规范化资产采购和处置流程,提高资产使用效率。3资产价值管理计算资产账面价值和公允价值,监控资产价值变动。4资产绩效考核建立资产管理绩效指标体系,推动资产高效利用。制度建设与内部控制内部控制体系建立健全的内部控制机制是资产管理的基础。包括明确职责分工、制定管理制度、规范操作流程等。管理制度建设根据国资监管要求，结合单位实际情况，制定一系列资产管理的规章制度，确保资产管理合规合法。信息化管理建立信息管理系统，实现资产信息数字化管理，提高资产管理的精准性和效率。财务分析在资产管理中的应用资产评估财务分析有助于准确确定资产的公允价值,为资产管理决策提供依据。绩效考核通过财务指标分析,可以评估资产管理效率,发现问题并制定改进措施。风险管控财务分析可以预警资产潜在的风险,为资产安全管理提供决策支持。资产优化财务分析可识别闲置资产,为资产处置和重新配置提供依据。政府绩效考核在资产管理中的作用1提高资产管理效率通过绩效考核,可以客观评估资产管理工作的成效,促进管理环节的优化和资产的高效配置。2强化责任追究绩效考核结果可作为奖惩依据,督促资产管理人员尽责尽职,提高资产的使用、保管和处置效果。3增强资产利用通过绩效考核,及时发现资产闲置或使用不当等问题,推动资产调剂利用,提高资产的整体效率。4优化资产结构绩效考核结果可为资产配置、投资、调整等决策提供依据,促进资产结构的持续优化。风险管理在资产管理中的地位识别风险隐患有效的风险管理可以帮助及时发现资产管理过程中的潜在风险,并采取针对性措施进行预防和控制。降低损失概率健全的风险管理体系能够降低各类风险事件发生的可能性,从而保护资产安全,减少损失。提高管理效率科学的风险评估可以帮助资产管理者合理配置资源,提高管理效率,实现资产的最优配置和利用。绩效考核指标体系的构建明确目标首先需要明确组织的战略目标和关键绩效指标,确保目标与战略目标紧密联系。平衡视角平衡财务、客户、内部流程和学习成长等不同维度,全面反映组织绩效。层级分布从整体到部门再到个人,建立层级化的指标体系,确保目标一致性。动态调整定期根据环境变化和组织发展需求,对指标体系进行调整优化。绩效考核的PDCA管理模式1计划(Plan)制定绩效目标和具体行动计划2实施(Do)落实绩效目标和行动计划3检查(Check)对绩效进行监控和评估4改进(Act)根据检查结果进行调整和改进PDCA管理模式是一种循环不断的管理方法,将绩效管理贯穿于组织的全过程。通过计划-实施-检查-改进的循环,不断优化绩效管理体系,提升组织的整体绩效水平。这种闭环管理模式有助于实现持续改进和动态调整,确保绩效管理目标的有效实现。某市政府资产管理实践某市政府积极推进国有资产规范化管理,建立健全资产管理体系。政府制定了全面的资产管理制度,从清查、评估、利用、处置等各环节进行规范,确保国有资产的安全和效益最大化。同时,该市政府建设了统一的资产管理信息系统,实现了对各类资产的集中管控。通过大数据分析,政府可及时掌握资产的真实状况,做出科学决策,提升资产管理水平。某事业单位资产管理实践某事业单位作为国家财政拨款的公益性组织,其资产管理面临独特的挑战。该单位十分重视资产清查和价值确认,通过全面盘点和专业评估,确保资产账面价值与实际情况相符。同时,该单位建立健全的资产管理信息系统,实现资产的动态监控和数据分析,为资产优化配置和绩效考核提供依据。此外,单位还注重内部控制,从采购、使用、处置等各环节进行严格管理,确保资产安全和有效利用。案例三：某国有企业资产管理实践某国有化工企业通过建立全面的资产管理体系,有效地提高了资产利用效率和管理水平。他们从实施全面资产清查、确定资产公允价值、实施资产减值测试等一系列措施入手,构建了信息化的资产管理平台,并将资产管理与绩效考核紧密结合,最终实现了资产的保值增值。创新与发展趋势数字化转型利用新兴技术如大数据、云计算、物联网等，实现国有资产管理的数字化升级。人工智能应用运用AI技术优化资产管理流程，提高效率和精准度。如智能分析、预测和决策支持。可持续发展以ESG理念为导向，将可持续发展理念融入国有资产管理全生命周期。跨部门协同建立政府、企业和公众之间的协作机制，促进国有资产管理的社会共治。资产清查与价值确定1全面清查逐一核实账目，调查实际情况。2价值评估确定资产的账面价值和公允价值。3账实调整修正账面记录，与实际情况相符。资产清查是国有资产管理的基础性工作。通过全面清查,准确界定资产范围和数量,为后续的价值评估和账目调整奠定基础。评估资产的账面价值和公允价值,找出差异,调整账目,确保账实相符,为资产管理提供可靠的数据支撑。资产减值测试与处置减值测试定期评估资产是否存在减值迹象，如市价下跌、技术陈旧、使用效率下降等。公允价值确定采用市场法、收益法或成本法等方法,合理确定资产的公允价值。减值计提若资产公允价值低于账面价值,应计提减值准备,确保资产价值的真实反映。资产处置对于已损毁、淘汰或无法使用的资产,应按规定程序进行报废或有偿转让。资产管理信息系统建设1需求分析系统的目标和功能需求进行全面的梳理和分析，满足资产管理的各项需求。2系统设计设计资产管理的业务流程和数据结构，确保系统模块化、可扩展性和安全性。3系统开发采用先进的信息技术，开发资产管理信息系统的核心模块，如资产台账、资产评估、资产处置等。绩效考核与风险管控1绩效指标确定合理的绩效考核指标体系2过程监控实时跟踪资产管理过程3问题预警及时发现并处理资产管理中的风险有效的资产管理需要建立全面的绩效考核体系,包括关键绩效指标的设定、过程监控和问题预警机制。通过设置合理的考核指标,实时跟踪资产管理的各个环节,及时发现并处理潜在风险,确保资产管理目标的实现。总结与展望课程总结本课程系统地介绍了国有资产管理的基本原理、实践步骤和管理工具,为学生掌握专业知识和实践能力奠定了基础。创新发展随着信息技术的快速发展,未来国有资产管理将更加智能化、精细化,并采用