2024年大面积停电的应急预案

2024年大面积停电的应急预案

大面积停电的应急预案1

1、目的

为确保水厂安全正常运行，有雌制突发性停电事故，将停电时间和范围最小化，将失电时

可能造成的危害及损失降到最低程度,特制定以下应急预案。

2、组织机构

为切实做好系统失电时的各项协调和处理实施工作，确定成立失电应急处理领导小组，下设

失电应急处理协调组和实施组。

2.1失电应急处理领导小组

组长：XXX

付组长：XXX

成员：XXX、XXX

2.2失电应急处理协调组：

组长：XXX

成员：XXX、XXX

职责：负责水厂内外失电处理过程中的各项协调工作，以及人员、设备调配工作。

2.3失电应急处理实翩：

组长：XXX

成员：XXX、XXX

职责：负责水厂内外失电处理过程中的各项具体工作，根据水厂失电应急处理工作要求和失

电原因，及时确定故障类型，迅速启动相应预案并准确实施，同时将处理过程和结论及时汇报失

电应急处理领导小组和现场保供电人员以及相应调度。

3、应急保障

认真落实安全用电责任制，细化和分解责任目标，确保责任到岗、责任到人，全力确保活动

举办期间安全用电；

全面开展用电安全自查主动配合政府部门牵头组织的、委托电力部门开展的用电安全检查，

如期完成检查中发现的安全隐患和缺陷的整改和消缺；

做好设备及各种绝缘工具的预防性试验工作，及时修复存在安全隐患的配电设备，并将测试

数据、试验报告及时归档；

完善应急抢修物质配置：检查安全工器具合格齐备，在有效期范围之内；检查备品、备件齐

全，及时补足需要的备品、备件；做好应急照明设施的'检直维护，做好手持照明设备，保证需

要时能正常使用；

完善、确认内部突发停电时的应急通讯联络设备以及高配值班室与电力部门的通讯联络正常。

全面梳理、核对内部用电负荷及出线情况，并命名准确、明确标示。同时根据保供电期间重

要负荷分布情况，在电力部门指导下对内部接线进行切换或改接，将内部运行方式调整到最佳状

态，并报电力部门备案。活动前一周至活动结束期间不得变更内部接线或运行方式。

所有设备就位后，组织进行全负荷实测，记录负荷情况。对重要用电负荷认真梳理并根据重

要性等级明确标示，尤其是新增计时、计分以及安检设备等重要负荷情况；

增强反恐防暴意识，严格执行门禁制度，禁止非运行值班人员进入配电值班室；

加强应急处置培训组织开展应急演练和事故预想详细记录各种事故的处置或电源切换）

时间，积极开展应急演练评估，不断完善失电应急处置方案，确保相关人员熟练掌握应急处置程

序和各类操作，提高应急处置能力。

4、失电应急处置方案

4.1信息报告和处理

水厂配电系统发生失电事故后，现场人员要立即将现场失电具体情况报告经理方贵鹏，由分

管经理徐妻根据失电影响程度通知各值班岗位注意事项。

4.2外部失电处置

421备用电源（xxxx线）失电：

水厂单回路供电，高配值班员接到电力部门通知后，必、须根据电力部门现场保供电负责人的

指令做好配合操作，并及时做好电话接转时间、人员、内容的各项记录，以便分析备查。

422主供电源（xxxx线）失电：

接电力部门通知xxxx线停电，高配值班员确认xxxx线确已失电，同时确认xxxx线开关正

常且在冷备用状态。将现场应急处置需求和允许停电时间汇报现场保供电负责人：xxx,以尽快

恢复供电为原则，由其决定进行主备供切换。高配值班人员根据电力部门现场保供电负责人的指

令做好配合操作，并及时做好电话接转时间、人员、内容的各项记录，以便分析备查。

由高配值班人员操作：

进行主备供切换：

xxxx线进线开关由运行改为冷备用；

XXXX线进线开关由冷备用改为运行，恢复送电；

汇报调度，人员加强值班。

4.2.3水厂xxxx、xxxx线同时失电：

高配值班员接电力部门通知（或经检查全所失电），两条线路均无法送电时“必须时刻注意设

备运行情况以防再有设备损坏导致失电事故发生，并及时做好电话接转时间、人员、内容的各项

记录，以便分析备查。

由高配值班人员操作：

检杳xxxx线进线开关涌在冷备用状态;

将xxxx线进线开关由运行改为冷备用；

1#变低压进线柜总开关由运行改为冷备用。并拉开1#变所有低压出线开关；

汇报调度，人员加强值班。

4.3内部失电处置

4.3.1配电房高压设备故障(含变压器故障)

高配值班电工检查高配，汇报电气负责人和调度，首先判断是否可以正常投入主供或进行主

备供切换调电，其次判断通过低压母线联络是否可恢复送电。根据上述判断情况，及时完成相应

操作，汇报调度和电气负责人。

4.3.2配电房低压设备故障

高配电工现场检查高配，汇报电气负责人，根据现场情况

(1)首先判断是否可以正常投入1#主变低压总开关；

(2)其次应判断单台主变或开关故障时是否需要进行限荷操作恢复供电；

(3)根据上述判断情况，及时完成相应操作，汇报现电气负责人。

实际过程中，出线开关故障时，应判断负荷重要性，接入重要负荷能切换的，切换至相应备

供开关供电，不能切换的，将出线电缆改接到预留开关供电，故障恢复后不进行复原操作；非重

要负荷低压出线开关故障，不进行出线改接。

4.3.3低压出线电缆故障

高配电工现场检查高配，汇报电气负责人.停电负荷属于重要负荷时，应及时联系现场保供

电负责人，并做好抢修准备，等待抢修。

4.3.4配电箱及以下末端负荷故障

应做好日常的备品备件维护和检查，确保失电情况能及时切换、更换。现场检查高配。当末

端负荷故障时，应及时安排内线维修人员进行故障排查工作和抢修工作，及时更换，迅速处理。

5、水厂电气人员及其骐系方式

停送电联系电话：

电气负责人：

工程师：

高配电工：

高配电工：

高配电工：

6、备品备件、安全工器具清单及存放位置

序号

备品名称

数量

备注

大面积停电的应急预案2

第一章总则

第一条为了提高各级调度运行人员事故处理能力，正确、快速判断并处理对电网安全运行

影响较大的电网事故，控制事故范围，减少事故损失，防止事故扩大，确保乌海电网安全稳定运

行，根据乌海电网目前的接线方式以及发电容量、负荷水平，依据电力系统有关规程、规定,制

定本预案。

第二条由于电网事故错综复杂，本事故预案原则性规定了各种故障情况下的恢复方案，实

际发生电网事故时要以当时的'具体情况和判断为依据。调度所应组织有关人员认真学习本预案,

在事故处理中要密切配合，相互协调，确保不发生事故处理不当造成事故扩大。

第三条当电网接线方式、运行方式发生重大变化后应下达新的事故处理预案。

第二章海临断面各种故障造成乌海地区与主系统解网事故

第四条事故类型按照500kV达布线停运（故障）的前提下,考虑三种事故类型

1、220kV临棋线、伊公线故障跳闸。

2、220kV临河东郊变220kV母线故障失电。

3、220kV乌棋双回线、伊公线故障跳闸。

第五条事故处理原则

1.伊公、临棋断面零朝流

Q）发生故障类型1

乌海地区发电出力与负荷基本平衡，指定海勃湾电厂为解列地区调频电厂，频率范围控制为

50±0.5Hz,如出现低周,在乌海地区实施拉路限电。正常情况下，同期并列点选择海勃湾电

厂海伊II回253开关;停海伊II回热备用，伊和变电站空出一条220kV母钱，由临河东郊变向

伊公线、伊和变电站空母线、海伊II回充电，海勃湾电厂海伊D回253开关同期并列。特殊情

况下同期并列点选择乌拉山电厂乌临线252开关停乌临线热备用临河东郊变空出一条220kV

母线，由伊和变向伊公线（或由棋盘并变向临棋线）、临河东郊变空母线、乌临线充电，乌拉山电

厂乌临线252开关同期并列。同期并列成功后，送出乌海地区拉路限电负荷，系统恢复标准方

式。

（2）发生故障类型2

乌海地区处理原则同故障类型L临河东郊变220kV母线失电，负荷全停，考虑优先将乌

海地区与主系统同期并列。同期并列选择乌拉山电厂乌临线252开关；由伊和变（棋盘井）向

伊公线（临棋线）、临河东郊变无故障母线（或故障点隔离母线）、乌临线充电，乌拉山电厂乌临线

252开关同期并列。同期封列成功后，送出临河变负荷。

(3)发生故障类型3

乌海地区出现高周,指定海勃湾电厂为解列地区调频电厂，频率范围控制至50±0.5Hz。

同期并列点选择海勃湾电厂海伊II回253开关。同期并列成功后，系统恢复标准方式。

2.伊公、临棋断面西电东送

发生以上3种类型故障后，乌海地区出力有缺额，指定海勃湾电厂为解列地区调频电厂，

在乌海地区实施拉路限电，将乌海地区频率控制在50±0.5Hz范围，以下处理原则同上。

3.注意事项：

Q)发生以上类型事故后，应先判断故障前临棋线、伊公线潮流，零潮流对蒙西电网及乌海

地区影响不大。如故障前潮流东电西送，故障后乌海地区有力、无功有缺额。乌海地区低频减载、

低压减载装置必须可靠投入。发电厂应制定严格的保厂用电措施，调度员做好拉大路准备，保持

乌海地区系统稳定。

(2)由于开关分合三相不完全同期，WXB-15型方向高频保护在单侧充电和同期并列时，容

易发生保护误动，事故处理过程中退出WXB—15型方向高频保护，保留其零序、距离保护。

大面积停电的应急预案3

一、预先接到通知停电预案

停电前的准备

1、电业局因故停电通知中心电力工段，电力工段第一时间要将停电日期、停电时间及有关

情况报到综合部.

2、综合音御寺停电情况通报给中心主任，并按照主任安排通知运管部、技术部。

3、运管部要根据要求作好停电前准备工作。并将准备情况及停电时采取的措施报综合部。

4、技术吾暖对停电可能造成的设备损坏的'重点部位进行检查,同时将检查情况报综合部。

5、综合部将停电的具体情况及我们的应对措施形成报告，报送上级有关部门。

6、综合部在停电前一天，储备生活用水。食堂采取必要措施，保证职工用餐。

停电当天操作程序

1、由电力工段与电业局联系确认确切停电时间，并将准确停电时间通知综合部。避免因停

电时间变动造成停产。

2、停电前1小时，关闭提升泵，关闭进水闸门。运管部负责。

3、停电前半小时，鼓风机停车，运管部负责。

4、停电期间，技术部负责对鼓风机等大型设备进行检查。

5、按惯例供电局停电有提前和延后的可能，因此，我们将根据停电的具体时间进行调整。

二、突然停电应急预案

工作日（周一至周五8：30—5:00）突然停电操作程序

1、技术部电力工段对突然停电要做出迅速反应，马上与电业局取得联系，了解突然停电原

因及什么时间来电，向中心主任报告，并通知运管部、综合部。

2、技术部电力工段要在突然停电后，检查变电系统情况，为来电作好准备。

夜间突然停电（当天晚5.00—次日早8.30）,双休日、节假日操作程序

1、技术部电力工段对突然停电要做出迅速反应，拨打8103通知值班人员。

2、电力工段马上与电业局取得联系，了解突然停电原因及什么时间来电。

3、运管部、保安、值班室应备应急冲电灯。

冬季停电需要采取的措施

1、技术部电力工段要随时与电业局联系，确定停电时间，及时报告。

2、运管部在停电期间，做好防寒防冻工作。

3、当室外温度达到零下10度，停电超过4小时，温度达到零下10-15度，停电超过3小

时，温度达到零下15-20度，停电超过2小时，温度达到零下20度以上，停电超过1小时,

由运管部负责将锅炉房管道水放掉，确保供暖系统安全。

4、温度超过零下20度，又长时间停电，运管部人员要用人工搅动生化池、二沉池内的水，

防止结冻。

来电恢复生产操作程序

1、来电后半小时启动鼓风机，运管部负责，技术部配合。

2、鼓风机运行稳定后开启进水闸门，启动提升泵，运管部负责。

3、夜间停电后来电操作根据停电时间长短，由运管部部长电话指示是否开车。

4、双休日、节假日停电后来电操作由值班主任决定，运管部值班干部负责指挥开车。

5、来电后，由运管部负责检查自己使用的设备情况，由技术部对中心所有设备进行例行检

查。

6、冬季因停电时间长，供暖管线已放水，来电后要先补水，后起炉。

大面积停电的应急预案4

1总则

1.1编制目的

建立健全大面积停电事件应对工作机制，正确、快速、高效应对大面积停电事件，最大程度

减少大面积停电造成的影响和损失，维护全市经济安全、社会稳定和人民生活安定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国

电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《电网调度管理条例》

《电力监管条例》《电力供应与使用条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《七肃省

大面积停电事件应急预案》《平凉市突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预

案。

1.3适用范围

本预案适用于平凉市行政区域内发生的大面积停电事件应对工作用于指导和规范全市各级

政府、有关部门和各有关单位协调联动开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等应对工

作。

本预案中大面积停电事件是指因自然灾害、外力破坏和电力安全事故等原因造成区域性电网、

市级及县（市、区）电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生命安全、社会生

产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4工作原则

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护

安全，保障重点、依靠科技，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，各级人民政府及

其有关部门、国家相关派出机构、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展

处置工作。

2事件分级

按照电网停电范围和事件严重程度，大面积停电事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、

较大（m级）和一般（IV级）四个级别。

2.1特别重大（I级）大面积停电事件

2.1.1电力生产发生特别重大事故、电力设施大范围破坏或严重自然灾害造成含我市在内的

全省电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40%以上.

2.1.2因发电燃料供应短缺、气候影响等引起电力供应严重危机，造成含我市在内全省电网

60%以上容量机组非计划停机，全省电网拉限负荷达到正常值的50%以上，并且对西北电网的

安全稳定运行造成严重影响。

2.2重大（II级）大面积停电事件

2.2.1电力生产发生重大事故、电力设施大范围破坏或严重自然灾害造成含我市在内全省电

网减供负荷达到事故前总负荷的16%以上、40%以下。

2.2.2平凉市电网（负荷600兆瓦以上）减供负荷达到事件前总负荷的60%以上，或70%

以上供电用户停电，或所辖两个以上县（市、区）级行政区域同时发生较大大面积停电事件。

2.2.3因发电燃料供应短缺、气候影响等引起电力供应危机，造成含我市在内全省电网40%

以上、60%以下容量机组非计划停机。

2.3较大（m级）大面积停电事件

2.3.1平凉市电网（负荷600兆瓦以上）减供负荷达到事件前总负荷的40%以上、60%以

下，或50%以上、70%以下供电用户停电。

2.3.2县级市电网，负荷150兆瓦以上的减供负荷达到事件前总负荷的60%以上，或70%

以上供电用户停电。

2.3.3发电厂或者330千伏变电站因安全故障造成全厂（站）对夕噌电，导致周边电压监视

控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间30分钟以上，或者导致周边电压

监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10%并且持续时间1小时以上。

2.3.4发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的大修时间两周，并导致电网减供负

荷达到2.3.1条规定。

2.4一般（IV级）大面积停电事件

2.4.1平凉市电网（负荷600兆瓦以上）减供负荷达到事件前总负荷的20%以上、40%以

下，或30%以上、50%以下供电用户停电。

2.4.2县级市电网,负荷150兆瓦以上的减供负荷达到事件前总负荷的40%以上、60%以

下，或50%以上、70%以下供电用户停电；负荷150兆瓦以下的减供负荷达到事件前总负荷的

40%以上，或50%以上供电用户停电。

2.4.3发电厂或者330千伏变电站因安全故障造成全厂（站）对夕噂电，导致周边电压监视

控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下并且持续时间2小时以上。

2.4.4发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的小修时间两周，并导致电网减供负

荷达到2.4.1条规定。

3组织体系及职责

3.1市应急指挥机构与职责

3.1.1市应急指挥部组成及职责

根据大面积停电事件应急处置工作需要，成立平凉市大面积停电事件应急指挥部（以下简称

"市应急指挥部"

I级大面积停电事件发生后，由市政府主要领导担任总指挥，市政府分管副市长担任副总指

挥。

n级大面积停电事件发生后，由市政府分管副市长担任总指挥，市政府相关副秘书长担任副

总指挥。

in级大面积停电事件发生后，由市政府分管副市长担任总指挥，事件发生所在县（市、区）

政府主要领导担任副总指挥。

IV级大面积停电事件发生后，由县（市、区）政府主要领导担任总指挥，政府分管领导担任

副总指挥。

市工信局、市委宣传部（市政府新闻办）、市委网信办.市发改委（市育蹒局）、市公安局、

市财政局、市交通运输局、市应急管理局、市自然资源局、市住建局、市水务局、市林草局、市

民政局、市商务局、市卫生健康委、市文旅局、市地震局、市气象局、平凉军分区、武警平凉支

队、平凉火车站、国网平凉供电公司、华能平凉发电有限责任公司、中国水电建设集团崇信发电

公司、中国水电建设集团华亭发电公司等单位和企业为成员单位，I、n、in级响应主要领导为

成员，IV级响应分管领导为成员。根据应对工作需要，可增加有关县（市、区）人民政府、其他

有关部门和相关电力企业及重要电力用户。

市应急指挥部主要职责：在省大面积停电事件应急指挥

部（以下简称"省应急指挥部"）领导下，统一指挥我市大面积停电事件应急处置、事故抢

险、电网恢复和社会救援等各项应急工作；研究重大应急决策和部署，协调各相关县（市、区）、

各有关部门应急指挥机构之间的关系；当发生I、n级大面积停电事件时，按照省应急指挥部统

TB署，启动I、口级应急响应，执行应急指令；当发生m、w级大面积停电事件时，按照规定

程序向省应急指挥部报告，并启动m、iv级应急响应；决定实施和终止应急预案，宣布进入m、

iv级停电事件状态,发布具体应急指令；宣布解除m、iv级停电事件状态；及时向省、市人民政

府及上级有关部门报告事故及处理情况；及时掌握各发、供电单位的事故信息，并根据各自职责

分别做好职责管理范围内的应急处置、事故抢险和生产恢复工作。

发生跨平凉行政区域的大面积停电事件时，市人民政府向省人民政府提出支援请求，市应急

指挥部在省应急指挥部的指导、协调和支持下，开展大面积停电事件应对工作。

3.1.2市应急指挥部办公室及职责

市应急指挥部办公室设在市工信局，办公室主任由市二信局局长兼任。

市应急指挥部办公室主要职责：落实市应急指挥部部署的各项工作任务；执行市应急指挥部

下达的应急指令；组织起草、制定和修订应急预案，并监督执行情况；组织研判、核实大面积停

电预警信息，并对事件性质和类别作出初步认定后向上级电力运行主管部门、市政府及市应急指

挥部及时报告；掌握应急处理和供电恢复情况；向市应急指挥部、省工信厅报告大面积停电事件

处置有关工作；负责信息发布。

3.1.3市应急指挥部成员单位职责及分组

1职责：

市工信局：组织协调相关部门和电力企业开展大面积停电事件应急处置与应急救援工作，负

责安排和落实大面积停电事件应急物资储备、调运等计划；负责协调确保大面积停电工作的通讯

畅通；协调电力企业应急工作，组织抢险、应急物资的调运和现场供应；负责市大面积停电应急

才留军部日常工作。

市委宣传部（市政府新闻办）：负责协调指导做好大面积停电事件应急处置信息发布和舆论

引导工作。

市委网信办：负责大面积停电事件网络舆情监控、管理工作。

市发改委（市能源局）：负责协调电力企业设备设施修复建设项目计划安排，争取应急抢险

救援、恢复重建项目资金；牵头有关部门组织应急救援物费及生产生活物资的紧急生产、储备调

拨和紧急配送工作，保障人民群众基本生活需要。

市公安局：负责协调市应急指挥部做好事故灾难的救援工作，及时妥善处理由大面积停电引

发的治安事件，加强治安巡逻，维护社会治安秩序，及时组织疏导交通，保障救援工作及时有效

地进行。严防火灾发生，减少火灾损失，积极参加社会抢险救援，保护公共财产和人民生命财产

安全。

市财政局：负责组织协调电力应急抢修救援工作所需经费，做好应急资金使用的监督管理工

作。

市交通运输局：负责组织协调应急救援客货运输车辆，保障抢险救援物资和抢险救灾人员运

输及公路运摘通道畅通.

市自然资源局：负责提供测绘地理信息数据和卫星综合定位基准服务，提供停电区域地图和

基础测绘成果，提供空间定位技术、移动端导航和电子地图服务，提供各类遥感和无人机影像监

测数据等服务。

市住建局：负责指导涉事城市维持和恢复城市供水、供气、供热、排水等公用设施运行，保

障居民基本生活需要。

市水务局：负责指导水情、旱情的监测预警工作，提供相关信息。

市林草局：依法对电力线路保护区内种植危及电力设施安全植物的行为进行监管，负责指导

事故区域内树木处置工作。

市应急管理局：负责组织协调相关应急队伍参与电力企

业重、特大生产安全事故应急救援工作。

市民政局：对符合条件的受事件影响群众实施基本生活救助，配合做好伤亡人员的善后处理

工作。

市商务局：负责配合相关部门做好生活必需品的供应等工作。

市卫健委：负责指导开展事发地紧急医学救援工作。组织医疗卫生技术力量，开展伤病员医

疗救治；加强各类传染病防控工作，防止传染病情的发展和蔓延。

市文旅局：负责全市各类广播电视机构业务指导和行业监管，指导并督查全市广播电视设备

维护、技术保障和安全播出。

市地震局：负责震情跟踪监视工作，及时通报相关信息，开展现场震害调杳与评估工作。

市气象局：负责天气监测、预报、预测，及时提供气象信息服务，开展因气象灾害引发的事

故灾害调查、评估及气象分析等工作。

平凉军分区：协调当地驻军部队和民兵配合参加因大面积停电造成的‘灾难抢险工作，必要

时配合公安、武警维持社会安全稳定.

武警平凉支队：负责协助市应急指挥部做好事故灾难救援工作，加强治安巡逻，维护社会治

安秩序。

平凉火车站：负责组织协调抢险救灾物资的铁路紧急运输保障工作，负责列车的调度与指挥

工作，负责电力机车的供电安全、监测运行和应急准备工作，防止发生列车突发停运事件。

国网平凉供电公司：向市应急指挥部办公室通报电网事故情况及相关数据资料，及时启动本

企业应急处置预案，全力负责电网供电恢复抢修工作，恢复电力供应。负责事故应急演练及宣传

培训工作，负责抢险物资的储备。

华能平凉发电公司、中国水电建设集团崇信发电公司、中国水电建设集团华亭发电公司：负

责发电机组的恢复运行，保证发电燃料充足，协助做好电力恢复供应工作。

2.分组：

市应急指挥部根据电网大面积停电事件严重程度、影响范围和处置需要，成立电力恢复、新

闻宣传、综合保障、社会稳控四个工作组，按照职责分工，各负其责，协调配合，分头组织开展

应急处置工作。

（1）电力恢复组

牵头单位：市工信局

成员单位：市发改委（市能源局）、市公安局、市应急局、市交通运输局、市自然资源局、

市水务局、市林草局、市地震局、市气象局、市住建局、平凉军分区、平凉火车站、国网平凉供

电公司、华能平凉发电有限责任公司、中国水电建设集团崇信发电公司、中国水电建设集团华亭

发电公司等组成，视情增加其他电力企业。

主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；负责组织开展大面积停电期间设备设施的运

输、抢修、恢复、应急和协调处理；负责气象、地质等方面的预警监测；负责重要电力用户、重

点区域的临时供电保障；协调武警有关力量参与应对；负责向市应急指挥部汇报电网受损和电力

恢复情况。

（2）新闻宣传组

牵头单位：市委宣传部（市政府新闻办）

成员单位：市委网信办、市文旅局、市发改委（市能源局）、市工信局、市公安局、平凉市

供电公司等组成，视情增加其他部门。

主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分

析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信

息，回应社会关切。

(3)综合保障组

牵头单位：市发改委(市能源局)

成员单位：市财政局、市民政局、市工信局、市公安局、市交通运输局、市住建局、市自然

资源局、市水务局、市林草局、市应急局、市商务局、市卫健委、市文旅局、平凉火车站、平凉

供电公司等组成，视情增加其他部门和企业。

主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金

和物资；组织做好应急救援物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组

织调运重要生活必需品，保障人民群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广

播电视等设施正常运行；维护铁路、公路等基本交通运行，组织开展事件处置评估。

(4)社会稳控组

牵头单位：市公安局

成员单位：市应急指挥部成员单位均派员组成

主要职责：负责发生大面积停电期间的安全保卫工作，维护社会、交通秩序和社会稳定；加

强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言，制造社会恐慌及趁机盗窃、抢劫、哄抢等

违法罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必

需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒,切实维

护社会稳定。

3.2县(市、区)应急指挥机构与职责

各县（市、区）人民政府参照本预案，结合实际制定本行政区域大面积停电事件应急预案，

成立相应的应急指挥机构，建立和完善应急救援与处置联动体系。

县（市、区）应急指挥机构主要职责：负责指挥、协调

本行政区域内大面积停电事件应对工作，建立健全应急联动机制；接到大面积停电事件信息

报告或者监测到相关信息后，立即进行核实，并对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，

对初判为I、n、in级的大面积停电事件,应立即按程序向市应急指挥部办公室报告；宣布进入

或解除IV级大面积停电事件状态，发布具体应急指令。

发生跨行政区域的大面积停电事件时，相关县（市、区）人民政府应按程序立即向市应急指

挥机构报告，并根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

3.3现场指挥机构与职责

市、县（市、区）人民政府应急指挥部根据需要或上级要求，组织成立现场指挥部，负责大

面积停电事件现场组织指｝军工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

现场指挥机构职责：负责大面积停电事件应急处置现场组织指挥工作，协调各成员单位按响

应措施开展电网恢复、保障民生、维护稳定、舆情处置等工作,向市、县级应急指挥部汇报现场

应急处置情况。

3.4电力企业

各电力企业（包括电网、发电企业等）要成立应对大面积停电应急指挥机构，在各级政府应

急指挥部的领导下开展大面积停电事件应对工作，及时抢修恢复电网和发电机组运行.

3.5重要电力用户

做好生产调整、自备应急电源启用准备和非电方式的保

安工作。

3.6信，息、联络员

市应急指挥部各成员单位要确定1名联络员，具体负责信息沟通、业务协调、指令传达等

工作，联络员变更要及时告知市应急指挥部办公室。

3.7专家组

市、县级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、

地震、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。各电力企业

根据实际情况成立大面积停电事件应急专家组。

4监测预警和信息报告

4.1监测和风险分析

坚持"预防为主、预防与应急处置相结合"的原则，将大面积停电事件预防工作贯穿电网规

划、建设、运维等各个环节，统筹考虑和综合运用政府、企业及社会各方面的力量，预防大面积

停电事件的发生，控制、减轻、消除大面积停电事件带来的危害及其负面影响。

电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与工

信、能源监管、气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、自然资源等部门的信息共享机制，

及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。

气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、自然资源等部门应将涉及电网安全的相关数据

纳入日常监测范围，划分自然灾害易发区，加强预报预测和信息共享协同处置，提高灾害预测和

突发事件预警处置能力。

各级人民政府主管部门应加强对道路、桥梁、市政等建设工地的监管，依法加强电力设施保

护工作，杜绝因外力破坏导致大面积停电事件的发生。

4.2预警

4.2.1预警分级

电网大面积停电风险予页警分为红色、橙色、黄色和蓝色预警四种，分别对应平凉市大面积停

电事件分级标准中的特别重大（I级）、重大（口级）、较大（ni级）和一般（iv级）四级。各

有关部门、电力企业及重要电力用户接到预警后应立即启动相应等级的应急准备工作，落实各项

预警控制措施。期间，大面积停电预警级别调整按照"谁发布、谁调整”的原则处理。

4.2.2预警信息发布

电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告市工信局、受影响区域电

力运行主管部门，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。

受影响区域电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请本级人民政府批准后向社会公众

发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。当可能发生重大以上大面积停电事件时，市工信局

及时组织有关电力企业和专家进行会商，报请市人民政府批准后发布预警，必要时通报当地驻军

和可能受影响的相邻市人民政府。

4.2.3预警彳翎

预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；

组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，

并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。

重要电力用户做好自备应急电源启用准备和非电保安措施准备。

受影响区域县（市、区）人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩

序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会

公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导二作.

4.2.4预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照"谁发布、谁解除"的原则，由发

布单位宣布解除预警，

适时终止相关措施。

4.3信息报告

大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户

应立即向市工信局或受影响区域电力运行主管部门报告，在平电力企业和重要电力用户同时

报告上级集团总部。

市工信局或受影响区域电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信

息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定。对初判为重大或特别

重大的大面积停电事件，市工信局立即报告市政府，同时报告市应急指挥部总指挥；市政府立即

按程序向省政府报告。对初判为一般和较大的大面积停电事件，受影响区域电力运行主管部门要

按照规定的时限、程序和要求向上级部门和同级人民政府报告并通报同级其他相关部门和单位。

县（市、区）人民政府及电力运行主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。

5应急响应

5.1响应分级

根据大面积停电事件的影响范围、严重程度和发展态势，将应急响应设定为I级、n级、m

级和iv级四个等级。

5.1.1应急响应

初判发生特别重大、重大的大面积停电事件，分别启动I级、n级应急响应，由省大面积停

电应急指挥部组织和指挥应对工作。

当国家大面积停电事件应急指挥部成立时，由国家层面统一领导、组织、指挥大面积停电事

件应对工作。

初判发生较大、一般大面积停电事件，分别启动m级、iv级应急响应，对m级事件应急响应

由市应急指挥部负责组织实施；iv级事件应急响应由受影响区域县（市、区）应急指挥部组织实

施。

5.1.2事件报告

(1)1.1级事件报告：

发生I、口级大面积停电事件，并影响或波及到我市时,按照省应急寺留军部要求，市应急指

挥部总指挥主持召开紧急会议或t涉及到我市有关重大应急问题做出决策和部署启动相应预案，

并将有关情况向省应急指挥部报告，在省应急指挥部的指导下开展应急处置工作。

(2)m级事件报告：

发生in级大面积停事件时，市应急指挥部办公室主任组织召开紧急会议，对有关应急问题作

出决策和部署，启动本级预案，并将有关情况向市应急总指挥部和省应急指挥部报告，同时在省

电力主管、监管等部门的指导下，开展应急处置工作。

(3)IV级事件报告：

发生IV级大面积停事件时,相关县(市、区)应急总指挥主持召开紧急会议，对相关应急问

题做出决策和部署，并将有关情况向市应急才留军部办公室报告，同时在市应急指挥部的指导下开

展应急处置工作。

(4)大面积停电事件发生后，按照相应事件启动级别，各相应应急指挥部办公室进入24

小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息；相关领导带队，有关部门、人员和专家组成工作组

赶赴现场，成立现场指挥部，指导协调应急处置工作；及时组织有关部门和单位、专家组进行会

商，分析研判事件发展情况；视情况就大面积停电事件处置工作向上级应急指挥部或有关部门提

出援助请求.

(5)对于尚未达到一般大面积停电事件(IV级)标准，但对社会产生较大影响的其他停电

事件，事发地县(市、区)人民政府应急指挥部可结合实际情况启动应急响应。

(6)应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足

或响应过度。

5.1.3事件通告

(1)发生大面积停电事件后，市应急指挥部办公室负责召集有关部门和单位，就事故影响

范围、发展过程、抢险进度和预计恢复时间等内容及时进行通报。大面积停电事件应急状态宣布

解除后，及时向有关部门、有关单位和公众通报信息。

(2)在大面积停电期间，按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆

论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆

情收集分析，及时回应社会关切，揭露谣言、澄清事实，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

5.2响应措施

5.2.1电网抢修恢复

发生大面积停电事件后，按照各级应急指挥部部署，市内各级电力调度机构合理安排运行方

式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重

要通信枢纽、节点、基站及重点地区、重点区域和重要电力用户的电力供应。

电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及

重要设施提供必要的电力支援。

各发电企业要保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指

令恢复运行。

5.2.2防范次生衍生事故

发生大面积停电事件后，重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大

危险源、重要目标、重大关键氧出设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生

衍生事故。

5.2.3保障居民基本生活

发生大面积停电事件后，各级政府相关部门和水、汽、油、热供应等企业启用应急供水措施，

保障居民用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；组织生活必需

品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。

5.2.4维护社会稳定

发生大面积停电事件后，各级政府相关部门要加强涉及公共安全的重点单位安全保卫工作,

严密防范和严厉打击违法犯罪活动加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、

医院、金融机构、铁路、城市交通设施、车站及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、

人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件；加强交通疏导，维护

道路交通秩序；尽快恢复企业生产经营活动；严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违

法行为。

5.2.5加强信息发布报送

发生大面积停电事件后，市应急才留军部按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信

息发布和舆论引导。各级应急指挥部主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注

意事项和安保措施。加强舆情收集分析，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳

定公众情绪。

(1)信息发布和报送内容：大面积停电的时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、

初步原因和性质、事件发展趋势和采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。

(2)信息报送时间：发生大面积停电事件后，事发地电力企业要立即向当地应急指挥部办

公室上报，同时上报本企业上级管理部门；县(市、区)应急指挥部在接报后1小时内报告市

应急指挥部办公室；市应急指挥部办公室在接报后1小时内上报市应急指挥部，并报送市政府

和省应急指挥部办公室，同时通报市应急指挥部各成员单位。

5.2.6组织事态评估

应急指挥机构及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评

估，为进一步做好应对工作提供依据。

5.3市级层面应对

5.3.1市应急指挥部办公室

初判发生一般或较大大面积停电事件时，市应急才留军部办公室主要开展以下工作：

(1)组织各相关部门、电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，现场督促指导受影响的县

(市、区)人民政府做好应对工作；

(2)密切跟踪事态发展，根据需要请求市应急指挥部提供应对和技术支持；

(3)积极做好舆情信息收集、分析和应对工作。

5.3.2市应急指挥部现场工作组

初判发生重大或特别重大大面积停电事件时，市应急指挥部现场工作组主要开展以下工作：

(1)传达国家、省及市委、市政府指示批示精神，督促受影响的县(市、区)人民政府、

有关部门和电力企业坚决贯彻落实；

(2)迅速赶赴现场，洋细掌握大面积停电事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及

当地需求等，并根据事件现场应对处置工作需要，请求市应急指挥部办公室协调调集应急救援队

伍、技术力量、物资、装备和资金等；

(3)对跨市级行政区域内大面积停电事件，请求市应急指挥部办公室汇报市应急指挥部或

省应急指挥部办公室予以协调处置；

(4)现场组织、协调、指导受影响的县(市、区)人民政府开展事件应对工作；

(5)指导大面积停电事件宣传报道工作；

(6)指导开展事件处置评估工作；

(7)及时向市应急指挥部报告相关情况。

5.3.3市应急指挥部

根据事件应对工作需要和市政府决策部署，市应急指挥部主要开展以下工作：

(1)按程序及时向市政府、省应急指挥部报告事件发生发展情况，迅速赶赴事发现场协调

开展应对工作；组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作；

(2)根据事件应对工作需要,必要时请求市政府、省应急指挥部予以协调处置；

(3)统一组织信息发布和舆论引导工作；

(4)组织开展事件处置评估;

(5)对事件处置工作进行总结并报告市政府和省应急指挥部。

5.4响应终止

在同时满足下列条件时，由启动应急响应的人民政府宣布解除大面积停电事件状态：

(1)电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持

在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定。

(2)停电负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重点区域停电负荷恢复90%以上。

(3)造成大面积停电事件隐患基本消除，发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复运行，燃

料储备基本达到规定要求。

(4)大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。无其他对电网安全稳定运

行和正常电力供应存在

重大影响或严重威胁的事件。

6后期处置

6.1处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，根据事件等级，市、

县(市、区)人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，

提出改进措施，形成处置评估报告。积极鼓励开展第三方评估。

6.2事件调查

发生大面积停电事件后，市人民政府及相关县（市、区）人民政府和各有关部门、单位积极

配合国家、省事故调查组开展相关调查工作，客观、公正、准确地查清查明事件原因、性质、影

响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。

6.3善后处置

事发地县（市、区）人民政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开

展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。

6.4恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由市发

改委（市能源局）根据实际工作需要向市政府汇报，组织编制恢复重建规划。相关电力企业和受

影响区域县（市、区）人民政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

7应急保障

7.1队伍保障

电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，

定期开展应急演练，提高应急救援能力。市政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者参

与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、武警部队、公安、消防等要做好应急力量

支援保障。

7.2装备物资保障

电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系，确保应急装备始终

处在正常使用的状态。市直有关部门和各县（市、区）人民政府要根据应急工作需要，建立和完

善救援装备数据库和调用制度，加强必要的应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备

调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。

7.3通信、交通与运输保障

通信主管部门负责组织、协调基础电信运营企业对发生大面积停电事件提供应急通信保障。

交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；

公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；根据全面推进公务用车制度改革有

关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。

7.4技术保障

全面加强人才、技术、装备支持等应急基础保障工作。电力行业应聘请电力生产、管理、科

研等各方面专家，对大面积停电事件的应对和监测进行技术咨询和决策支持，不断完善大面积停

电应急技术保障体系。有关部门要为电力日常监测预警及目力应急抢险提供必要的气象、地质、

水文等服务。

7.5应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力，有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，加强电网"黑

启动”能力建设，配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国

家有关技术要求配置应急电源，加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

7.6资金保障

市发改委、市财政局、市应急局、市工信局等有关部门和县（市、区）人民政府、各相关电

力企业及重要电力用户应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

8宣传、培训和演习

8.1宣传

市工信局、各电力企业、重要电力用户要通过各种新闻媒体向全社会宣传紧急情况下如何采

取正确措施进行处置，不断增强公众的自我保护意识。市、县（市、区）人民政府电力管理部门

要加大电力设施保护宣传力度，增强社会各界的电力设施保护意识。

8.2培训|

各电力企业和重要电力用户应加强对全体员工的事故防范安全生产教育和应急救援教育，定

期组织学习和培训I,并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援业务知识水平。

8.3演练

市应急指挥部办公室每年至少应协调组织开展1次中心城区大面积停电事件应急联合演练,

县(市、区)政府应急指挥部每年至少应协调组织开展1次本行政区域大面积停电事件应急演

练，加强和完善政府部门、社会机构和各电力企业之间的协调配合工作。各电力企业应根据自身

特点，定期组织应急演练。

9附则

9.1预案管理

市工信局负责本预案的评估与修订工作，按规定上报市政府。有下列情形之一的，应当及时

修订本预案：

(1)有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生较大变化的；

(2)应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

(3)电网安全面临的风险发生重大变化的；

(4)重要应急资源发生重大变化的；

(5)演练和救援中发现需做重大调整的；

(6)应急预案制订单位认为应当修订的其他情况.

9.2名词术语

本预案有关数量的表述中，"以上"含本数，"以下”不含本数。

9.3预案解释

本预案由市工信局会同有关部门制定，由市工信局负责解释。

9.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

大面积停电的应急预案5

一、指导思想：

从"安全第一，秩序正常，管理一流”的高度出发，统一思想，高度重视停电状态下管理和

服务工作的重要性，把停电状态下应急措施落到实处。

二、应急处理工作领导小组：

学校成立以校长为组长，由副校长、总务主任、政教主任、教务主任、水电管理员参与的领

导小组，布置并检杳督促学校停电状态下的应急处理工作，对重要情况快速反应，及时处置。

三、具体内容

1、碰到停电情况，总务处组织学校电工发电供电,与供电所联系通电信息，并报告校长。

2、水电管理员负责日常的发电机保养及相关线路(包括应急灯)的检查工作，确保遇到停

电情况能及时发电，以确保学校各项工作的正常开展。同