公共政策导论（第五版）课件：政策评估

公共政策导论

（第五版）

公共政策导论（第五版）公共政策导论（第五版）政策评估7.1政策评估的含义7.2政策评估的类型与要素

7.3政策评估步骤7.4政策评估的障碍政策评估公共政策导论（第五版）政策输出政策影响直接成本间接成本威尔逊法则证实偏差政策效益政策效率阿罗悖论帕累托最优卡尔多—希克斯标准差别原则无知之幕合成谬误

漏桶原理

关键词公共政策导论（第五版）了解政策评估的内容和作用认识政策评估的类别与要素掌握政策评估的方法与步骤理解政策评估的局限与障碍

公共政策导论（第五版）政策评估

所谓政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策结果和政策未来走向做出基本的判断。政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据。7.1政策评估的含义7.1.1

什么是政策评估公共政策导论（第五版）政策评估案例学校安全：安全门设置道路限速：成本效益分析小班教学：倒U曲线（倒U曲线：人们发现X可以让Y增加到某个点，之后又会让Y变少。这个现象不仅仅是局限在个别领域，而是普遍化的。）公共政策导论（第五版）公共政策导论（第五版）政策评估的演进第一代评估：测量第二代评估：描述第三代评估：判断事实与价值是公共政策评估的基本维度,如同公共政策评估的一体两面,缺一不可。研究政策评估的演进应以事实要素和价值要素的关系演变作为分析视角，现阶段公共政策评估还存在一些桎梏，评估要素的结构性安排以及价值评估的短板在一定程度上限制了公共政策评估的发展。直接成本机会成本对目标群体产生的影响对近期及未来产生的影响对目标群体以外的群体的影响间接成本物质性影响与符号性影响7.1.2

政策评估的基本内容公共政策导论（第五版）积极影响有借口推迟作出决定或采取任何行动利用评估炫耀政绩试图通过评估来追加预算、增加经费以枝节成绩掩盖整体失误以个别环节不足否定整体消极影响7.1.3

政策评估的功能以评估为幌子为决策失误找借口公共政策导论（第五版）正式评估：正式评估，是指法定的评估者依据事先制定的评估方案，严格按照规定的程序要求，对政策效果所做的评估。从评估组织的活动形式上看非正式评估：非正式评估，就是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求，团体和个人可以根据自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。7.2政策评估的类型与要素7.2.1

政策评估的类型公共政策导论（第五版）内部评估：内部评估主要是指由公共部门特别是政府部门内部的评估者对政策进行评估。从评估机构的权力、地位角度看外部评估：外部评估主要是指由公共部门特别是政府部门以外的评估者对政策进行评估。公共政策导论（第五版）前评估：前评估又称预评估，是政策制定过程中进行的、带有预测性质的政策评估。从评估在政策过程中所处的阶段看后评估：后评估是指执行过程中的评估，它是政策评估的主导形式。政策在执行后必然会对社会的方方面面构成这样或那样的影响，出现一些事前没有想到的形形色色的社会现象。公共政策导论（第五版）7.2.2政策评估的要素评估主体决策者和执行者专业学术团体和研究机构政策的目标群体评估客体政策的评估对象评估目标政治方面行政方面方案方面法律方面评估标准政策效益政策效率充分性公平性回应性适当性评估方法“前-后”对比分析“投射-实验”对比分析“有-无”对比分析实验性对比公平性：个人福利最大化保障最低福利净福利最大化再分配福利最大化公共政策导论（第五版）政策评估公平标准：个人福利最大化阿罗不可能性定理：阿罗不可能性定理是指，如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又有多种备选方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都满意的结果。孔多塞标准与两两选择博弈（投票悖论）：甲：A＞B＞C；乙：B＞C＞A；丙：C＞A＞B阿玛蒂亚·森的偏好次序改变法公共政策导论（第五版）政策评估公平标准：保障最低福利帕累托改进：假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人境况变得更好。帕累托最优：指不可能再有更多的帕累托改进的余地，换句话说，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。公共政策导论（第五版）政策评估公平标准：净福利最大化卡尔多—希克斯标准：如果一种变革使受益者的所得足以补偿受损者的损失,这种变革就叫卡尔多—希克斯改进。如果一种状态下,已经没有卡尔多—希克斯改进的余地,那么这种状态就达到了卡尔多—希克斯效率。

公共政策导论（第五版）评估方法举例：防治疟疾（美）阿比吉特·班纳吉、（法）埃斯特·迪弗洛《好的经济学》（两作者曾获2019诺贝尔经济学奖）案例：如何防治疟疾？(2004年全世界有180万人死于疟疾。）是免费送发蚊帐还是通过补贴便宜卖蚊帐？总结：想对一些问题形成好的认识，首先要做的，恰恰是抛开一些观念上的确定性，认真去看一看实际到底发生了什么事情。公共政策导论（第五版）7.3政策评估步骤全面收集信息加工整理信息评估政策效果提出评估结论建立评估机构挑选评估人员确定评估对象制定评估方案落实评估条件计划与准备组织与实施总结与报告公共政策导论（第五版）7.4政策评估的障碍公共政策导论（第五版）1.什么是政策评估？2.政策输出与政策影响有何不同？3.为什么要进行政策评估？4.政策评估包括哪些内容？5.政策评估有哪些类型？6.政策评估包括哪些要素？7.政策评估有哪些标准？8.什么是政策评估的公平性标准？9.政策评估有哪些方法？10.怎样用成本—收益法对现行政