公共部门人力资源开发与管理（第四版）课件：变革中的公共部门人事行政管理：迈向人力资源管理模式

公共部门人力资源开发与管理（第四版）

公共部门

人力资源开发与管理（第四版）

变革中的公共部门人事行政管理：迈向人力资源管理模式公共部门走向人力资源管理模式的变革动力变革中公共部门人力资源管理的价值与方向2变革中公共部门人力资源管理机构的角色和责任变革中公共部门人力资源管理者的知能和道德守则公共部门人力资源开发与管理（第四版）1234公共部门人力资源开发与管理（第四版）重点问题公共部门人力资源管理变革、发展的背景公共部门人力资源管理变革的价值取向公共部门人力资源管理变革的基本方向公共部门人力资源管理职业角色的定位公共部门人力资源管理机构的责任公共部门人力资源管理者的知能和道德准则变革中的公共部门人事行政管理：迈向人力资源管理模式3.1公共部门走向人力资源管理模式的变革动力公共部门人力资源开发与管理（第四版）1新技术的挑战以及知识经济时代的到来，使得公共部门建构人力资源管理模式成为实现其对社会有效治理的一种迫切需要公共部门承担着管理众多社会公共事务，推动国家稳定、繁荣，提升国家竞争能力的责任。传统公共部门人力资源管理方式存在诸多不足，导致导致环境变化、公众期望、公共组织变革与原有人事管理体制之间的内在冲突3.1公共部门走向人力资源管理模式的变革动力公共部门人力资源开发与管理（第四版）2经济全球化和国际竞争的加剧，使得发展公共部门人力资源管理模式成为提升国家竞争力、实现公共部门管理效率的重要手段3公共部门人力资源管理模式也是适应公共部门管理价值、管理目标与管理方式改变而选择的制度安排，是当今公共部门改革总体框架中的有机组成部分3.1公共部门走向人力资源管理模式的变革动力公共部门人力资源开发与管理（第四版）4公共部门人力资源管理模式是改善公共部门工作生活质量，培养公职人员参与管理能力的必然要求5公共部门人力资源管理模式是实现公共部门人事管理职业化前景的必要选择3.2变革中公共部门人力资源管理的价值与方向公共部门人力资源开发与管理（第四版）3.2.1公共部门改革理念对人力资源改革方向的影响和要求公共部门的行为导向发生了变化，这要求组织的资源配置形式和组织绩效评价系统作相应的调整。强化的公共服务价值使得公共部门需要形成一个开放性的、富于弹性的、具有回应能力的体系。灵活性、弹性化成为当今人事管理体系最为流行的和被优先选择的价值与策略。突出以人事管理制度改革来拉动公共部门组织改革的作用以员工为中心的管理，发展员工激励、创新和参与的工作环境成为公共部门人力资源管理的重要策略3.2变革中公共部门人力资源管理的价值与方向公共部门人力资源开发与管理（第四版）3.2.2当今公共部门人力资源管理变革的价值与主要方向压缩、精减公务员数量是政府人事制度改革的先导和首先使用的改革措施，构成了一种国际性的现象政府采用多种形式压缩公务员的数量。无论采取哪种途径，其目的都是要减少公务员在公共部门人力资源队伍中的比例，逐步减少公务员数量在整个公职管理体系中的份额。3.2变革中公共部门人力资源管理的价值与方向公共部门人力资源开发与管理（第四版）3.2.2当今公共部门人力资源管理变革的价值与主要方向建立分权化、多样化的人力资源管理模式，转换人力资源管理部门的功能进一步实施集中化控制和分散化管理相结合的原则。大量人事管理事务向部内的直线或职能组织转移。人力资源管理中的一些决定权下移。3.2变革中公共部门人力资源管理的价值与方向公共部门人力资源开发与管理（第四版）3.2.2当今公共部门人力资源管理变革的价值与主要方向形成以共同愿景和使命感构建为平台，以发展员工工作绩效为中心，以维系和发展工作团队为基础的公共部门人力资源管理目标一方面，组织强调每一个员工对组织战略和可持续发展能力的形成具有重要作用。另一方面，组织的发展是员工个人发展的载体和前提。3.2变革中公共部门人力资源管理的价值与方向公共部门人力资源开发与管理（第四版）3.2.2当今公共部门人力资源管理变革的价值与主要方向将人力资源管理过程的策略设计融入组织人力资源战略管理体系当前公共部门人力资源管理采取的策略和措施都是围绕着人力资源战略规划形成并实施的。人力资源战略规划是将组织持续发展能力和现实的人力资源管理行动结合起来的努力。3.2变革中公共部门人力资源管理的价值与方向公共部门人力资源开发与管理（第四版）3.2.2当今公共部门人力资源管理变革的价值与主要方向发展弹性化的人力资源雇佣关系形式以弹性化为中心，公共部门在招募人力资源中采用了多种可以替代的方法，逐步改变在国家公务员制度下单一的任用模式，将更多的企业化的、竞争性的雇佣方式引入公共部门。目前一些弹性化的替代性人事招募任用制度开始实施。3.2变革中公共部门人力资源管理的价值与方向公共部门人力资源开发与管理（第四版）3.2.2当今公共部门人力资源管理变革的价值与主要方向不断开发和培训人力资源成为组织的常态工作，也成为员工终身事业和生活的一部分一方面重视培训需求和内容与组织战略发展要求的一致性，重视在员工使命感和共同愿景基础上的相互学习和培训沟通。另一方面，组织借助于培训手段，力求培养、发展员工多方面的价值、知识和管理技能。3.2变革中公共部门人力资源管理的价值与方向公共部门人力资源开发与管理（第四版）3.2.2当今公共部门人力资源管理变革的价值与主要方向使用更为理性化的人力资源管理技术手段，以发展组织公平激励机制，促进员工绩效水平的提升人力资源管理专家们不断地开发着旨在强化理性化的测评和统计、分析等技术方法，并力图以此建立公共部门人力资源管理中以能力和功绩为中心的客观、公平的人员评价标准体系，完善同工同酬、奖优罚劣、多劳多得、少劳少得、不劳不得的激励机制。3.3变革中公共部门人力资源管理机构的角色和责任公共部门人力资源开发与管理（第四版）3.3.1直线职能部门管理者的人力资源管理责任以下几方面的责任人员招聘培训发展绩效管理薪酬管理劳资关系组织文化工作场所管理和员工健康安全管理角色战略规划、人事政策的制定者资源使用中的协调、监控和评价者组织变革和创新的推动者人事管理的专家和研究者组织员工的激励者促成组织业务完成的服务、支持者公共部门人力资源开发与管理（第四版）3.3变革中公共部门人力资源管理机构的角色和责任3.3.2人力资源管理部门的管理责任与角色3.3变革中公共部门人力资源管理机构的角色和责任公共部门人力资源开发与管理（第四版）3.3.3人力资源管理部门的设置61245人力资源管理部门人力资源规划部门培训与发展部门绩效考核部门薪酬与福利部门劳动关系部门3招募与任用部门3.3变革中公共部门人力资源管理机构的角色和责任公共部门人力资源开发与管理（第四版）3.3.3人力资源管理部门的设置一是以人力资源专家为主体，“专家中心”部门二是以信息服务和支持为主体，“信息服务中心”三是以通用人力资源管理者为主体，“现场管理”部分人力资源管理组织体系3.4变革中公共部门人力资源管理者的知能和道德守则公共部门人力资源开发与管理（第四版）人力资源管理者的知能技术知能知识技能组织经营知能人际关系知能3.4变革中公共部门人力资源管理者的知能和道德守则公共部门人力资源开发与管理（第四版）●维护人力资源管理行业的专业标准。●在人力资源管理领域不断研究和进取。●公平和平等地对待每一个员工和招募的候选者。●以合理的标准为组织获得和发展人才。●使员工了解和信任组织的管理理念和管理方针，促进组织目标与公众需求目标的一致性。●保证所有行动均不违反法律和法规。●绝不利用职位以任何方式为自己谋取特权和利益。●保守秘密。●帮助员工和公众更好地了解组织人力资源管理的作用。从业人员的道德准则本章小结公共部门人力资源开发与管理（第四版）

处于变革中的公共部门人力资源管理发生了诸多变化。这些变化是在公共部门大规模的改革运动中出现的，其发展方向既体现了公共部门改革倡导的价值和理念，也反映着改革进程中的内在冲突。公共部门管理角度的转变和视野的拓展，要求其人力资源管理模式相应地建构以战略管理为主导，以员工共同愿景和价值的建立为目标，以弹性化、灵活性、分权化为管理价值的现代公共部门人力资源管理框架。同时，要求组织人力资源管理的责任、角色和任职者知能也适应变革的要求，要求人力资源管理者采取相应的管理制度和管理方式。关键术语公共部门人力资源开发与管理（第四版）

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