房屋建筑工程施工安全监督技术规程-地方标准草案征求意见稿

DB37/TXXXX－202XTechnicalregulationsforconstructionsafetysupervisionofbuildingengineering202x-xx-xx发布山东省市场监督管理局1山东省工程建设标准Technicalregulationsforconstructionsafetysupervisionofbuildingengineering山东省市场监督管理局施行日期：2024年XX月XX日1馈到济南市工程质量与安全中心（地址：山东省济南市经十路14306号，联系电话1 61 65 1 4 4.2Proceduralrequi 8 5.9Constructionequipment 27 forConstructionProjects(forusebysuperviso forConstructionProjects(forusebyconstruc forConstructionProjects(forusebyconstruc ExplanationofWordinginThisCode 72 Addition：ExplanationofProvisions 1要求，做到高效适用、经济合理、技术先进条文说明：1.0.1近年来，随着建筑行业的高速发展，安全生产问题日益凸显，生产安全事故时有发生，给人民生命健康安全和经济社会发展带来很大压力。在此形势下，急需建筑工程施工安全监督机构积极主动作为，规范高效监管，严厉打击违法违规行为，消除生产安全隐患，最大限度防范生产安全事故发生。目前，我省建筑工程施工安全监督工作尚无统一技术标准，安全生产监督工作存在以下问题：一是监督机构技术保障水平不均衡，大部分监督机构人员、车辆、监督技术装备等配备不到位；二是监督人员技术水平参差不齐，部分监督机构的监督人员技术能力不足；三是监督工作开展不规范，监督频次、监督深度、处理程序等不统一，给监督机构带来很大困扰；四是监督记录及档案管理不规范，难以有效证明监督工作履职尽责情况等。为统一规范我省建筑工程施工安全监督机构能力建设，监督工作程序，监督检查频次、重点、深度，监督处理，档案管理等工作，提高建筑工程施工安全监督工作效能，有效督促建筑工程参建单位落实安全生产主体责任，及时排查和整改生产安全事故隐患，防范生产安全事故发生，促进经济社会健康发展，特制定本规程。22.0.1监督机构supervision制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查，并对违法2.0.2专业监督人员pr2.0.3监督装备supervisorytechnical2.0.4监督计划supervision条文说明：2.0.4监督计划一般应包括所监督工程的基本情况、安全监督工作的依据、项目安全监督方案、安全监督抽查的流程、安全监督抽查的频次、安全监督抽查的重点等内容。2.0.5监督告知supervisiondisc监督人员对参建各方在建筑工程施工过程中应遵循的安全行为具体要求所进行的条文说明：2.0.5监督告知分为首次告知和过程告知。首次告知是监督机构首次到建筑工程现场时对参建各方进行的告知工作，应至少告知参建单位以下事项：1.监督工作开展的依据；2.对参建各方的有关要求；3.对危险性较大的分部分项工程的安全管理要求；4.事故报告、应急预案启动、事故调查与处理要求；5.安全监督工作开展的方式等。过程告知是监督机构在监督工作过程中，根据建筑工程实际情况对参建单位进行的动态告知工作，告知内容通常包括参建单位需注意的安全事项及安全管理的有关要求等。2.0.6监督抽查supervisionandr3条文说明：2.0.6监督抽查是监督人员开展安全监督工作的主要方法，建筑工程安全施工往往包含较多内容，监督人员在有限的时间内对建筑工程进行全面排查是不现实的，因而一般采取抽查的方式。监督人员在进行监督抽查时应立足纠正错误、消除隐患、防范事故，根据建筑工程施工特点重点抽查危大工程和易发事故部位、环节，最大限度提高监督效能。本条明示了查阅资料、专业问答、抽查核对、仪器检测、抽样检测等五种监督方式，旨在为监督人员监督抽查提供方法参考，监督人员在监督抽查时可选用但不限于本条所述方法。2.0.7监督处理supervisio2.0.9终止安全监督terminationofsafetysupervision4条文说明：3.0.1建筑工程施工安全监督工作是一项技术性、专业性较强的工作，从事建筑工程施工安全监督活动应配备与监督工作相适应的安全监督人员和技术装备，安全监督人员应具备相应的专业能力和技术水平。建筑施工属于高危行业，监督人员进入施工现场开展安全监督工作具有较大的危险性，为监督人员购买人身意外伤害保险是必要的。条文说明：3.0.3监督抽查的目的是督促工程参建单位消除事故隐患，杜绝生产安全事故发生。监督机构根据监督抽查情况进行监督处理，可以有效压实参建单位安全生产责任，提高建筑工程施工安全水平。3对近一年内发生过生产安全事故的施工企业承接的工程应增加4对施工现场安全环境复杂、安全风险较大的工程应条文说明：3.0.4根据建筑工程施工安全管控情况实施分级分类等差别化监督，在保证基本监督频次的情况下加大对安全风险较大工程的监管力度，提高监督工作效能。住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》第五条规定：监督机构应当根据工程项目实际情况，编制《施工安全监督工作计划》，明确主要监督内容、抽查频次、监督措施等。对含有超过一定规模的危险性较大分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目应增加抽查次数。视工程进展情况，季度与施工各阶段监督抽查可以合并进行。5条文说明：3.0.5监督记录推荐使用执法记录仪记录，也可以是文字、照片、录音、录像等记录。3.0.7应采用信息化手段开展建筑工程施工安全监督活动，监督信息系统应满足安全条文说明：3.0.7本条依据住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》第十七条“鼓励监督机构建立施工安全监管信息平台，应用信息化手段实施施工安全监督。”制定，旨在加强传统监管和智慧监管的协同联动，提高监督效率。64.1.1监督机构应按专业配备不少于3名监督人员，人均监督建筑面积不应超过60万m2。条文说明：4.1.1安全监督组是开展安全监督工作的基本单位，一般由组长和两名专业监督员组成，3名监督人员是最低配组要求。山东省住建厅等10部门联合下发的《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全生产工作的若干意见》（鲁建发〔2020〕3号）要求，“专职施工安全监督人员人均监督面积原则上不超过60万m2。”本条规定了监督机构能够保证安全监督工作质量的最低人员配备要求。4.1.2应根据监督工作内容、用途及需求配备监督装备，并应符合表4.1.2要求。表4.1.2仪器设备配备要求序号技术装备名称型号规格用途配备标准1钢卷尺量程（2~7.5）m；测量精度1mm临边防护栏杆、脚手架步距、跨距等安全设施的长度测量2游标卡尺量程（0~150）mm；测量精度0.01mm脚手架杆件、建筑起重机械标准节、开关箱箱体等构配件厚度的测量3扭矩扳手扣件脚手架、爬模等检测用扭矩扳手扭力范围应满足（40~65）N·m测量要求；建筑起重机械检测用扭矩扳手扭力范围应满足（300~2000）N·m测量要求扣件脚手架连接扣件、爬模连接螺栓、建筑起重机械连接螺栓的力矩检测4远程观察与记录设备/对施工现场远处及高处安全设施、设备的观察检查和记录5低压电器综合测试仪500v(100%～120%)，测试范围不低(1.5%+5)；剩余电流动作保护器测试：满足额定漏电动作电流30mA，额定漏电动作时间0.1s测试要求手持电动工具的绝缘电阻测试，其他应定期检测绝缘电阻测试；金属结构和电气设备金属外壳接地电阻测试，避雷设施的接地电阻测试，其他应定期检测接地电阻测试；施工现场临时用电配电线路中剩余电流动作保护器的检测6激光测距仪量程不小于50m塔式起重机安全控制距离、支模架高度、基坑尺寸等测量77锤子锤重不小于0.5kg承插型盘扣式钢管脚手架检查8热成像仪红外分辨率不低于256×192，测温范围-20~400℃,三点以上测温临时用电安全检查，临时消防安全检查，建筑机械安全检查，潮湿场所安全检查9风速仪/测温仪准确度风速±0.5m/s，准确度温度±起重设备安全检查，吊篮安全检查，高处作业安全检查照度计量程（0~200000）lx地下空间、密闭空间等作业场所检查，消防安全疏散照明检查条文说明：4.1.2安全监督是一项技术性较强的工作，对相关监督对象进行仪器测量是判断其安全性的重要手段，表4.1.5的配备数量为监督机构最低配备标准，监督机构需配备的技术装备包括但不限于表4.1.2中所列内容。还应为监督人员配备手电筒、执法记录仪等检查、记录辅助设备。远程观察与记录设备包括但不限于带有记录功能的望远镜、无人机、手机等。条文说明：4.1.3监督人员开展监督工作需要经常进入施工现场，具有较高的危险性，为确保监督人员人身安全，监督机构为监督人员配备符合要求的安全帽、安全带、防护鞋、防护手套等劳动保护用品是非常必要的。4.1.4监督机构应按直接监督工程每300万m2配备至少1辆监督用车，且不应少于2条文说明：4.1.4根据《山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强房屋市政工程质量安全监督管理工作的通知》（鲁建质安函〔2021〕5号）规定：“按每市、县（市、区）至少2辆、每300万m2直接监督工程至少1辆的标准保障监督用车，所需经费由同级财政预算全额保障。”条文说明：4.1.5现场检查用信息采集和上传设备包括但不限于便携式平板电脑、智能手机、执法记录仪等。84.2.1实施安全监督的建筑工程应依规办理施条文说明：4.2.1明确了监督活动的监督对象是依规办理施工安全监督手续的建筑工程，未办理相应安全监督手续的工程不在监督职责范围之内。4.2.2开展建筑工程安全监督活动应针对建筑工程特点编制建筑工程施工安全监督计条文说明：4.2.2监督计划是监督工作顺利实施的重要保证，监督人员通过编制监督计划可以增进对所监督工程的了解，提前预判工程在施工过程中存在的主要风险隐患，从而有针对性地开展监督工作，提高监督工作效能。监督计划应至少包括所监督工程的基本情况、安全监督工作的依据、安全监督抽查内容、安全监督抽查的重点、安全监督抽查的流程、安全监督抽查的频次等内容。条文说明：4.2.4根据《山东省房屋市政工程施工安全监督工作指南(试行)》第2.11节：“安全监督人员应依据法律法规和工程建设强制性标准，对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况、安全生产标准化开展和双重预防体系建设情况进行抽查”。为提高工作效能，保证监督工作质量，监督机构可根据监督计划和现行行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59对地基基础、主体结构、装饰装修施工阶段安全生产情况进行监督抽查，一并完成相应阶段的安全生产标准化考评工作。9条文说明：4.2.5～4.2.6对中止安全监督的程序作出规定。一般而言，建筑工程中止施工，建设单位应主动向监督机构提出中止安全监督工作申请，监督机构查验符合要求后向建设单位发放《中止安全监督告知书》。但实际监督工作中经常出现建筑工程实际已停止施工，但建设单位不向监督机构报告的情形，施工单位或监理单位向监督机构提供中止施工证明，监督机构可直接向建设或施工单位发放《中止安全监督告知书》。4.2.7建筑工程中止安全监督期间，不应实施施工条文说明：4.2.9建筑工程施工内容完成后，监督机构应根据现行行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59规定对建筑工程进行安全生产标准化综合考评。5.1.1监督人员应抽查建筑工程安全生产组织机构的建立和条文说明：5.1.1安全生产组织机构建立及相关岗位人员配备是保障工程安全生产的重要因素，监督机构在监督抽查时应重点关注。安全生产组织机构是指在建筑工程施工过程中负责安全生产管理的组织和机构，通常包括项目经理部、安全管理部等。各岗位人员包括各级管理人员、技术人员和操作人员，如项目经理、项目技术负责人、专职安全生产管理人员、机械管理员、作业班组长等。监督人员在监督抽查时应对照建筑工程相关资料，对关键岗位人员身份信息进行核对，确保人证相符。条文说明：5.1.2监督人员在检查该项内容时，应侧重抽查核实人员身份的真实性、人员资质资格的符合性、人员专业能力水平、到岗履职等情况。当发现关键岗位人员的能力资格及到岗履职情况不符合要求时，应书面提出警告或建议，要求其进行整改，必要时，依法依规实施处罚。条文说明：5.1.3法律法规、部门规章、工程建设强制性标准是建筑工程施工安全的制度保障，也是基本要求，参建单位在施工过程中应严格执行。在抽查该项内容时，监督人员可以采用多种方法进行抽查，如查阅资料、专业问答、抽查核对、仪器检测等。这些方法可以单独使用，也可以结合使用。5.1.4监督人员应抽查建筑工程安全生产双重预防条文说明：5.1.4安全生产双重预防体系建设是贯彻落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理机制的重大决策部署，是实现纵深防御、管控前移、源头治理的重要措施，对建筑工程安全生产具有重要意义。监督人员应将建筑工程安全生产双重预防体系建设情况作为重要抽查内容。一是抽查双重预防体系建设的文件资料，包括组织管理机构、实施方案、风险点清单、危险源清单、风险分级管控清单、隐患排查清单、双重预防体系运行评审等，以了解其建设及实施情况；二是与相关人员进行面对面交流，了解其对双重预防体系知识的掌握及建筑工程双重预防体系建设的有关情况；三是到施工现场进行抽查核对，了解双重预防体系是否得到实施。5.1.5监督人员应抽查建筑工程参建单位应急预案编制及演练条文说明：5.1.5应急预案编制及演练、应急物资储备对提升相关人员安全意识和应急技能、应对突发情况具有重要作用，是建筑工程安全生产工作的重要内容，监督人员应进行监督抽查。监督人员应通过查阅资料抽查建筑工程参建单位是否编制了符合要求的应急预案，是否有演练记录或影像资料；应通过与相关人员问答交流了解应急预案是否被理解掌握，应急演练是否真正有效开展并取得预期效果；应现场抽查核实救援设备、医疗用品、生活用品等应急物资储备是否符合要求。条文说明：5.1.6合理的安全投入对保障生产安全是十分必要的，建设单位应及时拨付安全文明措施费，施工企业应建立安全生产资金保障制度，保证专款专用。监督人员在抽查该项内容时应检查建筑工程建设单位的拨款记录、合同等相关资料，了解其安全文明措施费的拨付情况；应检查施工企业的财务记录、合同等相关资料，了解其安全生产资金保障制度的建立及实施情况；可通过与相关人员交流，评估其对安全文明措施费和安全生产资金保障制度的了解程度和实施情况；应检查施工企业工伤保险、安全生产责任险办理情况；可以将实际抽查了解到的情况与相关记录、文件等进行核对，以了解其是否符合要求。条文说明：5.1.7为了确保安全生产责任有效落实，建筑工程施工企业应合理确定控制伤亡数量、安全生产水平、文明施工水平等安全生产管理目标，制定项目管理人员安全生产责任制度并进行考核。监督人员抽查该项内容时，应查阅施工企业的安全生产管理目标和项目管理人员安全生产责任制的制定文件和相关记录。这些资料应该包括安全生产管理目标的制定过程、实施情况以及项目管理人员安全生产责任制的具体内容、考核方式等信息。监督机构还可以与相关人员进行专业交流，了解安全生产责任制度及考核是否有效实施。5.1.8监督人员应抽查建筑工程施工企业项目部安全教育培训条文说明：5.1.8安全教育培训对提升施工企业相关人员的安全意识和安全技能具有重要作用，施工企业项目部应建立安全教育培训制度并有效施行。监督人员在抽查该项内容时，应检查施工企业的安全教育培训制度文件、培训计划、培训记录等资料，了解其建立及实施情况；可采用专业问答的方式与施工企业项目部管理人员进行面对面交流，以评估其安全教育培训制度实施效果。5.1.9监督人员应抽查建筑工程项目部年度安全教育和培训条文说明：5.1.9除建立安全教育培训制度外，施工企业项目部应针对不同岗位和工种，按年度制定安全教育培训计划并实施。根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。因此，制定和实施安全教育培训计划是符合法律法规要求的必要举措。监督人员在抽查该项内容时，应抽查施工企业项目部的安全教育培训制度文件、培训计划、培训记录等资料，了解其制定及实施情况；可通过专业问答与相关人员进行面对面交流，以评估其年度安全教育培训计划实施情况。5.2.1监督人员应抽查基坑工程专项施工方案1开挖深度超过3m或虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或条文说明：5.2.1监督人员在抽查该项内容时，应查阅相关的工程资料和文件，了解基坑工程的专项施工方案的内容、审批、论证是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）规定；可通过专业问答了解基坑工程专项施工方案的落实情况；可通过现场抽查核对检查基坑工程专项施工方案的执行情况。5.2.2监督人员应抽查基坑工程开挖、支护施工情况2基坑开挖是否遵循开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严3基坑支护是否在达到设计要求的强度后开挖4基坑开挖、支护施工过程中是否及时检查、分析周边条文说明：5.2.2规定了监督人员应对基坑工程的开挖、支护施工情况进行抽查。根据现行行业标准《建筑深基坑工程施工安全技术规范》JGJ311-2013第8.1.4条、第8.3.1条、第3.0.12条、第12.1.4条、第10.1.3条的要求确定。5.2.3监督人员应抽查基坑工程监测实施情况2出现影响基坑及周边环境安全的异常情况时，是否条文说明：5.2.3规定了监督人员应对基坑工程的监测实施情况进行抽查。根据《建筑基坑工程监测技术标准》GB50497-2019中第3.0.3条,“基坑工程施工前，应由建设方委托具备相应能力的第三方对基坑工程实施现场监测。监测单位应编制监测方案，监测方案应经建设方、设计方等认可，必要时还应与基坑周边环境涉及的有关管理单位协商一致后方可实施……”。现行行业标准《建筑深基坑工程施工安全技术规范》JGJ311-2013中第10.1.5条规定：“基坑施工过程除应按现行国家标准《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497的规定进行专业监测外，施工方应同时编制包括下列内容的施工监测方案并实施：1工程概况。2监测依据和项目。3监测人员配备。4监测方法、精度和主要仪器设备。5测点布置与保护。6监测频率、监测报警值。7异常情况下的处理措施。8数据处理和信息反馈。”监督人员应抽查监测方案内容的针对性、可操作性和有效性。根据《建筑基坑工程监测技术标准》GB50497-2019中第7.0.4条之规定，监督人员应对提高监测频率的情况进行抽查。5.2.4监督人员应抽查基坑工程的安全状态条文说明：5.2.4规定了监督人员应对基坑工程的安全状态进行抽查。基坑工程的安全状态通常是指基坑在施工过程中保持稳定，不发生任何形式的破坏或变形。基坑工程的安全状态需要从设计、施工、维护等多个方面进行保障，确保基坑在施工过程中保持稳定，保障人民群众的生命财产安全。通过以上方式的检查，监督人员可以初步评估出基坑工程的安全状态和可靠性。5.2.5监督人员应抽查基坑工程验收及条文说明：5.2.5规定了监督人员应对基坑工程的验收及公示情况进行抽查。施工企业的验收文件资料包括验收记录、验收报告、验收意见书等。根据现行国家标准《建筑地基基础工程施工质量验收标准》GB50202有关规定进行验收，同时应抽查是否在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员，公示内容是否全面、真实、易懂，以及公示的场所和时间是否合理安排，以保障公众的知情权和监督权。5.3.1监督人员应抽查作业脚手架工程专项施工方案1搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手高处作业吊篮、异型脚手架、卸料平台、操作平2搭设高度50m及以上的落地式脚手架、分段搭设高度20m及以上的悬挑式脚手条文说明：5.3.1监督人员在抽查该项内容时，应查阅相关的工程资料和文件，了解属危大工程范围的作业脚手架工程的专项施工方案的内容、审批、论证是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）规定；可通过专业问答了解属危大工程范围的作业脚手架工程专项施工方案的落实情况；可通过现场抽查核对检查属危大工程范围的作业脚手架工程专项施工方案的执行情况。5.3.2监督人员应抽查作业脚手架材料、构配件质条文说明：5.3.2施工、监理单位应根据购置（租赁）合同和相应标准规范规定对进场作业脚手架搭设用材料、构配件的品种、规格、质量等进行验收。监督人员应对施工、监理单位履行材料验收职责情况进行监督抽查。抽查时可对照施工、监理单位的验收记录，通过专业问答、抽查核对、仪器检测验证其验收职责是否落实。5.3.3监督人员应抽查作业脚手架的搭设、拆除情况条文说明：5.3.3专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底，施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认；作业脚手架的搭设、拆除作业应由具有专业资质的分包队伍实施，并由具有建筑施工特种作业操作资格证书的人员进行施工；验收合格的，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。监督人员可通过查阅资料，仪器检测，专业问答，抽查核对等手段对本条规定内容进行抽查。5.3.4监督人员应抽查作业脚手架使用情况3主要受力杆件、剪刀撑、连墙件等是否齐全完整，条文说明：5.3.4监督人员应对作业脚手架使用安全状况进行监督抽查。抽查可采用抽查核对验证作业脚手架搭设构造、使用方法、使用环境等是否符合要求，必要时可通过仪器测量构件间距、连接节点扭矩等验证作业脚手架安全状况。5.4.1监督人员应抽查建筑工程支撑脚手架专项施工方案1搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载设计值10kN/m22搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载设计值15kN/m2及以上，或集中线荷载设计值20kN/m及以上的混凝土模板支撑脚手架，以及承受单点条文说明：5.4.1监督人员在抽查该项内容时，应查阅相关的工程资料和文件，了解属危大工程范围的支撑脚手架工程的专项施工方案的内容、审批、论证是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）规定；可通过专业问答了解属于危大工程范围的支撑脚手架工程专项施工方案的落实情况；可通过现场抽查核对检查属于危大工程范围的支撑脚手架工程专项施工方案的执行情况。5.4.2监督人员应抽查支撑脚手架材料、构配件的条文说明：5.4.2施工、监理单位应根据购置（租赁）合同和相应标准规范规定对进场支撑脚手架搭设用材料、构配件的品种、规格、质量等进行验收。监督人员应对施工、监理单位履行材料验收职责情况进行监督抽查。抽查时可对照施工、监理单位的验收记录，通过专业问答、抽查核对、仪器检测验证其验收职责是否落实。5.4.3监督人员应抽查支撑脚手架的搭设、拆除情况条文说明：5.4.3专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底，施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认；支撑脚手架的搭设、拆除作业应由建筑架子工按照专项施工方案实施；验收合格的，施工企业应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。监督人员可通过查阅资料，仪器检测，专业问答，抽查核对等手段对本条规定内容进行抽查。5.4.4监督人员应抽查支撑脚手架使用情况4混凝土强度未达到设计要求时，是否存在随意拆除支撑脚手条文说明：5.4.4监督人员应对支撑脚手架使用安全状况进行监督抽查。抽查可采用抽查核对验证脚手架搭设构造、使用方法、使用环境等是否符合要求，必要时可通过仪器测量构件间距、连接节点扭矩等验证作业脚手架安全状况。条文说明：5.5.1《建筑起重机械安全监督管理规定》（住建部第166号令）第五条规定：出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督检验证明到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。第十二条第（五）款要求安装单位将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。第十六条规定：建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。第十七条规定：使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。建筑起重机械备案、安拆告知、验收及使用登记手续办理情况应符合《建筑起重机械安全监督管理规定》（住建部第166号令）相关要求，监督机构在对建筑起重机械进行监督抽查时应重点关注。5.5.2监督人员应抽查建筑起重机械安装、拆卸专项施工方案2起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及条文说明：5.5.2根据《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号起重吊装及起重机械安装拆卸工程属于危险性较大的分部分项工程。根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号施工企业应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案；专项施工方案应当由施工企业技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施；危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。对于超过一定规模的危大工程，施工企业应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证，实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会，专家论证前专项施工方案应当通过施工企业审核和总监理工程师审查。监督人员在抽查该项内容时，应查阅相关的工程资料和文件，了解起重机械安装与拆卸专项施工方案的内容、审批、论证是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）规定；可通过专业问答了解起重机械安装与拆卸专项施工方案的落实情况；可通过现场抽查核对检查起重机械专项施工方案的执行情况。3施工企业专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、4监理单位监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸专项条文说明：5.5.3《建筑起重机械安全监督管理规定》（住建部第166号令）第十条规定：从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位（以下简称安装单位）应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。第十三条规定：安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。第二十一条第（六）款要求施工总承包单位指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况。第二十二条第（四）款要求监理单位监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况。监督人员在监督抽查时可通过查阅相关资料了解相关单位、人员职责履行职责情况；可与相关人员专业交流，了解相关人员专业水平和履职能力；可通过现场抽查核对进一步确认相关职责是否履行到位。5.5.4监督人员应抽查建筑起重机械使用过程中的安全状况3是否存在擅自安装非原制造厂制造的标准节和附着装4安全装置是否齐全有效；是否存在擅自拆除撞的安全措施，塔式起重机作业安全距离是否符条文说明：5.5.4监督人员应按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（住建部第166号令）及现行国家《塔式起重机安全规程》GB5144、《施工升降机安全规程》GB10055、现行行业标准《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33、《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》JGJ276等相关规定，对建筑起重机械使用的安全状况进行抽查。本规程将建筑起重机械使用易出现的安全隐患问题重点列出，监督机构应重点关注。5.6.1监督人员应抽查吊装工程专项施工方案条文说明：5.6.1根据《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号起重吊装工程属于危险性较大的分部分项工程。监督人员在抽查该项内容时，应查阅相关的工程资料和文件，了解吊装工程的专项施工方案的内容、审批、论证是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）规定；可通过专业问答了解吊装工程专项施工方案的落实情况；可通过现场抽查核对检查吊装工程专项施工方案的执行情况。5.6.2监督人员应抽查吊装工程专项施工方案交底5.6.3监督人员应抽查吊装工程安全状况3吊装作业是否在起重设备的额定起重量范条文说明：式起重机安全规程》GB5144、现行行业标准《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33等相关规定，对吊装工程的安全状况进行抽查。本规程将吊装工程易出现的安全隐患问题重点列出，应重点关注。5.7.1监督人员应抽查建筑工程临时用电施工组织设计编制、审核、审批情况及临时用条文说明：5.7.1现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46要求，施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上时，应由电气工程技术人员组织编制临时用电组织设计，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。监督人员在抽查该项内容时，应查阅相关的工程资料和文件，了解临时用电施工组织设计编制、审核、审批情况及临时用电工程验收情况。可通过现场抽查核对、仪器检测和专业问答检查临时用电使用情况。5.7.2监督人员应抽查临时用电作业电工持证上岗及其对设条文说明：5.7.2住房和城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质〔2008〕75号）第四条要求，建筑工程电工必须经建设主管部门考核合格，取得建筑电工的特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业。监督人员在抽查该项内容时，应通过查阅相关的工程资料和文件、与相关人员专业交流、抽查或检测现场临时用电情况，了解电工是否持证上岗并具备相关专业知识技能。5.7.3监督人员应抽查外电线路及电气设备防护情况2外电架空线路下方是否存在施工、建造临时设施或堆放材5.7.4当施工现场设有专供施工用的低压侧为220/380V中性点直接接地的变压器时，条文说明：5.7.4根据国家标准《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-2014第6.1.1条：“低压配电系统宜采用三级配电，宜设置总配电箱、分配电箱、末级配电箱”。第8.1.1条：“当施工现场设有专供施工用的低压侧为220/380V中性点直接接地的变压器时，其低压配电系统的接地型式宜采用TN-S系统或TN-C-S系统、TT系统。”监督人员在抽查该项内容时，应通过查阅相关的工程资料和文件、与相关人员专业交流、抽查或检测，确认施工现场临时用电系统的设置情况。5.7.5监督人员应抽查配电设施的安全状况置及防护措施是否符合现行国家标准《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194金属电器安装板绝缘；PE线是否使用绿/黄双色芯线，与金条文说明：5.7.5现行国家标准《供配电系统设计规范》GB50052明确规定了施工现场用电工程三级配电原则，开关箱“一机、一闸、一漏、一箱”制原则和动力、照明配电分设原则。根据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》第十条，特殊作业环境（隧道、人防工程，高温、有导电灰尘、比较潮湿等作业环境）照明未按规定使用安全电压的，应判定为重大事故隐患，因此监督抽查过程中应重点抽查特殊作业场所照明使用安全电压情况。条文说明：5.8.1行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016要求，建筑施工中凡涉及临边与洞口作业、攀登与悬空作业操作平台、交叉作业及安全网搭设的，应在施工组织设计或施工方案中制定高处作业安全技术措施。国家标准《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011要求，高处作业施工安全技术措施必须列入施工组织设计，同时明确了所应包括的主要内容。对于专业性较强、结构复杂、危险性较大的项目或采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的高处作业，强调要求编制专项方案，以及专项方案必须经过相关管理人员审批。监督人员在抽查该项内容时，应查阅相关的工程资料和文件，了解高处作业专项施工方案编制、审核、审批情况。5.8.2监督人员应抽查高处作业人员劳动防护用品配备情况2高处作业人员是否正确佩戴使用条文说明：5.8.2国家标准《头部防护安全帽》GB2811-2019对安全帽的标识、质量要求作出了明确规定。国家标准《坠落防护安全带》GB6095-2021对安全带的标识、质量要求也作出了明确规定。监督人员在抽查该项内容时，应对照标准规定，查阅产品合格证、进场验收记录、检测报告等资料，了解安全帽、安全带质量情况；抽查安全帽、安全带实物，核对产品标识是否正确，观感质量是否良好；必要时可以对安全帽、安全带实物进行监督抽测，确认质量是否符合要求。2施工企业是否对高处作业人员进行条文说明：5.8.3《建设工程安全生产管理条例》第三十七条规定，“作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工企业在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016第3.0.3条规定：“高处作业施工前，应对作业人员进行安全技术交底，并应记录。应对初次作业人员进行培训。”监督人员在抽查该项内容时，可采用查阅资料、专业问答、抽查核对等方法，了解高处作业人员培训、教育、交底情况。5.8.4监督人员应抽查高处作业安全技术措施2高处作业区域是否设置牢固可靠的条文说明：5.8.4建筑工程高处作业安全防护情况应符合行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016第4章相关要求。监督人员在抽查该项内容时，可采用查阅资料、与相关人员专业交流、仪器检测等方法，确定高处作业安全防护情况是否符合要求。5.8.5监督人员应抽查交叉作业安全技术措施1通道上方是否搭设防护设施，防护2坠落半径内是否设置安全防护棚或安全防护网等条文说明：5.8.5行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016第7.2.1条第2款规定：“当建筑物高度大于24米并采用木质板搭设，应搭设双层防护棚。两层防护棚间距不应小于700mm，安全防护棚的高度不应小于4m”。监督人员在抽查该项内容时可采取与相关人员交流、仪器检测、现场抽查核对等方法了解施工现场交叉作业管理是否符合要求。5.8.6监督人员应抽查操作平台、卸料平台安全技术措施条文说明：5.8.6根据《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号卸料平台、操作平台属于危险性较大的分部分项工程。监督人员在抽查该项内容时，应查阅相关的工程资料和文件，了解卸料平台、操作平台工程的专项施工方案的内容、审批、论证、验收是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）规定；可通过专业问答了解卸料平台、操作平台工程专项施工方案的落实情况；可通过现场抽查核对和仪器检测检查卸料平台、操作平台工程专项施工方案的执行情况。5.9.1监督人员应抽查施工机具验收、使用情况条文说明：5.9.1行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011要求，平刨、圆盘锯、钢筋机械、电焊机、搅拌机、桩工机械等机具安装完毕后需按规定履行验收程序，并应经责任人签字确认。行业标准《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012第2.0.2条规定：“机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载、超速作业或任意扩大使用范围。”监督人员在对施工机具进行抽查时，可通过查阅资料了解安装验收情况；通过抽查、检测施工机具相应技术指标核实施工机具是否完好，印证验收等行为是否真实有效。5.9.2监督人员应抽查施工机具的安全防护、保险装置及安全信条文说明：5.9.2施工机具上的安全防护装置能有效防止发生事故，必须确保齐全有效。行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011第3.19.3条对平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、潜水泵、振捣器、桩工机械等施工机具安全装置的配备做出了详细规定。行业标准《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012第2.0.3条要求，机械上的各种安全防护及保险装置和各种安全信息装置必须齐全有效。监督人员在抽查该项内容时以抽查实物为主，重点采取抽查核对、仪器检测等方式核实施工机具的安全防护装置是否齐全有效。5.9.3监督人员应抽查施工机具定期检查、维修保养情况2是否在清洁、保养、维修机械或电气装置条文说明：5.9.3为确保施工机具正常安全使用，应按规定对施工机具进行检查、维修、保养。行业标准《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012第2.0.21条规定：“清洁、保养、维修机械或电气装置前，必须先切断电源，等机械停稳后再进行操作。严禁带电或采用预约停送电时间的方式进行检修。施工现场应当遵守标准相关规定，规范开展施工机具检查及维修保养工作。”监督人员可通过查阅资料了解施工现场施工机具检查及维修保养工作的实施情况，通过抽查施工机具实物了解施工机具检查及维修保养工作的效果，通过与相关人员专业交流了解检查及维修保养人员是否具备必要的专业知识。5.9.4当使用电气焊设备时，监督人员应抽查电气焊特种作条文说明：5.9.4电气焊作业人员必须经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书（以下简称资格证书方可上岗从事相应作业。监督人员在抽查该项内容时，应通过查阅相关的工程资料和文件、与相关人员专业交流、抽查或检测现场临时用电情况，了解电工是否持证上岗并具备相关专业知识技能。5.10.1监督人员应抽查施工现场大门、围挡、车辆冲洗设施的布置情况，重点抽查以1施工现场是否封闭管理，是否设置两个出入口，出入口是否设置大门，是否配5.10.2监督人员应抽查施工现场施工道路及加工区的布置情况1施工现场的主要道路及材料加工区地面是否进行硬化处理；施工区主干道是否有条件时是否形成路网并与市政道路相连；路面承载力是否满2所有硬化面层是否无破损、无起砂、无开裂，坡向坡度是否3场区内是否设置排水管（沟）网，场内是5.10.3监督人员应抽查临时设施设置与管理情况1施工作业、材料存放区与办公、生活区是否划分清晰，是否采取相应的隔离措2是否存在在施工程、伙房、库房兼做3宿舍内是否按规定使用安全电压。冬季宿舍内是否采取采暖和防一氧化碳中毒4食堂选址是否合理；是否办理餐饮服务许可证和卫生许可证，炊事人员是否持5厕所、淋浴室设置是否符合使用及卫生要求。高层建筑施工超过8层时，是否5.10.4监督人员应抽查施工现场材料堆放情况1建筑材料、构件、料具是否按总平面布局码放整齐，并采取防火、防锈蚀、防3易燃易爆物品是否分类储存在专用库房内，并采取条文说明：5.11.1根据国家标准《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011第6.1.4条、第6.1.5条、第6.1.6条相关规定，施工企业应针对施工现场可能导致火灾发生的施工作业及其他活动，制订消防安全管理制度和现场防火技术方案。主要内容应包括：消防安全教育与培训制度、可燃及易燃易爆危险品管理制度、用火、用电、用气管理制度、消防安全检查制度、应急预案演练制度、施工现场防火技术措施、临时消防设施和消防警示标识布置图等。监督人员可采取查阅资料、专业问答、抽查核对的方式对该项内容进行监督抽查。5.11.2监督人员应抽查施工现2临时室外消防给水干管、室内消防竖管的管径，是否根据施工现场临时消防用3临时贮水池的有效容积是否不小于施工现场火灾延续时间内一次灭火的全部消4施工现场的消火栓泵是否采用专用消防配电线路；专用消防配电线路是否自施5临时消防给水系统不能满足要求时，是否设置不少于2台消火栓泵，且互为备6在建工程结构施工完毕的每层楼梯处是否设置消防水枪、水带及软管，且每个7在建工程及临时用房等具有火灾危险的场所是否配置灭火器，灭火器的类型、1临时用房防火间距是否符合现行国家标准《建设工程施工现场消防安全技术规2临时用房是否不超过3层，单层不超过300m2；会议室是否设置在1层；疏散通道设置是否符合现行国家标准《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720的3建筑构件的燃烧性能等级是否为A级；当采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧4发电机房、变配电房、厨房操作间、锅炉房、可燃材料库房及易燃易爆危险品5.11.4监督人员应抽查施工现场条文说明：5.11.4动火作业审批是减少火灾事故的重要管理措施。动火许可证的签发人收到动火人提交的动火申请后，应前往现场查验并确认动火作业的防火措施落实后，再签发动火许可证。动火证一式两份，一份由签发人保存，一份由作业人员随身携带，以备检查。监督人员应特别注意对施工现场动火审批及作业监护的监督抽查，可通过查阅相关资料了解动火审批手续是否规范齐全，通过抽查核对了解动火作业是否按规定实施、是否按规定进行作业监护5.12.1监督人员应抽查施工现场建筑工程安全生产法律法规、规范标准等文件是否配条文说明：5.12.1法律法规、规范标准是施工现场安全生产工作的依据，施工现场应配备齐全，并定期查新以确保现行有效。条文说明：5.12.2建筑工程参建各方应按规定建立安全生产保障体系、健全安全生产管理制度，明确项目部安全生产职责。对安全生产落实情况进行考核，相关资料应齐全完整。5.12.3监督人员应抽查建筑工程双重预防体系建设相关条文说明：5.12.3安全生产双重预防体系建设是贯彻落实党中央、国务院关于建立风险控制和隐患排查治理机制的重大决策部署，是实现纵深防御、管控前移、源头治理的重要措施，对建筑工程安全生产具有重要意义。监督人员应将建筑工程安全生产双重预防体系建设情况作为重要抽查内容。一是抽查双重预防体系建设的文件资料，包括组织管理机构、实施方案、风险点清单、危险源清单、风险分级管控清单、隐患排查清单、双重预防体系运行评审等，以了解其建设及实施情况；二是与相关人员进行面对面交流，了解其对双重预防体系知识的掌握及建筑工程双重预防体系建设的有关情况；三是到施工现场进行抽查核对，了解双重预防体系是否得到实施。5.12.4监督人员应抽查建筑工程安全技术资料收集、整条文说明：5.12.4安全技术资料主要包括建设单位相关安全资料，监理单位安全管理基本资料、安全监理审核资料、人员授权书、安全监理工作记录，施工企业安全管理基本资料、施工企业安全管理资料、施工企业技术资料、安全教育、风险分级管理、隐患排查治理、信息化与智能化、安全生产资金投入与保险、应急救援与事故处理、有限空间作业等资料。相应安全技术资料的收集、整理、归档、组卷应符合现行山东省工程建设标准《建筑施工现场安全管理资料规程》DB37/T5063的有关规定。5.12.5监督人员应抽查建筑工程关键岗条文说明：5.12.5关键岗位人员主要指施工企业项目经理、监理单位总监理工程师、施工企业专职安全管理人员及特种作业人员，其资格证件应齐全、有效。5.12.6监督人员应抽查建筑工程危大工程专项施工方案编制、审批、论证、交底、实条文说明：5.12.6危大、超危大工程专项施工方案编制、审批、论证、交底、实施、验收等活动应符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）的有关要求，相关资料应及时收集、归档。5.12.7监督人员应抽查建筑工程施工过程安全检查条文说明：5.12.7项目部相关安全检查记录应全面、深入。项目经理应及时如实记录带班检查情况；专职安全管理人员应及时如实记录安全日志；相关部门、建设、监理、施工企业对施工现场安全生产的日常检查、整改、验收资料应及时收集、归档。5.12.8监督人员应抽查建筑工程安全教育和培训条文说明：5.12.8施工现场安全教育和培训应包括三级安全教育、安全技术交底、班前晨会等内容。安全教育培训资料主要包括教育培训计划、安全教育培训花名册、安全教育实施记录（含影像资料等）、安全教育效果评价记录等内容。5.12.9监督人员应抽查建筑工程施工机械、机具相关条文说明：5.12.9建筑工程施工机械、机具技术资料主要包括安装验收记录，检查、维护保养记录等内容。安装验收记录根据工程实际通常包括以下内容中的部分内容：动力机械（发电机、气泵）、土方机械（振焊接机械（电焊机验收表）、气割设备验收表、钢筋加工机械（钢筋加工机械验收表）、圆盘锯验收表）、砂浆机械（砂浆搅拌机验收表）、非开挖机械等验收记录。5.12.10监督人员应抽查施工临时用电相关资料收集、归档情况2配电箱、开关箱、电线、电缆等3临时用电系统日常巡视、检查、维护、4临时用电剩余动作电流保护器、接地电阻、绝缘5临时用电工程编制、审核、批准部门和使条文说明：5.12.10临时用电施工组织设计应由电气工程技术人员组织编制；临时用电施工组织设计编制及变更应经相关部门审核、具有法人资格企业的技术负责人批准后实施；变更临时用电施工组织设计时应补充有关图纸资料；临时用电漏保测试记录、接地电阻和绝缘电阻的测试记录等应真实、齐全、完整。5.12.11监督人员应抽查施工现场防5.12.12监督人员应抽查监理单位的安全监理规划、实施细则，企业、人员资格及安全5.12.13监督人员应抽查建筑工程阶段安全生产标准化项目自评表（附录C表C.0.3建筑工程施工安全生产标准化项目月自评情况汇总表（附录C表C.0.4）等建筑工程标条文说明：5.12.13施工企业应成立标准化自评机构，对工程项目（施工项目）应按照层级管理要求确定安全生产标准化工作目标，制订实施方案和自评工作计划。自评机构应结合常态化的安全检查制度，按照实施方案和自评计划，每月对照施工安全检查标准和考评要求开展自评工作，填写《项目自评机构月自评表》，编写自评报告。A表A.0.3对开工前安全生产及文明施工条件进行核查，经核查不符合要求的，应要求条文说明：6.0.1规定了监督人员在对所监督建筑工程进行首次监督告知时的职责和工作要求。首次监督告知是在工程开始之初，监督机构对参建单位的相关人员进行安全监督要求的告知，明确安全监督的程序、标准、要求等内容。通过监督告知，可以加强监督人员与其他相关人员之间的沟通和协调，形成有效的监督合力，共同推动工作的顺利开展。进行首次监督告知时，应对施工现场进行较全面的监督抽查，特别是要对安全生产、文明施工情况进行评估，如果施工现场无法保证安全施工，则应对参建单位提出完善相关安全条件的要求。必要时，在相应安全保障措施到位前，可要求参建单位暂停相应施工内容。位立即整改并做好记录；对于无法立即整改的，应出具限期整改通知书（附录A表A.0.5对于安全生产隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应出具停工整改通知条文说明：6.0.2规定了监督人员在监督抽查过程中发现施工现场存在安全生产隐患时的处理程序和要求。限期整改和停工整改的依据主要是国家相关法律法规和工程建设强制性标准，以及安全生产责任制、施工安全技术措施和施工现场管理等方面的要求。如果发现存在安全生产隐患或问题，监督人员可以要求相关责任主体进行立即整改、限期整改或停工整改。此外，监督人员还应当密切关注现场情况，督促参建单位落实各项整改措施，确保安全隐患得到及时消除。6.0.3监督人员在监督抽查过程中发现参建单位存在严重违法违规行为的（附录A表A.0.15）要求，向责任单位下达责令限期改正违法行为通条文说明：6.0.3本条所指严重违法违规行为包括但不限于以下情形：1.施工单位未按规定配备安全管理人员和特种作业人员等关键岗位人员；2.项目负责人未依法履行安全管理职责；3.参建单位未按规定编制、审批、论证、实施危险性较大的分部分项工程专项方案；4.施工企业未按规定实施安全教育培训和安全技术交底；5.参建单位未按规定对工程进行隐患排查和施工安全检查；6.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练；7.参建单位未按规定及时采取措施消除现场存在的安全生产隐患。目前我省安全生产监督行政处罚存在两种方式。一是住房建设主管部门直接进行行政处罚；二是住房建设主管部门将违法违规证据线索按程序移送有处罚权的相关部门进行处罚。条文说明：6.0.4～6.0.5规定了对于出具《限期整改通知书》或《停工整改通知书》的工程，参建单位整改完毕后的操作要求和监督机构的职责。监督机构应对整改过程进行跟踪验证，确保整改措施得到有效执行。参建单位应根据监督机构出具的《限期整改通知书》或《停工整改通知书》上的隐患或问题编制《安全隐患整改完成报告书》，明确详细的整改措施，整改人和整改时间。整改完成后，监督机构进行复查，确保隐患消除。条文说明：7.0.1规定了监督档案的管理要求和内容。监督档案是监督机构在实施建筑工程安全监督过程中形成的历史记录，包括有保存价值的各种工作记录、报告、影音资料及其他文件。监督机构通过建立完善的监督档案管理制度，规范档案的收集、整理、保管、利用等工作，确保档案的完整性和可追溯性，为监督工作的规范化、标准化提供有力保障。监督机构应建立完善的信息化管理系统，实现对监督档案的全面管理。3施工企业开具的安全文明施工措3安全监督过程中形成的监督抽查、监督处理、安全生产标准化考4建筑工程中止安全监督申请书、建筑工程中止安1建筑工程终止施工安全监督申请书2建筑施工项目安全生产标准化考评申请表、建筑工程安全生产标准化综合考评条文说明：7.0.4建筑工程终止施工安全监督申请书应包括工程施工结束证明。工程项目名称工程项目地址施工许可证号结构形式建筑层数地上地下建筑高度工程规模合同造价计划开工日期计划竣工日期建设单位项目负责人联系电话勘察单位项目负责人联系电话设计单位项目负责人联系电话监理单位总监理工程师联系电话施工单位项目负责人联系电话专业分包单位1项目负责人专业分包单位2项目负责人专业分包单位3项目负责人施工总项目负责人安全资格证书编号安全总监安全资格证书编号承包单位技术负责人安全资格证书编号专职安全员1安全资格证书编号专职安全员2安全资格证书编号专职安全员3安全资格证书编号专职安全员4安全资格证书编号专业分包单位1项目负责人安全资格证书编号专职安全员安全资格证书编号2项目负责人安全资格证书编号专职安全员安全资格证书编号3项目负责人安全资格证书编号专职安全员安全资格证书编号监理单位总监理工程师执业资格证书编号专业工程师1执业资格证书编号专业工程师2执业资格证书编号其他单位序号危大工程名称所在部位是否属于超过一定规模的计划实施日期1234实有情况防护措施毗邻建筑物构筑物地下构筑物市政地下管线电力线路或电力设施2、对责令限期整改的工程项目可以视情况进行抽3、责令停工整改的工程项目必须进行复查，4、工程项目安全生产标准化考评结果、工程建设责任主体监督实施机构盖章） 2、工程建设强制性标准及为贯彻法律法规和工程强制性标准而制定的相关规范性1、工程建设各参建单位应当严格遵守国家、省、市有关安全法律法规、工程建设2、工程建设各参建单位应当将涉及工程的安全管理资料常备现场，以备监督实施3、工程建设各参建单位应当对提交监督实施4、工程建设各参建单位在工程建设中应当尽量避免或减少对周边建筑及环境的不5、工程建设参与各方应当针对监督实施机构提出的问题全面自查并整改，经整改6、工地现场发生生产安全事故的，应当依照规定及时报告监督实施机构，不得无1、建设单位应当依法组织发包，不得将工程发包给不具有相应资质的单位；不得2、建设单位办理施工许可前，必须会同勘察、设计、施工和监理单位对周边环境3、建设单位在申请办理施工许可手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、5、建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的6、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律法规和工程建设强制性标准规定的要求，不7、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的8、同一作业区域内两个以上施工单位作业时，应该项目到岗率应达到60%以上，其余项目到岗率应达到30%以上；其他关键岗位人员应3、监理单位应当组织审查施工单位报审的总、分包单位资质和安全生产许可证，法分包的，应当及时向建设单位和工程所在地住4、监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合5、监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施6、监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工，现场存在安全事故隐患的，1、工程总承包单位对建筑工程的安全负总责，选择专业分包队伍时必须严格审查项目总监组织工程技术人员、安全管理人员，开展6、施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。专项施8、施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人9、专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作 2、对于超过一定规模的危大工程，经建设、监理、施工单位验收合格后，应及时1、对于在监督检查过程中发现的施工安全隐患和责任主体不履行安全生产职责的施工通知书或停止违法行为通知书，责任单位应对工程存在的问题全面检查并彻底整改。要求停工整改的工程，应经监督人员复查2、对于工程参建各方违反安全生产管理法律法规和工程建设强制性标准的行为，3、建筑工程安全监督实施机构将各方责任主体及其有关从业人员履行安全管理职责的情况进行记录，并将结果纳入安全生产责任主体及其有关从业人员的安全信用档建设单位章）工程负责人签字）监理单位章）总监签字）施工单位章）项目经理签字）注：该告知书一式四份，建设、施工、监理单位和监督实施机构各持一份。工程名称结构类型、层数工程地址建筑面积建设单位负责人施工企业项目经理监理单位总监理工程师序号核查内容核查结果（符合/不符合/无此项）1中标项目主要管理人员在岗履职情况2建筑施工特种作业人员持证上岗情况3施工组织设计中的安全技术措施编制、审查4施工现场大门、围挡及公益广告及主要出入口处版图设置5施工现场主要出入口处车辆冲洗设备、沉淀池及排水沟设置6施工现场主要出入口处地面及施工场地内部道路硬化情况7未硬化裸露土地覆盖及绿化情况8办公区、生活区临时设施及防火器材设置9施工现场临时用电组织设计编制、审批、实施情况基坑工程专项施工方案编制、审查、论证及实施情况安全文明施工措施费拨付情况工伤保险办理情况安全生产责任保险投保情况工程实际进度核查结论符合□不符合☐处理意见核查小组核查人核查日期监督检查日期：年月日天气：工程名称工程地址建设单位项目负责人施工单位项目经理监理单位总监理工程师抽查单体形象进度抽查形式定期抽查。随机抽查。专项抽查。抽查阶段基础。主体。装饰。抽查部位责任主体安全行为检查情况建设单位主要监理单位施工单位设计单位勘察单位工程安全管理资料抽查情况符合。基本符合。不符合。主要实体抽查文明施工。基坑工程。施工机具。模板支架。高处作业。高处作业吊篮。脚手架。塔式起重机。物料提升机与施工升降机。施工用电。其他。现场抽查发现的主要问题示例：本次抽查XX单体，形象进度为主体X层。经抽查发现现场部分问题：1.文明施工：XXXX2.模板支架：XXXX3脚手架：XXXX4.临时用电：XXXX监督处理情况o立即整改o下达安全隐患整改通知书o下达停工整改通知书o下达责令停止违法行为通知书监督人员： 你单位参建的 注：此表监督实施机构，建设、施工、监理等有关单位各留存一份。可加附页。 注：本表一式两份，监督机构、建设/施工单位各一份。 注：本表一式两份，建设单位、监督实施机构各一份。 特此告知。监督负责人：联系电话：建设单位：建设单位项目负责人：注：本表一式两份，监督机构、建设单位各一份。项目名称结构类型、层数工程地址建筑面积施工阶段考评时间建设单位负责人施工企业负责人监理单位负责人序号评估内容标准分值评估得分1安全管理2文明施工3脚手架4基坑工程5模板支架6高处作业7施工用电8物料提升机与施工升降机9塔式起重机与起重吊装施工机具5评估得分及评估结论得分结论优良o合格o不合格o评估科室评估人员及时间工程名称施工企业序号项目资料文件名称抽查项抽查结论问题记录1安全生产管生产责任制及目标管理施工总承包单位及分包单位工程项目安全生产管理组织机构图□符合□基本符合☐不符合☐2建筑业企业资质证书与安全生产许可证□符合□基本符合☐不符合☐3施工总承包单位及分包单位管理人员安全生产考核合格证书□符合□基本符合☐不符合☐4特种作业人员花名册及操作资格证书□符合□基本符合☐不符合☐5安全生产、文明施工协议□符合□基本符合☐不符合☐6管理人员花名册及管理人员上岗证□符合□基本符合☐不符合☐7安全生产管理目标及责任分解示意图□符合□基本符合☐不符合☐8安全生产责任制与责任目标考核记录□符合□基本符合☐不符合☐9施工组织设计与专项施工方案施工组织设计□符合□基本符合☐不符合☐安全专项施工方案及审核表□符合□基本符合☐不符合☐专项施工方案专家论证审查报告□符合□基本符合☐不符合☐安全技术交底分部分项安全技术交底□符合□基本符合☐不符合☐总包单位对分包单位安全技术交底□符合□基本符合☐不符合☐分包单位对班组安全技术交底□符合□基本符合☐不符合☐班组对作业人员安全技术交底□符合□基本符合☐不符合☐安全检查隐患整改通知书及整改报告书□符合□基本符合☐不符合☐安全检查评分表（JGJ59）□符合□基本符合☐不符合☐建筑施工企业及项目部领导施工现场值班带班交接班记录表□符合□基本符合☐不符合☐有关主管部门、企业内部的安全检查记录□符合□基本符合☐不符合☐安全教育安全教育培训花名册□符合□基本符合☐不符合☐新入场工人三级安全教育记录及安全教育档案□符合□基本符合☐不符合☐班前安全教育活动记录□符合□基本符合☐不符合☐应急救援与事故处理建筑施工现场重大危险源目录□符合□基本符合☐不符合☐重大危险源辨识表□符合□基本符合☐不符合☐重大危险源管理台账□符合□基本符合☐不符合☐生产安全事故应急救援预案、应急救援培训和演练记录□符合□基本符合☐不符合☐事故简要信息报送表□符合□基本符合☐不符合☐事故调查处理资料□符合□基本符合☐不符合☐工伤保险、安责险保险单及发票一览表□符合□基本符合☐不符