LNG 加气站双重预防机制工作方案 202411

此文档为安全小城版权资料，购买后编辑并替换全文“xxx”为使用单位信息后发布使用。LNG加气站双重预防机制工作方案一、工作目标建立科学、系统、规范、有效的双重预防机制，实现风险预控、关口前移，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。具体目标包括：全面识别LNG加气站存在的各类安全风险，确保无遗漏。准确评估风险等级，为精准管控提供依据。制定并落实有效的风险管控措施，将风险控制在可接受范围内。建立健全隐患排查治理制度，及时发现并消除各类隐患，符合燃气和特种设备主管部门的要求。提升员工的安全风险意识和隐患排查治理能力，形成良好的安全文化氛围。二、工作原则全员参与原则双重预防机制的建设和实施需要加气站全体员工的共同参与，包括管理层、技术人员、操作人员以及后勤保障人员等。鼓励员工积极提出风险点和隐患线索，充分发挥员工在日常工作中对现场熟悉的优势。分级管控原则根据风险评估的结果，将风险分为不同的等级，如重大风险、较大风险、一般风险和低风险。对于不同等级的风险，由相应层级的人员负责管控，确保管控责任明确、措施有效。动态管理原则安全风险和隐患不是一成不变的，随着设备设施的更新、工艺的改进、人员的变动以及法律法规的变化等，需要定期对风险和隐患进行重新评估和更新。确保风险管控措施和隐患排查治理工作能够适应加气站的实际情况变化，满足燃气和特种设备主管部门的动态监管要求。闭环管理原则隐患排查治理要形成闭环，从隐患的发现、登记、评估、治理、验收、销号等环节，都要有明确的责任人和工作流程。对治理效果进行跟踪验证，确保隐患得到彻底消除，防止隐患重复出现，并按照主管部门的规定及时上报相关信息。三、工作组织机构及职责（一）双重预防机制工作领导小组成立以加气站站长为组长，各部门负责人为成员的双重预防机制工作领导小组。组长：[组长姓名]职责：全面负责双重预防机制工作的组织、领导和决策。批准工作方案、制度和重大决策。协调解决工作中的重大问题，与燃气和特种设备主管部门保持密切沟通。副组长：[副组长姓名]职责：协助组长开展工作，负责制定工作计划、组织培训、监督检查等工作。审核风险辨识、评估结果和管控措施。指导和协调各部门的工作，及时传达主管部门的最新要求和指示。成员：[成员姓名]职责：负责各自部门或区域的风险辨识、评估和隐患排查治理工作。落实风险管控措施，监督本部门员工的执行情况。及时上报工作中发现的问题和困难，按照主管部门的要求整理和提交相关资料。（二）各部门职责安全管理部门负责制定双重预防机制工作方案和相关制度，确保符合燃气和特种设备主管部门的规范，详细对照《城镇燃气经营安全重大事故隐患判定标准》和《特种设备事故隐患分类分级》。组织开展风险辨识、评估和培训工作，关注主管部门发布的风险提示和培训要点，深入解读相关标准文件。汇总和分析风险和隐患信息，建立管理档案，按照主管部门的规定进行档案管理和报送。监督检查风险管控措施和隐患治理情况，对不符合主管部门要求的情况及时督促整改。生产运行部门参与风险辨识和评估工作，重点针对生产作业过程中的风险，特别是与燃气供应和特种设备运行相关的风险，依据主管部门文件准确识别。负责生产设备设施的日常维护和管理，确保其安全运行，严格执行主管部门关于燃气设备和特种设备的维护标准。落实与生产相关的风险管控措施，排查治理生产过程中的隐患，及时处理主管部门指出的生产运行方面的问题。设备管理部门对设备设施进行风险辨识和评估，制定相应的管控措施，特别关注特种设备的风险评估和管控，严格按照《特种设备事故隐患分类分级》执行。负责设备的选型、安装、调试、维修和报废等全过程管理，确保符合燃气和特种设备的相关法规和标准。定期对设备进行检查和检测，及时消除设备故障和隐患，按照主管部门规定的检测周期和标准执行。其他部门配合做好风险辨识、评估和隐患排查治理工作。负责本部门工作范围内的风险管控和隐患治理，积极响应主管部门的各项工作安排。参与相关培训和应急演练，提高安全意识和应急处置能力，满足主管部门对应急管理的要求。四、工作步骤（一）策划与准备阶段（[具体时间区间1]）成立工作领导小组，明确职责分工，确保工作有序推进。收集相关法律法规、标准规范和事故案例等资料，包括燃气行业和特种设备领域的最新要求，重点收集《城镇燃气经营安全重大事故隐患判定标准》和《特种设备事故隐患分类分级》等文件。全面收集国家和地方关于LNG加气站的安全生产法律法规、部门规章以及规范性文件，重点关注燃气和特种设备方面的专项规定。收集LNG加气站相关的国家标准、行业标准和地方标准，特别是涉及燃气质量、设备安全和操作规范的标准。收集同类型加气站的事故案例，分析事故原因和教训，尤其是与燃气泄漏和特种设备故障相关的案例。制定工作方案和培训计划，明确工作目标、任务、步骤和时间节点，并充分考虑主管部门的工作部署。工作方案应包括风险辨识、评估、管控和隐患排查治理的具体方法和流程，且与燃气和特种设备主管部门的要求相衔接，详细对照相关判定标准。培训计划应根据不同岗位和人员的需求，确定培训内容、方式和时间安排，纳入主管部门要求的培训课程和考核内容，着重安排对主管部门文件的学习和研讨。（二）风险辨识与评估阶段（[具体时间区间2]）采用头脑风暴法、检查表法、故障树分析法等方法，对加气站的设备设施、作业活动、场所环境等进行全面的风险辨识，突出燃气储存、输送和特种设备操作环节的风险，严格依据《城镇燃气经营安全重大事故隐患判定标准》和《特种设备事故隐患分类分级》中的相关条款。头脑风暴法：组织相关人员进行讨论，集思广益，充分挖掘潜在的风险，特别是那些容易被忽视的与燃气和特种设备相关的风险。检查表法：依据相关标准和规范，制定详细的检查表，对设备设施、作业活动等进行逐一检查和识别，重点检查燃气设备和特种设备的关键部位。故障树分析法：从可能导致事故的顶事件出发，逐步分析导致顶事件发生的中间事件和基本事件，从而识别出潜在的风险因素，尤其针对燃气泄漏和特种设备失效等重大事故场景。运用风险矩阵法等评估方法，确定风险等级，绘制风险分布图，并根据燃气和特种设备的重要性进行重点标注，参考主管部门文件中的风险评估要求。风险矩阵法：综合考虑风险发生的可能性和后果的严重程度，将风险划分为不同的等级，对影响燃气供应安全和特种设备运行安全的风险给予更高的权重。风险分布图：根据风险评估的结果，将加气站划分为不同的风险区域，用不同颜色进行标识，直观展示风险分布情况，突出燃气储存区和特种设备所在区域的风险等级。（三）风险管控措施制定阶段（[具体时间区间3]）根据风险等级，制定相应的风险管控措施，包括工程技术措施、管理措施、个体防护措施和应急处置措施等，着重加强对燃气和特种设备风险的管控，严格遵循主管部门文件的相关要求。工程技术措施：如采用本质安全设计、安装先进的燃气泄漏监测装置、设置特种设备安全联锁等，确保燃气和特种设备的安全运行。管理措施：建立健全安全管理制度、操作规程、加强培训教育、实施安全检查等，严格执行燃气和特种设备的管理规定。个体防护措施：为员工配备符合标准的个人防护用品，如防火防爆防护服、耐低温防护手套、防护眼镜等，特别考虑在燃气泄漏和特种设备事故场景下的有效防护。应急处置措施：制定完善的应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等，针对燃气爆炸和特种设备严重故障等重大突发事件制定专项应急预案，并定期进行演练和修订。明确风险管控责任人，制定风险管控清单，将燃气和特种设备的风险管控责任落实到人，同时结合主管部门文件明确责任要求。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确每个风险点的管控责任人，特别强调燃气和特种设备相关风险点的责任人应具备相应的专业知识和技能。风险管控清单应包括风险名称、风险描述、风险等级、管控措施、管控责任人等内容，对涉及燃气和特种设备的风险进行详细记录和重点监控。（四）隐患排查治理阶段（[具体时间区间4]）制定隐患排查清单，明确排查的内容、频次、方法和责任人，重点涵盖燃气和特种设备方面的隐患，依据《城镇燃气经营安全重大事故隐患判定标准》和《特种设备事故隐患分类分级》细化排查项目。隐患排查清单应涵盖加气站的各个方面，包括设备设施、作业活动、安全管理等，突出燃气储存和输送系统、加气设备、特种设备及其安全附件的隐患排查项目。根据风险等级和管控措施的要求，确定不同隐患的排查频次，对燃气和特种设备的关键部位增加排查频次。明确采用的排查方法，如日常巡查、定期检查、专项检查、综合检查等，在燃气和特种设备的隐患排查中引入先进的检测技术和工具。落实每个隐患排查项目的责任人，确保燃气和特种设备的隐患排查工作责任明确、执行到位。组织开展隐患排查工作，对排查出的隐患进行登记、评估和分类，及时上报燃气和特种设备主管部门要求报告的重大隐患，严格按照主管部门文件判定隐患的严重程度。按照隐患排查清单，组织相关人员进行隐患排查，特别安排具有燃气和特种设备专业知识的人员参与重点部位的排查。对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患名称、位置、发现时间、隐患描述等，对与燃气和特种设备相关的隐患进行单独分类和标记。评估隐患的严重程度和可能造成的后果，将隐患分为一般隐患和重大隐患，对于可能影响燃气供应安全和特种设备运行安全的重大隐患，按照主管部门的规定及时报告。按照“五定”原则制定隐患治理方案，及时进行治理，并对治理效果进行验收，将治理情况向燃气和特种设备主管部门备案，遵循主管部门文件中的治理要求和时间规定。“五定”原则：定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施，确保隐患治理工作有序、有效进行。对于一般隐患，由加气站内部组织治理；对于重大隐患，应制定专项治理方案，并报上级主管部门备案，严格按照主管部门批准的方案进行治理。治理完成后，组织相关人员对治理效果进行验收，确保隐患得到彻底消除，并将治理情况和验收结果向燃气和特种设备主管部门备案。（五）信息化建设阶段（[具体时间区间5]）建立风险和隐患管理数据库，实现风险和隐患的信息化管理，与燃气和特种设备主管部门的信息系统进行对接，确保数据格式和内容符合主管部门要求。利用信息化技术，将风险辨识、评估、管控和隐患排查治理的相关信息录入数据库，实现数据的集中管理和快速查询。数据库应具备数据录入、查询、统计、分析等功能，为管理决策提供支持，同时按照主管部门的要求实现数据的上传和共享。及时更新风险和隐患信息，实现动态监控和预警，根据主管部门的反馈和要求进行调整和优化。当风险和隐患信息发生变化时，及时在数据库中进行更新，确保数据的准确性和时效性。通过信息化系统，对风险和隐患进行实时监控，当风险超过预警值或出现新的隐患时，及时发出预警信号，并按照主管部门的规定进行报告和处理。（六）培训教育阶段（贯穿全过程）组织全体员工进行双重预防机制的培训，使其了解工作流程、方法和要求，特别强调燃气和特种设备相关知识的培训，深入解读《城镇燃气经营安全重大事故隐患判定标准》和《特种设备事故隐患分类分级》等主管部门文件。培训内容包括双重预防机制的概念、目的、意义、工作流程和方法等，增加燃气和特种设备法律法规、标准规范、操作技能和应急处置等方面的培训课程。通过培训，使员工掌握风险辨识、评估和管控以及隐患排查治理的基本技能，提高员工在燃气和特种设备方面的安全意识和操作水平。针对不同岗位开展针对性的培训，提高员工的风险意识和隐患排查治理能力，满足燃气和特种设备主管部门对岗位培训的要求。根据员工的岗位特点和工作需求，开展有针对性的培训，如操作人员重点培训燃气设备和特种设备的操作规程和风险管控措施，管理人员重点培训燃气和特种设备的安全管理知识和应急处置能力。定期组织培训效果评估，对员工的学习成果进行考核和检验，确保培训质量和效果符合主管部门的期望。（七）持续改进阶段（长期）定期对双重预防机制的运行效果进行评估，总结经验教训，根据燃气和特种设备主管部门的检查和评估结果进行改进，密切关注主管部门文件的更新和要求变化。制定评估指标和评估方法，定期对双重预防机制的运行情况进行评估，评估过程中充分考虑主管部门提出的意见和建议。分析评估结果，总结工作中的成功经验和存在的问题，针对主管部门指出的不足和改进方向制定具体的改进措施。根据评估结果，对风险管控措施和隐患排查治理制度进行优化和完善，保持与燃气和特种设备主管部门要求的一致性，及时调整工作方案以适应主管部门文件的更新。针对评估中发现的问题，及时调整风险管控措施和隐患排查治理制度，不断优化工作流程和方法。持续改进双重预防机制，不断提高加气站的安全生产管理水平，以适应燃气和特种设备领域不断发展的安全要求。五、工作要求提高认识，加强领导。各部门和人员要充分认识双重预防机制建设的重要性和紧迫性，将其作为安全生产工作的重要任务来抓。领导小组要加强组织协调，确保工作顺利推进，并积极响应燃气和特种设备主管部门的工作要求和部署。全员参与，注重实效。要广泛发动全体员工积极参与双重预防机制建设工作，充分调动员工的积极性和主动性。注重工作实效，切实解决实际问题，防止形式主义，确保双重预防机制在燃气和特种设备管理方面发挥实际作用。严格考核，强化监督。将双重预防机制建设工作纳入绩效考核体系，对工作表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对工作不力的进行严肃问责。加强对工作进展情况的监督检查，及时发现和解决问题，对于不符合燃气和特种设备主管部门要求的情况要及时整改和纠正。加强沟通，形成合力。各部门之间要加强沟通协作，形成工作合力。及时总结和推广工作中的好经验、好做法，共同推动双重预防机制建设工作取得实效。同时，要保持与燃气和特种设备主管部门的密切联系，明