城市经济学考试题目

1）我们我国古代城市进展和城市经济状况（几个主要阶段）

中国古代城市的形成和进展

一、最原始的乡村城堡阶段（以城为主）

1、时间：从原始社会到奴隶社会（夏朝初期）的过渡时期，部落联盟阶段。

2、《轩辕本纪》：“黄帝筑城邑，造五城。”《吕氏春秋•君守篇》：“夏鲸作

城”，《淮南子》：“昔者夏稣作三仞之城”。

3、作用：主要表现为军事及其他防备功能。

4.特点：与一般的村落有某些区分，但拄生产与生活状况又与乡村无明显的差

异。

二、城、市分别（进展）阶段

1、时间：始于夏，迄于西周前期。

2、城：对外具有防备性作用，对内具有政治中心职能。市：固定的生产物的交

换场所。

3、特点：“城”与“市”是两个不同的单概念，分别属于两个不同的地理实体,

其性质、功能等相互有别。

三、城、市合一阶段

1、时间：西周至春秋时期。

2、《周礼•地官》：“大市，日反而市。”

《韩非子•爱臣》：“大臣之禄虽大，不得藉威城市；党羽虽众,不得臣士卒”。

3、作用：我国或地区的政治、经济和文化的相对中心。

4、特点：

a.行政、生产、文化、居住、交通等系统开头在空间统一。

b.城市形成过程中消失了新的社会阶层一“工肆之人”

c.政区的划分与管理等方面表现出新的特点。

d.构成了一种区分于乡村的独特的生活方式。

中国古代城市的性质

1.城市是社会进展到肯定历史阶段的产物。“从本质上看，城市是阶级社会的产

物，它是统治阶级用以压迫被统治阶级的一种工具。”——傅筑夫

2.中国古代城市是“城”与“市”从各自独立、分别的个体进展成的复合沐。

3.城市是一个人口集中、非农业各类产业发达、居民以非农业人口为主的她区，

通常是四周地区的政治、经济、交通与文化的中心。在中国古代，传统的城市还

以四周环绕有城墙为其基本的标志。

4.城市代表一种不同于乡村生活方式的经济生活。

2）美国城市进展特点

美国城市进展的原型性和典型性

•美国城市化的历史很少受外来的、不确定的因素的干扰。

・美国的城市化与经济进展步调全都。市场经济对城市化的影响直接而剧

烈；在我国的每一个经济转型期，城市的作用都特别明显。

•美国城市进展史说明：新的资源、技术和荀业组织即是城市进展的产物，

也是城市进展的动力。

城市进展的动力和产物：新的技术、资源、商业组织，新的生产方式和生活方式。

1、边疆城市化时期

1、16世纪前北美已有很多小的印第安人聚落。

2、但美国最初那些较大的城镇都是作为欧洲经济前哨站点而建立的。西班牙

殖民者最先留下了印记：1583年在佛罗里达建立了城镇；1610年新墨西哥的

圣达菲是最早规划的社区，新西班牙最北部的行政管理中心。

3、其后150年间，西班牙殖民者建立了一系列商业中心、传教区和要塞。包

括洛杉矶、圣奥古斯丁、圣安东尼奥、圣巴巴拉、圣迭戈和旧金山等。

4、荷兰殖民地：新阿姆斯特丹(16107664)

5、法国贸易站：赳北克、蒙特利尔、底特律、圣路易斯、新奥尔良。

6、英国殖民统治最终英定了美国城市体系最坚实的基础

边疆城市化时期的城市体系：

从门户城市(getewaycities),包括:

出口的大宗日用品的集中地

进口生产资料的散发地

新领土的公共政府

到运转口岸(entrepots):东海岸的大港口

到内陆的门户城镇

组成联邦时(1776)的人口：纽约25000,费城24000,波士顿16000,纽波特

12000

2、商业城市化时期(1790—1840):西部领土和沿岸大城市

1、1787年美国制定了联邦宪法，内容偏向城市性的生产和交易，因此刺激

了城市体系的进展：

城镇之间经济联系加强

国内投资的比例大大增加，回流欧洲的利润削减

政府职能增加，哥哈比亚特区开头建设

制定西部犷张政策，使边疆城市发育成当地的服务中心

2、一些城市通过比较优势而专业化，成为工业革命的发源地。

最显著的增长发生在联系新的西部领土与大西洋沿岸大城布、位于沿河战略

点的城市。同时东海岸的商人开通了五大湖、哈德逊河、密西西比河系水道

网。

随着城市的扩张和城市间贸易的增长，有些城市和区域通过比较优势

(comparativeadvantage)而专业化。制造业开头推动东部主要港口的进展。

3、移民为边疆、成长中的港口和内陆门户供应人口。至美国大革命时期，殖

民人口达到250万：超过50万的非洲奴隶，25万拥有苏格兰和爱尔兰血统

的人，20万德裔人口。

4、农业生产力的提高推动城市化。为日益增加的城镇人口供应充分给养；解

放了农夫和从事农业的工人，使他们可以迂入城内，同时扩大了消费者力气

(见图表)。

1840年，美国城市体系已经独立并渐渐形成一个经济整体。各城市人口人口：

纽约391114,费城、波士顿93000,华盛领特区20000

3、早期工业进展与城市体系重组时期(1840—1870)：工业革命、能源(煤炭、

钢铁、铁路)

1、美国从贸易经济向成熟农业和萌芽期工业经济转变。缘由：一是源自欧洲

西北部工业革命中心的工业技术和商业机构；二是农业生产力的提高和机械

化带来的拓荒力量的提升。

2、自1840年起大量欧洲移民涌入美国。爱尔兰大饥荒；英国“放任主义”

政策；由于农场土地大面积经营带来的农业合理化都推动了移民运动。

3、很多新工业技术要求特殊的区位，这个时期的城市化带动新城镇消失：能

源地一吸引大能耗的工业、矿业城镇一为工业经济供应煤矿、交通枢纽一新

的经济空间中航道和铁路的重要节点、重工业城市一重工业对大量原材料的

依靠使它们必需接近原料输出地区。

4、新城市体系进展的重要推动力：蒸汽动力的内河船和铁路系统。“火车”

时代将城市体系扩大到整个大陆，企业可以充分发挥规模经济(economiesof

scale),同时也调整了城市体系的空间组成形式。

将来产业带雏形消失：纽约-布法罗-底特律-芝加哥，费城-匹兹堡-辛辛那提

一路伊斯威尔

5、至1875年，超过15座城市有10万以上人口。纽约为130万。

4、工业城市化时期(18707920):制造业、银行、电讯、电力、铁路、市内大

容量交通、城市改造、土地采用区划、电车郊区

1、工业资本稳定积聚，交通和通讯日益高效，城市体系不断巩固，经济分工

更加明显。

2、铁路系统进展惊人。推动了工业在大城市的集中，促进了城市间的贸易和

分工。引导了西部大开发。一些城镇成为地区性中心。

3、死亡率下降，本土人口自然增长，移民激增(18907910年间超过1200

万)。促进了城市人口增长和边疆地区的开发。

4、至1870年，制造业带的框架已经基本形成。19世纪末，制造业带停止扩

张，但城市间关系更加紧密。1920年制造业已成为我国心脏，大都市区开头

形成。工业区位论影响城市增长和进展方式。

5、消费品需求大量增加，银行系统合理化，电讯邮政系统效率提高，能源

损耗削减。

6、地方市场专业化以适应全国市场；制造业带的城镇之间商品流淌加快，区

域内部联系紧密。各地区城而间工业化的规楔和密度有所差别。

7、1884年，美国工业产值超过农业产值，成为工业国。到1894年，美国工

业总产值超过英国，跃居世界之冠。

8、城市化步伐加快，1860年〜1910年，美国城市人口从621万增为4464

万，由占全国总人口的19.8%提升到45.5%o1870—1920年美国城市数量

翻了两番。人口：纽约：475万，波士顿、芝加哥、费城、匹兹堡：150万以

上

5、早期福特主义、汽车时代、郊区化和大箫条时期(1920-1945)

1、福特主义(Fordism)促使美国城市进展；

2、我国社会地理大变革：北部城市第一代黑人聚集区诞生；

3、日益增加的经济一体化和更加简单的企业组织。

4、整个美国城市结构发生重组。

5、这是城市化过程中的关键转型时期：经济危机与宏观调控

6、与美国社会生活的全部领域一样，联邦政府涉足城市事务始于30年月罗

斯福的新政。罗斯福新政中进步的干涉主义不仅给城市与区域规划带来全

新的实践，还在城市进展中全面导入了管制的思想。

6、二次世界大战后美国城市体系的演化

1、19457972年，高速大路和区域间喷气式客机航空网进展，网络效应从就

业和交通两方面转变了城市体系。和二战后的经济复苏时期相全都。

2、19727983年，经济危机和经济结构重组时期。

3、1983年至今，高科技经济和新的通讯技术占据主导位置。

总体特点:非均衡进展

3）城市规模经济

规模经济：在肯定的产量范围内，随着产量的增加，平均成本不断降低。

缘由：肯定的产量范围内，固定成本可以认为变化不大，那么新增的产品就可

以分担更多的固定成木，从而使总成木下降。

城市规模经济：把城市作为一个生产单位。

资本效率、规模收益（规模酬劳递增）是城市规模经济的基本机制。

城市规模经济

厂商收益：生产效率和市场容量

"》3出5也地方化经济

城巾规模经疥：_

城市化经济

个人收益：居民货币收入和公共

设施的便利

城市规模经济的具体表现

城市合理规模

在一定范围之内，城市的发展成本

与城市的规模呈反比，而效益则与

城市的规模呈正比，也就是说城市

的效率是随着城市规模的扩大而提

高的。特别是城市化的个人平均成

本，城市规模越大，其成本越低。

另外，由于大城市在公共品供应及

产业发展上享有充分的规模经济和

聚集经济优势，因此，无论在生产

效率与经济效益、就业容最与水平、

城市规模的效益-成本曲线城市设施与环境等方面，大城市均

有中小城巾,所不可及的优势。

AB：平均效益曲线，MB：边际效益曲线:

AC：平均成本曲线，MC：边际成本曲线.

20

规模不经济

拥挤成本

住房苦痛指数

幸福指数

城市的合理规模

在肯定的社会经济技术条件下，城市经济要素的合理组合，从而带来最好的

适合经济效益的空间。

柏拉图(Plato):5040人

舒马赫(E.Schumacher):<50万人

金德尔伯格(Kinallelerger):200—300万人

中国200多个地级以上城市中有183个提出建设国际化大都市。

吴良镭：北京必需进行功能疏散

《吾主之城》VS“大伦敦方案”

我们我国城市规模普遍不足：

1、历史和政策缘由

2、“政府主导型"城市进展模式下的行政垄断行为

3、高度专业化型城市

但很多城市又存在“规模崇拜”的不正确思想。

政策建议：

1、转变“抑大崇小”或“抑小崇大”的城市进展政策思想，大中小城市协调

进展

2、转变城市进展中的政府职能，建设公共服务型政府

3、完善城市的土地市场，通过推动土地的市场化程度来优化城市规模效率

4、建立以“城市群”为核心的城市进展战略

城市开发边界¥规模

四边形BCED衣示一国公民的经济福

和损夫，江些损失的.部分(翔形

BCFD)作为笔断利润被城市政府所

获得,而另一部分(三角形CEF)则

由于政府对城市土地市场的曙断而造

成纯粹效率损失

—城市规模经济

城城市边际投入I/城而总投入

市

效城市同产出

益

^

城市化拐点,

本

城市人均稣

城市基础设籥投入

”•♦..、城市人均产出

嫩就边际产出丁

P5P6P7P8城市人口规横

城市规模的成本与收益

4)城市化，中国的城市化

一、城市化的定义

城市化是社会进展的历史过程，是工业革命的伴生现象，一般是指工业化过

程中社会生产力的进展引起的地域空间上城镇数量的增加和城镇规模的扩大；农

村人口向城镇的转移流淌和集聚；城镇经济在国民经济中居主导地位，成为社会

前进的主要基地；以及城市的经济关系和生活方式广泛地渗透到农村的一种持续

进展的过程。

城市化的本质

对城市化的含义，可以从以下的几个方面来理解。

1、城市化是城市人口比重不断提高的过程。

2、城市化是产业结构转变的过程。

3、城市化是居民收入水平不断提高的过程。

4、城市化是一个城市文明不断进展并向广阔农村渗透和传播的过程。

5、城市化是人的整体素养不断提高的过程。

二、城市化水平的测度

主要指标：

1、城市人口比重指标。（人口在城乡间的空间分布）

Y=U/U+R=U/N

Y：城市化水平U:城市人口

R:乡村人口N；区域总人口

2、非农人口比重指标。（人口在经济产业中的分布）

Y=V/V+W=V/N

Y：城市化水平V：非农业人口

W:农业人口N：区域总人口

3、城市用地比重指标。

4、综合指标

日本《地域经济总览》中，以10项指标测算“城市成长力系数”：

地区总人口、地方财政年度支出、制造业从业人数、商业从业人数、工业生产

总值、批发业总额、零售业总额、住宅建筑总面枳、储蓄额、电话普及率。

城市化S曲线推导公式

Y=1/1+Ce

Y：城市化水平C：积分常数，表明城市化起步的早晚（C越小，起步越早）

t:时间r:积分常数，表明城市化进展速度

“过度城市化”指城市化水平远远超过了本国的工业化水平和相应的经济逃展

阶段，表现为没有工业化和没有经济进展的城市化。

“滞后城市化”是指城市化进程落后于一国的工业化进程和相应的经济进展

阶段，城市化水平不能真实的反映其工业化水平和经济进展水平。

城市化机制

城市化的动力：产业结构转换

农业工业第三产业

配第一克拉克（Petty-ClarkTheorem）定理：

劳动力分布结构（产业结构）变化的缘由是产业之间相对收入的差异。

产业结构变革是城市化的主线之一。

一、农业进展是城市化的初始动力

二、工业化是城市化的根本动力

三、第三产业是城市化的后继动力

我们我国的城市化：模式、问题、战略和目标

1、城市化的启动阶段--近代城市的进展

2、城市化的初级阶段--方案经济体制下的城市进展

国民经济恢复时期49〜52和“一五”时期53〜57

大跃进时期58〜60调整时期61〜63回升时期64〜65

“文革”至改革开放前66〜78

3、城市化的加速阶段--改革开放之后

我们我国城市化模式

我们我国城市化模式的特点：

1、政府干预性强。城市化不仅是一个经济过程，更是一个政治过程。

2、政策倾向性强。支持小城镇、掌握人口向城市流淌

3、80年月后，体制变革和市场化力气逐步显现。

城市化的问题与表现

一、方案经济体制下的问题：

1、农业基础长期羸弱

2、轻重工业比例失调

3、户籍管理固化城乡分野

4、忽视第三产业，城市发育不良

二、市场经济中城市化面临的问题

1、人口总量浩大，转移任务艰难

2、人口流淌过猛，城市不堪重负

3、地区进展失衡，城市开发过热

我们我国城市化战略

1、以城市聚集效益作为制定城市进展方针的基本依据。

2、以资源和要素的合理流淌作为处理城乡关系的基本原则。

3、以制度创新和体制变革作为城市化进展的动力。

我们我国城市化目标

一是城市化的规模和水平与工业化和经济进展水平相适应；

二是逐步形成大中小城市和小城镇协调进展、合理分工、各具特色的区域城镇

体系；

三是城乡经济社会协调进展，逐步向城乡一体化方向迈进；

四是城市化质量不断提高，生产、生活和生态协调进展，形成良好的人居环境。

5）城市物流经济

为什么物流如此重要？

今日企业所面临的市场环境：全球范围的激烈竞争、产品寿命周期的不断缩短、

高度分散的经营以及由需求驱动的管理。

对企业的要求：在不断降低成本的同时提高产品（服务）质量；对在地理上分

散的选购、制造、分销等活动进行整合；通过缩短交货期对顾客共性化的需求实

现快速响应。

制造商、供应商、分销商和客户之间的关系：已不再是简洁的业务外来对象，

而是在利益共享的战喀合作关系基础上形成供应链（SupplyChain）o现代企业

之间的竞争已经逐步转变为供应链与供应链之间的竞争。

供应链：物流、资金流、信息流和商流的集成。除了物流以外，式他几种“流”

都可以通过信息网络，在不转变其地理位置的状况下，在供应链中进行传递。物

流则必需花费肯定的时间，克服空间障碍使得物品移动，从而实现供应链中产品

（服务）的空间价值、时间价值和部分的加工价，直。

物流在供应链系统的特殊性，从根本上打算了供应链中整个物流活动过程的力

量表现对供应链整体竞争力的打算性影响。

第一节物流的产生与进展

一、商物分别

商流（MarketingDistribution）:

产品或商品的全部权转移过程。

物流：

产品或商品在时间空间上的流淌全过程。

其表现形式是物品本身在时间和空间上的转移。在物流概念产生以

前，产品本身流湎和停滞的全过程是由各个不同的运作独立完成，目前这些不同

的运作称为物流环节。

二、物流的产生

国外物流概,念的三个进展阶段

第一阶段：物流概念的孕育阶段（20世纪初至50年月中期）：Physical

Distribution和Logistics并存

其次阶段：分销物流概念阶段（20世纪50年月中期至80年月中期）：Physical

Distribution

第三阶段：现代物流概念阶段（20世纪80年月中期至现在）：Logistics

三、物流的进展

1979年，我们我国物资工作者代表团赴日，在考察报告中第一次引用“物流”

这一术语。

改革开放后，1989年在北京召开第八届国际物流会议，“物流”一词在我们我

国推广，理论界开头对物流进行较深化的争论。

1996年，为满意宝洁公司物流配送的需要而成立的宝供物流公司，标志我们

我国物流企业——第三方物流的诞生。

目前我们我国的工业企业物流需求是物流进展的推动力。

随着我们我国经济持续、稳定的进展，我国对物流基础设施的大投入，以及各

级政府对物流事业的大力支持，加上我们我国工业企业和商业企业对物流熟悉的

渐渐深化，和物流理论界、实业界的推动，目前，我们我国物流正迎来一个大进

展的时机。

1993年，22岁的王卫在广东顺德创立顺丰速运。2022年，这家公司的销售额

已经达到120亿人民币，拥有8万名员工，年平均增长率50%,利润率30%。

2022年，顺丰和EMS加在一起，平均一天的包裹量不到400万单。但是，单

单淘宝一家电商，一天的包裹量就达到了700万单。

2()22年1月19日，马云在北京进行的阿里巴巴“物流合作伙伴进展大会''上宣

布了大物流战略。将来两年里将先期投资100亿人民币，打造开放、共享的物流

体系生态圈，为推动中国早日诞生全球领先的物流企业而努力。

京东商城将2022年融到的1.5亿美元的一半投放到物流建设，在全国购置1200

亩土地建设物流平台。

2022年中国社会物流总额125.4万亿元，按可比价格计算，同比增长15%。

社会物流总费用与GDP的比率为17.8%(美国为10%左右)。

中国快递2022年的接件量是18.6亿件，2022年达到24亿件(美国为70亿件)，

2022年中国快递业包裹量将达到35亿件。快递业目前每年以23%的速度增长，

已经3倍于GDP的增长速度。

物流的概念与特征

一物流的概念

物流(logistics)是指物品从供应地向接收地的实体流淌过程。依据实际需要，

将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施

有机结合。一《中华人民共和国我国标准物流术语》(2(X)1年)

物流是供应链运作的一部分，是以满意客户要求为目的，对货物、服务和相关

信息在产出地和消费地之间实现高效且经济的正向和反向的流淌和储存所进行

的方案、执行和掌握的过程。一美国物流管理协会(2002年)

物流是在一个系统内对人员、商品的运输、支配、与此相关的支持活动的方案、

执行和掌握，以达到特定的目的的过程。一欧洲物流协会(1994年)

物流：物质资料从供应者向需要者的物理性移动，是制造时间性、场所性价值

的经济活动。从物流的范畴来看，包括：包装、装卸、保管、库存管理、流通加

工、运输、配送等诸种活动。一日本综合争论所《物流手册》(1981年)

二现代物流的基本特征

1、物流过程一体化

2、物流技术专业化

3、物流管理信息化

4、物流活动社会化

5、物流活动国际化

三物流的基本构成

运输

储存

包装

装卸

搬运

流通加工

信息处理

其中运输和仓储是主要功能，其他功能是伴随运输和仓储过程发生的帮助性功

能。

物流七要素：合适的数量(RightQuantity)

合适的时间(RightTime)

合适的商品(RightCommodity)

合适的质量(RightQuality)

合适的地点(RightPlace)

合适的价格(RightPrice)

优良的印象(RightImpression)

对物流定义的理解：管理思想的集成

夕卜包(Outsourcing)

专业化、规模化、标准化

资源整合

业务流程重组与组织再造

核心竞争力

企业战略管理

四物流的分类

从物流活动地域范围的角度分类：

国际物流、国内物流

国内物流：区域物流和城乡物流

区域物流：行政区域物流和经济区域物流

城乡物流：城镇物流和乡村物流

从物流作业执行者的角度：企业自营物流、第三方物流、第四方物流

从物流活动在企业中的地位角度分类

供应物流是指为生产企业供应原材料、零部件或其他物品时，物品在供应者与

需求者之间的实体流淌。

生产物流是指生产过程中，原材料、在制品、兰成品、产成品等，在企业内部

的实体流淌O

销售物流是指生产企业、流通企业出售商品时，物品在供方和需方之间的实体

流淌。

回收物流是指不合格物品的返修、退货以及周转使用的包装容器从需方返回到

供方所形成的物品实体流淌。

废弃物物流是指将经济活动中失去原有使用价值的物品，依据实际需要进行收

集、分类、加工、包装、搬运、储存等，并分送到特地处理场所时所形成的物品

实体流淌。

物流理论

一物流学的学科性质

物流学：就是关于物流的科学，即争论物资物质实体流淌的

概念、理论、规律、技术和方法的科学

学科特征：

经济学属性：争论大量的资源配置优化、市场的供应与需求、政府对物流的管

理、物流的进展与增长等问题。

管理学属性：物流活动是由物流组织来完成的，而“管理是一切组织的根本“，

物流系统规划与设计、物流业务的详细运作、物流过程的掌握、物流效益的考核

与评估等都需要管理学理论的指导。

工学属性：现代物流是一个技术含量很高的产业。大型配送中心需要高度自动

化的物流设施。物流系统分析、设计和管理都涉及大量的工程和技术。

理学属性：物流的流体是商品，各种商品的物理、化学、生物特征不完全相同。

商品的检验、养护、鉴定、流通加工等作业环节都需要诸如数学、物理、化学等

学科的指导。

二物流学的争论目的

促进物流学科的进展

促进物流学科的人才培育，提高物流从业人员的综合素养

促进物流产业的进展和竞争力的提高

三关于物流的理论熟悉——物流学说

“黑暗大陆''学说

“第三利润源”学说

服务中心学说

“效益背反”学说

供应链学说

绿色物流学说

物流管理的概念与内容

一物流管理进展（五个阶段）

一、物流管理进展

阶段1,分前管理的野

阶段2：部分功能一体比

供应商内部物流所家

二物流管理的内容

物流活动诸要素的管理内容

运输、储存、装却、搬运、包装、流通加工、配送、物流信息、客户服

务

对物流系统诸要素的管理

人、物、财、设施、方法、信息

三物流管理的目标

快速反应、最小变异、最低库存、物流质量

产品所处不同生命周期的不同物流管理目标

四物流管理的三个阶段

五、物流管理的三个阶段

计划阶段实施阶段评价阶段

/南苑活面雨、

—确定目标

工作次序组怨和理理一，’

_/赢活赢\…将物流实施后的

结果与原计划的物

监督和检察流目标对照、分析

••考核物流执行部匚

或人员工作完成情况(进行各种评价

c物流活动的调电:)••专门性评价和粽合性评价

•纵向评价和横向评价

人、物、财力••重新衡量物流各部「二、

的具体措施各环节的能力

-----------------------

第五节现代物流思想

6)基础设施建设

一、城市基础设施的概念

人类的生产生活离不开必要的物质条件

1、从空间结构看:

多位于土地垂直空间结构中上部一上部设施

多位于土地垂直空间结构+下部一基础设施

2、从功能角色看:

打算城市性质、规模和主导功能的一主体设施

附属于城市各部门，保障其活动顺当进行的一基础设施

3、从自身属性看:

从事城市的生产与流通等经济活动的一经济设施

从事城市社会公共活动等非经济行为的一社会设施

为以上两类供应服务的一基础设施

二、城市基础设施的分类

城市基础设施的广义和狭义之分：

(1)广义：城市基础设施是既为物质生产又为人民生活供应一般条件的公共

设施，是城市赖以生存和进展的基础。广义的基础设施分为城市技术性基础设施

和城市社会性基础设施两大类。

(2)狭义：即我们我国城市建设中提及的城市基础设施，是为城市人民供应

生产和生活所必需的最基本的基础设施，也是我们我国日常生活中所提的常规的

城市基础设施。它以城市技术性基础设施为主体。

依据服务范围与重要性的差异，分为：

1、宏观层次一全国性或区域性基础设施。大型水利枢纽、铁路、机场、邮电

等。

2、中观层次一城市性基础设施。火车站、邮电局、自来水管网、公交站场等。

3、微观层次一小区性或单位性基础设施。

从城市管理痢度：

垄断性城市基础设施

非垄断性城市基础设施

从投资及其经营权的市场化程度：

经营性城市基础设施

非完全经营性基础设施

六大系统：

1、城市供水与排水系统

水资源的开发、采用和管理系统；自来水生产与供应系统；污水排放及处理系

统；雨水排放系统

2、城市能源系统

电力生产与输送系统；人工煤气的生产及煤气、自然气、石油液化气的供应

系统

保证美国能源供应的平安是美国政府的核心任务。一小布什

3、城市交通系统

道路与停车设施系统；公共交通系统；快速交通系统；对外交通系统

4、城市通讯系统

邮电设施系统；电信设施系统

5、城市环境系统

环境卫生系统；环境爱护系统；园林绿化系统

6、城市防灾系统

消防系统；防洪系统；抗震及防地沉系统：人防备战系统

三、城市基础设施的性质和特点

1、城市进展的先决条件

2、系统的整体性--产业的综合性与管理的协调性

3、服务的公共性与效益的间接性

4、开发的统一性与建设的超前性

5、需求的周期性与供应的连续性

6、公共物品的地方性

四、城市基础设施的定价和收费

公共收费指的是公共部门（各级政府部门）在肯定的范围内供应某些特定的劳

务或规制某些经济行为，而向相关经济主体收取的一种费用。

公共收费实质上是对公共部门供应的公共服务消费规定价格,即公共定价。

公共收费是主要的非税财政收入形式之一。（公共部门的产品有准公共（混合）

与纯公共之分,税收是纯公共产品的收费形式，公共收费是准公共产品的价格形

式。）

为供应公共产品和混合产品，政府必需占有和支配肯定的经济资源，税收和收

费是政府占有和支配经济资源的两种主要方式。

税收具有集中、无偿、固定（受约束）等特性；收费具有分散、有偿、垄断等

性。

政府供应公共产品所发生的费用，因“免费搭车”和“囚犯逆境”的存在，只

能以税收来补偿，不能以收费来补偿。

公共收费的适用范围：

政府收费主要用于弥补那些具有消费的竞争性、可排他性，同时又具有消费的

弱外部性和弱再安排性的混合产品的生产费用，适用范围比较有限。

实际操作中要考虑：混合产品自身的特征；混合产品的“生产”成本；政府收

费制度与税收制度的行政成本的大小。

公共收费的形式

1.使用者收费

政府部门就真向社会供应的产品或者是特殊服务而收取的费用。使用者收费体

现的主要是一种市场交易关系。水费、电费、煤气费、公立高校学费、公立医院

收费、停车费、公园门票等，这些收费可以大致分为直接费(DirectCharges)、

公用事业特种费(SpecialAssessments)以及特许费(LicenseFees)三大类。

2.规费：公共部门在执行社会管理职能过程中，为国民供应某种特殊行为或服

务时所获得的特殊报偿。

规费体现的主要是管，里者与被管理者之间的关系。

规费通常包括行政规毋和司法规费两类。

公共收费的标准

1、平均成本定价法(消费量短缺)

2、二段定价法

3、高峰定价法：

统一价格：季节价格；分时价格

五、城市基础设施与经济进展的相关性

1、城市基础设施与经济进展

2、城市基础设施与人口增长

3、城市基础设施与社会进步

六、城市基础设施的投资与管理

1、各国城市基础设施建设投资比例比较

2、我们我国目前城市基础设施建设主要资金来源

渠道：城市维护建设税；公用事业附加费；中心和地方财政拨款；我国预算内

资金；城市基础设施有偿使用费；城建部门经营，,生收入；国内外贷款。

资金构成：中心财政/地方财政；预算内资金/预算外资金；固定性资金/非固定

性资金

3、国外城市基础设施建设资金来源

政府无偿拨款

政府和银行的低息贷款

市政公用设施的经营收入

各种优待政策

其他

特点：政府税金比例下降，财政贷款、发行债券比重提升，市场化倾向明显。

七、我们我国城市基址设施的现状与问题

7)城市劳动经济

一、劳动力迁移理论

(一)刘易斯-费景汉-拉尼斯人口流淌模型

(二)托达罗人口流淌模型

二、中国特色农村剩余劳动力转移模型

O农村剩余劳动力的转移是影响我们我国城乡收入差距的重要因素。

O从短期看，农村剩余劳动力转移每增长0.67个百分点，城乡收入差距将

缩小1个百分点。

O农村剩余劳动力转移之变化与城乡收入差距之变化之间的均衡机制对城

乡收入差距发挥巨大约束作用。

【政策建议】

一，统一城乡户口制度

二、统一劳动力市场

三、开展农夫教育，提高农夫工的劳动技能、专业素养

四、大力进展农业和农村经济，加快新农村建设

三、城市劳动力市场

一、城市劳动力市场的二元化

1、技能型与非技能型劳动力市场的并存。

2、两者存在阶段性迁移。

二、企业内部劳动力市场(雇主与雇员)

(1)对企业来说，调换已经就业的内部人和展用外部人是要花费成本的。(解

雇成本和查找成本)

(2)解展内部人和弓进外部人会引起内部人的不满，使劳动效率下降。

(3)内部人有已经就业的优势，解雇他们成本很高，劳动力市场存在大量失业

者，即使情愿接受较低的工资，企业也不会轻意雇用他们。

三、非正规部门就业：自我雇佣、家族企业、微型企业

四、就业与失业

就我们我国来说，当前就业方面的主要冲突是劳动者充分就业的要求与劳动力总

量过大、素养不相适应的冲突。

【就业】一、就业的界定与实质

1、就业：劳动者运用生产资料从事社会劳动，并获得收入的经济活动。这肯定

义涉及就业的三个基本条件：

(1)就业是具有劳动力量的人从事经济活动；

(2)这种经济活动属于社会劳动，为社会所承认；

(3)从事这种劳动可以获得赖以为生的收入。

2、就业人员

我们我国的定义：就业人员是指从事肯定社会经济活动并取得劳动酬劳的人

员。

美国的定义：就业就是劳动者在一周内干1个小时以上有酬劳的工作，或者

在一周内干15小时以上无酬劳的工作。(这种工作虽然无酬劳，但对生产、对社

会有贡献，如去图书馆、医院、学校帮忙，为社会尽一点义务，也算就业。)

国际劳工组织的定义：(符合下列状况的人都属于就业者)(1)正在工作中的人；

(2)有职业，但临时没有工作的人；

(3)雇主或自营人员、或正在帮助家庭经营企业、农场的人员。

3、劳动就业的性质

就业的实质是劳动者为谋取生活资料而与生产资料的结合。

就业与生产资料全部制无关；与企业的用工形式无关；与工作部门无关。在我们

我国，从事义务性劳动、社会救济性劳动、家务劳动、非法劳动的，不属于就业

者的范围。

4、就业率：就业人口与潜在劳动力人口的比率。

用这个指标可以反映一国潜在劳动力人口中有多少人在从事生产活动，为社

会制造财宝。

二、影响就业的因素

1、经济因素；

2、人口因素；

3,劳动因素