安全监管大队规章制度集锦

**县安全生产

监察执法工作制度汇编

（内部资料）

**县安全生产监察大队

二。一四年二月

目录

第一部分机构工作职责

1.监察大队工作职责..................................1

2.综合室工作职责.....................................1

3.监察中队工作责.....................................2

第二部分岗位工作职责

4.大队长岗位职责.....................................3

5.副大队长岗位职责...................................3

6.中队长岗位责.......................................4

7.案件审理员岗位职责.................................4

8.执法监察员岗位职责.................................5

第三部分行政执法制度

9.立案制度...........................................5

10.取证制度........................................5

11.审理制度..........................................6

12.案件执行制度......................................7

13.立案程序制度.......................................7

13.安全生产执法监察制度...............................8

15.执法档案管理制度..................................9

16.案件办理时限制度.................................10

17.过错责任追究制度.................................12

18.行政执法回避制度.................................15

19.重大案件集体讨论制度...........................15

20.信息化工作管理制度.............................17

21.受理投诉举报案件登记制度.......................17

22.举报投诉案件的调查处理制度.....................18

第四部分行政管理制度

23.会议制度.......................................19

24.保密制度.......................................20

25.学习培训制度...................................20

26.文献处理制度...................................21

27.宣传制度.......................................22

28.考勤制度.......................................23

29.印章使用管理制度24

30.物资、器材管理制度.............................24

31.执法人员工作守则...............................25

32.执法工作纪律和廉洁自律规定.....................25

33.执法人员队容风纪制度...........................27

34.大队禁酒令.....................................28

35•依法行政“八规定”..............................28

第五部分执法工作监察机制

36.执法监察人员继续教育培训规定....................29

37、一般违法行为惩罚案件审理工作规则...............30

38.重大违法行为惩罚案件处置规则...................31

39.安全生产执法鼓励与约束措施.....................32

40.执法监察工作动态监管措施.......................36

41.安全监管与执法监察内部协调运行规定.............37

42.重大节日、重要时期、敏感时期安全生产工作制度……38

43.执法监察信息反馈制度...........................38

44行政执法考核制度................................38

45执法监察人员廉洁自律“十不准”54

第一部分机构工作职责

1.监察大队工作职责

（三定方案重要职责：受县安全生产监督管理局委托，

负责受理安全生产方面日勺举报和投诉；依法查处违反安全生

产法律法规日勺行为；负责作业场所职业卫生监督检查工作。）

受县安监局委托，承担如下职责:

1.1对所辖生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规

状况及其安全生产条件、设备设施安全、作业场所职业卫生

状况进行监督检查，查处、纠正其违法行为。

1.2依法对中介机构在安全评价、认证、检测、检查、

培训等过程中日勺违法行为进行查处。

L3按照上级和县局日勺布署和规定，参与各类安全生产

大检查。

1.4负责对县安全生产监督管理局移交案件日勺核查及行

政惩罚工作。

L5受理安全生产方面日勺举报和投诉，参与波及安全生

产问题的人民来信、来电、来访H勺答复和检举、控告的调查

处理工作。

1.6负责上级行政机关交办、下级行政机关报请、有关

部门移交案件日勺办理工作。

L7负责监督、指导各镇（办事处）、安全生产监察中队

的行政执法工作c

1.8完毕县安全生产监督管理局交办日勺其他事项。

2.综合室工作职责

2.1负责大队各类会议的组织安排，编写会议记录、纪

要。

2.2负责草拟大队执法工作计划及其总结，及时汇总、

上报工作状况。

2.3负责文献、信函、报刊的收发、传阅、征订和印鉴、

文档的管理使用C

2.4负责大队各项制度时确定、实行和考核工作。

2.5负责督促、检查大队办公会决定和大队领导指示的

贯彻贯彻状况。

2.6负责大队考勤工作。

2.7负责大队宣传和信息报道工作。

2.8负责与局有关科室衔接以及其他后勤保障工作。

2.9负责大队固定资产和物资、器材日勺管理工作。

2.10负责大队集体活动的组织工作。

2.11负责对外接待工作。

2.12协助局法制工作机构办理复议、应诉工作。

2.13负责案卷管理和上报、立案工作。

2.14负责有关执法数据的记录工作。

2.15完毕大队领导交办的其他工作。

3.监察中队工作职责

3.1依法监督检查职责范围内生产经营单位贯彻执行安

全生产法律、法规状况及其安全生产条件、设备设施安全、

作业场所职业卫生状况。

3.2监督检查企业重大危险源监控、重大事故隐患治理

状况。

3.3检查特种作业人员（特种设备作业人员除外）和生

产经营单位重要经营管理者、安全生产管理人员的安全生产

培训和资格状况C

3.4依法对违反安全生产法律法规日勺行为进行惩罚。

3,5完毕大队领导交办的其他工作。

第二部分岗位工作职责

4.大队长岗位职责

4.1主持大队全面工作，对局党组负责。

4.2贯彻、执行国家日勺方针、政策和安全生产法律、法

规。

4.3抓好队伍思想、组织建设和行风廉政建设，不停提

高队伍的I整体素质，树立良好形象。

4.4抓好业务建设，不停加强内部管理，提高工作质量

和工作效率，保证执法监察质量，创出一流业绩。

4.5提出各项工作计划及工作发展规划方案，及时总结

工作经验，完毕县局确定的工作目的、任务。

4.6定期主持召开队务会议、大队全体人员会议和大队

案件审理会议，传达上级指示，按照民主集中制的原则对大

队重大事项进行决策。

4.7负责上级交办或者其他部门移交日勺案件以及投诉、

举报等特殊案件的批办工作。

4.8协调各方面日勺工作关系，定期向县局党组汇报工作

状况。

4.9完毕局交办的其他工作。

5.副大队长岗位职责

5.1在大队长的领导下开展工作，对大队长负责，协助

大队长抓好分管日勺各项工作。

5.2贯彻、执行国家的方针、政策和安全生产法律、法

规。

5.3做好对中队工作人员的I方针、政策、业务知识、职

业道德教育和政治思想工作，抓好队伍建设和行风廉政建

设。

5.4根据分工范围，提出工作计划，并组织贯彻。对分

管范围的工作任务，及时督促、检查完毕状况，保证工作质

*o

5.5树立全局观念，加强互相间的沟通与协作，工作到

位、积极补位、不越位。

5.6及时总结分管工作状况，定期向大队长汇报工作并

提出工作提议。

5.7完毕大队长交办的其他任务，

6.中队长岗位职责

6.1在副大队长日勺领导下开展工作，对副大队长负责，

协助副大队长抓好分管日勺各项工作。

6.2贯彻、执行国家的方针、政策和安全生产法律、法

规。

6.3做好对工作人员的方针、政策、业务知识、职业道

德教育和政治思想工作，抓好队伍建设和行风廉政建设。

6.4根据分工范围，提出工作计划，并组织贯彻。对分

管范围的工作任务，及时督促、检查完毕状况，保证工作质

量。

6.5及时总结分管工作状况，定期向副大队长汇报工作

并提出工作提议C

7.案件审理员岗位职责

7.1在副大队长的领导下开展工作，对副大队长负责。

7.2贯彻、执行国家方针、政策和安全生产法律法规，

加强学习，不停提高政治业务素质。

7.3严格遵守工作程序、规范、纪律和岗位职责，按分

工认真做好本职工作。

7.4根据法律法规规定和自由裁量权规定，负责对执法

组提报案件日勺初审工作，并向副大队长汇报初审状况。

7.5参与行政复议、诉讼案件应诉工作。

7.6督促有关监察组对违法行为纠正状况进行复查。

7.7及时向副大队长汇报工作状况，提出工作提议。

7.8完毕领导交办的其他工作。

8.执法监察员岗位职责

8.1在监察中队负责人日勺领导下开展工作，对监察中队

长负责人。

8.2宣传、贯彻、执行国家的方针、政策和安全生产法

律、法规。

8.3严格遵守执法程序和行政执法工作规范，依法查处

违反安全生产法律、法规的违法行为。

8.4依法实行现场检查、调查取证和当场惩罚，保证工

作质量。

8.5负责案卷材料整顿，做好提交审查的各项准备工作。

8.6注意搜集有关信息，不停寻找和扩大案源，积极积

极的开展执法检查工作。

8.7及时向执法监察中队中队长汇报工作状况，提出工

作提议。

8.8遵守职业道德，严格执行监察大队口勺各项规章制度,

廉洁奉公，秉公办事。

8.9完毕领导交办的其他工作。

第三部分行政执法制度

9.立案制度

9.1执法人员在执法检查中发现的违法行为，按照法律

法规规定应当予以行政惩罚的，必须立案查处。

9.2立案应当严格履行有关程序，执法人员发现应当予

以行政惩罚H勺违法行为，经中队长同意后，填写《立案审批

表》，报大队领导审核，经局长同意，同意之日即为案件办

理起始时间。

9.3上级安监部门指定管辖的案件和投诉、举报的案件,

由大队领导指定执法人员办理立案手续。

9.4对急需立即查处日勺安全生产违法行为，可以先行调

查取证，并在5日内补办立案手续。

9.5严禁违反法定程序，不经立案直接对当事人实行惩

罚。

10.取证制度

10.1调查取证，必须在法定职权范围内进行，坚持合法、

客观、公正、全面和及时的原则。

10.2对已立案的案件，应由2名以上执法人员负责，出

示有效执法证件，按规定的程序查清事实，掌握合法有效的

证据。

10.3现场取证时，执法人员要事先作好取证提纲和调查

取证方案，保证调查取证质量和效果。

10.4调查取证时，应制作《调查问询笔录》，笔录经被

调查人查对无误后，由调查人和被调查人签名或盖章。

10.5所取证据、必须查证属实并通过质证核算，方可作

为定案附有效证据，复制件应与原件查对无误，注明“经查

对与原件无异”的I字样和出处，原件持有者或寄存处，并经

当事人查对无疑后、鉴字或盖章，未经质证口勺证据不能作为

认定违法事实和定案的根据。

1L审理制度

11.1但凡上报县局案审委讨论H勺行政惩罚案件必须进

行审理。

11.2副大队长负责案件的初步审理工作，案件承接执法

人员填写《案件呈批表》后，将案卷材料交给副大队长初审,

对照法律法规审查案件日勺合理合法性，在3个工作日内提出

审理意见。案件承接人员根据审理意见，深入修改或补正有

关材料无补充意见时由副大队长汇报大队长开会讨论。

11.3大队成立行政惩罚案件审理室（如下简称案审室）,

重要负责一般程序行政惩罚案件的审理。案审室主任由分管

执法工作副局长担任，副主任由大队长担任，组员由副大队

长、中队长及执法人员构成。案审室会议由副大队长召集并

主持，副大队长因特殊事由不能参与案审委会议，可以委托

中队长召集并主持会议。

1L4案审室审理惩罚案件，应当按照客观公正、科学合

理的原则对案件日勺下列事项进行审查：（一）违法事实与否

清晰；（二）证据与否确凿、充足；（三）适使用方法律、法

规、规章与否精确；（四）与否符合法定程序；（五）惩罚与

否合适。

11.5案审室审理案件，按照如下程序进行：（一）案件

承接执法人员汇报案情及拟处理意见；（二）副大队长汇报

案件初步审查状况；（三）案审室组员提问、讨论、刊登个

人意见；（四）会议主持人总结讨论状况，提出处理意见;

（五）提交局案审委审理。

11.6案件争议较大、形不成决定收I,可以临时中断审议,

在案件承接执法人员进行重新调查或补充证据后，重新提交

案审室审议。

12.案件执行制度

12.1《行政惩罚决定书》送达后来，必须严格履行执行

程序，所涉惩罚种类必须所有执行完毕。

12.2当事人在法定期间内提出申请行政复议，或者向人

民法院提起行政诉讼口勺，案件承接人应积极准备材料应诉。

12.3当事人自收到惩罚决定书之日起15日内未到指定

银行缴纳罚没款H勺，案件承接人应依法进行催缴，并每日按

罚款数额欧I3%加惩罚款。

12.4当事人确有经济困难需要延期或者分期缴纳罚款

时，应当提出书面申请，经大队（局）负责人同意后，书面

告知当事人延期或者分期缴纳罚款。

12.5当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不

履行惩罚决定改I,由局办公室依法申请人民法院强制执行或

者根据有关规定强制执行。

12.6当事人缴纳罚款必须按指定银行、指定帐户缴纳，

实行收支分离，严禁案件承接人直接接受现金，缴款发票按

规定存档。

13.立案程序制度

13.1执法案件处理完毕后，应及时按规定口勺时限结

案归档，并按有关规定逐层立案。

13.2简易程序案件：执法人员当场作出行政惩罚决定,

应当填写预定格式、编有号码时行政惩罚决定书。当场作出

行政惩罚决定后应当及时汇报，并在2日内报所在执法组组

长，3日内报大队，5日内报县局综合科立案。

13.3予以警告、罚款2万元如下日勺惩罚，办案执法组应

当在案件完结后，将案卷报大队副大队长，由副大队长统一

报县局法规科立案。

13.4处以2万元以上罚款、没收违法所得、没收采掘设

备价值2万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工、

停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可

证的行政惩罚的，在案件完结后，直接报县局法规科和市局

o

13.5投诉举报案件办结后，应在告之投诉举报人后，报

副大队K和同有关科室立案。

14.安全生产执法监察制度

14.1用科学发展观和“安全发展”的指导原则统领安全

生产行政执法监察工作，坚持“安全第一、防止为主、综合

治理”的方针，坚持依法行政、实事求是、统筹兼顾、与时

俱进的原则。建立和完善行政执法监察工作制度，严格依法

实行执法监察。

14.2按照《三定方案》日勺职责规定，大队受县安全生产

监督管理局委托,负责受理安全生产方面的举报和投诉;依

法查处违反安全生产法律法规的行为;负责作业场所职业卫

生监督检查工作°

14.3要合理确定执法对象，明确执法频率，大队每年初

编制执法工作计划，各执法组每月编制检查计划，并按计划

组织实行。

14.4确定执法检查内容，根据国家总局24号令规定的

十九个方面H勺重点检查内容，按照市局有关规定，结合我县

实际，将检查内容按照行业进行优化和细化，形成具有较强

可操作性的执法检查原则，执法人员在检查生产经营单位

时，应依表进行检查，检查完毕，将检查状况记录在《执法

检查日志》中，并以此为根据制作对应的执法文书。

14.5执法检查应当由2名以上执法人员共同进行，并出

示合法有效执法证件。

14.6执法检查中（投诉举报），发现应予惩罚的违法行

为，必须立案查处。

14.7执法检查使用国家局统一制式日勺法律文书，表述精

确，填写规范，并妥善保管，归档管理。

14.8执法监察活动，不得影响企业正常的生产、经营秩

序，做到文明执法、依法执法。

14.9执法人员应遵守廉政建设有关规定，杜绝违规违纪

行为和错案发生C

15.执法档案管理制度

15.1大队平常办理的案件卷宗日勺存档实行统一管理。

15.2实行专柜专用寄存，按着案卷类别、行业类别、年

度类别和起始序号科学编排和寄存，便于查找。

15.3移交和出借案卷，必须办理有关交接手续，并认真

验收和核算，如发现问题应及时进行核查纠正。

15.4严格贯彻档案保密有关规定，不得私自出借、复制、

销毁、损坏和丢失档案资料，保证档案管理安全。

15.5案卷的移交、销毁、丢失等，必须注明原因和根据。

15.6执法档案的保留期限，应严格按国家规定日勺期限执

行。

15.7查阅档案人员，必须出示有效证件，经大队领导同

意，按规定办理有关登记手续。

15.8查阅档案时，不得私自进行涂改、拆散、抽取、增

添和污损档案材料。

16.案件办理时限制度

16.1当场惩罚

(1)依职权启动行政执法程序日勺，对事实清晰、当场

可以查实、有法定根据且对当事人合法权益影响较小H勺事

项，可以合用简易程序，当场告知当事人行政执法决定口勺事

实、理由和根据，听取当事人的陈说与申辩，当场作出行政

执法决定，并在5日内报大队和局机关立案。

（2）当场收缴日勺罚款，必须在24小时内交局财务人员。

16.2立案审批

（1）自行查办H勺案件应先立案后调查取证，对确需立

即查处日勺安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日

内补办立案手续0

（2）上级交办或其他部门移交口勺案件，应在2个工作

日内提出拟办意见，应当立案时，一并办理立案手续，并及

时查办。

16.3调查取证

（1）一般案件应在5个工作日内调查完毕，并提交副

大队长审查。

（2）复杂案件应经大队长同意后在10日内调查完毕，

并提交副大队长审查。

（3经审查认为需要补证或者核算有关状况n勺，应当列

明补证或者核算事项，有关执法组应在5个工作日内补证、

核算完毕。

16.4审理与报批

(1)经大队审理认为案件不成立日勺，经审批人同意后,

在2个工作日内办理撤案手续。

(2)经大队审理认为案件成立的，经审批人同意后，

履行惩罚程序。

(3)对经大队审理认为案件需要由县局审批日勺，在2

个工作日内上报县局综合科审核。

16.5告知与听证

(1)经调查取证认为，应当予以行政惩罚日勺，应在2

个工作日内送达《行政惩罚告知书》。

(2)当事人对告知意见无异议H勺，应在告知时限届满

后3个工作日内，履行呈批、审理及审批程序。

(3)当事人、利害关系人申请听证符合条件的，应当

自接到申请之日起5日内受理，并自受理之日起20日内组

织听证；不符合条件的，应当自接到申请之日起5日内书面

告知，并阐明理由。

(4)经调查核算或者听证，认为需要重新审理日勺，按

规定进行审理、告知和下达正式惩罚决定；不需要重新审理

日勺，在调查核算或听证后3个工作日内下达正式惩罚决定。

16.7送达与执行

（1）一般程序案件应在形成惩罚决定后3日内，送达

《行政惩罚决定书》。

（2）行政惩罚决定应在送达之日起15日内执行完毕。

（3）经复议、诉讼后案件发生变更的，自收到复议决

定或者判决之日起10日内执行完毕；案件被撤销的，自收

到决定之日起2个工作日内办理结案手续或者提起上诉。

（4）当事人拒不执行惩罚决定区应在期满后3个月

后向法院申请，办理强制执行手续。

16.8结案

（1）依职权启动的案件，应当自立案之日起60日内办

结；60日内不能办结日勺，经本行政机关负责人同意，可以延

长30口，并将延K期限口勺理由告知当事人。

（2）案件应办结之日起3个工作日内整顿案卷，办理

结案归档手续。

（3）经审查、审理、调查核算或者听证，认为案件不

成立aJ,应当办理结案手续。

（4）需要向上级或者有关部门立案、反馈日勺，应当在

办理结案手续的同步向上级或者有关部门立案、反馈。

17.过错责任追究制度

17.1加强对行政执法工作的监督管理，保证行政执法及

有关人员依法对日勺行使职权，防止和纠正违法或者不妥日勺行

政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

17.2行政执法过错责任是指行政执法人员及有关人员

在办理行政案件过程中，由于主观原因或者过错原因使自身

行为违反了法律、法规和规章的规定，导致执法主体违法、

认定事实错误、证据失实、适使用方法律不妥或者违反法定

程序，从而使行政惩罚错误或者有失公正，并导致一定后果

H勺应当承担对应H勺责任。

17.3行政执法过错责任追究，坚持实事求是、过错与

惩罚相适应、惩戒与教育相结合的原则。

17.4过错责任追究由监察大队会同局纪检组负责进行。

17.5有下列情形之一的行政执法案件，行政执法人员及

有关人员应当承担行政执法过错责任：

①不履行法定职责的失职行为；

②无法定根据或者超过法定种类、幅度实行行政惩罚的

行为；

③违反法定程序规定实行行政惩罚的I行为；

④违反法律、法规、规章规定实行行政检查或者行政强

制措施行为；

⑤对罚没款、罚没物品违法予以处理日勺行为；

⑥运用职务便利索取或者收受他人财物，情节轻微的行

为；

⑦根据法律、法规和规章规定承担行政执法过错责任的

其他行为。

17.6因行政案件承接人员过错导致惩罚决定错误或者

显失公正用J,行政案件承接人员应当承担行政执法过错责

任；共同行使职权导致的过错，由主办人员承担重要责任;

不能辨别主从的，共同承担责任。

17.7经审核或者同意后出现日勺过错，由于行政执法人员

提出错误意见而审核同意人员没有鉴别出来并予以纠正导

致的，由审核或者同意人员和行政执法人员共同承担责任；

由于行政执法人员隐瞒事实等原因致使审核或者同意人员

失误导致的J,由行政执法人员承担责任；由于审核或者同意

人员变化行政执法人员的对的意见导致的，由审核或者同意

人员承担责任。

17.8经行政案件审理组织研究决定导致日勺错案，主持审

理的负责人承担重要贡任，坚持或者支持错误意见的其他组

员承担对应的责任，不过已经表达不一样意见的组员除外。

17.9经行政复议决定维持原详绢行政行为导致的过错，

原办案机关和复议机关口勺有关人员承担对应口勺责任；由于行

政复议决定撤销、变更本来对时的详细行政行为而导致的过

错，由复议机关日勺有关人员承担责任。

17.10因法定技术鉴定部门鉴定结论错误导致过错的,

法定技术鉴定部门有关人员根据有关法律规定承担对应日勺

责任。

17.11过错负责人员有下列情形之一且情节恶劣、危害

后果严重或者导致重大社会影响的，予以记大过、降级、罢

职、开除的行政处分；因过错引起行政赔偿日勺，承担所有或

者部分赔偿金额；构成犯罪H勺，移交司法机关依法追究刑事

责任：

①故意或者芍重大过错时；

②越权执法，滥用职权，玩忽职守时；

③贪污受贿，徇私枉法於J；

④对举报、控告或者调查处理人员打击报复日勺；

⑤不配合有关调查，阻挠追究行政执法过错责任日勺；

©一年内持续发生两次行政执法过错口勺；

⑦其他可以从重追究责任的情形。

17.12过错负责人员有下列情形之一日勺，予以通报批评,

扣除当年奖励工资，年终考核不能评为优秀等次:

①行政执法过错情节轻微，损害和影响较小的;

②因不可抗拒力使过错危害后果加重日勺；

③因受侵害一方当事人故意伪造或者隐瞒重要证据使

过错危害后果加重日勺；

④其他可以从轻追究或者减轻责任的情形。

17.13过错负责人员有下列情形之一的I,可以免予追究

其责任：

①因执行上级行政机关的决定或者命令导致过错的；

②过错负责人员积极发现案件有错误并及时纠正，没有

导致危害后果日勺；

③因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致过错日勺；

④其他可以免予追究责任时情形。

17.14行政执法过错责任由监察大队会同局纪检组根据

过错事实、过错行为人的法定职责、以及主观过错和产生的

后果确定行政执法过错责任，提出处理意见，报局长办公会

议研究做出处理或处分决定。

18.行政执法回避制度

18.1行政执法人员在办案中发现当事人与自己或者自

己日勺亲属有利害关系时，应当积极申请回避。

18.2当事人认为行政执法人员或者其亲属与案件有利

害关系的I,有权提出执法回避申请。经查证属实日勺，由大队

办公会决定告知有关执法人员回避。

18.3被告知执法回避日勺人员不得干预其他执法人员的

执法活动。

18.4执法回避应当排除多种法外原因日勺干预和影响，保

证行政执法日勺顺利进行。

19.重大案件集体讨论制度

19.1凡支队承接的重大违法行为行政惩罚案件，必须报

经县局案审委集体讨论决定。

19.2案审委负责审理的重大违法行为惩罚案件包括：

（一）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停

止建设、责令停止施工;

（二）吊销本局颁发的许可证、资质证,

撤销本局授予日勺执业资格或者岗位证书；

（三）2万元以上罚款和没收违法所得价值2万元

以上的行政惩罚；

（四）拟报请予以关闭日勺行政惩罚；

（五）案审委委员决定由案审委审理日勺其他案件。

19.3案审委审理重大违法行为惩罚案件，应当按照客观

公正、科学合理日勺原则对案件的下列事项进行审查：

（-）违法事实与否清晰；

（-）证据与否确凿、充足；

（三）适使用方法律、法规、规章与否精确；

（四）与否符合法定程序；

（五）惩罚与否合适。

19.4案审委会议审理案件，按照如下程序进行：

（一）案件承接机构汇报案情及拟处理意见;

（二）案审委（综合科）汇报案件审查状况;

（三）案审委委员毙问、讨论、刊登个人

意见；

（四）会议主持人总结讨论状况，提出处理意见;

（五）表决并作出决定。

19.5案审委决定一般须经参与会议人员的三分之二

以上同意通过，方可作出处理决定。处理决定包括下列事项：

（一）确有应受行政惩罚的违法行为的，根据情节

轻重及详细状况，作出行政惩罚决定；

（二）违法事实认定不清、证据局限性的h暂

不予行政惩罚，由案件承接机构补充调查。补充调查以一次

为限。补充调查后仍达不到事实清晰、证据确凿充足日勺，作

出不予行政惩罚决定。

（三）违法案件依法不属于本部门管辖口勺,移交有

关部门处理；违法行为涉嫌犯罪的I,移交司法机关处理。

案件争议较大、形不成决定日勺，通过充足酝酿后再

次召开案审委会议仍形不成决定的，由案审委常务委员作出

最终决定。

19.6大队案件承接执法组及人员，应当按照案审委的决

定，根据有关程序及时拟制惩罚文书，督促决定的履行。

19.7案审委委员要对审理案件形成日勺查处程序、实行方

案、惩罚成果等进行保密。

20.信息化工作管理制度

20.1执法组将每天日勺执法监察状况及时输入安全执法

监察信息平台，保证输入信息的I精确性、真实性。

20.2执法信息系统中人员管理要根据执法人员的变动

及时更新。

20.3定期进行系统软件、硬件检查维护，做好维护记

录。、对计算机硬件和软件也许出现的故障，应有防备、补

救和排除等措施°

20.4建立信息平台输入人员考核奖惩机制，保持信息输

入工作的相对稳定。信息平台输入人员要认真履行职责，做

好各项信息输入工作。

20.5把信息平台输入状况作为年度计划中日勺重要内容,

认真组织贯彻。

20.6信息平台输入人员更换时须通过有关培训，保证信

息平台的正常运行。

21.受理投诉举报案件登记制度

21.1县局投诉举报：87881609,受理机构设在办公

室。大队负责局领导指示交由大队承接案件的核查处理工

作。

21.2县局转交大队时案件，由大队负责人负责登记，并

按机构职责分工，由监察中队处理。

21.3案件办结后，报局办公室或按局长指示，反馈当事

人。案卷由大队统一保管。

22.举报投诉案件的调查处理制度

22.1举报投诉案件的调查处理，按谁检查、谁负责的原

则进行。被举报的生产经营单位是县局直接监管企业的，按

监察中队职责分工处理。

22.2承接监察中队在接到《受理举报投诉事项交办单》

和有关材料后，应确定主办监察员、协办监察员对举报投诉

内容进行调查核算。

22.3举报投诉内容较复杂时，经办人员应事先就有关状

况进行充足讨论，制定调查方案，必要时应对有关状况进行

暗访。

22.4经调查核算确有违法行为的，应按法定程序及时立

案，依法实行行政惩罚。

22.5经调查核算，未查实被举报投诉人有违法行为的，

举报投诉调查即告终止，并在《受理举报投诉事项交办单》

办理状况及结论栏内填写清晰。

22.6承接举报投诉的监察中队，应在接到《受理举报投

诉事项交办单》之口起20个工作口口勺调查时效内处理完毕,

并将调查成果及拟处理意见汇报大队，经同意后由承接举报

投诉的执法组答复举报投诉人；如因案情重大复杂，需延长

调查期限时，承接举报投诉的执法组应阐明状况，但延长调

查期限一般不超过20个工作日。

22.7移交给下一级调查处理日勺举报、投诉事项，移交人

应及时理解、催办处理状况，将其处理成果记入在《受理举

报投诉事项交办单》办理状况及结论栏内。并督促承接单位

及时向举报、投诉人反馈状况。

22.8承接举报，投诉事项的执法组，应将年度内受理查

处举报、投诉事项的调查材料及处理意见整顿归档，填写《平

阴县安全生产监察大队受理举报投诉登记表》，报大队综合

室汇总立案。

第四部分行政管理制度

23.会议制度

23.1大队办公会议

（1）大队办公会由大队长主持，各监察中队队长参与,

综合室负责会议记录。

（2）会议重要内容：

①传达上级指示精神，提出贯彻实行意见。

②研究决定大队工作目的、发展规划。

③研究、布署、总结大队的阶段性工作。

④研究各组（室）提出的需要大队决定H勺事宜。

⑤研究其他重要事项。

23.2队务会议：

（D队务会议由大队长主持，各监察中队负责人参与。

（2）会议重要内容

①各组负贡人汇报前期工作完毕状况、近期工作计划和

需要协调、调配日勺有关事项。

②统一调配安排各室工作。

③讨论其他需耍处理口勺问题。

23.3全体人员会议

（1）全体人员会议由大队长主持，大队全体人员参与,

综合室负责人负责会议记录。

(2)会议重要内容

①传达、学习、贯彻上级指示、文献以及市局办公会议

精神。

②传达队长办公会研究决定的I有关事项。

③检查组负责人汇报前期工作完毕状况和近期工作安

排。

④大队长总结前期全面工作，布置近期工作计划。

⑤其他需要研究布署的I工作。

23.4会议纪律

(1)未经大队长同意，不得无端不到会，否则按旷工

处理。

(2)会议期间未经主持人同意不得中途退场，不得喧

哗、议论、打瞌睡。

(3)认真做好会议笔记。

(4)严守组织纪律，不得泄漏需要保密日勺事项。

24.保密制度

24.1不该问的案件机密绝对不问。

24.2不该看的案件机密绝对不看。

24.3不该记录的案件机密绝对不记录。

24.4不该传播的案件机密绝对不传播。

24.5不在非保密本上记录案件机密。

24.6不在私人通信中波及案件机密。

24.7不在不利于保密的地方寄存机密文献、案件资料。

24.8不携带机密文献、案件资料参观、探亲、访友和出

入公共场所。

25.学习培训制度

25.1学习内容重要是政治、业务、法律知识学习等。

25.2内部学习一般在每周五下午进行，各监察中队每周

一要有计划H勺安排本组集中学习和个人自学，大队每月安排

一次集体学习。如遇特殊状况可提前或者延期进行。

25.3业务学习由综合室组组织，大队长或副大队长主

持；政治学习由党支部组织，支部书记主持。

25.4建立专用学习笔记，综合室负责检查考核，保证

学习质量。

25.5严格学习纪律，学习期间不得随意发言、闲谈、议

论、打瞌睡。

25.6未经大队长或者书记同意，不得无端缺席。

25.7积极参与国家、省市及局组织安排日勺学习、培训，

有关费用，按局规定执行。

25.8全体执法人员必须考取有关日勺执法证书，当年新进

人员可次年考取。

25.9全体执法人员应积极参与市、县各级法制及安监部

门组织啊执法培训，准时参与执法证时继续教育培训。

26.文献处理制度

26.1大队文献制发

①大队文献由综合室负责起草。

②草拟公文要言简意赅、文理通顺、字迹清晰、标点符

号对日勺，符合统一日勺公文格式。

③文献草稿誉清后，必须由副大队长校对、核稿后送综

合室，再由综合室负责人填写主题词后送大队长签发。

④属于综合、全面、重大问题的，经大队办公会讨论决

定，由大队长审签；属于某一业务方面的文献，副大队长审

核后送大队长签发。

⑤文献审签后，由综合室按文献内容统一编号、打臼，

并负责文献的发放和存档。

26.2外部来文处理

①外来文献、电报、资料等，一律由综合室负责签收、

拆封和登记处理°

②外来重要文献要逐页查点，发现问题及时采用处理措

施，急密文献要注明签收时间。

③参与会议带回口勺文献资料要及口寸送交综合室进行来

文处理，不得私自截留、藏匿、遗失。

④外来文献经登记处理后，由综合室负责根据文献性质

和内容，提出拟办意见，交大队长或副大队长审批后转有关

监察中队传阅或者办理。

⑤文献传阅必须及时、迅速，急办文献必须当日传完，

一般文献必须在三日内传完。传阅文献要做到勤传、勤收，

做到不拖、不压。文献传阅严禁横向传送。

26.3文献管理

①综合室负责文献、资料的统一管理，建立文献、资料

登记台帐，加强文档管理，防止错乱、遗失。

②借阅文献要严格履行借阅手续，限定借用时间。要

做到谁借文、谁签字。

③要严格遵守保密制度。秘密文献一般不得传阅、借

阅，如确需传阅、借阅时，必须经大队长同意，并按规定的

级别、范围进行传阅、借阅和收回。

④综合室耍对文献、资料常常进行检查、清理、归类，

做好文献的I催办、清退和立卷归档工作。

27.宣传制度

27.1执法人员要加强法律法规学习，常常阅读有关安全

生产的各类报刊、杂志，汲取积累写作经验，积极撰写各类

执法宣传稿件，宣传国家安全生产方针政策和法律法规，及

时报道执法监察工作动态。

27.2善于总结，及时报道大队在执法监察队伍建设、廉

政建设、党支部建设等方面好的工作经验做法，树立大队良

好的社会形象。

27.3对初次执法检查的企业和新颁布H勺安全生产法律

法规，要持续开展“送法进企业、服务到基层”活动，强化

执法宣传。

27.4大队对监察中队实行执法宣传任务指标考核。大队

内设各中队、综合室每年向各级媒体、报刊投稿不少于2篇,

以采纳刊登为准0

28.考勤制度

28.1综合室组负责劳动纪律检查和考勤工作。

28.2全大队人员应当严格执行劳动纪律，不得无端缺

勤、迟到、早退C

28.3监察中队要指定专人负责考勤工作，并于每月2日

前将上月考勤表报内勤综合组汇总。

28.4请事假应当事先办理请假手续。

①工作人员请假，半天以内由执法组负责人同意，一天

以内由分管大队长同意，一天以上由局长同意。

②监察中队负责人请假，半天以内由大队长同意，半天

以上局长同意。

③副大队长请假由大队长同意，并由请假日勺副大队长告

知综合室负责人C

④大队长、请假由县局领导同意。

⑤组织党内活动时需要请假的I,由书记同意。

⑥不请假或者未经同意而缺勤者，按旷工处理。

⑦考勤状况列入考核工作的内容。

28.5公休假、探亲假按照县局的规定执行。

29.印章使用管理制度

29.1大队行政印章由综合室负责人保管。

29.2使用印章须经大队领导同意后综合室方可准予用

印。

29.3用印必须规范。盖出的印章要做到位置恰当、图形

清晰。

29.4要加强印章管理，严禁私用、出借或者遗失。

29.5严禁继续使用废止的印章，并按有关规定进行封存

或者销毁。

29.6对私用、出借、遗失印章或者继续使用作废印章的,

一经发现，除予以纪律处分外，可以视情节予以经济惩罚。

29.7对因私用、出借、遗失印章或者继续使用作废印章

而在社会上导致不良影响或者导致经济赔偿日勺，由负责人自

行承担。

30.物资、器材管理制度

30.1综合室负责全大队所有物资、器材的管理工作。

30.2监察中队因工作需要购置办公用品日勺，需提出书面

申请，经大队长审核同意后，由综合室报局统一购置。

30.3大队物资和办案专用器材由综合室专人保管。需要

使用时，需办理借用手续。

30.4大队物资和办案专用器材不得外借或私用。特殊状

况必须经大队长或者副队长同意。

30.5借用人员使用完毕后必须及时偿还。保管人员要严

格检查物资、器材日勺各项性能，保证物资、器材时正常、完

好，并办理偿还手续，否则不得入库。

30.6使用人员要严格按照使用阐明书进行操作和使用。

因使用不妥而损坏H勺物资、器材，由使用人员按原价赔偿。

31.执法人员工作守则

31.1贯彻、执行党和国家的路线、方针、政策，全心全

意为人民服务，为社会主义市场经济建设服务。

31.2努力学习安全生产法律、法规和行政执法专业知

识，不停提高执法办案水平。

31.3热爱本职工作，忠于职守，秉公执法，勇于同违法

行为作斗争。

31.4坚持“以事实为根据，以法律为准绳”日勺原则，查

办案件做到事实清晰，证据确凿，程序规范，资料齐全，定

性精确，处理恰当。

31.5自觉遵守国家法纪，对日勺行使职权，克己奉公，清

正廉洁，作风正派，不以权谋私。

31.6服从领导，严守秘密，尽职尽责，保质保量完毕各

项工作任务。

31.7树立全局观念，搞好岗位之间、组（室）之间欧I配合、

协作，互相支持。

31.8积极宣传国家安全生产法律、法规，热心为基层、

为群众服务。

31.9遵守社会公德，礼貌待人，语言文明，举止规范，

着装整洁，仪表端正大方。

31.10自觉接受领导和群众的监督。

32.执法工作纪律和廉洁自律规定

32.1认真、公正履行安全生产监察职能，强化和规范行

政执法队伍作风建设，严格执行执法纪律和各项廉洁自律规

定。

32.2安全生产监察人员在履行监察任务时，必须穿着防

护服，对日勺佩戴执法标志，携带执法证件并向行政相对人出

不O

32.3在生产安全行政执法中，下列内容必须向行政相对

人公开：

①行政惩罚根据；

②行政惩罚程序；

③执法人员身份；

④行政相对人依法享有的权利；

⑤行政惩罚的决定。

32.4安全生产监察人员执法时应当严格遵守“十八不

准”：

⑴不准规定行政相对人安排食宿；执法人员外出办案食

宿由本单位自行处理;

⑵不准参与也许影响公正执行公务的宴请、旅游和娱乐

活动；

⑶不准在执法时购物或在购物时执法；

⑷不准提出与执法办案无关的规定；

⑸不准收受礼品、礼金和多种有价证券；

⑹不准试用、借用行政相对人日勺产品和索要、低价购置

产品；

⑺不准私下接待行政相对人；

⑻不准以收代罚、以罚代刑；

⑼不准私自变化行政惩罚种类、幅度和违反法定惩罚程

序；

(10)不准私自处理、留置罚没财物和抽检H勺样品；

(11)不准替行政相对人说情和偏护、纵容违法行为，以及

对行政相对人刁难和打击报复。

⑫不准违规借开展征询服务等名义索要征询费、服务

费、劳务费、回扣、中介费、好处费;

(13)不准到企业报销应由个人或单位支付的多种费用，以

及运用职权向企业借钱、借物或者免费占有其财物；

(14)不准参与赌博和色情活动，不准进入赌博场所和进入

带有色情服务内容日勺任何场所；

(15)不准在工作时间打牌、下棋、搓麻将和在办公场所寻

衅滋事、吵架、打架；

(16)不准在工作时间饮酒和在任何时间酗酒，不准酒后执

法和酒后驾驶机动车辆；

(17)不准泄露行政案件的案情秘密、技术秘密和商业秘

密，以及案件审理形成的处理意见；

⑱未经领导同意，不得向行政相对人提供与案件有关的

资料。

32.6波及行政执法中财务管理，耍严格执行罚缴分离、

票款分离制度，认真贯彻罚没收入“收支两条线”管理制度。

32.7安全生产监察人员要发扬艰苦奋斗H勺工作作风，廉

洁自律，厉行节省，不讲阔气，不搞排场。外出执法办案不

住高档宾馆、饭店，不租用高档汽车。

32.8全体安全生产监察人员必须严格执行上述规定，任

何人员违反任何一项规定时，均属违纪违规行为，经查证属

实的，根据干部管理权限严厉处理，性质情节轻微日勺，责令

书面检查或通报批评；性质情节严重，影响较坏、群众意见

大的，要予以政纪处分，并取消执法资格；构成犯罪的，要

依法追究刑事责任。

33.执法人员队容风纪制度

33.1严格执法，文明执法，树立和保持安全监察执法队

伍日勺良好形象，保证行政执法工作的顺利进行。

33.2安全生产监察人员必须忠于职守，文明执法，仪表

端正，风纪严整，自觉遵遵法律法规和本单位的规章制度。

33.3监察人员要举止端庄大方，行为规范有礼，不准留

长发，蓄胡须，留大鬓角，染发只准染与本人原发色一致的

颜色。

33.4办公场所要整洁、卫生，各类物品放置整洁有序；

在办公室内不准光背、穿拖鞋和只穿背心、短裤；不准嬉笑

打闹、吃零食；工作期间一律不准饮酒。

33.5进入领导或其他人员办公室前，应当先敲门，得到

容许后方可进入；接待群众来访时要以礼待人，认真听取意

见、提议，耐心予以解释，做好工作，防止简朴粗暴，防止

激化矛盾。

33.6在接待来客、接打、现场执法等公务活动场所,

应当推行文明用语，谈吐文明，语言规范，严禁讲粗话、土

话、脏话。

33.7在安全生产监察大队内部，上级和下级应当互相尊

重、互相爱惜、互相协助，上级要公道正派，尊重下级日勺民

主权利，下级要服从上级管理，坚决完毕上级安排的各项工

作任务。

34.大队禁酒令

34.1不准在正常工作时间饮酒；

34.2不准酒后执行任务:

34.3不准在检查、执行任务过程中饮酒;

34.4不准到案发单位和案件受理有直接利害关系的人

员处饮酒;

34.5不准酒后驾驶机动车辆;

34.6不准在正常接待工作中不文明饮酒;

34.7不准任何时间、地点酗酒;

35.依法行政“八规定”

35.1要依法行政,秉公办事，不违法乱纪。

35.2要克己奉公,无私无畏，不以权谋私。

35.3要光明磊落,刚正不阿，不营私舞弊。

35.4要认真负责,防止差错，不敷衍了事。

35.5要坚持原则,保守秘密，不随意许诺。

35.6要宣传法制,热情服务，不以言代法。

35.7要协调配合,任劳任怨，不迟延推诿。

35.8要加强学习,精通业务，不浅尝辄止。

第六部分执法工作监察机制

36.执法监察人员继续教育培训规定

36.1继续教育培训，以持续提高执法监察人员的政治素

质和业务水平，更好的适应执法监察工作需要为目的，执法

监察人员必须积极参与。

36.2大队每年年初制定年度执法监察人员继续教育培

训计划，由综合室牵头负责详细实行。

36.3建立执法监察人员继续教育培训档案，由综合室统

一登记、保管。

36.4执法监察人员每年继续教育培训不得低于30课时,

培训分为参与上级组织日勺培训、组织全县执法人员培训、大

队内部学习培训、外出参与学习培训四种形式。

36.5参与上级组织的培训，应当准时参与，保证人员、

时间效果三贯彻°

36.6组织全县执法人员培训，应当有告知、有规定、有

成效，有总结，内勤综合组要做好登记工作，

36.7大队内部学习培训，要严格考勤管理，实行签到制

度，参训人员不得无端请假、迟到、早退，采用一人一课，

制作课件等形式保证效果。

36.8参与外出培训的执法监察人员，不得无端缺勤，不

得参与与培训无关的其他活动。培训期间因不遵守纪律等状

况被培训组织部门通报丛J,取消当年评先树优资格。

36.9外出培训结束归队后，参训人员要在1个月内，对

全体执法人员进行再培训，及时宣贯培训内容。

37、一般违法行为惩罚案件审理工作规则

37.1一般违法案件是指作出警告、责令限期改正及其单

处或并处二万元如下罚款口勺行政惩罚案件。

37.2大队成立行政惩罚案件审理委员会（如下简称案审

委），重要负责一般行政惩罚案件的审理。案审委主任委员

由分管执法工作副局长担任，副主任委员由大队长担任，委

员由副大队长、中队长构成。案审委会议由主任委员召集并

主持，主任委员因特殊事由不能参与案审委会议，可以委托

副主任委员召集并主持会议。

37.3案审委审理惩罚案件，应当按照客观公正、科学合

理的原则对案件的下列事项进行审查：（一）违法事实与否

清晰；（二）证据与否确凿、充足；（三）适使用方法律、法

规、规章与否精确；（四）与否符合法定程序；（五）惩罚种

类和幅度与否合适；（六）其他需要审核的内容。

37.4大队综合室负责对执法组报送的案卷材料进行初

步审核，提出审核意见，提交大队案审委进行审议，作出惩

罚决定；承接执法组制作有关文书，负责填写《案件处理呈

批表》，下达《行政处决定书》并送达和执行。

37.5案审委审理案件，按照如下程序进行：（•）案件

承接执法组汇报案情及拟处理意见；（二）综合室汇报案件

初步审查状况；（三）案审委委员提问、讨论、刊登个人意

见；（四）会议主持人总结讨论状况，提出处理意见；（五）

表决并作出决定c

37.6案件争议较大、形不成决定的，可以临时中断

审议，在案件承接执法组进行重新调查或补充证据后，重

新提交案审委审议。假如通过充足酝酿后再次召开案审委

会议仍形不成决定的，由案审委主任委员作出最终决定。

37.7综合室负责案件审理的记录，并形成《行政惩

罚集体讨论记录》，交参与案审人员签字。

38.重大违法行为惩罚案件处置规则

38.1重大违法行为惩罚案件包括：（一）责令停产停

业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工;

（-）吊销县局颁发的许可证、资质证，撤销本局授予时

执业资格或者岗位证书；（三）二万元以上罚款和没收违

法所得价值二万元以上日勺行政惩罚；（四）拟报请予以关

闭H勺行政惩罚；（五）其他应当由局案审委决定的违法案

件。

38.2凡重大违法行为行政惩罚案件，必须报局案件

审理委员会进行审理。

38.3案件上报前应当召开大队案审委会议进行初

审，形成初步处理意见，填写《案件处理呈批表》经分管

局长审核后，将所有案卷材料报局案件审理委员会审核。

38.4大队根据局案件审理委员会的J审核意见，及时补

正有关案卷材料，需要补充取证H勺，深入调查核算，提供证

据材料。当事人提出听证时，大队承接人员应协助听证人员

研究案情，准立案卷材料，做好听证准备。

38.5大队有关办案人员参与局案件审理委员会日勺集体

讨论，回答有关问题，根据局长签订的审批意见，填写《行

政惩罚决定书》，及时送达当事人，并负责决定的执行。

38.6对局案件审理委员会决定不予以惩罚日勺，以及已

经履行惩罚决定H勺，及时结案归档，并按规定上报立案。

38.7对拒不履行惩罚决定的，由承接人员按规定报法

规科，并协助其申请法院强制执行。

39.安全生产执法鼓励与约束措施

39.1执法工作鼓励规定

39.1.1建立执法工作鼓励机制，鼓励执法人员忠于职

守，勤政廉政，提高工作效能，充足调动工作的积极性。对

在执法工作体现突出，有明显成绩和奉献，或者有其他突出

事迹的执法人员和集体，予以奖励。

39.1.2奖励坚持公开、公平和公正的原则，坚持精神奖

励与物质奖励相结合、以精神奖励为主日勺原则，及时奖励与

定期奖励相结合，按照规定的条件、种类、原则、权限和程

序进行。

39.1.3对有下列情形之一日勺，执法人员和集体予以奖

励：

(1)忠于职守，积极工作，完毕执法任务成绩明显的；

(2)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范

作用突出日勺;

(3)在执法工作中有发明发明或者提出合理化提议，获

得明显经济效益或者社会效益的；

(4)为增进民族团结、维护社会稳定做出突出奉献的；

(5)爱惜公共财产，节省国家资财有突出成绩的；

(6)防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免

受或者减少损失H勺；

(7)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出奉献的J;

(8)同违法违纪行为作斗争有功绩时；

(9)在对外交往中为国家争得荣誉和利益H勺；

(10)在支队组织时年度执法质量考核成绩突出丛J；

(H)在上级组织的执法监察比武竞赛、行政惩罚案卷点

评中获得突出成绩日勺；

39.L4对有上述情形之附执法人员和集体，除按照

《公务员奖励规定(试行)》，予以嘉奖、记功等奖励外，优

先向上级推荐安全生产先进个人和集体，在年度公务员考核

时优先定为优秀等次，在职务提高时优先考虑。

39.2执法责任追究规定

39.2.1加强对行政执法工作日勺监督管理，保证行政执法

及有关人员依法履行职责，贯彻行政执法责任，保障公民、

法人和其他组织合法权益，防止和纠正违法或者不妥的行政

行为。

39.2.2行政执法责任追究，是指对作出违法、不妥的行

政执法行为，或者未履行法定职责口勺行政执法人员，实行行

政责任追究。由于主观原因或者过错原因，导致执法主体违

法、认定事实错误、证据失实、适使用方法律不妥或者违反

法定程序，从而使行政惩罚错误或者有失公正。

39.2.3责任追究应当遵照公正公平、有错必纠、责罚相

称、惩教结合的原则，做到事实清晰、证据确凿、定性精确、

处理合适、程序合法、手续完备。

39.2.4执法责任追究由监察大队会同局纪检组负责进

行。

39.2.5有下列违法或者不妥日勺情形之一，致使行政执法

行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、

承担行政赔偿责任H勺，应当实行责任追究：

（1）超越、滥使用方法定职权的；

（2）重要事实不清、证据局限性日勺；

（3）合用根据错误区I；

（4）行政裁量明显不妥的；

（5）违反法定程序由J；

（6）未按照年度执法工作计划、现场检查方案履行法

定职贡的；

（7）其他违法或者不妥的情形。

39.2.6承接人直接作出违法或者不妥行政执法行为丛J,

由承接人承担责任。

39.2.7对安全监管监察部门应当经审核、同意作出的行

政执法行为，分别按照下列情形辨别并承担责任:

(1)承接人未经审核人、同意人审批私自作出行政执

法行为，或者不按审核、同意的内容实行，致使行政执法行

为违法或者不妥H勺，由承接人承担责任；

(2)承接人弄虚作假、徇私舞弊，或者承接人提出的

意见错误，审核人、同意人没有发现或者发现后未予以纠正,

致使行政执法行为违法或者不