“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式

一、概述

随着信息技术的迅猛发展和人口老龄化趋势的不断加剧，传统的

养老服务模式已难以满足现代社会的需求。近年来，“互联网养老”

的新型养老服务模式应运而生，“互联网居家养老”作为其中的一种

重要形式，受到了广泛关注。智慧居家养老服务模式，通过互联网、

物联网、大数据等先进技术的应用，将养老服务与家庭环境相结合，

为老年人提供更加便捷、个性化的养老服务，有效提升了老年人的生

活质量和幸福感。

智慧居家养老服务模式不仅是对传统养老方式的创新，更是对现

代科技与社会需求的深度融合。它打破了传统养老服务的地域和时间

限制，使老年人能够在熟悉的家庭环境中享受到全方位的养老服务。

同时，通过数据的收集和分析，服务模式能够更准确地把握老年人的

需求变化，为老年人提供更加精准的个性化服务。

当前，我国正处于人口老龄化快速发展的阶段，智慧居家养老服

务模式的发展对于应对老龄化挑战、提升养老服务质量具有重要意义。

未来，随着科技的不断进步和养老服务市场的不断完善，智慧居家养

老服务模式将更加成熟和普及，成为养老服务领域的重要发展方向。

1.居家养老的传统模式及其面临的挑战。

居家养老作为传统的养老模式，是指老年人在家中居住，由家庭

成员提供照料和支持的养老方式。随着社会的发展和人口老龄化问题

的加剧，这种传统模式正面临着一系列的挑战。

家庭规模的缩小和独生了女政策的实施使得家庭养老的负担口

益加重。越来越多的家庭只有一对夫妇和一个孩子，他们既要工作又

要照顾孩子，很难抽出足够的时间和精力来照顾年迈的父母。

经济压力的增加也是居家养老面临的一大难题。随着老龄化进程

的加速，养老金的支付压力逐年增加，家庭需要为老人提供更高水平

的养老服务，这无疑给家庭的经济状况带来了巨大的挑战。

老人照料难题也是居家养老面临的一大困境。由于社会保险体系

不完善，很多老人无法得到足够的养老金和医疗保障，给他们的养老

问题增加了更多的困难。同时，随着老年人身体机能的衰退，他们对

医疗和护理的需求也日益增加，而家庭成员往往缺乏专业的护理知识

和技能，难以提供高质量的照料服务。

农村地区的居家养老问题更为突出。随着农村青壮年劳动力的大

量外流，农村地区的“留守老人”现象日益严重，这些老人不仅缺乏

子女的陪伴和照顾，而且在医疗、生活等方面也面临着更多的困难和

挑战。

面对这些挑战，传统的居家养老模式已经无法满足现代社会的需

求，亟需探索和创新更加适应时代发展的养老服务模式。

2.互联网技术的发展及其在养老领域的应用。

随着科技的飞速进步，互联网技术已经深入到了社会生活的各个

角落，养老领域也不例外。互联网技术的发展，为居家养老服务模式

带来了革命性的变革，极大地丰富了老年人的生活，提高了其生活质

量。

互联网技术的发展为居家养老服务提供了强大的技术支持。通过

互联网，各类服务提供者可以实时、准确地获取老年人的需求信息，

从而为他们提供更加个性化、精准的服务。同时，互联网技术也使得

服务提供者能够远程监控老年人的生活状况，及时发现并解决问题，

提高了服务的及时性和有效性。

互联网技术在养老领域的应用也极大地丰富了老年人的生活。通

过互联网，老年人可以更加方便地获取各种信息，了解社会动态，与

亲朋好友保持联系，参与各种社交活动。互联网还提供了各种在线娱

乐和学习资源，使老年人在家中就能享受到多元化的生活。

互联网技术在养老领域的应用还推动了居家养老服务模式的创

新。通过互联网平台，可以将各类服务资源进行整合和优化，形成更

加高效、便捷的服务体系。同时，互联网技术也使得居家养老服务更

加透明和公开，老年人可以更加方便地比较和选择适合自己的服务。

互联网技术的发展及其在养老领域的应用，为居家养老服务模式

带来了巨大的变革和机遇。未来，随着技术的不断进步和应用的不断

深入，相信居家养老服务模式将会更加完善、成熟，为更多的老年人

提供更加优质、便捷的服务。

3.“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式的提出。

随着中国社会的快速发展和人口老龄化趋势的不断加剧，养老问

题已成为当前中国面临的重要社会问题之一。据统计，截至2022年

底，中国60岁及以上老年人口已经超过6亿，占总人口的近19,预

计到2035年，老年人=1将突破4亿，占总人口的比重将超过30。这

一庞大的老年人口群体，对养老服务的需求日益旺盛，同时也对养老

服务的品质和效率提出了更高的要求。

传统的养老模式，如家庭养老和机构养老，己无法满足现代老年

人的多元化需求。家庭养老受到家庭结构变化、子女工作压力增大等

因素的影响，难以实现全天候、全方位的照护而机构养老则存在床位

紧张、服务质量参差不齐等问题。探索一种新型的养老服务模式，既

能够满足老年人的个性化需求，又能够提高养老服务的效率和质量，

已成为当前社会亟待解决的问题。

在这一背景下，“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式应运

而生。该模式利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术手段，将

养老服务与家庭环境相结合，为老年人提供更加便捷、高效、个性化

的养老服务。该模式的出现，不仅有助于缓解传统养老模式的压力，

还能够提高老年人的生活质量和幸福感，具有重要的社会意义和经济

价值。深入研究和推广“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式，

对于应对中国老龄化趋势、解决养老问题具有重要的现实意义和深远

的历史意义。

二、“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式的内涵

与特点

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式是一种利用互联网、

物联网、大数据等现代信息技术手段，将养老服务与家庭环境相结合

的新型养老服务模式。它旨在为老年人提供更加便捷、高效、个性化

的养老服务，满足老年人的多元化需求。

精准性：通过远程技术采集和分析老人的身体数据和行为特征等

信息，精准了解老人的身体状况和生活习惯，并作出相应的处理措施,

以改善生活质量。

便捷性：利用网络通讯设备进行信息的收集和处理，并通过移动

终端传输到用户端，方便使用者查询和使用相关资源。

互动性：在相关信息的基础上，可以通过手机APP等方式与其他

使用者的智能手机连接并进行双向沟通交流，以达到更好的交互效果。

安全性：采用加密存储的方式，确保数据的保密性和完整性，防

止隐私泄露风险。

整合性：智慧养老可以集合养老智能设备厂家、智慧居家养老系

统公司、养老服务企业、社区居家养老机构、养老院、社区物业、家

政服务机构和医疗机构等机构，将社区养老、居家养老和机构养老服

务进行整合，提供全方位的照护服务。

智能化：智慧养老涉及老人的健康、安全、居家生活的方方面面,

实现智能化管理。例如，通过智能设备实时监测老人的生理数据，提

供个性化的养老服务建议等。

稳定性：智慧养老软件系统具备牢固的底层架构和备份数据库等

保障稳定运行的能力，能够处理大量数据和用户的同时操作。

这些特点使得“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式能够更

好地满足老年人的需求，提高养老服务的效率和质量，同时也为护理

人员和家人提供了更加便捷和高效的服务。

1.内涵解析：结合互联网技术，为老年人提供个性化、智能化

的居家养老服务。

互联网居家养老是一种创新的智慧居家养老服务模式，它将互联

网技术与养老服务深度融合，旨在为老年人提供更加个性化、智能化

的居家养老体验。这种模式通过运用物联网、云计算、大数据等先进

技术，构建起一个覆盖老年人生活各个方面的智能服务平台。

在这种模式下，老年人可以通过互联网随时随地获取所需的养老

服务，包括健康管理、生活照料、精神慰藉等。服务提供商可以通过

智能设备和传感器实时监测老年人的身体状况和生活习惯，并根据这

些数据为老年人提供个性化的健康指导和生活建议。

同时，互联网技术的应用也使得养老服务的提供更加高效和便捷。

老年人可以通过在线预约、远程监护等方式享受到更加灵活和及时的

养老服务，而服务提供商也可以通过互联网平台更好地管理和调度服

务资源，提高服务质量和效率。

互联网居家养老智慧居家养老服务模式通过互联网技术的应用，

为老年人提供了一种更加个性化、智能化的养老方式，满足了老年人

在健康、生活和社会交往等多方面的需求，为解决养老问题提供了新

的思路和途径。

2.特点描述：便捷性、个性化、智能化、互动性等。

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式的特点主要体现在便

捷性、个性化、智能化和互动性四个方面。便捷性体现在老年人无需

离家，便能享受到全方位的养老服务。通过网络平台，他们可以轻松

预约各类服务，如健康管理、生活照料、休闲娱乐等，避免了传统养

老方式中可能遇到的种种不便。个性化服务是这一模式的重耍特色。

平台会根据每位老人的健康状况、兴趣爱好和生活习惯，提供定制化

的服务方案，确保每位老人都能得到最适合自己的照顾。再次，智能

化技术的应用也是这一模式的亮点。通过大数据、云计算、物联网等

先进技术，平台能够实现对老人健康状况的实时监测和预警，及时发

现潜在的健康问题，并提供相应的解决方案。互动性则是这一模式不

可或缺的一部分。通过网络平台，老人可以与家人、朋友、服务人员

等进行实时沟通，分享生活点滴，增强社交互动，有效缓解孤独感，

提升生活质量。“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式以其便捷

性、个性化、智能化和互动性等特点，为老年人提供了更加舒适、便

捷、高效的养老服务。

三、“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式的优势

服务内容丰富多样：通过互联网技术，智慧居家养老服务模式能

够提供更加多样化的服务内容，包括但不限于在线医疗咨询、健康监

测、生活照料、精神慰藉等。老年人可以根据自身需求，灵活选择所

需的服务项目，实现个性化的养老生活。

服务效率高：借助物联网和大数据技术，智慧居家养老服务模式

能够实现服务资源的优化配置，提高服务效率。例如，通过智能设备

收集老年人的生活数据，系统可以分析老年人的生活习惯和需求，提

前预测并安排相应的服务，减少等待时间。

服务质量有保障：智慧居家养老服务模式通常与专业的医疗机构、

服务提供商等合作，确保服务的专业性和质量。同时，通过互联网平

台，老年人可以方便地反馈服务情况，提出改进意见，促进服务质量

的不断提刀O

降低养老成本：智慧居家养老服务模式通过技术手段提高服务效

率和质量，降低了人力成本和服务成本，从而减轻了老年人和家庭的

养老负担。通过智能设备的普及和使用，还可以减少资源浪费和能源

消耗，实现绿色养老。

促进老年人社会参与：智慧居家养老服务模式不仅提供生活照料

等物质层面的服务，还注重老年人的精神需求和社会参与。通过线上

社交平台、文化活动等形式，促进老年人之间的交流互动，增强老年

人的社会归属感和自我价值感。

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式在丰富服务内容、提

高服务效率、保障服务质量、降低养老成本以及促进老年人社会参与

等方面具有明显优势，为老年人提供了更加便捷、高效、个性化的养

老服务体验。

1.提高老年人的生活质量。

在互联网技术的快速发展和普及下，居家养老服务模式正逐步向

智慧化、便捷化、个性化方向转变，这种变革为老年人提供了更高质

量的生活体验。智慧居家养老服务模式在提高老年人生活质量方面发

挥了重要作用。

智慧居家养老服务模式通过引入先进的物联网、大数据、人工智

能等技术，为老年人提供了更加便捷的生活服务。例如，智能家居设

备可以帮助老年人实现远程操控家甩、自动监测健康数据等功能，这

不仅提高了老年人的生活便利性，还让他们感受到了科技带来的乐趣

和惊喜。

智慧居家养老服务模式还为老年人提供了更加个性化的健康管

理和生活照顾。通过收集和分析老年人的健康数据、生活习惯等信息,

智慧居家养老服务平台可以为每位老年人量身定制健康管理方案和

生活照顾计划，从而更好地满足他们的个性化需求。这种个性化的服

务模式不仅让老年人感受到了更加贴心的关怀，还有助于提高他们的

生活满意度和幸福感。

智慧居家养老服务模式还通过搭建线上社交平台、开展文化娱乐

活动等方式，为老年人提供了更加丰富多彩的社交和娱乐生活。这些

活动不仅有助于增强老年人的社交能力和身心健康，还能让他们感受

到社会的温暖和关爱。

智慧居家养老服务模式在提高老年人生活质量方面发挥了重要

作用。通过引入先进技术和个性化服务，智慧居家养老服务模式为老

年人提供了更加便捷、舒适、丰富的生活体验，让他们享受到了更加

美好的晚年生活。

2.缓解家庭养老压力。

随着现代社会生活节奏的加快，家庭养老面临着越来越多的压力。

许多年轻人由于工作繁忙，无法全身心地投入到照顾老年人的生活中,

这在一定程度上增加了家庭养老的难度。而“互联网居家养老”智慧

居家养老服务模式正好能够有效地缓解这一压力。

借助互联网技术，家庭成员可以随时随地了解老年人的生活状况,

包括饮食、健康、活动等各个方面。通过智能家居设备，如智能手环、

智能床垫等，可以实时监测老年人的生理数据，一旦发现异常，就能

及时采取措施。这种远程监控的方式，既可以让年轻人更加放心地工

作，也能确保老年人得到及时的照顾。

“互联网居家养老”还能为老年人提供更加个性化、多样化的服

务。老年人可以通过智能设备自主选择所需的服务项目，如定时提醒

吃药、在线健康咨询、娱乐活动等。这些服务不仅能够满足老年人的

基本生活需求，还能提高他们的生活质量，增强他们的社会交往能力。

“互联网居家养老”还能为家庭成员提供更加专业的养老指导。

通过互联网平台，家庭成员可以学习到更多关于老年人护理、心理健

康等方面的知识，提升自己的养老能力。同时，平台还可以为家庭成

员提供心理咨询服务，帮助他们更好地应对养老过程中的压力和挑战。

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式通过互联网技术、智

能家居设备等手段，为家庭养老提供了更加便捷、高效的服务方式。

它不仅能够缓解家庭养老的压力，还能提高老年人的生活质量和社会

交往能力，是一种值得推广的新型养老模式。

3.优化养老资源配置。

随着科技的进步和互联网的发展，优化养老资源配置已成为提升

养老服务质量的关键环节。传统的养老资源配置模式往往受到地域、

信息不畅等因素的限制，导致资源分配不均、效率低下等问题。而“互

联网居家养老”智慧居家养老服务模式则能有效打破这些限制，实现

养老资源的优化配置。

通过互联网平台，我们可以实现养老资源的信息化、数字化管理，

使得各类资源信息能够实时更新、共享。这样一来，无论是政府、社

区还是养老服务机构，都能够更加准确地了解养老资源的分布和需求

状况，从而作出更加科学合理的资源调配决策。

“互联网居家养老”模式还可以借助人数据、云计算等先进技术，

对养老资源的使用情况进行深度分析和预测。通过对历史数据的挖掘

和对未来趋势的预测，我们可以提前发现资源短缺或过剩的风险，及

时进行调整和优化，确保养老资源的供需平衡。

通过互联网平台，我们还可以实现养老资源的跨界融合和共享。

比如，医疗机构可以与养老机构进行合作，实现医疗资源的共享社区

可以与企'业合作，引入社会力量参与养老服务政府可以通过政策引导,

鼓励更多的社会资本进入养老领域，共同推动养老事业的发展。

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式在优化养老资源配置

方面具有显著优势。通过实现资源的信息化、数字化管理、深度分析

和预测以及跨界融合和共享等手段，我们可以更加高效、精准地配置

养老资源，为老年人提供更加优质、便捷的养老服务。这不仅是科技

发展的必然趋势，也是应对老龄化社会挑战的重要途径。

4,促进养老服务业的创新发展。

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式不仅为老年人提供了

更加便捷、舒适的生活体验，同时也为养老服务业的创新发展注入了

强大的动力。

该模式推动了养老服务的数字化和智能化。通过互联网技术的应

用，养老服务得以实现线上线下的无缝衔接，为老年人提供更加个性

化、精准化的服务。同口寸，智能化的养老服务也使得服务提供者能够

更加高效地进行服务管理，提升了服务质量和效率。

“互联网居家养老”模式促进了养老服务的多元化和个性化。在

传统的养老服务中，服务内容和服务方式相对单一，难以满足老年人

的多样化需求。而“互联网居家养老”模式则通过引入互联网技术，

将更多的服务内容和服务方式融入到养老服务中，使得老年人可以根

据自己的需求和喜好选择更加适合自己的服务。

“互联网居家养老”模式还推动了养老服务的产业化和市场化。

通过互联网平台的搭建，养老服务得以更加广泛地传播和推广，吸引

了更多的社会资本和人才资源进入养老服务领域。这不仅为养老服务

的发展提供了更多的资金和技术支持，同时也为养老服务市场的竞争

注入了新的活力。

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式对于养老服务业的创

新发展具有重要的作用。未来，随着互联网技术的不断进步和应用场

景的不断拓展，相信“互联网居家养老”模式将会为养老服务业带来

更多的惊喜和变革。

四、“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式面临的

挑战

尽管“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式在提升老年人生

活质量、优化养老资源配置等方面展现出巨大的潜力，但在实际推进

过程中，也面临着诸多挑战。

技术普及与应用难题是首要挑战。尽管互联网技术发展迅速，但

老年人群体的数字化技能普遍较低，对新技术接受度有限。如何有效

地将高科技产品与服务融入老年人的日常生活，提升他们的数字素养,

是当前亟待解决的问题。

数据安全与隐私保护问题不容忽视。在智慧居家养老服务中，涉

及大量的个人信息和健康数据，如何确保这些数据的安全性、防止信

息泄露和滥用，成为了一个重要的挑战。同时，随着养老服务的智能

化，如何确保老年人在享受服务的同时，保护他们的隐私权，也是一

项重要的任务。

服务供给与需求匹配问题也是一大挑战。由于老年人的养老需求

多样且个性化，如何根据老年人的实际需求，提供精准、高效的服务，

是当前智慧居家养老服务面临的一大难题。随着老年人口的不断增长,

如何扩大服务供给，满足更多老年人的养老需求，也是一个亟待解决

的问题。

政策支持与法规完善也是智慧居家养老服务发展中的重要挑战。

目前，关于智慧居家养老的政策支持和法规体系尚不完善，这在一定

程度上限制了智慧居家养老服务的发展。如何制定和完善相关政策法

规，为智慧居家养老服务的发展提供有力保障，是当前需要解决的一

个重要问题。

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式在推进过程中面临着

多方面的挑战。为了克服这些挑战，需耍政府、企业和社会各方共同

努力，加强技术研发与应用、完善政策法规体系、提升老年人数字素

养、加强数据安全与隐私保护等方面的工作，推动智慧居家养老服务

模式的健康发展。

1.技术普及与应用难题。

在探讨“互联网居家养老”这一智慧居家养老服务模式时，我们

不得不面对的第一个挑战就是技术的普及与应用难题。尽管互联网技

术、物联网、大数据、AI等先进科技在近年来取得了飞速的发展，

但在老年群体中，这些技术的普及程度仍然较低。许多老年人对新技

术持保守态度，缺乏主动学习和应用的意愿，这使得智慧养老服务的

推广面临困难。

老年人在使用这些技术时也面临着操作难度大的问题。许多智能

设备的设计并没有充分考虑到老年人的生理特点和操作习惯，导致他

们在使用过程中感到困扰。同时，老年人的视力、听力等感官能力下

降，也使得他们在使用智能设备时面临额外的挑战。

除了老年人自身的因素外，技术普及与应用难题还包括了城乡差

异、地区差异等问题。在些偏远地区或者经济条件较差的地区，老

年人接触和使用新技术的机会更加有限。这种不均衡的发展状况使得

智慧居家养老服务的普及和推广面临更大的挑战。

要解决这些技术普及与应用难题，我们需要从多个方面入手。我

们可以通过宣传教育、培训指导等方式提高老年人对新技术的认识和

接受度。我们可以研发更加适合老年人使用的智能设备和服务平台，

降低他们的使用难度。我们还需要加强城乡之间、地区之间的协调发

展，为老年人提供更加均衡的智慧居家养老服务。只有我们才能真正

实现“互联网居家养老”这一智慧居家养老服务模式的广泛应用和推

广。

2.老年人数字鸿沟问题。

在推进“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式的过程中，老

年人数字鸿沟问题成为了一个不可忽视的挑战。数字鸿沟，即不同社

会群体在接触、使用和理解信息技术方面的差距，对于老年人来说尤

为明显。由于年龄、教育水平、经济条件和社会环境等多重因素的影

响，许多老年人在面对互联网和智能设备时感到困惑和无力。

年龄因素使得老年人接受新技术的速度较慢。随着年龄的增长，

老年人的认知能力、学习能力和反应速度都有所下降，这导致他们在

面对复杂的互联网操作时往往感到力不从心。即使有一些老年人愿意

尝试使用智能设备，他们也可能会因为记忆力减退而难以熟练掌握操

作技能。

教育水平也是影响老年人使用互联网的重要因素。一些老年人由

于受教育程度有限，对于计算机和互联网的基本概念了解不足，这使

得他们在使用智能设备时面临着巨大的困难。一些老年人可能从未接

触过电脑或智能手机，对于这些设备的操作方式感到陌生和不安。

再者，经济条件也是限制老年人使用互联网的一个重要因素。虽

然近年来智能手机的普及率不断提高，但仍有部分老年人因为经济

原因而无法购买或更新智能设备。即使他们有能力购买设备，也可能

会因为高昂的网费而无法持续使用互联网服务。

社会环境也对老年人的互联网使用产生着影响。在一些地区，互

联网基础设施尚不完善，网络覆盖率和网络速度都较低，这使得老年

人即使想使用互联网也面临着诸多困难。一些老年人可能因为社交圈

子有限，缺乏与年轻人交流的机会，从而无法及时了解和掌握新的信

息技术。

为了解决老年人数字鸿沟问题，我们需要从多个方面入手。可以

开展针对老年人的互联网和智能设备培训课程，帮助他们掌握基木的

操作技能。可以推出适合老年人使用的简易版智能设备和互联网服务,

降低他们的学习难度和经济负担。同时.，还需要加强互联网基础设施

建设，提高网络覆盖率和网络速度，为老年人提供更好的上网体验。

我们还需要鼓励年轻人与老年人进行更多的交流和互动，帮助他们更

好地融入数字社会。

3.数据安全与隐私保护。

在“互联网居家养老”智慈居家养老服务模式中，数据安全与隐

私保护是至关重要的环节。随着数字化、信息化和网络化的深入发展,

老年人的个人信息、健康数据等隐私信息面临着前所未有的风险和挑

战。构建完善的数据安全防护体系和隐私保护机制，对于保障老年人

的合法权益、推动智慧养老服务的可持续发展具有重要意义。

要建立健全的数据安全管理制度。制定严格的数据采集、存储、

传输、使用、共享和销毁等全过程管理制度，明确各方责任和义务，

确保老年人隐私数据不被泄露、滥用或非法获取。同时，加强对相关

工作人员的培训和教育，提高他们的数据安全意识，确保数据安全工

作的有效执行。

要采用先进的技术手段保障数据安全。利用加密技术、访问控制

技术、安全审计技术等手段，对老年人隐私数据进行全方位保护。同

时，加强网络安全防护，防范网络攻击、数据篡改等安全风险。

再次，要注重老年人的隐私权益保护。在采集、使用老年人隐私

数据前，应明确告知老年人相关信息，并征得他们的明确同意。同时:

要合理控制数据的使用范围，避免不必要的数据共享和披露。在老年

人提出数据删除或更正请求时，应及时响应并处理。

要加强监管和执法力度。建立健全的监管机制，对违反数据安全

与隐私保护规定的行为进行严厉打击和处罚。同时，加强与相关部门

的沟通协调，形成合力，共同维护老年人的数据安全与隐私权益。

在“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式中，数据安全与隐

私保护是不可或缺的重要环节。只有构建完善的数据安全防护体系和

除私保护机制，才能碇保老年人的隐私数据不被泄露、滥用或非法获

取，为老年人提供更加安全、便捷、高效的智慧养老服务。

4.服务质量与监管问题。

在“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式的发展过程中，服

务质量与监管问题无疑是至关重要的。随着科技的进步和老龄化社会

的到来，如何确保老年人享受到高质量、安全、便捷的居家养老服务,

成为了我们必须面对的挑战。

服务质量是智慧居家养老服务的核心。这要求服务提供者不仅要

有专业的技能和知识，还需要有高度的责任感和爱心。服务提供者需

要充分了解老年人的需求和特点，提供个性化、精细化的服务。同时,

服务提供者还需要不断学习和更新知识，以适应老年人不断变化的需

求。

监管问题同样不容忽视。在“互联网居家养老”服务中，由于涉

及到的环节众多，如果监管不到位，很容易出现服务质量下降、老年

人权益受损等问题。政府和社会各界需要加强疝智慧居家养老服务的

监管，制定和完善相关法规和标准，确保服务的规范性和安全性。

具体而言，政府可以通过制定服务标准、建立评估机制、加强监

管力度等方式，提高智慧居家养老服务的质量。同时，还可以鼓励社

会组织和企业参与智慧居家养老服务，形成多元化的服务供给体系。

还可以通过科技手段提高监管效率，如利用大数据、人工智能等技术

手段对服务过程进行实时监控和评估。

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式的发展需要政府、社

会、企业等多方共同努力。只有确保服务质量和监管到位，才能让老

年人真正享受到智慧居家养老带来的便利和舒适。

五、对策与建议

加强政策支持：政府应出台更多针对智慧居家养老服务的扶持政

策，如财政补贴、税收优惠等，以鼓励更多的企业和机构投入该领域，

推动服务模式的创新与发展。

完善技术支撑：应加大对相关技术的研发力度，如物联网、大数

据、人工智能等，以提高服务的智能化水平。同时，要关注老年人对

技术的接受程度，确保技术的易用性和安全性。

加强人才培养：应重视智慧居家养老服务领域的人才培养和引进,

建立完善的人才培养体系，提升从业人员的专业素养和服务水平。

建立服务标准：应制定和完善智慧居家养老服务的相关标准和规

范，明确服务内容、质量要求等，以保障服务的规范化和标准化。

加强宣传推广：应通过多种渠道加强对智慧居家养老服务模式的

宣传推广，提高老年人及其家属对该服务模式的认知度和接受度。

强化监管与评估：应建立健全智慧居家养老服务的监管和评估机

制，定期对服务机构的服务质量进行评估和监督，确保服务的有效性

和可持续性。

1.加强技术研发与创新，推动智慧养老技术的普及与应用。

在探索和实施“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式的过程

中，加强技术研发与创新，推动智慧养老技术的普及与应用，无疑是

关键的一步。这是因为，只有不断推动技术创新，才能满足老年人在

居家养老过程中的多样化需求，提升他们的生活质量，同时也为养老

服务提供者创造更高效、更便捷的服务方式。

技术研发与创新是智慧养老服务模式的核心驱动力。我们需耍针

对老年人的特殊需求，开发出更智能、更人性化的产品和服务。例如，

可以通过物联网技术，实现对老年人生活环境的实时监控，以确保他

们的安全通过大数据分析，了解老年人的生活•习惯和健康状况，为他

们提供个性化的健康建议通过人工智能技术，为老年人提供语音交互、

智能问答等便捷服务。

推动智慧养老技术的普及与应用，也是实现智慧居家养老服务模

式的重要环节。我们需要通过各种渠道，包括社区活动、养老服务机

构、网络平台等，向老年人及其家庭普及智慧养老知识，提升他们对

智慧养老技术的接受度和使用意愿。同时，我们还需要加强与政府、

企业等各方面的合作，推动智慧养老技术的广泛应用，形成全社会共

同参与的良好氛围。

加强技术研发与创新，推动智慧养老技术的普及与应用，还需要

我们建立完善的服务体系和机制。这包括建立健全的技术研发和推广

机制，为智慧养老技术的发展提供持续的动力建立完善的用户反馈和

服务机制，确保老年人的需求和问题能够得到及时、有效的解决加强

人才培养和队伍建设，为智慧养老服务模式的持续发展提供坚实的人

才保障。

加强技术研发与创新，推动智慧养老技术的普及与应用，是实现

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式的重要手段。我们需要不

断探索、创新，以满足老年人的多元化需求，提升他们的生活质量，

推动智慧养老事业的持续发展。

2.开展老年人数字素养教育，缩小数字鸿沟。

随着信息技术的飞速发展，数字鸿沟逐渐显现，特别是在老年人

群中，这一鸿沟表现得尤为明显。为了有效推进“互联网居家养老”

服务模式，必须关注并加强老年人的数字素养教育，以缩小这一鸿沟。

开展老年人数字素养教育，应着眼于老年人的实际需求。老年人

对于数字技术的接受程度和使用能力各不相同，教育内容应具有针对

性、实用性和趣味性。例如，可以教授老年人如何使用智能手机进行

视频通话、查看健康信息、进行在线购物等基本操作。

教育方式应多样化，以适应不同老年人的学习特点。可以通过线

上课程、社区讲座、志愿者辅导等多种形式，为老年人提供灵活多样

的学习机会。同时，还应鼓励家庭成员参与老年人的数字素养教育，

形成家庭互助的学习氛围。

政府和社会组织也应发挥积极作用，为老年人数字素养教育提供

支持和保障。例如，可以制定相关政策，鼓励企业和机构开发适合老

年人使用的数字产品和服务还可以设立专项资金，用于支持老年人数

字素养教育的开展。

缩小数字鸿沟需要全社会的共同努力。通过加强老年人数字素养

教育，不仅可以帮助老年人更好地融入信息化社会，还能提升他们的

生活质量和社会参与度，进一步推动“互联网居家养老”服务模式的

深入发展。

3.完善数据安全与隐私保护法律法规，加强监管。

在“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式的推进过程中，数

据安全与隐私保护的重要性不容忽视。随着信息技术的快速发展，老

年人的个人信息、健康数据等敏感信息面临着前所未有的安全挑战。

完善数据安全与隐私保护法律法规，加强监管，是确保智慧居家养老

服务模式健康、可持续发展的关键所在。

要制定和完善相关法律法规。政府应针对智慧居家养老服务的特

殊性，制定专门的数据安全和隐私保护法规，明确数据收集、存储、

处理、传输等各环节的责任主体、权利义务以及违法行为的法律后果。

同时，应提高法律法规的针对性和可操作性，确保各项规定能够切实

落地执行。

要加强监管力度。政府应建立健全智慧居家养老服务市场的监管

机制，对服务提供商进行严格的资质审查和日常监管。通过定期检查

和不定期抽查等方式，确保服务提供商在数据处理、信息安全等方面

符合法律法规要求。同时，应建立健全投诉举报机制，鼓励社会各界

积极参与监督，共同维护老年人的合法权益。

还应推动行业自律和社会共治。鼓励智慧居家养老服务行业的领

军企业、行业协会等组织积极参与行业自律建设，制定行业标准和服

务规范，推动行业健康发展。同时，应加强社会共治，发挥社会组织、

媒体等各方力量，共同营造安全、可信、便利的智慧居家养老服务环

境。

完善数据安全与隐私保护法律法规、加强监管是推动“互联网居

家养老”智慧居家养老服务模式持续发展的重要保隙。通过政府、企

业、社会各方共同努力，我们能够为老年人提供更加安全、便捷、高

效的智慧居家养老服务，让老年人在信息化社会中享受更加美好的生

活。

4.建立完善的服务质量评估与监管体系，提高服务水平。

随着“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式的深入推进，如

何确保服务质量的持续提升，成为了我们面临的重要问题。为此，建

立一套完善的服务质量评估与监管体系，成为了必不可少的环节。

我们需要建立一套科学合理的服务质量评估标准。这些标准应当

全面涵盖服务的各个方面，包括但不限于服务人员的专业素质、服务

流程的便捷性、服务效果的满意度等。同时，这些标准应当具有可操

作性和可衡量性，以便于我们进行实际的评估工作。

我们需要建立一个独立的评估机构，负责疝服务提供方进行定期

的质量评估。这个机构应当具备专业的评估能力，能够客观、公正地

评价服务提供方的表现。同时，这个机构还应当具有独立的地位，不

受任何一方的干扰和影响。

我们还需要建立个有效的监管机制，对服务提供方的服务行为

进行监管。这个机制应当能够及时发现和纠正服务中的问题，确保服

务质量的持续提升。同时，这个机制还应当具有足够的威慑力，能够

对服务提供方形成有效的约束和激励。

我们需要充分利用互联网技术的优势，建立一个公开透明的服务

质量信息平台。这个平台应当能够实时发布服务质量评估结果和监管

信息，让老年人和家属能够了解服务的真实情况，选择优质的服务提

供方。同时，这个平台还应当具有互动性，能够收集和反馈老年人和

家属的意见和建议，为我们改进服务提供重要的参考。

通过建立完善的服务质量评估与监管体系，我们能够有效地提高

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式的服务水平，为老年人提

供更加优质、便捷的服务。

六、结论

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式作为一种新兴的养老

方式，已经在全球范围内引起了广泛的关注。它巧妙地结合了现代科

技和传统家庭养老的优势，为老年人提供了一个更为舒适、便捷和个

性化的养老环境。

这种模式的成功，得益于其对老年人真实需求的深度理解和精准

满足。它充分利用了互联网、大数据、物联网等先进技术，实现了对

老年人生活状态的实时监控，为他们提供了定制化的服务。同时，它

也注重老年人的心理需求，通过智能设备和社区活动，帮助他们建立

社交联系，减轻孤独感。

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式还具有极高的灵活性

和可扩展性。它可以根据老年人的需求和社会的变化，不断调整和优

化服务内容，实现服务的持续升级。这种模式的推广和应用，无疑将

为未来的养老事'也注入新的活力和动力。

我们也应看到，“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式还面

临着一些挑战和问题。例如，如何确保数据的安全和隐私，如何提高

服务的专'业性和质量，如何满足老年人日益多样化的需求等。这些问

题需要我们深入思考和解决。

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式是一种具有广阔前景

和巨大潜力的新型养老方式。它充分利用了现代科技的力量，为老年

人提供了更为优质、便捷和个性化的服务。我们相信，在未来的日子

里，这种模式将会得到更广泛的应用和推广，为全球的养老事业做出

更大的贡献。

参考资料：

随着人口老龄化的加剧，养老服务的需求迅速增长。为了满足老

年人的多元化需求，互联网居家养老服务应运而生，这种服务模式将

互联网技术与养老服务相结合，为老年人提供更加便捷、高效、个性

化的服务。本文将探讨互联网居家养老服务的创新之处、优势以及未

来发展前景，并提出相应建议。

互联网居家养老服务是近年来兴起的一种新型养老服务模式。它

借助互联网技术，将养老服务资源整合到一个平台上，老年人及其家

庭可以通过手机、电脑等终端获取各种服务，包括医疗保健、生活照

料、文化娱乐等。互联网居家养老服务顺应了时代发展潮流，满足了

老年人的多元化需求，具有广阔的发展前景。

互联网居家养老服务的创新之处在于它打破了传统养老服务模

式的局限性。传统养老服务模式存在着服务资源不足、服务方式单服

务质量不稳定等问题。而互联网居家养老服务则通过以下儿点创新解

决了这些问题：

服务资源多元化：互联网居家养老服务整合了多种服务资源，包

括医疗、康复、家政、文化等，老年人可以根据自身需求选择不同的

服务。

服务方式个性化：互联网居家养老服务根据老年人的身体状况、

性格爱好、生活习惯笔特点，提供个性化的服务方案。

服务质量可控性：互联网居家养老服务通过信息化、标准化的管

理手段，实现对服务质量的全程监控，确保服务质量稳定可靠。

节省时间：老年人无需前往服务机构，可在家中享受服务，省去

了路上的时间，也方便了老年人。

节约成本：互联网居家养老服务实现了资源的优化配置，降低了

服务成本，老年人可以以更优惠的价格享受到优质的服务。

方便快捷：互联网居家养老服务提供了便捷的服务获取方式，老

年人只需通过手机、电脑等终端进行简单操作，即可轻松享受各种服

务。

互联网居家养老服务的未来发展前景广阔，但同时也面临着些

挑战和机遇。随着老年人口的增多，互联网居家养老服务的需求将持

续增长，这为行业发展提供了巨大的机遇。政府将加大对养老服务的

支持力度，为互联网居家养老服务提供了良好的政策环境。行业也面

临着一些挑战，加服务质量不稳定、服务价格高昂等问题，需要加以

解决。

提高服务质量：加强服务提供者的培训和管理，建立完善的服务

质量评估和监督机制，提高服务质量和稳定性。

降低服务价格：通过政府补贴、社会力量参与等方式，降低服务

价格，使更多的老年人能够享受到优质的服务。

强化政策支持：政府应加大对互联网居家养老服务的支持力度，

在政策、资金等方面予以倾斜，推动行业快速发展。

互联网居家养老服务作为新型养老服务模式，具有明显的创新性

和优势，对解决老年人的多元化需求具有重要意义。面对未来的发展

机遇和挑战，我们应积极探索创新发展路径，优化资源配置，提高服

务侦量，推动互联网居家养老服务的可持续发展。

居家养老（服务），是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业

化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要

内容的社会化服务。服务内容包括生活照料与医疗服务以及精神关爱

服务。主要形式有两种：由经过专业培训的服务人员上门为老年人开

展照料服务；在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服

务。服务一般是三无老人。2016年我国老龄人口突破3亿大关，老

龄人口比例超过老龄化标准，我国已进入老龄社会。随着老年人口的

不断增多，各地开始对养老福利模式进行积极的探索，居家养老服务

应运而生。

居家养老由大连市首创，它最大的特点是解决了社会养老机构不

足的困难，将大龄下岗女职工和缺乏生活照顾、需要居家看护的孤老

这两个困难群体的需要相结合，调动社会和企业的力量出资建立家庭

养老院，成为老人、养护员、政府和多方受益的良好模式。但如果长

期采用大龄下岗女职工作为服务者，不引进年轻化的专业人才，居家

养老将会很难发展到新的高度。现在全国各地高校已经陆续开办与养

老相关的专业，相关产业更应该及时引进专业人才，完善我国养老

模式。

2015年5月1日起，《北京市居家养老服务条例》正式实施。

北京居家养老子女带薪护理政策2016年年内出台。

现存的居家养老模式不能满足老年人在健康、安全、快乐等方面

的需求。随着科技的发展，社会上也涌现出一系列如只为父母设计的

桔豆电视盒子等高科技产品，是中国式养老的新形式

居家养老系统由〃居家养老平台〃和智能终端组成，外接有线或无

线的老人专用终端呼叫器，该终端呼叫器可以实现一键拨号功能，并

能提供紧急呼叫求救和求助功能。

发展居家养老服务，要以科学发展观为统领，以构建社会主义和

谐社会为目标，坚持政府主导和社会参与，不断加大工作力度，积极

推动居家养老服务在城市社区普遍展开，同时积极向农村社区推进。

发展居家养老服务，必须坚持以下几项原则：坚持以人为本。从

老年人实际需求出发，为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的

服务；坚持依托社区。在社区层面普遍建立居家养老服务机构、场所

和服务队伍，整合社会资源，调动各方面的积极性，共同营造老年人

居家养老服务的社会环境；坚持因地制宜。紧密结合当地实际，与本

地经济社会发展水平相适应，与社区人文环境和老年人的需求相适应,

循序渐进，稳步推开；坚持社会化方向。采取多种形式，充分调动社

会各方面力量参与和支持居家养老服务。

发展居家养老服务，重点和难点是办好老年食堂。社区老年食堂

能够为老年人提供生活方便的场所，是居家养老的重点工程。想要建

立老年食堂，首先得具备硬件条件，随后是一系列的费用开销，这个

开销很难达到收支平衡。因此办好老年食堂是发展居家养老服务的重

点和难点。对居家养老机构应加强政策引导。许多居家养老机构把“量

血压”、“刮痴”、“推拿”、“推销保健产品”作为居家养老服务

的主业，不创办老年食堂。这实质上已经偏离了居家养老的主业，陷

入“伪居家养老”的怪圈。为此，应从政策上引导居家养老机构，把

创办老年食堂作为居家养老服务的主业，舍弃“伪居家养老”。

居家养老主要是政府购买服务推动的，服务对象只限于较小的范

围：“三无”老人等，其费用主耍由政府负担。一些地方鼓励老年人

自己购买服务，对此政府给予适当补贴。

凡是老年人的需求都应成为其内容。具体说有几类：首先是物质

生活方面的需求，如衣食住行用；第二是精神文化需求，如文化娱乐、

保健、医疗卫生等；第三是情感和心理慰藉方面的需求，比如说心灵

沟通。老人也有为社会发挥余热来实现自身价值的要求，这也是心理

慰藉的一个方式。

在我国情况下，养和医是老人两个最基本的需求。我们要求所有

的城市社区必须建立起给老年人提供基本服务的各种设施。眼下，医

疗在社区中也在加快发展，特别是卫生部门已经把社区医疗作为今后

医疗体制改革和解决百姓医疗保健问题的一个关键性措施在推进。从

某种意义上讲，老年人是医疗资源最大的需求对象。现在我们也要求

各地社区在医疗发展过程当中，一定给这些急需医疗服务的老年人和

残疾人建立起医疗卫生档案，让社区及时掌握他们的健康状况，从而

能及口寸预防和治疔。

网络实现全覆盖具体指服务的网络。服务是由几级构成的，比如

说城市在区的一级要有一个综合性的包括直接进行服务、指导、示范

和管理的服务中心。在街道一级要有一个居家养老的直接提供养老服

务的中心。社区居委会要有一个分散的、涵盖内容广泛、但有针对性

提供必需服务的站点。同时，相互间要有交错，比如有的社区注重医

疗康复的服务，临近社区注重文化娱乐的服务，相互有一个互补。从

这个角度纵横就成了一个网络。

服务设施开始要从最急需、最基本的做起。比如衣食住行用中，

养和医是最突出的。这方面做好了，其他方面也逐步重视起来了，就

会不断扩大服务项目，增加服务内容，新建一些专业化的服务设施等

等。

服务作为一种商品应该是有偿的，但是居家养老服务从本质上又

应该属于公共服务或者说是福利性服务的范畴。即使它是有偿的，但

在服务老人的过程当中，如果发现有一些老人的收入或家庭子女给他

的赡养费用还不足以支付他应该享受的服务费用的话，政府应给与相

应的补贴。从价值补偿这一点上讲，公共服务，政府应该发挥主导作

用，应该承担一部分责任。而靠减免费用不是办法，只有政府支付才

会不影响居家养老服务的正常运作。

对贫困老人而言，全国很多地方开展居家养老的过程当中有明确

的补贴办法和标准。如老人需要居家服务，根据评估确定其需要哪些

服务，对身体情况，收入情况等做以评估，所需要的服务价格是多少,

老人自己能够支付多少，如果支付不了全部，差多少政府就给相应的

补贴，我国像北京、上海、南京、大连等地都有这样的补贴办法和标

准，只是各地标准不是完全一致。国家相关部门也是要求各地根据实

际情况而制定相应的补贴办法。

最主要有两种形式：i种是把他“请出来”，动员那些能自理的、

身体比较好的老年人尽量从家里走出来，到社区机构网点场所来接受

服务，参加一些社区组织的活动，这样对老年人的精神文化情感方面

大有裨益.，另外可以让老人更好地了解社会、融入社区。服务可以通

过固定的阵地服务，也叫机构设施的服务，这样老人能够得到比较好

的满足。

身体不能自理、走不出来的那些老人，要培养训练一批居家养老

的护理人员走上门去，到老人家里实行上门包户的服务，这样老人的

需求在家里也能得到满足。这是两种最基本的服务方式。队伍由两个

部分组成：一个部分叫专业化的养老护理员。不仅要经过培训还要取

得相应资质；另一•种要发动社会力量，扩大广大志愿者的队伍，发动

社区、单位、学校利用自己的技能知识，利用半假日休息日给老人提

供相应的力所能及的。

中国人的养老观念倾向于选择居家养老。根据有关调研，选择居

家养老的老年人占90%,只有约10%的老年人选择机构养老。在这种

情况下，政府、社区、养老机构如何把养老服务延伸到居家养老的老

年人，满足他们对社会化养老服务的需求，是必须着力解决的一个现

实问题。同时，我国失能老人、高龄老人、空巢老人数量巨大。这部

分人多数分散居住在各自家庭中，其养老不仅有生活照料、精神慰藉

问题，更有医疗护理问题。居家养老服务人员具有一定医疗护理知识

和技能，能较好解决这些问题。

我国养老服务体系建设还不能满足老年人入住养老机构的需求，

绝大多数老年人只能选择居家养老。国家“十二五”规划纲要提出，

每千名老年人拥有床位要达到30张。但目前，全国养老机构仅有床

位390万张，每千名老年人拥有养老床位只有5张，离纲要提出的标

准还有很大缺口。选择机构养老的老年人尽管只占10%,但这部分老

年人的绝对量在2000万人以上。所以，能够入住养老院（老年公寓、

托老所）的只是很少一部分老年人，很多地方存在养老院一床难求现

象。

还应看到，与发达国家在经济高度发展基础上步入老龄化社会不

同，我国是在经济发展水平还比较低的阶段就进入老龄化社会，呈现

典型的“未富先老”特征。由于经济不发达，人均收入水平比较低，

绝大多数老年人收入水平更低。居家养老服务费用较低，适合一般家

庭的经济承受能力。

居家养老服务是一种既不同于家庭保姆、也不同于一般意义上家

政服务的独特养老方式。

居家养老服务是专业性强的服务。以中国红十字总会事业发展中

心开展的曜阳保姆服务为例，从事曜阳保姆服务的医护人员都经过专

业培训，特别是经过专业医疗护理知识和职业技能培训。尽管现在许

多保姆和家政服务人员也要经过一定的专业培训，但曜阳保姆的培训

要求更严格，要求护理人员掌握必备的医疗护理、医疗急救知识和专

业技能。

居家养老服务是公益性或准公益性服务。家政服务是一种市场化

服务，完全按市场规律运作。居家养老服务则是一种公益性或准公益

性养老服务，比如收费采取的是优惠价格，甚至是免费半免费的。居

家养老服务之所以能够成为一种公益性或准公益性养老服务，主要得

益于提供这些服务的养老机构、社区组织、志愿者等的无私奉献，以

及社会各方面献出的爱心，比如物资捐助和现金捐赠等。

居家养老服务是针对特定人群的服务。中国红十字总会事业发展

中心于2014年5月在江苏省扬州市启动的“曜阳关爱失能老人行动

——曜阳保姆服务”试点，服务的对象就是经过民政部门筛选的300

位生活困难的失能老人。家政服务面向的是全体有需求的家庭，服务

的内容是全方位的。曜阳保姆服务则是面向居家养老的生活困难失能

老人，主要提供医疗护理服务和人文关怀服务。一些养老机构、社区、

志愿组织提供的居家养老服务内容可能更广泛。

居家养老服务是经济高效的养老服务方式。同机构养老相比，居

家养老服务是一种投入小、经济和社会效益高的养老方式。以曜阳保

姆服务为例，它依托现有的老年公寓、医疗机构和托老所，组织医护

人员入户服务。同机构养老需要兴建养老院相比，这种方式大大节省

了基建和各种配套费用。实际上，曜阳保姆服务已经成为没有围墙的

养老院，是真正意义上的社会化养老院，把纳入保姆服务对象的老年

人家庭联结成了一个巨型养老院。曜阳保姆服务作为整个曜阳养老服

务体系的一种模式，投入较小，但解决了众多老年人的养老服务问题,

创造了巨大社会效益。

机制应该是政企分离的。将来政府不直接操作和承担具体服务的

事项，而应从管理的并度，规划、计划和制定标准方针政策的角度来

加强检查监督。在杭州、上海、青岛就是由行政、社区居民、社区中

介服务组织的人员组成一个监督委员会或小组，来定期定时地按标准

进行检查，发现问题及时指出或亮黄牌，有问题需解决的一起协商，

从而保障居家养老服务有秩序、规范化进行。

南京、杭州等地有较好的尝试和探索，看比较成功。政府制定政

策、规划，提出要求，加强监督，实际的工作交给中介组织、非营利

性的社会团体去做，有一些比较专业化的居家养老服务公司在运作，

他们在各个社区设立一些居家养老的站点和网点，从而实现连锁经营。

同时政府不能因此推脱责任，该支付的资金要支付，该划出的资源要

划出，只不过政府不要从办到管都一手操作。也就是说，政府可以通

过购买服务，补贴服务，支援居家养老服务机构初期建设之后的一些

经费等方式来介入，发挥政府的主导功能。

上世纪90年代末，国家民政部和劳动部共同研究、制定并颁布

了一个关于养老护理员国家职业标准，提出了所有养老护理服务工作

的人员都必须要经过专业化的培训，通过考试，取得资格才能上岗，

该标准分为初级、中级、高级和技师级四等。劳动部和民政部也联合

了各地有资质的、经过认定的培训机构，或培养护理知识教员。但效

果不是很乐观，该标准在使用时没有得到严格执行，进入该行业的门

槛较低，同时服务人员对照顾老人的观念还很淆后。而当代老年人的

需求品位在不断提升，如果还停留在最简单的劳动性的服务上，那是

远远不够的。应该切实贯彻这一标准。

空巢既是社会的进步，也是我国人口老龄化当中特别是人们的生

活方式、观念转变当中产生的,种客观必然的现象。按比例数据，城

市空巢老人7%,国外有的已高达80%,甚至更高。从趋势讲，这是必

然。像过去那种多子女家庭来共同照顾老人是不可能的。因此随着老

人年龄增长，身体功能退化，需要人照顾而身边无人照顾，这就体现

了社区居民养老服务的意义所在。身边无子女或者子女照顾不过来，

从这个角度，社区对老人、对家庭成员的支援就显得尤为重要。发展

居家养老是对这一现象所作出的一个正确选择。

符合我国“未富先老”的社会特点。我国人口老龄化是在经济还

不够发达、物质条件尚不充裕的情况下到来的，单靠政府的力量来发

展养老福利事业是不现实的。居家养老服务与机构养老服务相比，具

有成本较低、覆盖面广、服务方式灵活等诸多优点，它可以用较小的

成本满足老年人的服务需求。更为重要的是，通过居家养老服务，可

以让一部分家庭经济有困难但又有养老服务需求的老年人得到精心

照料，从而对稳固家庭、稳定社会起到良好的支撑作用。

适应我国老年人的生活习惯和心理特征。受中华民族传统的家庭

伦理观念影响，我国大多数老年人不愿离开自己的家庭和社区，到一

个新的环境去养老。居家养老服务采取让老年人在自己家里和社区接

受生活照料的服务形式，适应了老年人的生活习惯，满足了老年人的

心理需求，有助于他们安度晚年。

为全面推进居家养老工作，2008年1月29口，由全国老龄委办

公室、发展改革委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、

卫生部、人口计生委、税务总局联合推进《关于全面推进居家养老服

务工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对在我国推行居家

养老服务工作的重要意义、工作任务和保障措施等项内容作了进一步

明确。按照《意见》的要求，我国居家养老服务的初级目标是：在城

市，所有社区都要力争在“十一五”期间把居家养老服务开展起来，

努力使居家养老服务网络实现全覆盖，服务设施不断充实，服务内容

和形式不断丰富，服务队伍不断扩大，组织管理体制和监督机制逐步

建立、健全和完善；在农村，要依托现有的设施资源，通过努力使

80%左右的乡镇拥有一处综合性老年福利服务中心，1/3左右的村委

会和自然村拥有一所老年人文化活动和服务的站点，并在建成这些设

施的基础上尽可能满足老年人的基本服务需求。

《意见》中有八项保障措施：制定居家养老服务发展规划；加大

政府投入力度，合理配置资源；贯彻落实支持居家养老服务的优惠政

策；整合资源，建立和完善社区居家养老服务网络；加强专业化与志

愿者相结合的居家养老服务队伍建设；积极培育和发展居家养老服务

组织；建立居家养老服务管理体制；切实加强东•居家养老服务工作的

领导。各地要在此基础上制定出切实可行的发展规划、实施步躲，积

极稳妥地推进。如果能把文件要求的政策原则落到实处，能把我们的

具体目标化为本地实实在在行动的目标，那么我们相信居家养老还可

以有一个量的扩充和质的飞跃。

居家养老服务是我国养老福利模式在新形势下的新探索，是老年

人社会福利服务领域的新拓展。在推进居家养老服务的过程中，应把

握以下要点：

一是先试点后推广。居家养老服务是新事物，没有现成经验可资

借鉴，而且它又与老年人的日常生活紧密相关，应先通过试点取得经

验，再在面上逐步推广。二是与经济社会发展同步。社会福利是经济

社会发展到一定阶段的产物，它在促进经济社会发展的同时，也受制

于经济社会发展水平。社会福利明显超前或滞后于经济社会发展，都

会产生不良影响，因而应与经济社会发展水平相适应。

开展居家养老服务，应由政府主导，各种社会力量共同参与。政

府、民间组织、服务机构根据各自不同的职责与分工，共同做好推进

工作。政府是居家养老服务的管理部门，主要职责是制定居家养老服

务的法规政策，确立居家养老服务的整体发展规划和分步推进计划,

做好居家养老服务的经费预算、综合协调及有关的监管工作。民间组

织是居家养老服务的实施主体，它接受政府委托，开展居家养老服务

的具体组织、实施工作和服务对象的评估工作，按时完成政府交办的

任务。服务机构面向老年人直接开展面对面的服务，其职责是做好服

务人员的选派、管理、职业道德教育以及服务质量监督等工作。

形成就近、便捷、专业化的居家养老服务网络，更好地为老年人

服务，是开展居家养老服务的目标。在构建服务网络过程中，应充分

了解老年人的实际需要，做到“雪中送炭”，防止供需脱节，避免摆

花架子和形式主义。同时，应教育服务人员为老年人开展“人性化”

服务，防止“模式化”倾向。开展居家养老服务应以街道社区为基本

范围，设置居家养老服务网络，在条件成熟的基础上逐步孵化一批规

模较大、企业化运作的居家养老服务组织，实行跨区域服务。

能否培训一支业务精•、素质好、热情为老年人服务的居家养老服

务队伍，是居家养老服务事业成败的关键。因而，在开展居家养老服

务培训中，应有统一的大纲、教材，有一支优秀的师资力量，有一批

经有关部门审核认定的社会办学机构，并颁发经国家认可的全国（至

少是省市）通用的资格证书，从而把居家养老服务的教育培训融入到

社会的大教育系统之中，进行社会化管理，建立社会福利的人才高地。

政府在推进居家养老服务中参与较深，使居家养老服务具有较浓

的行政色彩。为推动居家养老服务的发展，在初始阶段政府的行政推

进是非常必要的，但如果长期下去，这种管理模式则会阻碍居家养老

服务的进一步发展。随着居家养老服务的不断推进，政府应从具体事

务中逐步淡出，集中精力开展管理工作，从更高层面给予居家养老服

务更多、更大的支持。政府支持居家养老服务发展的基本工作有两项:

一是从政策上给予支持，促进居家养老服务持续发展；二是按照公共

财政的要求，把支持居家养老服务的经费列入财政预算。

政府重视、民生工程政府重视是建设养老服务体系的基础条件,

“政府主导、社会参与”，才能有效地推动养老事业发展。养老服务

社会化工作是一项系统工程，离不开政府的高度重视和大力支持。各

地有的成立养老服务社会化工作领导小组，有的将推进养老服务社会

化、发展养老服务事'也列入经济社会发展规划、城乡建设规划及其他

专项规划，有的将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事

项目和目标考核责任内容，同时，出台优惠政策，扶持社会力量兴办

养老机构，使养老服务社会化工作强势推进，蓬勃开展。

构建中国特色养老服务体系居家养老是指政府和社会力量依托

社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰

藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更

新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重耍内容。在推

进养老服务社会化的过程中，部分地区从出台政策、建立机构、明确

任务入手，大力推进居家养老，确立了居家养老在养老服务体系中的

基础性地位。

居家养老服务信息化平台社区是社会与家庭的中间纽带，老年

人居住在社区、生活在社区，加强社区服务网络建设，对于改善老年

人居家养老的支持环境，具有重要意义。在推进养老服务社会化的进

程中，各地通过建设和整合社区服务设施、培育发展社区养老服务中

介组织、建立社区养老服务信息平台等，极大提升了社区为老服务能

力和服务水平。

在对我国居家养老服务体系充分调研的基础上，遵照全国老龄办

发(2008)4号文件精神，建设了以社区服务为主要单元的居家养老

服务信息化平台。基于该平台，实现了为居家老年人提供各项服务的

社区之家，居家养老服务信息化平台，具备以下特性：

1)随着居家养老的普及，老人的家属对居家养老的要求越来越

高一对老人GPS定位跟踪显得尤为突出，比如，老人跌倒在街道上，

家人不知道老人在哪里出事情，家属可以根据gps的定位跟踪老了解

老人的位置。

2)将社区作为基本的服务单元，基于系统平台，社区服务中心

的工作人员可以及时了解到社区老人的需求，并根据需求做出回应。

3）平台为辖区内的老龄人群及服务机构建立准确详实的数据库

及服务档案，将周边的服务商户优化整合进入社区的服务中心，为社

区老人提供服务。

4）以老人数据库、呼叫中心及紧急呼叫终端为基础，构建紧急

救援、生活帮助、主动关怀三大服务方式，打造“公益化为前提、社

会化为基础、市场化为补充”的信息化、智能化的虚拟敬老院运营模

式，推动居家养老服务行业持续、健康、快速的发展。

视频关爱（当服务中心不能通过电话联系上老人时，可以通过视

频远程查看•）

现存的居家养老模式（养老院服务和社区托老所）不能满足老年

人在健康、安全、快乐等方面的需求。随着人们生活水平的不断提高,

人们对社会养老服务功能的强化和养老服务形式的多样化提出了新

的要求。研究表明，85%以上的老年人有享受居家养老的意愿，而选

择住养老院等养老机构养老的只占5%~8%左右。我国居家养老服务供

给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求。

随着科技的发展，社会上也涌现出一系列如只为父母设计的电视

盒子等高科技产品，远程分享让亲情零距离，提升老人的晚年生活质

量，最大程度的解决空巢老人寂寞的问题，是智慧养老，候鸟式养老,

信息化养老，中国式养老的新形式。

互联网居家养老服务模式以家庭为核心，通过互联网技术将家庭

与养老服务紧密相连。老年人可以通过智能家居设备、移动应用程序

等手段，实现远程监控、健康管理、紧急求助等功能，同时也可以享

受家政服务、康复护理、医疔咨询等全方位的养老服务。

互联网居家养老服务模式强调个性化服务，针对老年人的不同需

求和身体状况，提供个性化的养老方案和照顾计划。通过大数据分析

和人工智能技术，可以对老年人的健康状况、生活习性、社交活动等

信息进行深度挖掘和分析，为每位老年人量身定制最适合的服务方案。

互联网居家养老服务模式借助互联网技术实现高效便捷的服务。

老年人可以通过手机、电脑等终端设备随时随地获取服务，无需亲自

前往服务场所，节省了时间和精力。同时，服务人员也可以通过远程

监控、数据分析等功能及时掌握老年人的健康和生活情况，提高服务

质量和效率。

建设智能家居系统是实现智慧居家养老服务模式的重要基础。老

年人可以通过智能家居设备实现远程监控、健康管理等功能，同时也

可以享受智能化的家政服务、康复护理等服务。例如，可以通过智能

音箱、智能门锁等设备实现智能化管理，提高生活的便利性和安全性。

引入大数据和人工智能技术可以实现老年人的个性化服务和精

准管理。通过对老年人健康状况、生活习性等数据的分析，可以深入

挖掘老年人的需求和偏好•，为其提供个性化的服务和照顾计划。同时,

通过对老年人生活数据的分析，还可以及时发现异常情况并采取相应

的措施，提高老年人生活的安全性和舒适性。

建立紧急求助系统是实现智慧居家养老服务模式的重要保障。老

年人可以通过移动应用程序或智能家居设备随时发出紧急求助信号，

及时获得救援和治疗。同时，服务人员也可以通过远程监控和数据分

析等功能及时掌握老年人的健康和生活情况，为其提供及时的帮助和

支持。

“互联网居家养老”智慧居家养老服务模式是当前养老服务行业

的重要发展方向之一。这种服务模式借助互联网技术以家庭为核心，

为老年人提供更加便捷、高效、个性化的养老服务。在实践中，我们

需要不断探索和完善这种服务模式，提高服务质量和效率，为更多的

老年人提供优质的养老服务。

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提

供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一•种服务

形式。

它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，

建立养老服务体系的一项重要内容。

市民服务平台是依托社区，以居家养老为突破口，在政府监管下

运行的为民服务的综合型服务平台。针对不同的居民提供三种服务方

式：呼叫器服务、热线电话服务、市民服务网站服务。整合了社会上

的各种服务行'也，为广大居民提供20大类200多项服务，全方位的

打造居家养老服务，体现了社会服务的创新工作模式。居家养老服务

的难点和重点是办好老年食堂。

我国人口老龄化国情。1999年末中国60岁以上老年人口占总人

口的比例超