公路建设项目水土保持技术导则

1公路建设项目水土保持技术导则本标准规定了公路建设项目水土保持的基本规定、调查、水土保持方案、水土保持方案实施、水土保持设施验收等全过程技术要求。本标准适用于新建、改建和扩建的等级公路水土保持工程建设。农村道路、市政道路可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50433生产建设项目水土保持技术标准GB51018水土保持工程设计规范GB/T20465水土保持术语GB/T50434生产建设项目水土流失防治标准GB/T51240生产建设项目水土保持监测与评价标准GB/T51297水土保持工程调查与勘测标准JTGB01公路工程技术标准SL523水土保持工程监理规范SL/T227《水土保持监测技术规范》DB14/T720高速公路绿化设计规范DB14/T1719施工期临时用地生态恢复技术要求DB14/T2315绿色公路建设技术指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1等级公路指的是技术条件和设施符合国家标准或部标准的公路。根据公路的使用任务、功能和适应的交通量将公路分为5个等级：高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路。23.2公路水土保持公路建设过程中，对防治责任范围内的水土流失采取的预防和治理措施。3.3绿色公路在公路的全寿命周期内，以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念，最大限度地控制资源占用、降低能源消耗、减少污染排放、保护生态环境，注重建设品质提升与运行效率提高，为人们提供安全、舒适、便捷、美观的行车环境，与自然和谐共生的公路。4基本规定4.1公路建设项目水土保持技术工作应主要包括调查、水土保持方案、水土保持方案实施、水土保持自主验收等。4.2公路建设项目水土保持应贯彻“预防为主、保护优先、系统治理、综合施策”的理念。4.3公路建设项目全过程应控制和减少对原地貌、地表植被、水系的扰动和损毁，保护原地表植被、表土、结皮层与地衣等，减少占用水、土资源，提高利用效率。4.4公路开挖土石方应优先考虑综合利用，减少弃渣，不能利用的弃渣应设置专门场地予以堆放和处置，按照“先拦后弃”的原则，采取拦挡、防洪排水措施。4.5严禁在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土(石、砂)场，严禁在水土流失严重、生态脆弱区、对公共设施、基础设施、工业企业、居民点、等有重大影响的区域设置弃土(石、渣)场。5调查公路建设项目水土保持调查除应符合《水土保持工程调查与勘测标准》GB/T51297和《公路工程技术标准》JTGB01的相关要求外，还应满足以下要求：5.1涉及土石方挖填确需进行表土剥离的，应开展表土资源调查，表土资源调查成果应包含土壤类型及分布情况、项目占地范围内表层土厚度、可剥离范围及面积、利用途径等。严格控制地表扰动和植被损坏范围，表土保护措施应全面有效，后期利用方向明确可行。表土资源不足的，应明确表土来源或提出土壤改良方案。5.2土石方挖填数量调查应准确，土石方流向应合理可行，对同时存在弃方和借方的项目，应论证其合理性。借方来源和弃方去向应合法、合规、可行。取土场、弃渣场应进行设置必要性与合并设置可行性的分析论证。5.3涉及弃渣的，应开展弃渣综合利用调查，制定综合利用方案，明确综合利用途径、方向等，对综合利用涉及需要设置堆存场地的，应布置拦挡、截排水等有效的防护措施。5.4项目有依托工程的，应明确依托工程立项、建设内容及水土保持工作开展等情况。35.5弃渣场调查范围应包括弃渣场占用地范围及上、下游影响区，调查内容应包括弃渣场基本地质条件、面积、容量、弃渣组成；交通运输条件,周边汇水情况及下游影响范围内重要基础设施分布情况；占地类型、覆土来源、水源及灌溉设施条件和道路情况；建筑材料情况。5.6公路建设项目水土保持设施验收调查包括：水土保持设施建设完成情况、水土保持设施质量、水土流失防治效果、水土保持设施的运行、管理及维护情况等。6水土保持方案6.1水土保持评价公路建设项目水土保持评价除应符合《生产建设项目水土保持技术标准》GB50433的相关要求外，还应满足以下要求：6.1.1生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应充分开展不可避让论证，并提高水土流失防治标准和措施等级，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失，加强水土流失重点预防区和重点治理区管理。严格落实法律法规关于水土流失重点预防区和重点治理区减少人为扰动、保护地表植被的管理要求。6.1.2严格水土流失严重、生态脆弱区域管控。水土流失严重、生态脆弱区域应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。区域内的水土流失严重、生态脆弱区域，禁止开展可能造成水土流失的生产建设活动，确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当经科学论证，并依法办理水土保持方案审批手续，严格控制扰动范围；报批水土保持方案时应重点论证占用的必要性，并提出节约集约水土资源和减缓控制水土流失的措施。6.1.3工程布局与建设方案应符合绿色公路设计要求，主体设计应开展减少工程征占地面积和土石方数量的相关工作，临时占地应避免占用耕地、林地、草地等，施工结束后恢复为原土地利用类型。根据项目特点，合理采取提高桥隧比、控制标高、优化施工工艺、加强工程管理等措施，减少地表扰动和植被损坏范围，具备条件的应布设雨洪集蓄与沉沙设施等。6.1.4统筹集约利用通道资源，鼓励新建高速公路与普通公路共用走廊带；改扩建公路要充分发挥原通道资源作用，安全利用原有设施。6.1.5工程占地评价1)永久占地以用地预审或行业用地指标《公路工程项目建设用地指标》为衡量标准。2)重点分析临时占地是否存在漏项，对有漏项的应补充。3)制(存)梁场、预制场、拌和站等应优先利用既有场地，施工便道宜永临结合布设。不符合节约用地要求的应提出优化建议。6.1.6土石方平衡评价1）土石方挖填数量应符合最优化原则，重点分析路基、桥梁、隧道、互通、沿线设施等各工程区域土石方挖方、填方、用作骨料等建材的利用方、借方、余方量的合理性。2）土石方调运应符合节点适宜、时序可行、运距合理原则。对涉及生态保护红线、敏感区的项目，应加大土石方调运的距离，减少取弃方量。43）余方应开展综合利用调查并提出明确合理的综合利用方案，不能利用的，应说明弃渣数量和堆存方案。表土应设置专门场地保存，并提出利用方向。4）借方应优先考虑利用其它工程废弃的土(石、渣)。6.1.7取土场评价取土场评价除应符合GB50433的相关要求外，还应满足以下要求：1）严禁在水土流失严重、生态脆弱区域设置取土场。2）对取土场的开采方式、占地面积、最大挖深等进行评价，明确后期恢复方向。6.1.8弃土（渣）场评价弃土（渣）场评价除应符合GB50433的相关要求外，还应满足以下要求：1）弃土（渣）场选址应结合主体工程布局和绿色公路相协调；2）运距合理性评价3）对弃土（渣）场的堆置方案、堆置要素（容量、堆渣总高度、台阶高度、平台宽度、综合坡度、占地面积）、措施等进行评价。4）4级及以上弃土（渣）场应进行地质勘察，明确弃土（渣）场稳定性结论。5）弃土（渣）场有依托工程的，应根据依托工程的立项、建设内容、水土保持开展情况等进行评价。6）弃土（渣）场选址应有相关部门及土地权属单位(个人)的意见。6.1.9施工方法和工艺评价施工方法和工艺评价除应符合GB50433的相关要求外，还应满足以下要求：：1）开展公路施工期节地、节水、节材、节能评价；2）实施工地建设标准化，开展驻地建设、工地实验室、混凝土拌和站、钢筋加工棚、预制梁场等临建设施标准化评价；6.1.10主体工程设计中具有水土保持功能工程评价应符合GB50433相关规定，还应对截排水顺接工程进行评价。6.2水土保持分区措施布置6.2.1防治分区划分1）一级分区按地形地貌可划分为北方土石山区和西北黄土高原区；2）二级分区按项目组成和施工扰动特点可划分为：路基工程区、桥梁工程区、隧道工程区、交叉工程区、沿线设施工程区、改移工程区、取土场、弃土（渣）场、施工场地、施工便道、表土堆放场等。6.2.2分区措施布设分区水土保持措施布设应符合GB50433和GB51018等相关规定，还应满足以下要求：1）路基工程区:工程措施应注重截排水顺接工程；植物措施结合绿色公路进行措施配置；临时措施宜永临结合，统筹布设，注重填方边坡的临时拦挡，禁止顺坡溜渣。2）桥梁工程区：应布设泥浆沉淀池。3）隧道工程区：应布设洞口边坡防护、截排水及顺接工程。53）取土场：应重点做好表土保护及利用、截排水及顺接工程、边坡防护；根据原土地利用功能、后期利用方向采取土地整治和植被恢复措施。4）弃土（渣）场：应先拦后弃，开展“一场一图”布设，重点做好表土保护及利用、拦挡、截排水及顺接工程、边坡防护、植物措施。5）植物措施树草种推荐参见附录A。6）已开工并且补报水土保持方案的项目应说明水土保持措施实施情况。7）已实施的水土保持措施不做施工要求。8）公路临时用地恢复应符合DB14/T1719的要求，道路两侧弃土（渣）场措施布设应结合周边自然景观进行设计。6.3水土保持方案变更6.3.1公路建设项目水土保持方案经批准后存在下列情形之一的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报原审批部门审批：1）工程扰动新涉及水土流失重点预防区或者重点治理区的：2）水土流失防治责任范围或者开挖填筑土石方总量增加30%以上的：3）线型工程山区、丘陵区部分线路横向位移超过300米的长度累计达到该部分线路长度30%以上的；4）表土剥离量或者植物措施总面积减少30%以上的；5）水土保持重要单位工程措施发生变化，可能导致水土保持功能显著降低或者丧失的；6）因工程扰动范围减少,相应表土剥离和植物措施数量减少的，不需要补充或者修改水土保持方案。6.3.2在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证（弃渣减量化、资源化论证报告提纲参考附录B并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报原审批部门审批。7水土保持方案实施7.1水土保持后续设计7.1.1生产建设单位应依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持初步设计和施工图设计。初步设计应明确水土流失防治措施、标准和水土保持投资，施工图设计应细化水土保持措施设计。7.1.2弃渣场等重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。7.2水土保持施工7.2.1水土保持措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。7.2.2水土保持措施施工活动应严格控制在征地范围内，不得随意扩大扰动范围。应控制和减少对原地貌、地表植被、水系的扰动和损毁，避免施工设施重复建设，尽可能利用主体工程施工场地、现有设备、人员、物料等。7.2.3避免土石方多次倒运，开挖产生的废弃土石方应集中堆放至弃渣场，并采取水土保持措施进行防护，严禁乱堆乱弃。7.2.4水土保持措施施工应推行标准化，提高规范化水平，保证措施的稳定性和耐久性。67.2.5在满足质量标准的前提下，鼓励采用新技术、新工艺、新材料和新设备，优化施工工艺和时序,做到综合防治、因地制宜、实用美观、经济合理。7.3水土保持监测7.3.1水土保持监测应从施工准备期开始，至设计水平年结束。7.3.2水土保持监测由建设单位自行或委托具有相应技术条件的机构开展。7.3.3监测范围、监测内容、监测方法与频次、监测点布设等按照GB/T51240执行7.3.4监测成果包括：监测实施方案、监测季度报告表、监测总结报告，以及现场监测原始记录及相关表格、照片影像等资料。7.3.5公路建设项目水土保持监测的重点对象是弃土(石、渣)场、取土(石、料)场、大型开挖(填筑)区、施工便道、临时堆土(石、渣)场等。7.4水土保持监理公路建设项目水土保持监理按照SL/T523执行。8水土保持设施验收8.1公路项目应在投产使用前自主开展水土保持设施验收。8.2公路项目水土保持设施验收一般应当按照编制验收报告、组织竣工验收、公开验收情况、报备验收材料的程序开展。8植物措施树草种推荐表忻州（除代县、原平、忻府区、五台、定襄以外地区）、吕梁（除交城、文水、汾阳、孝义国槐、旱柳[δ]、柽柳、新疆杨[δ]、毛白杨[δ]、金枝槐、金叶莸、●（春夏花）金银木、玫●（夏秋花）珍珠梅、木槿年生黑麦孝义）、忻州（代县、原平、忻府区、五台、定襄）、阳泉松国槐、旱柳[δ]、柽柳、新疆杨[δ]、毛白杨[δ]、银杏、龙爪金枝槐、金叶莸、栌、五角枫、黄金槐、紫叶李、紫叶东卫矛金叶女贞●（春夏花）金银木、玫●（夏秋花）珍珠梅、木槿李松国槐、旱柳[