《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》

PGB××××2009CodeofRiskManagementforUndergroundWorksofUrban（征求意见稿）2009-××-××发布2010-××-××实施联合发布本规范用于指导、规范城市轨道交通地下工程本规范由住房和城乡建设部负责管理并对强制 1 1 3 4 5 8 8 8 9 20 21 23 23 23 24 24 25 26 27 27 27 28 30 31 32 33 34 34 351.0.1为了规范我国城市轨道交通地下工程建设风险管理，做到有效规避或1.0.3城市轨道交通地下工程建设风险管理除应符合本标准外，尚应符合国1.0.4城市轨道交通地下工程建设施工应特别重视生态环境恶化风险，采取1.0.5本规范涵盖了在城市轨道交通地下工程建设过程中参建各方进行风险建设单位应负责组织对工程建设项目进行风险管理并应与其它各参建单位以合2.0.10风险接受准则RiskAcce2.0.12风险辨识（识别）Ri2.0.13风险估计Risk2.0.14风险评价RiskE指城市轨道交通地下工程建设事故发生后造成建设项目发生的各种直接费3.1一般规定失（C）的组合表示，表达式为：R=f(P,C)。3.1.3城市轨道交通地下工程建设风险管理应采取合理、可行的措施避免或降3.1.4城市轨道交通地下工程建设必须从规划、可研、勘察设计、施工直至竣3.2风险管理2分目标原则，结合城市轨道交通地下工程建设风险管理目标实施风险管风险评价（1）风险接受准则（2）风险评价（3）风险排序（4）风险决策风险估计（1）风险发生频率（2风险评价（1）风险接受准则（2）风险评价（3）风险排序（4）风险决策风险估计（1）风险发生频率（2）风险发生分布特征（3）风险发生损失（4）风险估计方法风险辨识（1）风险因素（2）风险事故（3）风险筛选风险界定（1）管理目标（2）划分单元（3）建立标准风险分析风险控制（1）风险处置措施和对策（2）风险预报、预警和预案系统（3）风险承担者（4）风险监测、跟踪和记录风险评估风险管理3.3风险辨识明确参与者风险识别风险筛选收集相关资料风险定义3.3.2城市轨道交通地下工程建设风险辨识过程可分为6个步骤（见图3.3.2）：明确参与者风险识别风险筛选收集相关资料风险定义编制风险辨识报告3.4风险分析与评估方法3.4.3城市轨道交通地下工程规划与可行性研究中宜采用检查表法、德尔费3.5风险控制3.5.1城市轨道交通地下工程建设风险管理控制方案的制定应使工程建设参与优选线位、站位和敷设方式以及施工方法、车辆及机电设备3.5.5城市轨道交通地下工程建设风险管理控制处理措施包括4.1一般规定4.1.1城市轨道交通地下工程建设风险等级标准包括风险发生可能性及损失的4.2风险等级标准123454.2.2城市轨道交通地下工程建设风险发生可能性数值，宜结合具体的评估对4.2.3城市轨道交通地下工程建设风险损失按照严重性程度分为五级（见表ABCDE4.2.4人员伤亡是指在城市轨道交通地下工程建设中受工程活动直接影响所发生的人员伤害甚至死亡等事故，根据人员伤亡的类别和严重程度分级（见表ABCDEABCDE涉及范围很小，无群体性影响，或需紧急转移安置小于50人4.2.6城市轨道交通地下工程经济损失等级标准采用工程直接经济损失费用总ABCDE4.2.7工期延误针对不同的工程类型和建设工期，采用两种不同等级ABCDE4.3风险分级标准等级分为四级，建立风险分级矩阵（简称风险矩阵具ABCDE123454.3.2城市轨道交通地下工程建设不同等级风险应采用不同的风险控制处置措需制定控制、预警措施，或进行方案政府部门及工程建设参与各方工程建设工程建设5.1一般规定5.1.1城市轨道交通地下工程规划中的风险管理包括：5.2工程风险管理5.2.1城市轨道交通地下工程规划风险5.3重大风险源5.3.1城市轨道交通地下工程规划中须重点注意可能引起不可接受的风险因素5.4风险评估报告编制6.1一般规定6.2工程风险管理6.2.1城市轨道交通地下工程可行性研究风险6.3工程风险分析与控制6.4风险评估报告编制7.1一般规定7.1.2工程招标单位与承包单位应依法订立书面合同，招投标文件中须约定双7.2招标单位风险管理形式均须满足城市轨道交通工程建设主要风险控7.3投标单位风险管理2有与其从事城市轨道交通地下工程建设活动相适应的具有法定执业资格3有从事相关城市轨道交通地下工程建设3对工程施工方案的风险评估、风险等级划分7.4承包单位风险管理7.4.3城市轨道交通地下工程建设总承包单位可将承包7.4.4城市轨道交通地下工程各建设阶段的承包单位均7.4.5承包单位须充分认识并理解城市轨道交通地下工6工程材料、工程构配件和设备的任何供应方式均须满足工程风险管理要8.1一般规定8.1.3城市轨道交通地下工程勘察与设计风险控制应遵循8.2工程勘察风险管理8.2.1城市轨道交通地下工程勘察风险8.2.4城市轨道交通地下工程勘察风险管理中，宜采用的8.3总体设计风险管理8.3.2工程总体设计工作开展前，应注意开展工程建设用地地质灾害危险性评8.3.3工程总体设计风险管理除应考虑工程建设期间的风险因素外，还应考虑8.4初步设计风险管理4建立设计变更风险管理方法，确定初步设计风险的第三方8.4.6城市轨道交通地下工程初步设计应减少施工中和建成后对周边环境影响8.4.7初步设计风险管理中，宜采用8.5施工图设计风险管理8.5.5施工图设计风险管理中应充分重视信息化施工在4在工程施工图设计付诸施工期间，设计单位应充分注意施工配合与交底.8.6风险评估报告编制9.1一般规定9.2施工准备期风险管理9.3现场施工风险管理b）督促工程参与各方的风险管理培训。9施工中当某些风险控制措施的实施可能会导致工期延误或对建设单位造9.4监理方及第三方监测风险管理9.4.7监理单位会同建设单位或受建设单位委托聘请具备相关资质或技术实力9.4.10第三方监测单位应根据工程资料编制第三方监测技术方案，上报建设方9.5机电系统安装与调试风险管理9.5.3对机电系统中采用新技术宜进行试验或专项研究，9.6试运行和竣工验收风险管理9.6.1城市轨道交通地下工程试运行和竣工验收须符合政府9.6.2在各分项系统完成系统调试并确保各项技术指标合格9.6.6试运行和竣工验收风险管理应针对建设方面和运营方9.7