广西地方标准《珍珠球活动组织规范》（征求意见稿）编制说明

广西地方标准《珍珠球活动组织规范》（征求意见稿）编制说明一、任务来源根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知》(桂市监函〔2022〕1903号)，《珍珠球活动组织规范》广西地方标准由广西壮族自治区体育局提出，广西民族师范学院、崇左市文化和旅游局、广西民族师范学院附属第二小学、崇左市江州高中、崇左青鸟北附实验学校等单位共同承担起草，主要起草人员情况见表1。表1主要起草人员情况姓名单位职务/职称专业主要负责工作蒙军广西民族师范学院教授民族传统体育学全面负责，指导标准的制定，做好总体规划与项目分工王献升广西民族师范学院副教授体育人文社会学标准制定、宣贯培训王康锋广西民族师范学院副教授体育人文社会学标准制定、宣贯培训与信息反馈陈光福广西民族师范学院讲师民族传统体育学标准制定、宣贯培训与信息反馈周骞广西民族师范学院副教授体育教育训练学标准制定、宣贯培训与信息反馈二、制定标准的必要性和意义传承发展我区少数民族传统体育，对丰富各族群众精神文化生活、促进各民族交往交流交融、不断铸牢中华民族共同体意识、深化民族团结进步宣传教育、提升各族群众体质健康水平，进一步深化民族团结进步宣传教育，繁荣发展少数民族传统体育具有重要意义。我国用法规的形式规定每五年举办一次全国少数民族传统体育运动会，目前已举办八届。国务院、国家体育总局等部门出台了《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》（国发〔2021〕29号）、《全国少数民族传统体育运动会组织管理办法》等文件，大力推动少数民族体育文化事业繁荣发展。广西壮族自治区人民政府办公厅出台了《关于进一步加强少数民族传统体育工作的实施意见》等文件，鼓励挖掘和开展少数民族传统体育项目。2022年3月，国家体育总局制定的《2022年体育标准化工作要点》也指出，体育标准化工作将根据党中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》要求，以服务体育强国和健康中国为核心，高质量发挥体育标准化在推动群众体育、竞技体育和体育产业发展中的基础性、引领性作用。珍珠球最早是由满族的民间游戏“采珍珠”发展起来的一项民族传统体育项目。“采珍珠”流传至今已有300多年的历史，经过不断完善和发展逐渐演变成现代的珍珠球运动。珍珠球运动具有极强的竞技特征，快速的攻防转换，各区运动员默契的配合，比赛结果的不确定性，再加上比赛过程中运动员独立作战和集体作战相结合，地面攻守和空间攻守相结合，比赛中的技巧性、计谋性、力量性、对抗性相结合等看点，使整个比赛具有较强的娱乐性和观赏性，在1986年第三届全国少数民族传统体育运动会上，珍珠球首次亮相。1988年，北京举办了首届珍珠球邀请赛。1991年第四届全国少数民族传统体育运动会上，珍珠球被列为正式比赛项目。在1991年广西举行的第四届全国民运会上第一次列为正式比赛项目。在1994年第4届全国少数民族传统体育运动会上列作为一项民族体育项目被列为正式比赛项目，到目前为止已举办了8届。随着比赛届次的增加，珍珠球运动也越来越普及，运动水平也越来越高。目前，广西、辽宁、云南、解放军、北京、河北、山东、山西等省（区）珍珠球运动水平较高，多次在全国少数民族传统体育运动会珍珠球比赛上获得好成绩。广西在该项民族体育项目上具有竞赛优势，曾获得过第四、六、七届全国民运会的金牌，并在2020年全国民体杯珍珠球比赛中获得男子组冠军，实现了连续三年该项赛事的“三连冠”。在现代体育的推动下，各种新兴的体育方式也在少数民族聚居区广泛普及。少数民族年轻人更倾向于接受新兴运动项目，慢慢失去了对传统文化的兴趣，使得知晓和参与珍珠球的群众日益减少规模越来越小，传统文化氛围越来越淡薄，甚至有很多地方的珍珠球运动设施、比赛活动已经荒废多年，珍珠球活动面临失传的危机。目前在我国参与珍珠球比赛的教练员、运动员和裁判员绝大部分是由篮球运动的教练员、运动员和裁判员临时担当，很大程度上是按照篮球技战术去比赛，这严重制约了珍珠球技战术的发展创新。在我国当前的体育教学体系中，除了民族学校开设珍珠球外,只有部分体育院校开展了珍珠球运动的选修课程。专业人员和专业体育教育的断层，导致珍珠球活动在活动场地、活动规则、活动器材规格、参与人员要求、赛事赛制制定等方面缺少统一规范和指导，使得珍珠球活动的知名度和认可度不高，相当大一部分人根本就没有听说过珍珠球运动，对于珍珠球的发展、技战术打法、竞赛规则更是知之甚少，严重影响了珍珠球运动的传承与发展。目前，广西民族师范学院深入挖掘我区民族体育项目，将珍珠球活动作为少数民族体育项目重点打造，并借助崇左市全民健身和全民健康深度融合试点工作在全市及全区中小学、社区、村落等进行推广，取得一定效果，也制定了相应的珍珠球活动组织规范，但仍需通过制定珍珠球活动的广西地方标准来完善和规范珍珠球民族传统活动的组织，为全区广大人民群众组织开展相关活动、建立项目培训教育体系、推广宣传该体育项目等提供指导，传承和发扬民族体育精神，使该民族体育项目重放光彩。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作组2021年12月，成立标准编制工作组，并对起草人员的职责进行了分工。（二）资料收集整理与调研2022年1月，标准编制工作组广泛收集国内相关文献资料，到相关地区和单位开展调研，讨论形成标准基本结构框架。（三）形成标准讨论稿2022年1月～2月，标准编制工作组组织召开研讨会，对标准的结构、基本原则、主要技术内容，并结合我区珍珠球活动组织开展实际，对该标准结构框架进行了研讨，明确标准的主要目标、内容结构，并根据标准的框架结构进行资料收集,在此基础上，起草了《珍珠球活动组织规范》广西地方标准的工作组讨论稿，并申报立项。（四）形成标准征求意见稿2022年7月，《珍珠球活动组织规范》广西地方标准获得自治区市场监督管理局立项，7～10月，标准编制工作组再次对标准内容进行了研讨，从珍珠球活动器材、场地、规则等环节进行详细讨论，于2022年10月形成了标准征求意见稿。四、制定标准的原则和依据，与现行法律法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）标准制定原则标准制定符合规范性、适用性和前瞻性原则,同时充分考虑了当前珍珠球活动组织的技术现状及工作实践经验。1.规范性原则标准的编写格式按GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规定进行编写。2.一致性原则分析了国内相关政策和标准体系的现状和特点，在制定的过程中收集了国内有关活动组织标准，借鉴、吸收、采纳先进的活动组织方法和理念，在此基础上对已发布的相关标准、规范、规程进行整理、归纳和分类，标准内容与现行的国家和自治区相关法律法规、政策等保持一致。3.可操作性原则标准的起草充分调研了广西区内珍珠球活动组织工作的现状，在研制过程中召集相关部门充分讨论了标准内容并严格把关，确保标准文本内容准确与严谨，使标准具有良好的实用性和可操作性。（二）标准制定依据本标准对珍珠球活动组织从活动器材、场地、人员、规则、安全与管理等5个方面作出了要求，为珍珠球活动的组织提供了保障和依据。标准的主要技术指标要求主要是结合了我区珍珠球活动开展的实际，并考虑全区珍珠球活动组织的实际状况和应达到的基本要求，确定的技术指标经验证能满足实际的需求，符合全区的平均水平。（三）与现行法律法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况目前，尚未有相关国家标准、行业标准。标准编制工作组承诺：本标准的各项指标不低于国家强制性标准和国家推荐性标准，内容与现行的法律、法规及强制性标准无冲突。标准的编写符合GB/T1.1—2020的要求。五、主要条款的说明，主要技术指标、试验验证的论述（一）标准的主要框架及技术内容见表2。表2标准主要框架及内容章内容节内容1范围2规范性引用文件3术语和定义3.1珍珠球4活动器材4.1珍珠球4.2球拍4.3抄网5活动场地5.1场地要求5.2场区划分及尺寸6参加人员6.1球队6.2队员6.3裁判员7活动规则7.1比赛时间7.2球的状态7.325秒规则7.4暂停7.5比赛开始7.6中圈发球7.7比赛方式7.8入网得分7.9争球7.10跳球7.11掷界外球7.12替换与程序7.13点球7.14水区规则7.15限制区规则7.16封锁区、得分区规则7.17比赛中断7.18弃权或因缺少队员告负7.19半时、决胜期或一场比赛结束7.20抗议7.21违例、犯规与罚则8安全与管理标准的第4章活动器材、第5章活动场地、第6章参加人员及第7章活动规则为主要核心内容，从珍珠球活动的各方面对组织工作做出了明确规定。(二)主要技术指标、试验验证的论述本标准在编制中，将标准讨论稿在多家组织开展珍珠球活动的机构、高校、中小学进行了验证，并根据各单位在验证过程中提出的修改意见进行了进一步调研和验证后，对标准相关内容进行了修改，使标准更贴近实际应用。六、重大分歧意见的处理依据和结果本标准研制过程中无重大分歧意见。七、标准实施的措施（一）成立标准宣贯实施组成立以标准编制工作组人员为主要组员的标准宣贯实施组，制定宣贯实施计划，对宣贯实施工作进行分工，指定责任人。（二）加强宣传结合民族节庆、体育赛事、体育研究与教学等契机，通过新