世行贷款项目马鞍山市慈湖河流域水环境治理工程-下游河道治理范围为入江口林里路段河道-长约-主要工程内

世行贷款项目马鞍山市慈湖河流域水环境治理工程环境影响评价大纲编制单位：中国农业大学编制时间：二〇一二年七月根据项目的特点和性质，本次环境影响评价工作将同时满足国内及世界银行有关环境影响评价的相关政策、技术方法要求。通过资料收集、现场调查、现状监测，编制环境影响评价报告、环境管理计划、执行摘要。提交成果为《慈湖河流域水环境治理利用世行贷款项目环境影响评价报告书》、《慈湖河流域水环境治理利用世行贷款项目环境管理计划》和《慈湖河流域水环境治理利用世行贷款项目执行摘要》。一、项目简介慈湖河是穿越马鞍山市区最长的一条内河，担负着工农业用水、城市泄洪、城市景观等重要功能。慈湖河上游地区是马鞍山市重要矿区，矿山采选造成的植被破坏、水土流失严重影响了慈湖河流域的环境质量，并且随着近年来城市规模的不断扩大，慈湖河水环境质量面临着多重因素制约。为此，当地政府制定了慈湖河流域生态环境综合整治方案。本项目是慈湖河流域生态环境综合整治工程之一，建设内容包括三个方面：慈湖河河道治理（上游、下游），慈湖河支流水系治理，排涝泵站建设。二、环评工作目标1、通过慈湖河流域环境现状调查和监测，掌握拟建工程沿线的自然和社会环境现状、环境质量现状及环境制约因素；2、确定项目的主要环境影响因素，分析预测项目建设对周围环境产生影响的程度；3、调查慈湖河流域的主要污染源，分析其废水治理措施；4、制定环境管理计划（EMP）、环境保护措施、监督和监测计划，以避免和减缓项目建设对环境和社会的不利影响。三、环境影响评价的具体工作内容1、项目描述（1）拟建项目描述主要包括各子项目建设内容、地点、规模、工程组成、建设标准、工程布置、施工条件、施工总体布置、施工进度、占地拆迁、投资等。本项目包括慈湖河河道治理，慈湖河支流水系治理、以及排涝泵站建设三方面内容，具体内容如下：1）慈湖河治理项目，主要工程内容为生态护岸、绿化；下游河道，主要工程内容为堤身加培、锥探灌浆、护坡、堤顶道路、填塘、清淤等。2）支流水系治理项目本工程共涉及支流水系25条，主要工程内容包括清淤、清障、生态护岸、绿化等。其中梨尖湾进行左堤加固，包括堤身加倍、锥探灌浆、护坡、堤顶道路、填塘等。3）排涝泵站建设项目本工程将对慈湖河下游的5座排涝泵站（南塘、硫酸厂、昭明、小南圩及镇东）进行拆除重建，每座排涝泵站包括格栅间、集水间、水泵间及配电管理房。（2）关联项目描述马鞍山市政府于2008年提出了慈湖河流域生态环境综合整治工程，实施八大工程（化工企业整治、采选矿企业整治、酸性渗出水治理、垃圾场渗滤液处理设施改造、污水集中处理、河道整治、水土保持与生态恢复、绿化及景观工程），开展慈湖河流域生态环境综合整治。目前各工程实施情况如下：1）已实施的工程①化工企业整治工程东升化工已被永久关闭，拆除设备；东海、文胜、玉江3家化工企业已停产整治。②采选矿企业整治工程斌勇、联友、龙玉、解放桥等4家选矿企业已关闭并拆除设备。③酸性渗出水治理工程酸性渗出水治理工程包括对岘山尾矿库酸性水的治理以及对原向硫矿遗留两座废弃尾矿库酸水的处理。酸性渗出水治理工程全部建成，并于2009年10月投产。④垃圾场渗滤液处理设施扩建工程向山垃圾场生活垃圾渗滤液处理扩建工程，设计规模为150吨/日，占地面积为2997平方米，于2010年7月投入试运行。⑤污水集中处理工程• 慈湖开发区污水处理厂日处理能力2万吨/日，2011年投产；• 东部污水处理厂全面建成，目前有大学城、向山镇、霍里山大道等三路污水管网接入，即将投入运行；• 王家山污水系统日处理能力6万吨/日，2007年投产；• 地表水治理工程已全部竣工，建成2处湿地，1处初级处理，其中高村湿地、南加甸湿地于2011年4月投入运行；初级处理工程已竣工，但尚未正式投入。⑥河道整治工程河道整治工程包括清淤工程和河道治理工程2项，2009年上游河道清淤工程已经完成。2）正在实施的工程马鞍山市慈湖河中段（东环路~林里路）综合治理工程前期征地、拆迁工作基本完成。主要包括河道及堤防工程、排涝截污工程、补水工程、生态景观工程。2、调查区域环境现状（1）自然环境地理位置、地形地貌、水文地质、河流水系、气候气象、洪水等。（2）生态环境河道沿线动植物种类、水土流失状况等。（3）资源利用状况土地利用、水资源利用、矿产资源状况等。（4）当地社会经济状况包括当地行政区划与人口、经济结构、工业结构、能源结构、教育、交通等。明确项目所在地的保护区和文物：包括性质和价值、保护级别、边界和范围、保护的要求和所负责的政府机构。（5）环境质量现状评价本次评价将对大气、地表水、底泥、地下水及噪声等进行环境质量现状评价。其中大气环境质量将采用周边现有监测点监测结果进行分析，地表水、底泥、噪声等将进行现场实测。项目拟对慈湖河下游河道、支流水系进行清淤，为了避免二次污染，本次评价将对底泥进行监测，采用《土壤环境质量标准》进行评价，并采用《农用污泥中污染物控制标准》对清淤污泥的处置进行控制。（6）慈湖河流域环境现状1）河道现状慈湖河存在的问题主要为防洪（内河泛滥）标准低、河堤质量差、内河堤防堤圈险工险段多、穿堤设施陈旧。2）污水管网收集现状慈湖河流域内污水系统有慈湖、王家山和东部新区三个污水系统，分为位于慈湖河上游、中游、下游，各污水系统均已建成，根据调查慈湖河沿岸无排污口，但区域内污水管网不完善，导致部分城市污水尚未接入污水系统，直接排入慈湖河支流，造成慈湖河污染。3）雨水排放现状慈湖河汇水区域分为山丘区和圩区，山丘区地势较高，河道两侧无堤防，雨水径流可自流排入慈湖河；圩区为平原区，地势低洼，河道两侧筑有堤防，圩区雨水径流不能自流排入慈湖河，圩区均建有排涝泵站抽排雨水入河。目前存在的主要问题为：雨水管网不规范；雨水调蓄减少；排涝泵站的设计标准较低，部分圩区排涝泵站的排涝能力难以负担较大降雨形成的径流，造成渍水事件。4）上游矿山现状慈湖河上游为铁矿区，目前已关闭4座矿山，据统计2010年马鞍山市有24家采矿企业生产作业，2011年在建采矿企业19家。上游矿区活动对慈湖河水质的影响有：地面径流带来的酸性废水影响、垃圾渗滤液尾水排放的影响以及生活废水带来的影响。慈湖河上游目前已经建设向山尾矿库酸水处理设施、向山垃圾场生活垃圾渗滤液处理设施、高村湿地、南加甸湿地以及初级处理工程。3、环境影响评价（1）施工期1）水环境影响分析施工期可能对水环境造成的影响包括施工人员生活污水、施工机械清洗废水、以及临时堆放的固体废物对施工场地附近地表水水质的影响。2）大气环境影响分析本工程在施工过程中主要的大气污染源有两类：恶臭、扬尘。恶臭主要在慈湖河清淤及底泥堆放、运输过程中产生；扬尘主要来自土方开挖，物料堆存，建筑材料的装卸、搬运等。3）噪声环境影响分析施工噪声主要由施工机械、运输车辆产生，慈湖河沿线分布有居民区，施工过程中将对居民区声环境噪声影响，本次评价将对施工噪声对声环境敏感点的影响进行预测，并提出相应的环境保护措施。4）固体废物影响分析项目产生的固体废物主要包括：河道清淤所产生的底泥、弃渣土、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。固体废物分析主要包括以下几个方面：项目将对慈湖河下游河道、支流水系进行清淤，根据底泥监测结果，确定底泥性质，并采取相应的处置措施；确定固体废物的数量，以及暂存、运输和处置方式；③进行土石方平衡分析。5）社会环境影响分析施工活动、占地拆迁等对沿线交通、居民生活和环境所造成的影响。包括移民的数量、如何重新安置、新的安置点是否已有现成的市政设施（污水和垃圾的处理）等，分析是否会造成污染转移。6）生态环境影响分析施工活动对沿线景观、动植物、水土流失、土壤等所造成的影响。（2）运营期1）分析运营期外界环境因素对慈湖河水质的影响，包括汇入慈湖河的各项污染源排水水质等；2）分析运营期排涝泵站噪声对周边声环境的影响，并提出降噪措施。（3）环境风险分析项目可能产生的环境风险来源于淤泥处置不合理所造成的二次污染。4、公众磋商根据世界银行的政策，报告编制阶段将进行两次信息公示和随后的公众咨询，即（1）大纲完成后；（2）报告书初稿完成后。公众参与将采取多种方式，如公开会议、个别访谈和问卷调查相结合等。第一次的公示，将本项目的基本情况提供给受项目影响的公众；第二次的公示，将环评主要的调查结果、项目的主要环境问题、拟采取的环境保护措施向公众征求意见。此外，环评报告将在当地公共场所、当地报纸进行公示，告知公众公示的时间、地点、获取报告的方式、以及如何提供反馈意见。公众咨询重点关注周边受影响的居民，咨询过程中将详细记录时间、地点、方式、参与人员以及参与人员的关注点等，并将公众意见及时反馈给建设单位。5、方案比选分析替代性分析的目的是从环境的角度帮助优化项目的设计，而不是对项目可研选定的方案论证其合理性。这些替代方案可以是：不同的建设地点；不同类型的工艺和技术；不同的材料和操作条件；不同的减缓措施等等。本次环评方案比选主要从环境方面进行分析，兼顾技术经济可行性，最终提出综合的最佳方案。从以下两方面进行：（1）河道断面及护岸方案比选；（2）淤泥处理方案比选。替代方案的主要来源包括：可行性研究中推荐方案；可行性研究中否定的方案；公众咨询和协商，尤其是从专家处得到的建议；环评报告从环境角度提出的替代方案。6、制定环境管理计划（1）环境管理的监管机制确定项目建设和运营阶段环境管理的组织机构，明确各组织机构的职责。（2）环境保护管理措施1）施工阶段措施：通用环保措施、河道清淤环保方案、文物保护方案；2）运营阶段措施：对排涝泵站噪声提出降噪措施；3）环境风险防范措施：淤泥运输、处置环境风险防范措施。（3）环境监测计划制定施工和运营阶段的环境监测计划，施工期主要对扬尘、附近河流水质、施工噪声进行监测；运营期对慈湖河水质进行监测。监测计划主要包括监测地点、指标、频次等。（4）能力建设和培训计划制定环境培训计划，加强环境管理计划实施者的能力。四、环境影响评价工作时间表任务交付文件交付时间现场调查/2011年10月-2012年7月大纲准备环境影响评价大纲2012年7月中旬环境质量现状监测环境质量监测报告2011年12月~2012年8月信息公示与公众调查公众参与调查结果2012年7月~2012年9月环评报告准备环境影响报告初稿2012年7月底附录1：环境影响评价报告目录1．总论1.2国家法规、技术导则和标准、世界银行的安全保障政策1.3环境影响要素识别及评价因子筛选1.4评价内容及评价重点1.5评价等级及评价范围1.6评价标准1.7环境保护目标1.8评价时段与评价方法1.9评价工作程序2．项目描述、施工方案、拆迁计划3．区域环境现状3.1.自然环境现状3.2生态环境现状3.3资源利用现状3.4社会经济现状3.5大气、地表水、底泥、地下水等环境质量现状3.6慈湖河流域环境现状4．环境影响评价4.1施工期环境影响评价4.2运营期环境影响评价4.3环境风险评价5．方案比选分析5.1目的和方法5.2方案比选6