广西《群众来访接待业务规范》编制说明

广西地方标准《群众来访接待业务规范》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

《群众来访接待业务规范》广西地方标准的研制项目由

广西壮族自治区标准技术研究院提出，广西壮族自治区市场

监督管理局批准立项，并列入《关于下达2019年第四批广

西地方标准制定项目计划的通知》(桂市监函[2019]2106号)

文件中（项目序列号：2019-0445）。由广西壮族自治区信访

局、广西壮族自治区标准技术研究院负责起草。

二、目的意义

自治区人民政府发布《关于加强信访基础设施标准化规

范化建设的意见》（桂政办发〔2017〕82号）和自治区信访

局、发展和改革委员会联合发布《广西壮族自治区群众信访

服务中心标准化规范化建设专项行动方案》（桂信通〔2017〕

186号），为整体提升本地区信访服务质量作出部署，以“六

统一”（统一标识、统一规模、统一功能设置、统一工作机

制、统一工作流程）为建设目标。

群众信访服务标准化规范化建设作为全区信访工作补

短板、强基础，促规范、进位争先的综合性抓手，作为坚定

中国特色信访制度自信的重要支撑，能起到改变全区各级群

众信访服务场所落后现状，构建“以自治区、市、县群众信

访服务中心为龙头，乡（镇、街道办事处）群众信访服务站

为纽带，村（社区）群众信访服务室为基础”的五级群众信

访工作网络，全面提升我区信访工作整体水平的作用。

但是，目前我国信访相关标准研制相对滞后，没有相关

标准指导群众信访服务及信访服务中心建设的规范化，服务

质量难以全面提升。因此，制定《群众来访接待业务规范》

广西地方标准，通过对群众来访接待业务进行规范化管理，

实现信访服务“六统一”之“统一工作机制与流程”，为信

访服务工作的开展和信访服务体系的建设提供有力支撑，对

促进社会和谐发展与服务群众，具有重要意义和必要性。

三、编制过程

标准编制工作主要分三个阶段：

第一阶段：前期预研

广西壮族自治区信访局、广西壮族自治区标准技术研究

开展了群众来访接待业务文献资料查阅、实地调研等预研工

作，经召开内部研讨会，提出了地方标准《群众来访接待业

务规范》项目建议书。

第二阶段：成立起草小组

广西壮族自治区信访局、广西壮族自治区标准技术研究

成立了标准起草工作组，按工作要求分为领导小组、协调小

组和起草小组三个层次，制定了工作进度计划，并开展起草

标准前期的准备工作。起草小组进行文献调研，结合实际工

作经验，确定了标准的基本框架。

第三阶段：标准起草

标准编制工作组草拟框架并形成标准草案（初稿）。标

准起草小组组织召开内部研讨会，并赴区内群众来访接待机

构调研，修改形成工作组讨论稿。

标准编制工作组在群众来访接待机构内部进行征求意

见，讨论标准内容的全面性、科学性和可操作性，经修改完

善形成征求意见稿。

四、主要技术内容、关键技术指标依据和来源

在格式方面，本标准按照《标准化工作导则第1部分：

标准的结构和编写规则》（GB/T1.1-2009）的要求进行编写。

本标准的主要内容包括7个部分：1范围；2术语和定义；3

总则；4来访接待；5普通程序受理办理；6简易受理办理。

第3章总则，规定了群众来访接待接谈工作人员应严格

按照信访条例相关规定规范受理办理来访事项，接谈工作人

员应自觉坚守职业道德、始终保持廉洁自律、严格遵守机关

保密等有关规定，符合简易办理条件的信访事项应采用信访

事项简易办理程序。

第4章来访接待，规定了来访接待的流程和来访接待要

求包括登记、登记要求、接谈、视频接访。

第5章普通程序受理办理，规定了信访工作机构的受理

办理包、有权处理行政机关的受理办理相关要求。

第6章简易受理办理，对适用简易办理的信访事项，规

定了接谈的信访工作机构和有权处理的行政机关处理要求，

并规定了由简易办理程序转普通程序继续办理的信访事项

办理时限，将信访事项简易办理纳入信访工作绩效考核，鼓

励有权处理的行政机关采用简易办理方式。

本标准是在查阅文献与调研的基础上研制的，同时结合

了广西区内群众来访接待业务的实际情况，标准具有科学性

和可操作性。

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准根据GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部

分：标准的结构和编写》规定的格式编写，与现行法律、法

规协调一致，无冲突。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无重大分歧意见。

七、对标准性质的建议

建议本标准作为推荐性广西地方标准。

《群众来访接待业务规范》编制工作组

2020年2月

广西地方标准《群众来访接待业务规范》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

《群众来访接待业务规范》广西地方标准的研制项目由

广西壮族自治区标准技术研究院提出，广西壮族自治区市场

监督管理局批准立项，并列入《关于下达2019年第四批广

西地方标准制定项目计划的通知》(桂市监函[2019]2106号)

文件中（项目序列号：2019-0445）。由广西壮族自治区信访

局、广西壮族自治区标准技术研究院负责起草。

二、目的意义

自治区人民政府发布《关于加强信访基础设施标准化规

范化建设的意见》（桂政办发〔2017〕82号）和自治区信访

局、发展和改革委员会联合发布《广西壮族自治区群众信访

服务中心标准化规范化建设专项行动方案》（桂信通〔2017〕

186号），为整体提升本地区信访服务质量作出部署，以“六

统一”（统一标识、统一