公共政策导论

公共政策导论第一章1、应从哪些方面把握公共政策的含义？（疑似答案）①从政治角度理解公共政策：从政治概念的最一般的意义上来讲，公共政策是解决冲突性要求并为合作提供激励的一种行动模式。广义的政策概念具有两个非常显著的特点：首先，政策是一种社会活动，而不是单一的或孤立的事件。其次，政策产生于两种需要的其中一种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建立激励机制。②从市场角度理解公共政策。（政府和市场的关系角度）2、如何从“公共”概念理解公共政策？①公共空间；②公共物品；③公共职能；④公共问题；⑤公共利益；⑥公共权力；⑦公共秩序第二章1、有哪些价值标准能够影响决策者的行为？①政治价值观；②组织价值观；③个人价值观；④公众价值观；⑤意识形态价值观2、公共政策能够发挥哪些社会功能？①导向功能。有直接和间接两种作用方式，作用结果有正向功能和负向功能②管制功能，是对目标群体的约束和管制功能，有积极性和消极性两种。③调控功能，是政府运用政策手段对社会生活中的利益冲突进行调节与控制④分配功能。对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。3、公共政策应如何体现社会公正？（公共政策的分配功能中体现，即分配与公平）第三章1、政策目标群体的含义是什么？其接受和服从某项政策受到哪些因素制约？含义：受到政策影响和制约的社会成员。制约因素：①政治社会化的影响；②传统思想观念和行为习惯的制约；③对政策形式合理和实质合理的看法；④对成本收益的权衡；⑤对大局或整体的考虑；⑥避免受到惩罚；⑦环境条件的变化2、举例说明公共政策与环境的关系。公共政策和环境二者之间存在辩证统一的关系。环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。首先，公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的。其次，公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境就应该有什么样的公共政策。再次，政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。最后，公共政策对政策环境具有一定的能动作用。第四章1、西蒙提出的“有限理性”概念指的是什么？现实生活中决策者的理性介于完全理性和非理性之间，称为有限理性，他们不是经济人而是行政人。行政人的价值取向和目标往往是多元的，受到多方面因素的制约，经常处于变动状态且表现出冲突特征。行政人的知识和能力水平可能是有限的，其决策行为往往会受到其心理因素的制约，他们不可能也不奢望发现最优解，只要找到满意解即可。2、林布隆提出的“渐进主义”具有哪些特征？①渐进主义要求决策者必须保留对以往决策的承诺。政策制定要以现行政策为基础，不能重打鼓另开张。②渐进主义注重研究现行政策的缺陷。并不强调有所创新，也不是无所作为，只是注重对现行政策的修改与补充，以弥补现行政策的缺陷。③渐进主义强调目标与方案之间的相互调适。不是金口玉言，一劳永逸，要注意反馈细节，在试探和摸索中前进。第五章1、运用实例说明政策规划的基本原则。（P140）①信息原则；②系统原则；③预测原则；④客观原则；⑤智囊原则；⑥优化原则；⑦效益原则；⑧可行原则；⑨监听原则；⑩时效原则2、分析不同心理效应对决策活动的影响。（P180）⑴光环效应，是印象形成过程中的一种夸大化的感觉和看法。极端和绝对。⑵首因效应。⑶近因效应，新出现的刺激物对印象形成的心理效果。更看重新近信息。⑷从众效应。⑸定性效应，是基于某种成见对人做出的判断的心理过程。⑹反衬效应，人们在对事物进行相互比较的过程中所形成的一种心理反应。⑺乐队效应，是指群体中大家的意见被某个如领导或专家左右。⑻黄灯效应，决策行为中人们冠冕堂皇的拖延。⑼新闻效应。生动的比枯燥的对人的心理冲击更大。⑽颂歌效应。虚假⑾当局者迷。⑿旁观者迷。第六章1、一项政策的有效执行需要具备哪些方面的条件？⑴必要的政策资源①经费资源；②人力资源；③信息资源；④权威资源⑵顺从的目标群体①政策方案对政策对象的规定；②政策对象对政策的接受程度；③政策执行成本对目标群体的影响⑶正确的执行策略原则性与灵活性的结合；②建立有效的制度安排③利用各种执行手段；④重视成本—效益分析⑷胜任的政策执行队伍执行人员的素质：政治素质；品德素质；知识素质；能力素质；心理素质；身体素质执行队伍的互补：知识互补；能力互补；年龄互补；性别互补；个性互补⑸有效的沟通，客服沟通障碍①语言方面的障碍；②知识经验差距过大；③组织结构不合理；④曲解造成的障碍；⑤沟通技能方面的障碍；⑥心理因素的障碍2、结合本地区、本单位、本部门的实际情况阐述政策执行工作中应注意的问题。⑴明确既定目标⑵实施反馈控制⑶注意政策整合①克服法律迷信；②加强环境建设；③重视逆反心理；④防止问题积累；⑤预防“多数人暴政”第七章1、为什么要进行政策评估？①政策评估是政策过程的重要环节，通过政策评估人们得以判断政策目标的实现程度，政策措施的预期效果，政策执行的实际障碍，政策过程的经验教训等。因此，政策评估能够决定政策的基本走向。②一项政策到底应该继续执行还是需要修订，到底应该大修大改还是需要局部微调，到底应该完全废止还是部分替代，这些问题都需要通过政策评估加以解决。2、政策评估的障碍表现在哪些方面？如何克服这些障碍？表现：①政策目标的不确定性；②政策影响的广泛性；③政策资源的混合和相关政策的重叠；④政策问题的复杂性；⑤政策主体相关人员的抵制克服：①慎重发动评估②端正思想，加强主观承受力③积极地促进政策评估的系统化、制度化和高水平第八章1、政策终结的作用体现在哪些方面？①有利于节约政策资源②有利于提高政策效率③有利于政策过程的优化和政策质