乡村基础设施建设指南 编制说明

《乡村基础设施建设指南》个方案”重要标准<项目立项书>的通知》（市监标技（司）函乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，是国家现代化建设的重要内容。强化标准支撑，是党中央、国务院加快城乡建设和社会建设标准化进程的战略部署，也是推进乡村建设的重要措施。习近平总书记多次对乡村建设作出重要指示批示，强调“扎实稳妥推进乡村建设，组织实施好乡村建设行动，深入抓好农村人居环境整治提升，逐步使农村基本具备现代生活治提升行动，推进农村基础设施补短板，完善农村公共服务体系。编制本标准是深入贯彻习近平总书记关于“学好用好‘千万工程’经验，因地制宜开展乡村建设”重要指示精神，立足各地资源条件、发展阶段和乡村建设基础，明确界定乡村建设党的十八大以来，我国乡村建设取得了积极进展，农村公共基础设施逐步延伸覆盖，农村人居环境整治扎实推进，农村基本公共服务水平稳步提升，但往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节。与此同时，乡村建设标准体系仍不完善，部分标准适用性不强，部分领域标准化建设尚属空白。编制本标准不仅是完善标准引领、提升乡村建设水平的有效方式，也为有效优化基础设施配置，合理规划村庄布局，快速补上农村基础设开理如现农坚卫区（4）GB50039—2010《农村防火规范》GB7959—2012《粪便（11）GB/T38354—2019《农村电子商务服务站（点）服务与（13）GB/T38699—2020《村级公共服务中心建设与管理规范》（16）GB/T38838—2020《农村集中下水道收集户厕建设技术1.科学性原则。标准编制工作组参考了相关标准、规范性文件和研究文献，在编制筹备和文本修改过程中广泛收集相关专家意见，依据《乡村建设行动实施方案》相关内容，对乡村建设设施分类、术语进行反复推敲，确保设施分类、术语的科2.适用性原则。本标准充分考虑目前我国各地在乡村建设过程中的实践经验以及乡村建设设施分类的需求，结合、吸收则—第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T4.协调性原则。作为从宏观布局角度合理规划指导乡村建设的标准或指南，注重与国家已颁布的相关法律法规、相关标本标准任务下达后，农业农村部规划设计研究院组织专家和技术专业人员成立了标准编制工作组。制定了工作计划，确定了标准制定的工作方案，明确标准编制工作组成员的工作职收集并整理乡村建设设施相关资料，围绕研究内容制定实施方案，提出工作思路并形成编制研究大纲。基于大纲进行充分的文献、规范和标准分析，组织开展实地调研，为标准的编标准编制工作组针对标准草案进行多次修订和讨论，在广对于征求意见稿初稿中有重大分歧的部分咨询相关行业领域专家和技术专家意见建议，在此基础上对标准格式和内容进行进本标准主要起草人为王希卓、孙洁、张春英、杨华、陆朝晖、高华、孙力强、王璐、畅彦丽、袁士超、曾娜。王希卓为标准编制工作组主要负责人，全程指导标准的制定，统筹规划标准研制进度及技术指导。参与标准编制人员围绕标准的技术内容，根据各成员专业特长划分编制工作职责，开展资料收集、实地调研、标准框架制订、标准文本完成等工本标准针对目前各地乡村建设缺乏规划依据，设施建管责权不明，基层部门对建设内容理解不足等问题，对标农村基本具备现代生活条件和让农民就地过上现代文明生活要求，提出本标准的编制参照了相关标准规范的行文方式，设计了以下总体框架：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、乡村公共基础设施建设、农村人居环境设施建设、农村公共服务业生产设施的建设指南，其中生活设施包括农村道路、桥梁、供水、供电、通信、清洁能源、寄递物流、防灾减灾等方面的疗卫生、公共教育、文化体育、公共安全、养老服务等方面的施管护、村内交通设施管护、人居环境设施管护、公共服务设农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村路基是指按照路线位置和一定技术要求修筑的带状构造路面是指在路基上铺筑材料供车辆行驶的层状构造物，按层位分为面层、基层和垫层，根据面层材料的不同，分为沥青路面、水泥混凝土路面、块体路面、砂石路面。沥青路面为铺筑沥青面层的路面，水泥混凝土路面为水泥混凝土作面层（配筋或不配筋）的路面，块体路面为采用块石、预制水泥混凝土路基设计规范、GBT51224-2017乡村道路工程技术规范、JTGD50-2017公路沥青路面设计规范、JTGD40-2011公路水泥混凝土路面设计规范、JTG2111-2019小交通量农村公路工程技涵洞是指为保证地面水流能够横穿公路而设置的小型排水隧道是指供汽车及非机动车和行人通行的地下通道，一般交通安全设施是指为保障行车和行人的安全，充分发挥道路的作用，在道路沿线设置安全设施的总称，包括交通标志、交通标线、护栏和栏杆、视线诱导设施、隔离栅、防落网、防排水系统是指由拦截、汇集、输送、排放公路用地范围内主要参照JTGT3365-02-2020公路涵洞设计规范、JTG3370.1-2018公路隧道设计规范第一册土建工程、JTGD81-2017公路交通安全设施设计规范、JTG/TD33-2012公路区）等居民区及分散住户供水的工程，以满足村镇居民、企事业单位日常生活用水和二三产业用水需求为主，不包括农业灌主要参照SL310-2019村镇供水工程技术规范、TCHES程基本术语标准、GB5749-2022生活饮用水卫生标准、SL310-2019村镇供水工程技术规范、SL310-2019村镇供水工水工程基本术语标准（净水厂）、《农村供水工程规划》、农村供电设施是指在农村和县城通过电力网络向用户输送和分配电能的设施。由各种电压等级的输配电线路设施和变电于实施农村电网巩固提升工程的指导意见发改能源规〔2920号、DL/T5118-2010农村电力网规划设计导则、DL/T5118-2010农村电力网规划设计导则、Q/CSG10701-200820KVDL/T5118-2010农村电力网规清洁能源是指不排放污染物、能够直接用于生产生活的能源，是对能源清洁、高效、系统化应用的技术体系。农村清洁NY/T1882-2010生物质固体成型燃料成型设备技术条件生活垃圾处理设施是指在乡村日常生活或者为乡村日常生活提供服务的活动中所产生的固体废弃物以及法律法规所规定的视为生活垃圾的固体废物的处理以及相关设施建设，包括生活垃圾的源头减量、清扫、分类收集、储存、运输、处理、处对农村生活污水进行处理的构筑物或设备，包括污水处理主要参照GB/T51347-2019农村生活污水处理工程技术标农村公共厕所是指在农村地区公共场所供公众使用的厕户厕是指（在农村地区）供家庭成员大小便用的场所，由厕屋、便器、贮粪池等组成。户厕分为附建式与独立式户厕，建在住宅内为附建式户厕，建在住宅等生活用房外为独立式户农村集中下水道收集户厕是由厕屋、卫生洁具、户用化粪池等部分组成，经排水管将厕所污水排入污水收集管网的农村农村三格式户厕是由厕屋、卫生洁具、三格化粪池等部分厕屋分为附建式和独立式。建在住宅内或与主要生活用房连成主要参照GB/T38353-2019农村公共厕所建设与管理规范、GB19379农村户厕卫生规范、GB/T38838农村集中下水农房改造是指在乡村建设过程中，对已建成农房的结构安全、抗震安全、消防安全等方面存在的安全隐患进行排查，对节能减排、无障碍设计等方面进行完善，解决住房安全及居住建筑设计防火规范、GB50763无障碍设计规范、GB50189公乡村公共服务设施是指服务于乡村居民物质生活和精神生卫生医疗设施、文化体育设施、养老服务设施、教育设施、公村级公共服务中心是设在行政村内，具备提供集中办公、民主议事、便民代办、文体娱乐、健康服务、治安调解、民族事务学习培训、党团活动、信息公开、咨询服务等多种服务功便民服务设施是指为了便利村民日常生活所需的各项服公共服务设施规划标准、GB/T38699-2020村级公共服务中心卫生医疗设施是指承担行政村的健康教育预防保健等公共村卫生室是农村公共服务体系的重要组成部分，是农村医疗卫生服务体系的基础。主要包括村卫生室房屋建设、医疗设文化体育设施是指为农村居民提供用于开展文化、体育活体育健身场馆（地）是指通过新建、改建、扩建，以室内为主、不设固定看台的，专用于开展体育健身活动，向公众提供服务的综合性体育设施。也可包括部分附属于室内建筑主体农村文化活动中心设在行政村内，以村（居）民为主要服务对象，集文化宣传、党员教育、科学普及、普法教育等服务农家书屋是为满足农民文化需求，建在行政村且具有一定数量的图书、报刊、电子音像制品和相应阅读、播放条件，由村史馆是指介绍和记录当地乡村的起源与发展的资料陈列展览墙是指向农村居民提供宣传文化、党员教育、科学普求、GB/T41375-2022农村文化活动中心建设与服务规范、关于印发《农家书屋工程建设管理暂行办法》的通知（新出发养老服务设施是指为农村老年人提供居住、生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等方面专项或综合服务的建筑通全日型照料设施为农村老年人提供住宿、生活照料、餐饮服务、医疗保健、文化娱乐、学习教育等方面综合或专项服务的公共服务设施，是养老