第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

《中外历史纲要上、下》内容中外史，体例通史内容政经文，体例专题史《国家制度与社会治理》《文化交流与传播》《经济与社会生活》【课程标准】

了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。第1课中国古代政治制度的形成与发展《国家制度与社会治理》选择性必修一

第一单元政治制度学习目标一：了解先秦时期政治制度的内容及基本特征学习聚焦：夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制、宗法制。

先秦时代是指秦朝建立之前的历史时代，是指从传说中的三皇五帝到战国时期，经历了夏、商、西周，以及春秋、战国等历史阶段。狭义的先秦史研究的范围，包含了中国从进入文明时代直到秦王朝建这段时间，主要指夏、商、西周、春秋、战国这几个时期的历史。一、先秦时期的政治制度1、原始社会——禅让制、夏——世袭制材料大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。

——《礼记·礼运》王位世袭制开端继承方式特点①约公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家——夏。②禹死后，其子启继位，打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。兄终弟及、父子相传。王位在一家一姓中传承。思考：这一“代替”带来了哪些变化？①公天下→家天下；②传贤→传子（兄终弟及、父子相传）；③社会形态：原始公有制→奴隶私有制。2、商朝——内外服制内服外服朝代中央地方关系商臣服关系相对独立内服，直接统治国家机构完善设尹及各类事务官外服，间接统治（松散联盟）材料一“国之大事，在祀与戎。”

——《左传》材料二“有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……尔尚辅余一人，致天之罚。”——《尚书·盘庚》材料三“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”——《史记》思考：以下材料反映商朝政治制度的哪些特点？③商王对外服的控制力有限。①神权色彩浓厚。②神权与王权结合。目的内容分封对象诸侯义务诸侯权利分封地区分封等级（1）分封制（权利的分配）同姓亲族（主体）、功臣、和先代贵族镇守疆土、朝觐述职、缴纳贡赋、随从作战设置官员、再次分封、征派赋役、建立武装3、西周（分封制+宗法制+礼乐制）除镐京和东都洛邑附近的王畿地区之外的地方周天子—诸侯—卿大夫—士积极：加强周天子对地方的政治统治。消极：地方权力过大，埋下分裂割据的隐患，威胁中央。拱卫王室，以藩屏周（巩固西周的统治）思考：有何影响？含义目的核心特点嫡长子继承制立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。——《春秋公羊传·隐公元年》思考：上述材料图片体现出西周宗法制的哪些特点？家国同构：是一种借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式。用父系血缘关系的亲疏来维持政治等级、巩固国家统治的制度解决统治阶级内部财产和权力分配问题以

为核心；是

关系，又是

关系，家国一体（家国同构）；大宗与小宗具有

；等级森严。嫡长子继承制家族血缘政治隶属相对性（2）宗法制（权利的继承）西周政体的基本特征：分封制和宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。材料1

自武王至幽王，传十二世十三王，基本上行嫡长子世袭制。——袁行霈等主编《中华文明》材料2

《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以长和睦也。──

班固《白虎通义》材料3

故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。

——《吕氏春秋》思考：根据材料并结合所学知识，分析宗法制对当时有哪些影响？宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位（“世卿世禄”的特权）有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权有利于统治集团的稳定和团结，巩固分封制家国同构的社会结构影响深远

是统治阶级内部维护等级制度、防止僭越行为的工具。

“礼”是维护贵族等级秩序的典章制度和礼仪规定。“乐”是配合“礼”进行维护等级的乐舞。

血缘纽带（里）分封制政治制度方面的表现（表）宗法制家国一体

礼乐制维护的工具维护的工具天下归周天下归宗天下归心（3）礼乐制（权利的维护）君主的权力不是

的。原始民主传统对君主的权力有

作用。国家遇到重大问题时，君主要征求

意见。国人也可通过

来影响朝政。原始民主遗存在春秋各国政治中仍然有一定影响。材料1厉王虐，国人谤王。——《国语·周语》材料2防民之口，甚于防川。——《国语·周语上》材料3

天生民而立之君，使司牧①之，勿使失性。有君而为之贰②，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡③之，患则救之，失则革之。

——《左传·襄公十四年》注释：①牧：治理

②贰：辅佐

③匡：纠正思考：上述材料体现了商周原始民主传统的哪些特点？4、原始民主遗存绝对制约“国人”舆论思考：总结概括中国古代早期政治制度的特点。

相结合，迷信色彩浓厚；以

为纽带分配政治权力，

、贵族政治、部族色彩、等级森严；最高统治者

；君主权力不是绝对的，

对君主的权力有制约作用；制度前后沿袭，具有相对延续性和稳定性。神权与王权血缘关系原始民主遗存家国同构尚未实现权力的高度集中

西周周天子实力强大分封制

宗法制制度稳固春秋社会经济发展诸侯争霸分封制

宗法制逐步瓦解战国政治上重大改革君主权力加强官僚制

郡县制等封建政治制度开始产生学习目标二：了解从秦朝到清朝（鸦片战争前君主专制中央集权的演变过程及趋势）学习聚焦二：秦统一后确立的政治制度，主要包括皇帝制、三公九卿制、郡县制。+文书

政权组织形式。是相对于地方分权而言的。主要特征是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。中央集权

决策方式。与民主政体相对立。主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。君主专制皇帝丞相VS地方中央VS中央行政制度、中央官制地方行政制度二、秦朝的政治制度材料1

天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。——《史记·秦始皇本纪》材料2秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣服称衮服，有12种图案。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。——《史记集解》材料3

“朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”——《资治通鉴》卷第七《秦纪二》

1、中央——皇帝制、三公九卿制（1）皇帝制（秦朝政治制度的核心）②皇帝独尊①皇权至上（核心）③皇位世袭三公丞相百官之长，统领百官；丞相府是行政中枢所在御史大夫副丞相，协理国政，掌管图籍文书，监察百官太尉最高武官，掌军事九卿奉常宗庙礼仪教化郎中令宫中警卫卫尉宫门警卫太仆宫廷车马少府皇家财政宗正皇室宗族典客少数民族治粟内史租税、财政廷尉司法、首都警卫家天下色彩浓厚（2）三公九卿制（中央官制）廷议思考：概括三公九卿（中央官制）的特点？①分工明确，相互配合与牵制。②家务和政务不分，充分体现“家天下”的色彩（家国同治）。③以皇权为中心，臣议君决，减少了皇帝决策失误。

A、秦始皇要在全国征发民工修筑长城，帮助其起草文件的应是：B、秦始皇要下达一道“焚书”的诏令，负责下达诏令的是：C、秦朝军权由何人掌管：丞相御史大夫皇帝2、地方——郡县制（春秋战国时出现，秦朝推广全国）思考：根据教材和图示，概括郡县制的特点和作用？特点：①郡县长官由

任免和考核，不得

。

②以

进行划分。③中央垂直管理地方，地方绝对服从中央。作用：①实现了

，有利于加强中央集权。②是古代

取代

的重要标志；③是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。中央垂直管理地方官僚政治贵族政治中央世袭地域分封制与郡县制的异同分封制郡县制同地方行政制度；巩固统治异划分标准官员产生方式与中央关系政治性质影响血缘关系地域世袭中央任免和考核地方独立性听命于中央贵族政治官僚政治独立性强，易导致分裂割据独立性弱，利于中央集权和国家统一（1）各级官僚机构以文书推行行政管理。（2）建立了以邮传为中心的文书传送系统。书同文字木方

正面以篆书抄写，内容主要是对职官、法律、名物、专属名称的变更，以及文字字形的规范。材料1有事请殹①（也），必以书，毋口请，毋羁（羁）请。——《睡虎地秦墓竹简・内史杂》材料2行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。

——《睡虎地秦墓竹简・行书律》材料3“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也．”

——东汉王充在《论衡》思考：秦朝文书制度有哪些影响？①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。②提高行政效率，加强专制主义中央集权制。3、文书制度思考：阅读P4-5第三目，梳理从汉到清朝中央行政制度的演变？秦：三公九卿制西汉：（汉武帝）“中外朝”制东汉：尚书台确立为新的行政中枢隋唐：三省六部制宋：二府三司制元：中书省明：废丞相，设内阁清：（雍正）军机处朝代中央行政（

）西汉①汉初：（）②汉武帝：（

），从而使（

）的权力大大削弱；③西汉晚期：（

）权力逐渐增大。东汉光武帝刘秀将（

）确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。三、两汉至明清政治制度的演变1、中央官制（1）两汉中外朝制度强化君主专制外朝丞相尚书台尚书一职的历史演变秦：九卿少府属官地位低下西汉：进入中朝，地位渐高东汉：形成尚书台，成为行政枢纽。尚书台尚书汉承秦制，三公九卿制内朝官向外朝官转化演变魏晋南北朝时，改（

）为尚书省；（

）时期正是确立三省六部制度。职能①三省职能：（

）受命于皇帝的决策机构（

）审议封驳政令的机构（

）执行机构。②三省长官：中：

；下：

；尚：

；议事机构：

。③六部职能：尚书省下设吏户礼兵刑工六部，分工处理各项具体政务。（2）隋唐——三省六部制中书省门下省尚书省中书令门下侍中尚书令与尚书仆射政事堂尚书台隋文帝意义（2）隋唐——三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能（

分割）；分割（

），加强了（

），提高了行政效率；标志着中央行政制度发展到一个新阶段；是专制主义中央集权制度的成熟与完善，为后世所沿袭。程序相权皇权汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。

——钱穆《国史新论》

凡军国大事、则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。上始申明旧制，由是鲜有败事。——《资治通鉴》两宋（

）元（

）,（

）总理全国政务的中枢制度二府三司制一省两院中书省唐朝：程序性分权宋朝：事权性分权思考：分析元朝实行一省制原因何在？有何弊端？材料1中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。

——《元史》材料2元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”

——《元史·高鸣传》（1）原因：①元朝版图空前大于前代，事务繁多；②少数民族政权治理水平相对低，删繁就简；③为了更便捷、高效处理全国事务，进一步提高行政效率的需要，改三省为一省。（3）宋元（2）弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。明①废：明太祖废除（

）；②设：明成祖建立起（

）成为事实上的行政中枢清雍正设立（

），逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢，标志着君主专制达到顶峰。（4）明清——宰相制废除，君主专制发展并达到顶峰中书省和宰相内阁皇帝顾问”/秘书机构(无决策权）军机处“军机大臣直接秉承皇帝旨意”/（临时机构）（1）皇权不断加强；（2）相权不断削弱,直至消亡。

两汉至明清中央行政制度演进的主要趋势：

古代中国加强君权削弱相权的主要方式：皇帝制度三公九卿制重用身边侍臣“中外朝”制三省六部制废丞相设内阁设军机处二府三司一省二院秦创立汉巩固战国萌芽隋唐成熟宋元加强明强化清（1）转移相权及其机构；（2）分割相权、分化事权。秦：三公九卿制西汉：（汉武帝）“中外朝”制东汉：尚书台确立为新的行政中枢隋唐：三省六部制宋：二府三司制元：中书省明：废丞相，设内阁清：（雍正）军机处想一想：中国古代宰相制度变化有哪些特点？任务三：阅读P4-6第三目，梳理从秦到清朝中央对地方的治理措施？秦汉隋唐宋元明清分为郡、县两级，郡县主要官吏都由中央直接任命西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制。废郡，以州统县根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力。路的主要职责是监察州县各级官吏行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权郡、县二级制郡国并行制→郡、县二级制→州、郡、县三级制

州、县二级制

道、州、县三级制→节度使

州（府、军、监）和县二级→路、州（府）、县三级制省、府、县三级制

省、府、县三级制

省、路、府、州、县多级制朝代轨迹与地区层级秦朝初步确立二级郡—县汉朝西二级郡—县王国—侯国东三级州—郡—县魏晋曲折三级州—郡—县隋朝二级州—县唐朝三级道—州—县宋朝三级路—州—县元朝巩固多级省—路—府—州—县明朝三级省—府—县清朝三级省—府—县材料按照政区层级的变化情况，可以将秦到民国初年分成三个阶段。第一个阶段是秦汉魏晋南北朝时期，历时八百余年政区从两级制变次三级制；第二阶段是隋唐五代宋辽金时期，历时约七百年，政区重复了从两级制到三级制的循环；第三阶段是元明清时期及民国初年，历时约六百五十年，政区从多级制逐步简化到三级制，以至短时的二级制。——周振鹤：《中国历史政治地理十六讲》探究：根据材料并结合表格，归纳中国古代地方行政层级演变的特点。

1、最高级：地方最高一级行政单位变化最大、最频繁。2、最低级：县始终是最基本、最低一级、最稳定的地方行政单位。（下稳上动）3、层级数：经历了从两级制到五级制的演变，其中三级制占主体。4、州道路：存在监察机构逐渐转化为地方一级行政单位的现象。（监察区转变为行政区）5、地方行政制度始终随着社会的发展处于动态变化之中，变革是绝对的，稳定是相对的。（循环发展）6、整体中央集权不断加强，地方权力不断削弱。依据所学，指出以下各朝代和这一时期广州的行政归属？汉唐宋元明清南海郡-番禺县岭南道-广州广南东路-广州府江西行省-广州路广东布政使司（省）-广州府两广总督辖区-广东省-广州府锦囊妙计：一看最高行政机构，二牢记口诀：秦郡县，汉郡国并行，东汉州郡县，唐道州县，宋路州县，元省路府州县，明清省府县。课堂小结中国古代政治制度的演进《礼记·王制》云：“……天地寒暖燥湿，广谷大川异制。民生其间者异俗……”，西周封建着眼于天、地、人，尊“地之义”“民之行”“修其教，不易其俗；齐其政，不易其宜”，以求“藏天下于地方、由地方以见天下”。据此可知，西周封建（）A、消弭