福建工业互联网项目实施方案

福建工业互联网项目

实施方案

XXX有限责任公司

报告说明

如今，我国工业互联网规模不断扩大。自2016年工业互联网联盟

成立以来，截至2019年年底，联盟成员数量已经超过1400家。2019

年，我国工业互联网市场规模突破6000亿元。目前，我国工业互联网

已初步形成三大应用路径，分别是;面向企业内部生产率提升的智能工

厂，面向企业外部价值链延伸的智能产品、服务和协同以及面向开放

生态的平台运营即工业互联网平台。

根据谨慎财务估算，项目总投资20515.63万元，其中：建设投资

15087.13万元,占项目总投资的73.54%；建设期利息390.97万元,

占项目总投资的L91%；流动资金5037.53万元,占项目总投资的

24.55%O

项目正常运营每年营业收入44100.00万元，综合总成本费用

35379.04万元,净利润6380.05万元，财务内部收益率23.29%,财务

净现值8130.28万元，全部投资回收期5.81年。本期项目具有较强的

财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。

项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺

成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品;

项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的

影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在

财务方面是充分可行的。

本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业

背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建

设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告

可用于学习交流或模板参考应用。

目录

第一章项目概况...................................................10

一、项目提出的理由................................................10

二、项目概述.......................................................10

三、项目总投资及资金构成..........................................12

四、资金筹措方案..................................................12

五、项目预期经济效益规划目标......................................13

六、项目建设进度规划..............................................13

七、研究结论......................................................13

八、主要经济指标一览表............................................14

主要经济指标一览表.................................................14

第二章市场分析...................................................16

一、中国工业互联网行业发展概况分析...............................16

二、工业互联网简介................................................18

三、全球工业互联网行业发展现状...................................19

四、全球工业互联网行业前景趋势...................................20

五、中国工业互联网市场发展前景分析...............................21

六、推动工业互联网平台成为经济高质量发展新引擎...................24

第三章项目背景分析..............................................32

一、产业政策解读..................................................32

二、发展目标......................................................37

三、工业互联网发展现状............................................38

四、工业互联网未来发展趋势........................................41

五、全球工业大数据市场规模和发展前景分析.........................44

六、全球工业互联网竞争格局分析...................................46

第四章项目投资主体概况..........................................50

一、公司基本信息..................................................50

二、公司简介......................................................50

三、公司竞争优势..................................................51

四、公司主要财务数据..............................................53

公司合并资产负债表主要数据........................................53

公司合并利润表主要数据............................................53

五、核心人员介绍..................................................54

六、经营宗旨......................................................56

七、公司发展规划..................................................56

第五章人力资源配置分析..........................................58

一、人力资源配置..................................................58

劳动定员一览表.....................................................58

二、员工技能培训..................................................58

第六章选址方案分析..............................................60

一、项目选址原则..................................................60

二、建设区基本情况................................................60

三、创新驱动发展..................................................63

四、〃十三五〃发展目标..............................................65

五、产业发展方向..................................................67

六、项目选址综合评价..............................................73

第七章产品方案与建设规划........................................74

一、建设规模及主要建设内容........................................74

二、产品规划方案及生产纲领........................................74

产品规划方案一览表.................................................75

三、重点任务......................................................75

四、工业互联网基本情况............................................89

第八章进度计划方案..............................................93

项目实施进度计划一览表............................................93

二、项目实施保障措施..............................................94

第九章投资估算..................................................95

一、投资估算的依据和说明..........................................95

二、建设投资估算..................................................96

建设投资估算表....................................................100

三、建设期利息...................................................100

建设期利息估算表..................................................101

固定资产投资估算表................................................102

四、流动资金.....................................................102

流动资金估算表....................................................103

五、项目总投资...................................................104

总投资及构成一览表................................................104

六、资金筹措与投资计划...........................................105

项目投资计划与资金筹措一览表.....................................105

第十章风险防范..................................................106

一、项目风险分析.................................................106

二、项目风险对策.................................................108

第十一章经济效益分析...........................................111

一、经济评价财务测算.............................................111

营业收入、税金及附加和增值税估算表...............................111

综合总成本费用估算表.............................................112

固定资产折旧费估算表.............................................113

无形资产和其他资产摊销估算表.....................................114

利润及利润分配表..................................................115

二、项目盈利能力分析.............................................116

项目投资现金流量表................................................118

-、4衣彳贝**»**»**»*«**m**»*»**»****»**»**»*»****»*»»*»**»****»*»**»**»*»»»*******»**»*»»****»*»**»*»119

借款还本付息计划表................................................120

第十二章项目总结...............................................122

第十三章附表附件...................................................123

营业收入、税金及附加和增值税估算表...............................123

综合总成本费用估算表.............................................124

固定资产折旧费估算表.............................................125

无形资产不口其他资产卷I估算表126

利润及利润分配表..................................................127

项目投资现金流量表................................................129

借款还本付息计划表................................................130

建设投资估算表....................................................132

建设期利息估算表..................................................133

固定资产投资估算表................................................134

流动资金估算表....................................................135

总投资及构成一览表................................................136

项目投资计划与资金筹措一览表.....................................137

第一章项目概况

一、项目提出的理由

工业互联网核心产业包括工业数字化装备、工业互联自动化、工

业互联网网络、工业互联网安全和工业互联网平台与工业软件产业。

根据中国信通院测算数据显示，2019年我国工业数字化装备产业存量

规模为1045亿元；工业互联自动化产业存量规模为1152亿元，占工

业互联网核心产业增加值比重为21.5%,是支撑工业互联网发展的关键

产业之一；工业互联网网络产业存量规模为651亿元，占比为12.1%。

工业互联网安全产业存量规模为27.2亿元，在工业互联网核心产业中

占比仍较低；工业互联网平台与工业软件产业存量规模为2486亿元，

占比为46.4%,成为工业互联网核心产业增长的主要驱动力量°

二、项目概述

(-)项目基本情况

1、项目名称：福建工业互联网项目

2、承办单位名称：xxx有限责任公司

3、项目性质：扩建

4、项目建设地点：xx

5、项目联系人：冯xx

（二）主办单位基本情况

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管

理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继

续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立

至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术

领先求发展的方针。

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。

以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多

年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、

快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为

原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双

赢。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则,

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群Q加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为

本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和

风险控制能力6

（三）项目建设选址及用地规模

本期项目选址位于XX,占地面积约40.00亩。项目拟定建设区域

地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件

完备，非常适宜本期项目建设。

（四）产品规划方案

根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：4000套工业互

联网设备/年。

三、项目总投资及资金狗成

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资20515.63万元，其中：建设投资15087.13

万元,占项目总投资的73.54%；建设期利息39。97万元，占项目总投

资的1,91%；流动资金5037,53万元，占项目总投资的24.55机

四、资金筹措方案

(-)项目资本金筹措方案

项目总投资20515.63万元，根据资金筹措方案，xxx有限责任公

司计划自筹资金(资本金)司536.53万元。

(二)申请银行借款方案

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额7979.10万

7Co

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目达产年预期营业收入(SP)：44100.00万元。

2、年综合总成本费用(TC):35379.04万元。

3、项目达产年净利润(NP)：6380.05万元。

4、财务内部收益率(FIRR)：23.29%0

5、全部投资回收期(Pt)：5.81年(含建设期24个月)。

6、达产年盈亏平衡点(BEP)：16470.50万元(产值)。

六、项目建设进度规划

项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共

需24个月的时间。

七、研究结论

此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、目资源以及便利的

生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、

稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投

产后可保证达到预定的设计目标。

八、主要经济指标一览表

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1

1占地面积m26667.00约40.00亩

2

1.1总建筑面积m51696,68容积率L94

1.2基底面积15200.19建筑系数57.00%

1.3投资强度万元/亩364.60

2总投资20515.63

2.1建设投资万元15087.13

2.1.1工程费用:一.12841.34

2.1.2工程建设其他费用万元1863.28

2.1.3预备费万元382.51

2.2建设期利息万元390.97

2.3流动资金万元5037.53

3资金筹措万元20515.63

3.1自筹资金万元12536.53

3.2银行贷款万元7979.10

4营业收入万元44100.00正常运营年份

，1*

5总成本费用万元35379.04

0n

6利润总额万元8506.73

■IT

7净利润万元6380.05

”I*

8所得税万元2126.68

Hw

9增值税万元1785.24

■”

10税金及附加万元214.23

*V9

ll纳税总额万元4126.15

WR

12工业增加值万元13718.55

13盈亏平衡点万元16470.50产值

14回收期年5.81含建设期24个月

15财务内部收益率23.29%所得税后

16财务净现值万元8130.28所得税后

第二章市场分析

一、中国工业互联网行业发展概况分析

工业互联网的本质是通过开放的、全球化的工业级网络平台把设

备、生产线、工厂、供应商、产品和客户紧密地连接和融合起来，高

效共享工业经济中的各种要素资源，从而通过自动化、智能化的生产

方式降低成本、增加效率，帮助制造业延长产业链，推动制造业转型

发展。

我国工业互联网增加值规模呈逐年增长态势，2019年工业互联网

增加值规模为3.41万亿元，占GDP比重为3.44凯

其中直接产业增加值和渗透产业增加值均呈逐年增长态势，2019

年渗透产业增加值增速高于直接产业增加值。

我国工业互联网带动三次产业增加值规模呈逐年增长态势，其中

对第二、三产业增加值规模带动远大于第一产业。

（一）2020年中国工业互联网增加值规模将近3.8万亿元

2017-2019年我国工业互联网增加值规模呈逐年增长态势，2019

年我国工业互联网增加值规模为3.41万亿元，同比增长22.2虬其中

工业互联网直接产业增加值规模为0.92万亿元，工业互联网渗透产业

增加值规模为2.49万亿元。预计到2020年工业互联网增加值规模为

3.78万亿元。

（二）中国工业互联网增加值规模占GDP比重逐年增加

2017-2019年我国工业互联网增加值规模占GDP比重呈逐年增长态

势，2019年我国工业互联网增加值规模占GDP比重为3.44%,较2018

年上涨了0.4%o

我国直接产业增加值和渗透产业增加值均呈逐年增长态势，其中

渗透产业增加值增速高于直接产业增加值

据统计，我国直接产业增加值和渗透产业增加值均呈逐年增长态

势，其中渗透产业增加值增速高于直接产业增加值c2019年我国直接

产业增加值为0.92万亿元,同比增长19%；渗透产业增加值为2.49万

亿元,同比增长23%。

（三）中国工业互联网带动三次产业增加值规模呈逐年增长态势

2017-2019年我国工业互联网带动三次产业增加值规模呈逐年增长

态势，其中对第二、三产业增加值规模带动远大于第一产业。2019年

我国工业互联网带动第二产业增加值规模达L94万亿元，带动第三产

业增加值规模为L79万亿元，略小于第二产业°

（四）中国高度重视工业互联网发展

我国高度重视工业互联网发展。2017年11月，国务院发布《关于

深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，打造网络、

平台、安全三大体系，推进大型企业集成创新和中小企业应用普及两

类应用，构筑产业、生态、国际化三大支撑等7项任务。2020年2月,

推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展°

二、工业互联网简介

工业互联网是全球工业系统与高级计算、分析、感应技术以及互

联网连接融合的一种结果。工业互联网的本质是通过开放的、全球化

的工业级网络平台把设备、生产线、工厂、供应商、产品和客户紧密

地连接和融合起来，高效共享工业经济中的各种要素资源，从而通过

自动化、智能化的生产方式降低成本、增加效率，帮助制造业延长产

业桂，推动制造业转型发展。

工业互联网通过智能机器间的连接并最终将人机连接，结合软件

和大数据分析，重构全球工业、激发生产力，让世界更美好、更快速、

更安全、更清洁且更经济。中国工业互联网标识解析国家顶级节点落

户在北京、上海、广州、武汉、重庆五大城市。2018年7月，工信部

印发了《工业互联网平台建设及推广指南》和《工业互联网平台评价

方法》。2019年1月18日，工信部已印发《工业互联网网络建设及推

广指南》。3月，“工业互联网”成为“热词”并写入《2019年国务

院政府工作报告》。

三、全球工业互联网行业发展现状

近年来工业互联网发展走向深入，产业规模与参与主体快速壮大,

加速传统工业支撑体系变革，并带动新兴产业发展c前瞻预测2025年

全球工业互联网市场规模达到L2万亿美元左右。

全球工业互联网发可分为4个阶段;第一阶段是在60-80年代，实

现了网络的发明以及机器和机器之间的互联;第二阶段是在90年代，

实现了工业网络协议以及操作系统的发布，以及物联网的提出并且工

业设备逐渐联网；第三阶段是在2000年初，云计算以及通信独立架构

协议的形成，并且工业互联网支撑体系逐步形成;第四阶段是2010年

到至今，工业互联网雏形的形成和发展。

美国、欧洲、亚太地区是工业互联网发展的重点区域。其中美国

集团优势显著，GE、微软、罗克韦尔、亚马逊等巨头积极布局，加之

各类初创企业着力前沿创新，有望助力美国保持行业主导地位。而欧

洲工业巨头如西门子、博世、ABB、SAP等凭借自身在制造业的基础优

势亦进展迅速。根据CCID的数据显示，2018年全球工业互联网市场规

模为8059.1亿美元，较2017年增长5.51机初步估算2019年全球工

业互联网市场规模约为8465.6亿美元。

据统计，假设所有的工业系统能够有设的效率提升，就会带来显

著的经济效益。在未来15年内，航空业减少1%的燃料，将节约超过

300亿美元；医疗行业效率提高1%,会节约630亿美元；电力效率提升

1%,将节约660亿美元;石油天然气资本支出降低1斩将节约900亿美

,7IJ©

四、全球工业互联网行业前景趋势

2020年10月，在“2020全球工业互联网大会”上，工业互联网

作为新一代信息技术与制造业深度融合的关键基础设施，新型利用模

式和全新产业生态为数字化、网络化、智能化提供图景，成为第四次

工业革命的重要基石。为研判全球工业互联网创新动态及发展态势，

中国工业互联网研究院联合东北大学共同开展工业互联网技术创新探

索，基于研究成果，发布了2020-2021年全球工业互联网十大最具成

长性技术展望。

这十项技术分别是：基于容器编排引擎的云原生技术、工业系统

低代码开发技术、面向工业领域的超密集异构技术、“5G+MEC”智联

技术、工业互联网端边融合技术、实时数据仓库构建技术、基于先进

物理层的工业以太网技术、AI驱动的工业互联网入侵检测技术、区块

链标识数据管理技术、基于深度学习的工业系统智能应用技术。

在全球新一轮科技革命和产业变革中，信息技术与各行业各领域

的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，

各国纷纷加大对工业互联网的投入布局，都期望通过技术革命减少对

人的依赖，更好发挥人的价值，实现各自国家向高质量、高效率、绿

色高端方向发展。故未来全球工业互联网将在较长时间内保持高速增

长杰势。

预计2020年全球工业互联网市场规模预计达到8948亿美元左右,

到2022年预计首次突破1万亿美元，到2025年全球工业互联网市场

规模达到L2万亿美元左右。2020-2025年年均复合增速保持6.00%,

平稳增长。

五、中国工业互联网市场发展前景分析

工业互联网正成为我国制造业发展的重要方向，成为我国经济转

型的重要支撑。2019年工业互联网产业已经进入了快车道。2019年，

国家的顶层设计不断完善，出台了一系列相关的文件，对工业互联网

起到了重要的支撑作用。

2019年，一批行业政策文件相继出台，政策体系不断完善。1月

18日，工业和信息化部发布了《工业互联网网络建设及推广指南》，

对工业互联网网络建设提供了指南。2019年6月24日，工业互联网产

业联盟发布《工业互联网标识解析二级节点建设导则（试行版）》

（简称导则），导则明确了工业互联网标识解析二级节点的体系架构、

建设模式、运营要求等内容，规范了工业互联网标识解析二级节点的

建设、运营和发展方向。8月27日，在2019中国国际智能产业博览会

期间举办的工业互联网高峰论坛上，工业互联网产业联盟发布了《工

业互联网体系架构2.0》。11月，工业和信息化部发布了《关于开展

2019年工业互联网试点示范项目推荐工作的通知》，遴选一批工业互

联网试点示范项目，通过试点先行、示范引领，总结推广可复制的经

验做法，推进工业互联网创新发展。11月，工业和信息化部发布了

《关于印发“5G十工业互联网”512工程推进方案的通知》（简称通

知）。通知指出，到2022年，将突破一批面向工业互联网特定需求的

5G关键技术；打造5个产业公共服务平台，构建创新载体和公共服务

能力；加快垂直领域“5G+工业互联网”的先导应用，内网建设改造覆

盖10个重点行业；打造一批“5G+工业互联网”内网建设改造标杆、

样板工程，形成至少20个典型工业应用场景；培育形成5G与工业互

联网融合叠加、互促共进的创新态势，促进制造业数字化、网络化、

智能化升级，推动经济高质量发展。以上政策文件为未来工业互联网

的发展提供了方向和坚实的政策支持基础，将有力支撑工业互联网的

发展。

在产业链上游，微服务、容器等开源技术成为平台构建的关键支

撑。在产业链下游，在产业链下游，系统集成商打通平台解决方案在

用户现场部署的“最后一公里”。平台产业呈现出由中间高度集聚向

两端逐步碎片化的市场格局特点。随着2020年5G商用落地，未来5G

的发展将提升数据传输效率，工业互联网有望配合5G网络技术的推进

落地，预估5G和工业互联网的融合应用将很快会在制造业等领域有积

极的落地变化。

2019年，用户对工业互联网的接受度逐渐提高，工业互联网能够

创造效益的意识已经深入人心。过去中国的制造业企业面临着信息化

发展程度不一、对行业的理解不一等问题，工业互联网正在逐渐改变

这个局面。

2019年，工业互联网应用面向多领域拓展。工业互联网已经广泛

应用于石油石化、钢铁冶金、家电服装、机械、能源等行业，新模式、

新业态蓬勃兴起。工业互联网对整个生产系统的改造为整个行业创造

了大量效益。工业互联网联盟等行业组织也开展了大量的行业知识普

及性工作。2019年，工业互联网的国内外交流也日益增多，行业交流

会议增多，行业交流机制逐渐完善，促进培育了创新氛围，行业联盟

和协会的运作机制逐渐成熟。青山遮不住，毕竟东流去。2019年的产

业发展如同一条大河，正在迈入2020年的关口。未来，工业互联网仍

然将面临很多挑战和机遇，在实业强国的大背景下，预计2020年的工

业互联网将有更多落地案例出现，工业互联网将成为实业强国的重要

支撑，支持我国制造业进一步高质量发展。

六、推动工业互联网平台成为经济高质量发展新引擎

近年来，随着大数据、云计算、物联网、人工智能等技术与制造

业的深度融合，制造企业正加速向数字化、网络化、智能化方向转型。

工业互联网平台是工业领域的数字新经济，它以智能技术为主要支撑,

通过打通设计、生产、流通、消费与服务各环节，构建基于云平台的

海量数据采集、汇聚、分析服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性

供给、高效配置，正在催生出一系列产用融合、制造与服务融合、资

源协同、共创分享的新业态新模式Q

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发

展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期Q在此背景下，更好

释放工业互联网平台的发展潜力，切实发挥其对其他行业的巨大带动

作用，成为产业升级和经济高质量发展的新引擎，意义重大。

（一）推动工业互联网平台更好发展正逢其时

工业互联网平台作为重要的生产组织方式创新，为我国产业升级

乃至经济高质量发展开辟了新路径。

一是可实现基于数据驱动的创新发展，形成经济增长的新动力。

工业互联网平台具有典型的数据和知识驱动特征，其基于智能互联的

机器设备和终端用户需求采集海量数据，并通过机器学习算法实现对

数据的分析建模优化，能够形成涵盖企业研发设计、生产管理、运行

维护、销售服务等全生命周期的优化决策和解决方案。

二是可引领生产方式智能化变革，促进产业发展提质增效。工业

互联网平台可引领新一代智能制造的发展，通过构建柔性化智能化生

产系统，联通企业内外部数据，连接工业全要素、全产业链、全价值

链，发展按需定制、用户参与设计、大规模个性化定制等新模式，促

进供需灵活高效匹配。其通过将自身的生产系统与全球智慧供应链相

连接，在更大范围内优化配置资源，亦可进一步提高发展的质量和效

益0

三是可促进先进制造业与现代服务业深度融合，推动经济转型升

级。制造企业依托工业互联网平台，可以提供基于智能设备的全生命

周期管理、远程运维、在线监测以及信息增值等服务，从而实现“智

能产品（装备）+智能服务”一体化发展，构筑制造与服务融合型的产业

价值链。

四是可构筑共创共享的创新创业创造生态，激发经济高质量发展

新动能。工业互联网平台具有的分布式、开放性、连接性等特点，使

其能够吸引全球的开发者、生产者和消费者，催生出众包设计、网络

化协同研发、协同制造等新模式，从而形成价值共创共享的创新创业

创造生态。

目前，全球工业互联网平台仍处于发展的初期阶段，领先的装备

自动化企业、信息技术服务企业、垂直领域制造企业等凭借自身优势

加紧平台布局，尽管在技术标准、商业模式、生态系统建设等方面尚

处于探索开拓阶段，但已进入规模化扩张的时间窗口期。对我国而言,

发展工业互联网平台正逢其时。一方面，我国传统产业转型升级对通

过工业互联网解决供需不匹配、资源不协同、质量效率不高等痛点问

题有巨大需求;另一方面，我国消费市场发展空间广阔，互联网应用创

新十分活跃，这为工业互联网平台更好发展提供了深厚的土壤。

（二）制约工业互联网平台发展的问题亟需解决

近年来，在我国深化“互联网十先进制造业”发展工业互联网的政

策指引下，一批平台企业和具有一定行业、区域影响力的工业互联网

平台涌现出来，基本上形成了具有行业、区域和应用特色的发展格局。

但也要看到，一些制约工业互联网平台更好发展的问题依然存在6

一是很多平台缺乏足够的应用场景。近年来我国工业互联网平台

数量增长很快，但真正能形成关键规模和有效益增长的工业互联网平

台并不是很多。特别是有很多工业互联网平台空有技术展示的功能，

但因缺乏足够多的应用场景，其使用效率并不高。

二是“信息孤岛”阻碍了制造资源、数据的集成共享和创新应用。

制造企业的数字化、网络化程度决定了工业互联网平台的集成应用水

平。目前，我国企业数字化基础总体上较为薄弱，不同类型的企业基

础数字化能力参差不齐。企业内部之间，产业链上下游之间，跨领域

各类生产设备与信息系统之间，还存在很多“信息孤岛”，导致制造

资源数据难以实现集成和共享，影响了进一步的协同应用。

三是平台关键技术本土供给能力不足。首先表现为工业软件发展

方面存在较大短板，尤其是在高端工业软件和工业控制系统等领域，

我们的自主可控力量不足。云计算的发展使得工业软件进入了云化工

业软件的发展阶段，进一步演进为封装了大量工业技术原理和制造工

艺的“工业软件+服务”整体解决方案。我国在云化工业软件方面的能

力还不强，生态还没有构建起来。其次表现为网络信息安全保障能力

不强。有相关调研发现，现有工业云平台产品在设备层、网络层、平

台层尚存在诸多安全隐患Q

四是资源要素支撑保障能力不强。工业互联网平台连接人、机器、

设备以及多种工业应用场景，是一个复杂的系统工程，对平台企业来

说，需要软硬件资产的大量投入。对企业用户而言，也需要将自身整

体数字化、网络化的推进结合起来，经历一个前期以投入为主和后期

缓慢回报的过程。因为价值创造和投资回报周期长，工业互联网平台

较消费互联网平台在吸引金融资本投资方面更为困难。在人才方面，

工业互联网平台的发展需要既懂制造工艺、流程原理，又有信息技术

和平台运营经验的复合型人才，同时也需要大量应用软件开发人才。

目前，我国在这两方面均存在人才缺口。

更好推动经济高质量发展，需针对现存问题，释放工业互联网平

台的发展潜力，有效助力我们转变发展方式、优化经济结构、转换增

长动力。

第一，以解决关键瓶颈问题为突破口，完善平台支持政策。要完

善工业互联网关键共性技术研发支持政策，围绕智能传感器、云化工

业软件、网络通信等领域的关键技术瓶颈，以及前沿技术在工业互联

网的应用研究，给予科研立项支持，引导和支持平台企业加大数字化

研发投入;要支持高水平的工业互联网基础设施建设，加快高速率大带

宽、低延时高可靠、低功耗大连接的5G网络建设，满足工业互联网高

质量、大体量、连续采样的数据需求;要完善对工业互联网平台的金融

支持政策，支持服务支撑能力强、系统生态效益显著的工业互联网平

台企业上市融资;要在各类高层次人才和专业技术人才培养计划中，将

工业互联网领军人才、工业信息工程专业人才等纳入培养和培训计划。

第二，以拓展“智能+”为重点，促进融合应用。一方面，需促进

工业企业数字化智能化技术改造。对工业企业数字化智能化改造升级

和设备更新给予支持，重点推进工业企业生产线的智能化技术改造，

支持有条件的大企业建设数字车间和智能工厂。另一方面，需打破

“信息孤岛”，促进设备、系统互联互通和数据集成共享。以工业互

联网平台为依托，采取发放技术服务券等方式，鼓励支持中小企业进

行数字化转型，将业务系统向云端迁移，加强企业内部、上下游企业

之间、跨领域生产设备与信息系统的互联互通。与此同时，还要充分

发挥我国制造业的规模优势、强大的国内消费市场优势和互联网应用

创新优势，拓展平台应用。

第三，以开源和开放标准为方向，完善工业互联网平台生态。一

是以开源模式推动工业PaaS平台建设。工业互联网平台要构建完整的

生态并保持持续创新的活力，需要坚持开源的框架°政策上要引导龙

头企业和技术服务提供商加强开源社区、开放技术平台的建设，基于

开源框架吸引大量应用开发者，培育海量工业APP。在研发和推广应用

政策上，重点向开源软件、产品和服务倾斜。二是力口强标准开放和协

议兼容。包括工业设备协议的兼容、通信协议的兼容等。支持产业联

盟纽织平台企业、技术服务企业、研究机构等联合开展标准研制、试

验验证和标准推广。同时积极参与国际标准的制定。三是促进新技术、

新商业模式的推广应用。鼓励平台企业引入人工智能、区块链等技术

企业，探索新技术在各类工业场景的应用，提升价值创造能力。

第四，以制度建设为核心，营造健康发展环境。需将工业互联网

平台的信息安全放在平台健康发展的重要地位，主要落实好三方主体

责任：政府部门需加强工业互联网平台信息安全立法与管理，明确相

关法律责任，保障平台各方合法权益;研究制定统一的公有云安全标准,

明确安全防护要求。平台企业需强化安全主体责任，建立健全安全和

应急管理制度和机制，加强平台日常网络安全监测，不断完善技术防

御手段。平台其他相关主体亦要保障好自身生产系统的安全性。与此

同时，对于工业大数据的治理与使用，亦需利益相关方共同参与治理,

促进数据合理流动、确权、安全交易、共享和使用C

第三章项目背景分析

一、产业政策解读

近日，工业互联网专项工作组印发《工业互联网创新发展行动计

划(2021-2023年)》(工信部信管(2020)197号,以下简称《三年

行动计划》)。对于工业互联网标识解析体系下一步发展重点，解读

报告指出，未来三年，工信部将通过实施“标识解析增强行动”，从

做大规模、做深应用、规范管理三方面进一步提升我国标识解析体系

的发展水平。对于工业互联网平台工作的考虑，解读指出，未来，工

信部将从“建平台、用平台、筑生态”三方面共同推进，加快工业互

联网平台体系化升级。

(一)《三年行动计划》的出台背景

工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的全新工

业生态、关键基础设施和新型应用模式.它以网络为基础、平台为中

枢、数据为要素、安全为保障，通过对人、机、物全面连接，变革传

统制造模式、生产组织方式和产业形态，构建起全要素、全产业链、

全价值链全面连接的新型工业生产制造和服务体系，对支撑制造强国

和网络强国建设，提升产业链现代化水平，推动经济高质量发展和构

建新发展格局，都具有十分重要的意义，

过去三年是工业互联网起步发展期，工业和信息化部会同工业互

联网专项工作组各单位，实施《工业互联网发展行动计划(2018-2020

年)》，发布实施十余项落地性文件，不断完善政策体系，实施工业

互联网创新发展工程，带动总投资近700亿元，遴选4个国家级工业

互联网产业示范基地和258个试点示范项目，打造了一批高水平的公

共服务平台，培育了一批龙头企业和解决方案供应商。网络基础、平

台中枢、数据要素、安全保障作用进一步显现，工业互联网新型基础

设施不断夯实，新模式新业态创新活跃，产业生态不断壮大，各地方、

产业各界共识不断凝聚，积极性不断提升，为下一步发展打下坚实基

础。

未来三年是工业互联网的快速成长期。为深入贯彻习近平总书记

对工业互联网的一系列重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署,

进一步巩固提升发展成效，更好地谋划推进未来一个阶段发展工作，

工业互联网专项工作组制定出台了《工业互联网创新发展行动计划

(2021-2023年)》o

(二)《三年行动计划》的主要内容

《三年行动计划》结合当前产业发展实际和技术产业演进趋势，

确立了未来三年我国工业互联网发展目标。到2023年，新型基础设施

进一步完善，融合应用成效进一步彰显，技术创新能力进一步提升，

产业发展生态进一步健全，安全保障能力进一步增强。工业互联网新

型基础设施建设量质并进，新模式、新业态大范围推广，产业综合实

力显著提升。

《三年行动计划》提出了五方面、11项重点行动和10大重点工程,

着力解决工业互联网发展中的深层次难点、痛点问题，推动产业数字

化，带动数字产业化。

在基础设施建设方面，一是实施网络体系强基行动，推进工业互

联网网络互联互通工程，推动IT与OT网络深度融合，在10个重点行

业打造30个5G全连接工厂。二是实施标识解析增强行动，推进工业

互联网标识解析体系增强工程，完善标识体系构建，引导企业建设二

级节点不少于120个、递归节点不少于20个。三是实施平台体系壮大

行动，推进工业互联网平台体系化升级工程，推动工业设备和业务系

统上云上平台数量比2020年翻一番。

在持续深化融合应用方面，一是实施数据汇聚赋能行动，制定工

业大数据标准，促进数据互联互通。二是实施新型模式培育行动，推

进工业互联网新模式推广工程，培育推广智能化制造、网络化协同、

个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式。三是实施融通应用

深化行动，推进工业互联网融通应用工程，持续深化“5G+工业互联网”

融合应用。

在强化技术创新能力方面，一是实施关键标准建设行动，推进工

业互联网标准化工程，实施标准引领和标准推广计划，完成60项以上

关键标准研制.二是实施技术能力提升行动，推进工业互联网技术产

品创新工程，加强工业互联网基础支撑技术攻关，力口快新型关键技术

与产品研发。

在培育壮大产业生态方面，一是实施产业协同发展行动，推进工

业互联网产业生态培育工程，培育技术创新企业和运营服务商，再建

设5个国家级工业互联网产业示范基地，打造10个“5G+工业互联网”

融合应用先导区。二是实施开放合作深化行动，营造开放、多元、包

容的发展环境，推动多边、区域层面政策和规则协调，支持在自贸区

等开展新模式新业态先行先试。

在提升安全保障水平方面，实施安全俣障强化行动，推进工业互

联网安全综合保障能力提升工程，完善网络安全分类分级管理制度。

加强技术创新突破，实施保障能力提升计划，推动中小企业“安全上

云”，强化公共服务供给，培育网络安全产业生态C

此外，结合重点任务和突出问题，从组织实施、数据管理、资金

保障、人才保障四方面明确了支撑要素和政策措施C

(£)未来三年，如何进一步夯实工业互联网网络基础

未来三年，网络领域继续着眼构筑支撑工业全要素、全产业链、

全位值链互联互通的网络基础设施，加快企业外网知企业内网建设与

改造，提升基础支撑能力。一是推动企业内网由“单环节改造”向

“体系化互联”转变。推动工业生产装备和仪器仪表的数字化、网络

化改造，让哑设备“活起来”；运用先进适用的网络技术建设口-0T

融合网络，把工业全流程的都“连起来”；建立标准化的网络信息模

型，让以前难交互、难集成的异构数据都“动起来"°二是推动企业

外网由“建网”向“用网”转变。在继续强调提升高质量外网承载能

力和互通水平的同时，进一步引导工业企业、工业互联网平台、标识

解析节点等接入高质量外网，让企业外网真正“用起来”，提升企业

外网应用效能。三是拓展“5G+工业互联网”发展新空间。持续实施

“5G+工业互联网"512Xa,深化核心应用,推动应用领域从工业外

围环节向生产制造核心环节拓展；优化应用模式，推动应用重心从单

点孵化向5G全连接工厂拓展；强化产业支撑，加强5G工业模组研发、

5G工业互联网专用频率研究、5G专网建设方案落地。四是探索央地协

同发展新模式。充分调动地方积极性，支持各地建设具有地方特色、

产业特点的工业互联网园区网络；依托工业互联网产业示范基地遴选

和建设工作，引导产业聚集好、带动作用强的地区枳极创建“5G+工业

互联网”先导区。

二、发展目标

到2023年，工业互联网新型基础设施建设量质并进，新模式、新

业态大范围推广，产业综合实力显著提升。

——新型基础设施进一步完善。覆盖各地区、各行业的工业互联

网网络基础设施初步建成，在10个重点行业打造30个5G全连接工厂。

标识解析体系创新赋能效应凸显，二级节点达到120个以上。打造3〜

5个具有国际影响力的综合型工业互联网平台。基本建成国家工业互联

网大数据中心体系，建设20个区域级分中心和10个行业级分中心。

—融合应用成效进一步彰显。智能化制造、网络化协同、个性

化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态广泛普及。重点企

业生产效率提高20%以上，新模式应用普及率达到30%,制造业数字化、

网络化、智能化发展基础更加坚实，提质、增效、降本、绿色、安全

发展成效不断提升。

——技术创新能力进一步提升。工业互联网基础创新能力显著提

升，网络、标识、平台、安全等领域一批关键技术实现产业化突破，

工业芯片、工业软件、工业控制系统等供给能力明显增强。基本建立

统一、融合、开放的工业互联网标准体系，关键领域标准研制取得突

破。

——产业发展生态进一步健全。培育发展40个以上主营业务收入

超10亿元的创新型领军企业，形成1〜2家具有国际影响力的龙头企

业。培育5个国家级工业互联网产业示范基地，促进产业链供应链现

代化水平提升。

——安全保障能力进一步增强。工业互联网企业网络安全分类分

级管理有效实施，聚焦重点工业领域打造200家贯标示范企业和100

个优秀解决方案。培育一批综合实力强的安全服务龙头企业，打造一

批工业互联网安全创新示范园区。基本建成覆盖全网、多方联动、运

行高效的工业互联网安全技术监测服务体系。

三、工业互联网发展现状

工业互联网是新一代信息技术与工业经济深度融合的全新经济生

态、关键基础设施和新型应用模式，通过人、机、物的全面互联，实

现金要素、全产业链、全价值链的全面连接，将推动形成全新的生产

制造和服务体系°工业互联网产业经济核算包括核心产业和融合带动

的经济影响两部分。2019年，我国工业互联网产业经济总体规模为

2・13万亿元。其中核心产业增加值为5361亿元,占比25.15%；工业

互联网融合带动经济规模为1.6万亿元，占比74.85%。工业互联网核

心产业中，工业互联网平台与工业软件产业占比最大，2019年为

46.4%,工业互联网安全占比较小，2019年为0.5%°从工业互联网在

三次产业中的渗透情况来看，2019年渗透水平分别为0.27虬