市场突发事件应急预案

市场突发事件应急预案一、工作目标

本预案旨在建立和完善市场突发事件应急管理体系，确保在发生突发公共卫生事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急处理工作，最大程度地减少事件对市场经营秩序和公众健康的影响，保障人民群众的生命安全和身体健康。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强市场卫生管理，提高市场卫生水平，预防突发公共卫生事件的发生。

（2）建立健全市场突发事件应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。

（3）加强公共卫生知识宣传和健康教育，提高经营者和消费者的公共卫生意识和自我保护能力。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，明确各部门职责，确保突发公共卫生事件应急处理工作的合法性。

（2）成立市场突发事件应急指挥部，统一领导、协调、指挥应急处理工作。

3、快速反应、运转高效

（1）建立快速反应机制，确保在突发事件发生时，能够迅速启动应急预案。

（2）优化应急资源配置，提高应急处理工作效率。

（3）建立健全信息报告和沟通机制，确保信息畅通、准确、及时。

三、组织管理

1、市场突发事件应急指挥部

（1）负责市场突发事件应急处理工作的统一领导、协调和指挥。

（2）制定和修订市场突发事件应急预案。

（3）组织应急演练，提高应急处理能力。

2、市场突发事件应急办公室

（1）负责市场突发事件应急处理日常工作。

（2）收集、整理、分析市场公共卫生信息，及时报告指挥部。

（3）组织协调各部门开展应急处理工作。

3、市场突发事件应急处理小组

（1）负责具体实施应急处理措施。

（2）根据突发公共卫生事件类型，组建相应的专业队伍。

（3）开展现场调查、采样、检测、消毒等应急处置工作。

4、专家咨询组

（1）为市场突发事件应急处理工作提供专业技术支持。

（2）参与制定和修订应急预案，提供决策建议。

（3）对突发公共卫生事件进行分析、评估，提供科学依据。

5、各部门职责

（1）市场监管部门：负责市场经营秩序管理，督促经营者落实卫生管理措施。

（2）卫生健康部门：负责公共卫生监测、报告和应急处置工作。

（3）公安部门：负责维护市场治安秩序，协助开展应急处理工作。

（4）交通运输部门：负责保障应急物资运输。

（5）宣传部门：负责应急处理工作的宣传报道和信息发布。

（6）财政部门：负责保障应急处理工作所需经费。

（7）其他相关部门：根据职责分工，共同参与市场突发事件应急处理工作。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）制定市场卫生管理规范，明确市场经营者和从业人员的卫生责任。

（2）加强市场卫生检查，定期对市场环境、设施和食品卫生状况进行监督检查。

（3）建立卫生管理档案，记录市场卫生检查情况，对存在问题及时整改。

（4）推广先进的卫生管理经验和做法，提高市场整体卫生水平。

2、改善卫生条件

（1）加强市场基础设施建设，确保市场内有良好的通风、排水和照明条件。

（2）配置必要的卫生设施，如洗手间、垃圾桶、消毒设备等。

（3）定期对市场进行清洁和消毒，特别是对公共区域和高频接触部位。

（4）加强对市场内食品经营者的管理，要求其严格执行食品安全相关法规，确保食品卫生。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对市场经营者和消费者开展不同形式的健康教育活动。

（2）通过发放宣传资料、举办讲座、设置宣传栏等方式，普及公共卫生知识和突发公共卫生事件的预防措施。

（3）加强对市场经营者的培训，提高其食品安全意识和操作技能。

（4）鼓励消费者参与市场卫生管理，提高公众的自我保护意识和能力。

（5）建立健康教育工作评估机制，定期评估健康教育效果，根据评估结果调整和优化健康教育策略。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立市场突发事件监测预警系统，对市场内可能发生的突发公共卫生事件进行定期和不定期的监测。

（2）监测内容包括但不限于：市场内人群健康状况、食品卫生状况、环境卫生状况、病媒生物密度等。

（3）采用现代化信息技术手段，如物联网、大数据分析等，提高监测的准确性和时效性。

（4）建立监测数据收集、分析、报告制度，确保监测数据的真实、完整和及时。

（5）对监测中发现的问题和异常情况，及时进行调查和处理，防止事态扩大。

2、突发事件报告

（1）制定突发事件报告制度，明确报告的责任主体、报告程序和时限要求。

（2）建立多渠道报告机制，包括电话、网络、短信等，确保报告途径的畅通无阻。

（3）报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

（4）对疑似或已确认的突发公共卫生事件，要在第一时间内向市场突发事件应急指挥部报告，并根据指挥部的要求，及时向上级有关部门报告。

（5）对报告的信息进行保密管理，防止不实信息传播，造成社会恐慌。

（6）建立健全报告责任追究制度，对迟报、漏报、谎报、瞒报等行为进行严肃处理。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，开展现场调查和风险评估。

（2）对疑似或确诊病例进行隔离治疗，追踪密切接触者并进行医学观察。

（3）加强市场卫生消毒，防止疾病传播。

（4）开展针对性健康教育，提高公众的自我防护意识。

（5）及时向相关部门报告疫情，配合做好疫情防控工作。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件应对基础上，加强组织协调，成立专门的应急处理小组。

（2）启动应急物资和设备调配，确保防控工作需要。

（3）根据疫情发展，必要时采取临时市场关闭、限制人员流动等措施。

（4）加强舆论引导，做好信息发布和舆情监控工作。

3、特大突发事件

（1）全力以赴开展应急处理工作，启动最高级别的应急响应。

（2）请求上级政府和有关部门给予支持，调集周边资源共同应对。

（3）实施严格的管控措施，如封控疫区、限制大型集会等。

（4）动员全社会力量，共同参与疫情防控。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对疑似食物中毒人员进行救治。

（2）封存疑似问题食品，进行采样检测。

（3）追溯问题食品来源，依法对相关责任人进行处理。

（4）加强对市场内食品经营者的检查，预防类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）对发生的预防接种严重反应或事故进行紧急处理，及时救治受影响人员。

（2）调查事件原因，采取有效措施，防止事态扩大。

（3）针对群体性不明原因疾病，迅速开展流行病学调查，查明病因。

（4）根据调查结果，制定针对性的防控措施，及时向公众发布相关信息。

（5）加强与医疗机构的协作，确保患者得到及时、有效的治疗。

七、保障措施

1、组织保障

（1）建立健全市场突发事件应急组织体系，明确各部门、各层级的职责和任务。

（2）成立专门的应急指挥部，负责统一领导、协调和指挥应急处理工作。

（3）设立应急办公室，具体负责日常应急管理工作，确保应急机制的高效运转。

（4）建立应急专家库，为突发事件应急处理提供专业技术支持。

（5）加强与上级政府部门、周边区域和相关单位的沟通与协作，形成应急处理工作合力。

2、人力保障

（1）组建专业应急队伍，包括医疗卫生、疾病控制、食品安全等专业人员。

（2）定期对应急队伍进行业务培训，提高应急处理能力和专业技能。

（3）确保应急队伍的稳定性和流动性，建立人员轮换和后备机制。

（4）制定应急预案人员调度制度，确保在突发事件发生时，能够迅速集结足够的应急人员。

3、财力保障

（1）将市场突发事件应急处理工作经费纳入