水利工程施工合同管理研究

主要参考文献水利工程施工合同管理研究摘要近年来，防洪等水利工程建设任务重、规模大，工程建设项目合同管理越来越受重视，成为规范建设市场，最大规模地发挥投资效益的必然选择。因此，在建设领域加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。本文对照国际合同条件总结我国的合同管理现状，寻找更好的管理方法，理清施工合同文本条款。本文分析了水利工程施工合同管理存在的问题，并提出了加强水利工程施工合同管理的措施，最后通过实例分析得出合同管理的重要性、方法及合同管理经验。关键词：合同管理；管理实施；水利工程目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、绪论 3（一）选题背景及目的 3（二）工程施工合同管理的内涵 3（三）水利工程施工合同管理的作用 3（四）国内外水利建设中合同管理的现状 5二、水利工程施工合同管理存在的问题 6（一）合同变更多 6（二）法律意识淡薄 6（三）缺乏完善的管理体系 7（四）施工管理人员素质较低 7（五）施工管理力度不足 7三、加强水利工程施工合同管理的措施 8（一）积极防止出现变更 8（二）加强法律意识 8（三）完善水利工程施工管理体系 8（四）提高管理人员自身素质 9（五）加强水利工程施工管理力度 9四、水利工程合同管理案例 9（一）工程简介 9（二）合同的实践 9（三）合同管理经验 11五、结束语 12主要参考文献 12水利工程施工合同管理研究一、绪论（一）选题背景及目的随着我国进一步改革开放和加入WTO，我国建设投资已呈多元化，国内的外资项目均已按国际惯例进行管理，对水利工程施工企业是一股强大的压力，不提高施工合同管理水平，工程中双方整体管水平就不平衡，承包人就会处于更为不利的地位。目前建筑市场过于向买方倾斜，工程合同价格中包括的利逐渐减少，合同风险增大，条件苛刻。承包人如果不能有力地进行合同管理，很难得工程盈利，稍有不慎将会造成工程亏损。水利工程施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间的权利义务关系主要是过合同确立的，因此，在建设领域加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。本文主要针对水利工程施工承包企业在工程项目生命期内对施工合同管理工作的研究。对施工合同管理工作进行全面系统地总结，以帮助施工承包企业能更好地进行合同管理工作，是工程达到质量、进度、投资、安全等方面要求的保证。结合FIDIC合同条件指出水利工程合同管理工作现存的缺点，找出根源，以便更好的找出完善合同管理工作的方法。对质量、工期和成本在施工中的控制原则与内容进行总结，从而更加完善施工合同管理工作。对施工合同的风险进行总结之后提出合同风险的一些防范手段结合实际案例，分析了水利工程的施工合同管理，从而为企业的合同管理工作积累经验。（二）工程施工合同管理的内涵合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式，是合同双方开展工作的依据，具有一定的法律效力。施工合同是建设工程的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律和行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督，保护施工合同当事人合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。（三）水利工程施工合同管理的作用水利工程施工合同管理的任务是根据法律、政策和实施计划的要求，充分运用指导、组织、监督等手段，促使当事人依法签订、履行、变更合同和承担违约责任，制止和查处利用工程合同进行违法活动的行为，保证工程项目建设顺利进行。在新时期下，社会主义市场经济体制为工程建设市场的建立和完善提供了有利条件，工程合同的普遍实行，将更加有利于工程建设市场的规范与发展。工程合同的科学性、公平性和法律效力使合同双方自觉遵守，有章可循，故合同的作用也反映了合同管理的重要性，合同的作用可从以下几方面反映：1.合同管理是施工管理的核心水利工程施工企业的管理工作有合同管理、计划管理、质量安全管理、材料管理、成本管理等多种管理，其中的合同管理具有法律性的重要地位。合同管理贯穿于项目管理全过程，覆盖项目管理的各层次。它是项目的计划管理、质量安全管理、材料管理、成本管理等的基础和依据，它们是相辅相成、互为依赖、相互制约的。准确、系统理解合同文件是对每一位参建管理者的基本要求，合同管理涵盖的内容丰富多彩，具有高度的系统性和完整性，对于合同赋予的义务和享受合同赋予的权利都有着高度的论述和完整的规定，因此，合同管理对施工项目管理起着核心和纽带作用。2.合同管理有利于工程建设的科学管理水利工程建设活动投资大，涉及面广，要求要有一种科学的管理体系。合同管理充分地反映了这种管理的科学性。合同管理规定，工程施工过程中合同各方办事要有依据，验收要有数据，变更要有指令，支付要有凭证，即业主、施工单位、监理工程师各方都必须工作扎扎实实，以科学的态度，按客观规律办事，搞好工程项目的建设。3.合同管理具有规范各方行为的意义水利工程合同本身就是项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完成确定的施工项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。从合同的定义分析：对合同各方的目的、内容、相互之间的权利及承担的义务作了明确的规定和说明[3]，在合同中从开工准备到工程的交付使用都规定了参与各方的权利和义务，合同管理对工程施工有着规范和制约各方行为的意义。4.合同管理是企业信誉的保障在招标投标的过程中，合同履约率和社会信誉等是评标的基本条件之一，占有不可忽视的得分比例，合同履约率越高，社会信誉越好，中标机率也随之越大。反之，则会使企业在市场经济的大潮中缺乏竞争力，不能取得良好的经济效益。随着国家法律和建设管理的日趋完善，投机取巧的承包方式、不负责任的承包行为受到抵制。5.合同管理是解决纠纷的法律证据据水利工程由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种纠纷。（四）国内外水利建设中合同管理的现状1.我国水利建设合同管理现状目前在我国国内的水利工程建设界，合同意识淡薄、合同管理水平低这种现象在业主和承包商方都普遍存在，主要表现如下几个方面：(1)水利工程施工企业主要管理人员合同风险意识淡薄，不重视合同管理，出了问题才想起合同。(2)水利工程管理人员不熟悉《合同法》及建设法律法规，不懂或不会运用法律法规保护公司权益，如应变更合同的没有变更；应当发出的书函(会议纪要)没有发；应签证确认的没有办理签证确认；应当追究的过了诉讼时效；应当行使的权力没有行使；应当得到重视的具有法律效力的证据(资料)没有得到足够的重视，这些管理过程中的失误都会给企业带来额外的损失。(3)没有建立起一套科学的合同管理流程，合同履行过程的职责不清，未建立合同实际履行信息反馈系统，合同管理部门未能及时掌握实际履行的真实信息(4)水利工程合同入口把关不严，即在合同签订过程中就存在很多问题，如合同内容中措词不严谨，容易发生分歧和误解，导致合同难以履行或引起争议。(5)水利工程合同过于简单。或只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，是“无源之水”而“无源之水”是不存在的。(6)违反法律法规签订无效合同。如“黑白合同”。2.国外水利建设合同管理现状在项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。在国外，从二十世纪七十年代初开始，随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。在发达国家，八十年代前人们较多地从法律方面研究合同；在八十年代，人们较多地研究合同事务管理；从八十年代中期以后，人们开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题。虽然，项目管理在中国也已经发展了十余年，但专业、系统的项目管理理论与方法在中国始终没有得到广泛应用。中国尚缺乏专业的项目管理人才。改革开放以来，随着工程建设行业市场经济化的不断发展，合同在工程建设管理过程的作用日益突显。合同成为约束、协调合同各方实现项目目标的关键手段，它的成功与否，直接关系到工程建设项目管理的成功与否。在中国，如果能够把国际上先进、系统的项目管理理论与方法，在工程项目合同管理中推广应用，将有助于工程项目管理水平的提高，同时对整个中国项目管理的发展也有一定的推动意义。在发达国家和地区，政府对工程合同的管理主要体现在以下四个方面：制定法规、授权专业人士组织、设置专门机构监督合同执行、调解机构、仲裁机构和法院处理合同争议，维护合同当事人的合法权益。政府通过制定法规，对合同的主要内容、签定以及合同争议的解决等进行原则上的规定，如：美国的《建筑统一条例》，日本的《建筑业法》等对工程承包合同的主要内容等进行了原则规定。又如由德国建筑工程承发包委员会制定标准的合同条件是政府对合同进行管理的重要措施。国际上较著名的一些标准合同条件一般是由代表各方利益的权威专业人士组织制定，由政府认可，工程参与各方可参照执行。经过长期的工程实践，再进行修改完善。这些标准合同条件能比较公平合理地划分风险责任和权利义务，一般较科学、严谨，易于为合同双方所接受。长期使用为广大工程管理人员所熟悉，便于理解和沟通，大大地减少了合同当事人之间的误解和冲突，节省招投标和合同管理的精力和费用。在国外，对水利工程合同的具体管理任务一般由工程师即专业人士完成。在国际上通行的标准合同文本中，对工程师在合同管理中的地位均有具体规定，如FIDIC条款。这些具有丰富的工程合同管理经验的工程师，作为独立的三方，比业主更能有效、科学地进行工程合同管理，有利于工程合同全面、正确地履行。二、水利工程施工合同管理存在的问题（一）合同变更多水利工程施工受自然条件的影响很大，特别是地下水文地质条件，不论是承包商，还是建设单位都不可能掌握十分透彻。例如，在施工过程中，地下水位突然上升，造成排水困难，坝体沉陷加剧；或是岩石地基上突然出现破碎带，基础需要灌浆处理。这些问题常常和合同约定的条件有实质上的区别，且在图纸和文件中不可能体现出相应的解决措施，此时需要补充合同项目，列支相应的工程费用。同时一些工程项目开工后，勘察设计单位发现了更好的施工方案，或发现原方案存在不足需要修订，此时进行设计变更[4]。设计变更不仅可由设计单位提出，而且监理工程师或承包商发现设计情况与现场不符时，也可以提出设计变更。如果是设计单位由于疏忽或精度不够引起的设计变更，需无条件及时更改补充设计，保证工程继续施工；如果出现超出设计任务书内容时，业主应另行委托设计。（二）法律意识淡薄从现阶段的水利工程领域来看，不公正合同的存在仍旧是一个不争的事实，承包双方所签订的合同存在着明显的权利与义务不对等的现象，仍有许多水利工程合同的多数条款是由发包单位制定，而且这些条款多强调了承包单位的义务，却在强调义务的同时有意弱化发包单位的对等义务，尤其是在违约和赔偿等方面。而且也有的发包单位在建筑工工程合同中没有明确的规定自身违约行为的处罚办法，这就使施工单位的合同风险加大，而且也有失合同签订的公平原则。而且由于近年来水利市场的繁荣，许多水利单位为了竞争而过分的降低自身在工程合同中的地位，这就使许多建设单位利用合同来规避自身的风险，将这部分风险更多的转移到施工单位身上。而面对这样的合同的时候，许多施工单位为了获利而不得不采取偷工减料的方式来保证自身的经济效益，甚至有的单位出现转包等违法现象，这就给水利工程的质量构成了极大的威胁。（三）缺乏完善的管理体系当前我国水利工程施工管理体系处于摸索学习阶段，一些水利工程缺乏完善的施工管理体系，从而影响到后续施工过程中的安全质量管理。一般来说，根据相关规定水利施工单位应该按照要求设立施工管理部门，并成立安全管理小组对施工管理进行严格把控，但就目前来看虽然很多水利工程施工单位设立了管理机构，但配备的相关人员不足且水平不高，难以对水利工程起到管理作用，导致这些机构形同虚设，不能充分发挥管理作用。第二，岗位责任制度在水利工程管理中难以有效落实，具体责任未分配到个人头上，导致岗位职责混乱，发生水利安全问题时难以对个人进行责任追究，使得工作人员很容易出现消极怠工的情绪。第三，一些水利工程施工内部按照相关要求制定了规章制度，但这些规章制度并未与本公司实际情况相结合，导致制度在实施过程中难以充分发挥其管理作用。（四）施工管理人员素质较低管理人员素质较低是我国水利工程施工管理中存在的普遍问题，由于缺乏对施工管理的重视，导致一些管理人员身兼数职，很少有时间专门用于研究施工管理工作，又由于缺乏丰富的管理经验，导致许多项目管理人员在水利工程施工过程中都不能对存在的管理问题准确认知并解决。第二，一些施工管理人员过于注重过往管理经验，管理理念与管理方式难以与时俱进，难以对施工成本及施工进程有效控制。第三，一些管理人员自身专业素质较低，由专业院校毕业的人员较少，不具备水利工程管理专业的知识框架与专业素养，管理过程中存在很多不规范管理行为。并且很多单位也没有对工作人员展开系统培训，这势必会影响到施工技术的精确性，因此，若水利工程施工管理人员自身素质及专业水平不能有效提高，则难以对水利工程项目展开有效管理。（五）施工管理力度不足水利施工单位施工管理力度不足，首先体现在其管理目标不明确，安全问题是水利工程展开施工管理首先应考虑到的问题，因为若不能保证水利工程安全，则整个工程项目随时都会面临停工的风险，还会威胁到人员生命安全。但在实际工作过程中，一些水利单位为节约成本或者加快工期，没有将质量管理放在首位，存在重形式而轻本质的问题。第二还表现在招投标过程中，一些施工单位为了能够中标故意降低报价，等到施工时通过转包或者降低材料质量等方式来降低自身成本，严重影响了施工管理。第三，在施工现场存在随意更改施工进度计划方案的问题，并且缺乏对水利工程的现场施工管理，没有对施工队伍及施工材料进行严格审核，导致不达国家标准的材料设备进入到施工现场，直接影响到水利工程施工质量，人员难以按照科学方式展开安全施工管理，以上都是由于水利工程施工管理力度不足而发生的。三、加强水利工程施工合同管理的措施（一）积极防止出现变更水利工程变更的产生会对工程本身产生一些不利的影响。首先合同变更经过一系列的程序，先提出工程变更建议书，交由监理工程师进行审查，经业主批准后方可实施。在此期间，业主需要向上级主管部门汇报，申请筹集贤金等，大的变更可能还需要重新委托设计。经过这些程序的运作，往往造成拖延工期的后果。此外，承包商在组织完成新增的工作项目时，要从施工机械、原材料、技术力量等方面重新准备。这样也会不可避免地影响到施工工期。为此，在合同管理中，要做好各种经济与技术分析，根据我国国情和地方的经济与技术实力，确定先进适度、经济合理、切实可行的工艺技术方案，做好必要的设计变更，剔除不必要的设计变更。如有的施工单位提出增加堤后填地的变更申请，其目的是为了利用拆除临时围堰后的砂土方，但是经业主项目建设办公室研究认为，堤后填地在合同中已经包干给施工单位填方作为搭设工棚和仓库等临时设施用地，该用地待工程竣工后会移交业主使用，不必再新增填地，否决了施工单位的工程变更申请。（二）加强法律意识水利工程合同只有在符合合同相关规定的基础之上才能够维护合同双方的利益。对于这一点许多水利企业应当给予高度的重视。在签订工程合同的时候要本着合法的基本原则。对于“阴阳合同”、违法分包、转包等行为的工程合同，并不具备法律效力，也不能作为维护合同双方合法利益的凭证。因此对于水利企业而言应当积极提高自身的法律意识，对于工程合同的内容从法律的角度来加以审查，形成依靠法律维护自身利益的意识，提高合同管理的认识。（三）完善水利工程施工管理体系首先，国家水利单位针对当前水利项目缺乏统一的法律法规这一问题，应该尽快出台相关法规，使施工单位能够做到有章可循、有法可依。其次，在施工管理过程中工作人员要树立与时俱进的思想，积极引进新的管理方法与思路，根据本单位实际情况制定完善的水利工程施工管理体系，并成立专门的安全监督管理部门，不断倡导精细化管理，将制度具体落实到实处，提高水利单位施工管理质量。最后，完善安全监理机制和监督管理系统，使得管理人员能够对施工现场进行实时监督，并且根据施工具体情况对人力，材料，设备展开合理分配，实现资源最优配置，确保整个施工工序都能按照要求有条不紊的进行。（四）提高管理人员自身素质水力工程施工管理涉及范围广，且存在交叉作业，要求管理人员有较高的综合管理水平。施工管理人员是直接参与水利工程的建设者，其自身素质直接与水利工程质量息息相关，因此，需要不断提高管理人员道德水平及专业素质。首先，施工单位应对施工管理人员展开定期培训，提高其专业技能及应对突发事件的心理素质，确保其能够对各种突发事件冷静应对，并采取措施及时解决，尽量减少带来的经济损失及人员伤亡。另外，在水利工程施工管理过程中要不断实施岗位责任制度以及奖惩制度，岗位责任制度可确保将每一职责具体落实到个人头上，使工作人员意识到自身所担负的责任，通过奖惩制度可对态度认真、成绩突出的员工进行适当奖励，对于态度消极的员工采取适当惩罚措施，不断提高人员工作积极性。（五）加强水利工程施工管理力度首先，水利工程施工管理中需要考虑成本方面的问题，管理人员需要提前做好预算工作，将施工过程中的各项损耗尽量控制在一定范围内，施工各环节都要按照施工计划方案进行。其次要做好施工现场管理，对进入施工现场的材料，设备，车辆，人员展开具体安排，确保进入施工现场的材料设备达到相应标准，在领取资料过程中还需要做好物资发放领取记录，防止偷盗材料事情的发生。再次，在施工过程中要严厉杜绝隐性转包等非法现象的出现。最后要对整个施工现场做好详细记录工作，对各单位施工人员进行登记，并制定考勤制度督促管理人员定期到岗，通过各项详细记录实现对水利工程的全面控制。四、水利工程合同管理案例（一）工程简介广州小虎岛石化码头一期二标工程与二期主体工程，分别是一座千吨级高桩梁板式码头和一座万吨级高桩墩台式石化码头，共建有1千吨级到5万吨级泊位14个，总造价人民币2.5亿元。该工程是中港四航局二工程公司与合作方合作经营、施工的项目。合作经营、组织施工的方式，是传统国有大型施工企业利用自身在专业技术、资质资格、设备设施、管理能力、经验、资金、信誉等优势，结合合作单位的有利条件，加强投标竞争力，整合和拓展社会资源，扩张业务的一种新的经营模式。（二）合同的实践整个水利工程施工合同的管理过程中根据工程和合同的特点在合同索赔、合同支付控制、履约管理以及减少合同风险等方面做了以下的应对措施：1.由于重大设计变更，工程在签订合同后，需要签订补充协议以重新确定合同总价。项目部从施工的初期即对补充协议的签订作充分的思想准备，在基本具备条件时就根据新的设计进行重新的计量，编制了详细的工程量计算书、变更项目的综合单价分析表等基础文件。其后通过多方面、多层次、多渠道的沟通和努力，经过多次谈判，最终将合同总造价确定为2.51亿元，争取到了最合理的合同利益。补充协议的签订，起了预先结算的作用，令合同双方对合同总价都有了底数，对合同进度款支付控制的调整和缩短合同结算周期均起了很大的作用。2.由于是边修改设计边施工，某些部位更是施工完成后设计进行了修改，导致增加了许多的施工措施，加大施工组织的难度。以及在施工期间因外来原因导致临时生活、生产场地和设施的搬迁。针对这些情况，项目部组织人员及时对现场发生的情况进行记录，准备了一系列的现场签证资料，利用补充协议谈判的机会提出索赔，索赔较为成功。3.主合同的工程预付款为原定合同总价的10%。但是由于钢管桩价值高，且生产前即需要进行材料采购，需大量地投入资金，预付款远远不够开支。项目部向业主提出支付钢管桩材料进场款的要求。开始时，业主以专用条款中约定支付的工程预付款应已包括预付材料款的内容为由予以拒绝。项目部利用通用合同条款中“工程的主要材料到达工地并满足一定条件，予以支付工程材料预付款”的规定进行力争并以钢板供应合同、材料到货记录等资料予以说明，最终争取到业主支付446万元的材料预付款，缓解了前期资金的压力。此后以同样的方式争取到变更项目750万元的材料预付款，确保了工程的顺利进行。4.主合同是利用清单计量的总价合同，合同工程量清单综合程度高，例如钢管桩项目，包括钢管桩的制作、防腐、运桩及施打等全部的工序流程，按清单计量则必须要在完成全部工序以后才能支付工程款。这样，施工单位的资金回收就很慢了。针对这一情况，项目部仔细研究合同和工程量清单，利用投标时的综合单价分析表分解合同清单项目，向业主争取按完成工序进行计量工程进度款，保证了工程投入的及时回收。同时也根据分包合同的支付条件，充分利用支付的时间差，令资金在本企业停留时间尽量延长以缓解资金的周转压力。5.项目部十分重视对合作分包的指导和管理，在各方面给合作单位给于支持和指导。技术管理上：对各分项的施工方案进行具体的制定、审批，以保证施工的安全、质量；在施工现场严把技术质量关。在施工组织管理上：对各个分项均指定分项主管，直接干预各分项工程的进度、质量，落实竣工资料等等；将与我方有合作经验的劳务分包单位推荐给合作方，既保证了合作方的施工能力也增强了我方对现场施工管理可控能力；在内部船机使用已十分紧张地情况下，二公司仍先后将三条搅拌船，租借给合作单位使用，保证了水上混凝土的浇注进度。在经济措施上：由于业主工程进度款的支付比例较低，在施工的高峰期，合作单位提出借款以及进度款中暂时不扣管理费等要求，项目部在充分分析研究的前提下，都予以支持，解决了合作单位的资金紧张；利用自身掌握的社会资源，及时为合作单位采购大直径钢筋、柴油等当时社会紧缺而工程急需的材料，保证工程的投入。合作方顺利完成分包部分的施工，履约良好，是与公司、项目部的精心管理、具体指导，积极扶助分不开的。（三）合同管理经验1.以我为主的管理理念虽然本工程是采用合作经营的模式，但毕竟是以二公司的名义中标的，业主选择的也是二公司自身具备的优势，项目部必须对二公司的荣誉和信誉负责。为了避免合作方过分追求利润，从而损害二公司的长远利益，所以“合作”就不能是对合作单位一味的迁就、姑息，而是引导和帮助。就是要强调我方“主导”的地位，要求合作方不论是对外还是对内上，只能作为二公司的施工分包单位，服从项目总体的管理。应该主动占据主导地位，从工程技术、进度、资金、结算，甚至到最终的竣工资料整理上都应主动承担，掌握动向，保证从一而终地为业主提供良好地服务，完成工程任务。2.充分合作，实现共赢在本工程中，我方和合作方是一个利益共同体，所以对合作方的管理重点是在“合作”。也就是在对业主的合同索赔、合同的执行、进度款支付等主合同的管理过程事件中应与合作方作充分的沟通，建立共同利益的观念，消除“你、我”的观点。在沟通的基础上才能透过多层面，多通道向业主表达意见、反映情况和传达信息，达到开源的目的并获得业主的支持和信任，促进工程施工管理的顺利开展。合作的优势还在于，获得了自身未能掌握的资源，包括信息、资金、施工力量等等，对促进项目的管理甚至公司的远期发展都有好处。3.完善合作分包合同，规避合同风险本工程大部分的工作由合作方承担，对我方来讲合作方履约能力的高低对我方经济和信誉将造成直接的影响，风险较大。所以要保持合同管理的主动地位确保施工的主动权。我方对分包单位帮扶的措施也是对承担履约风险的准备，如分包出现履约问题时，我方就能马上接管劳务作业队伍、调动主要的施工设备，继续完成工程任务。所以今后在类似的分包合同中除暂扣履约保证金的做法外，也可以考虑增加指定劳务分包、共同采购材料等条款。另外，由于业主付款比例低，我方暂扣分包每期进度中暂扣的履约保证、质量保证、安全保证等也只是刚好抵消业主未支付的款项，所以我方的分包履约风险未能通过分包履约保证金的形式来合理转移今后对此应作更多样的探索及尝试。4.管理的方法与手段合同管理的内容包括履约管理、索赔管理、支付管理等等。管理的基本要求应该是严守合同约定流程，灵活应对合同事件[9]。对各类合同事件，包括招标、谈判、签订