工程施工单位的安全管理分析

PAGE工程施工单位的安全管理分析--以万科仁峰工程为例内容摘要近几年来，随着房地产行业的快速升温，建筑行业也获得了一段黄金发展时期，行业规模越来越大，从业人员越来越多，为国家和社会创造出了巨额的经济价值。但值得注意的是，建筑行业中的施工安全管理水平并没有随着行业的发展而快速提高，反而出现了一定程度上的落后，从而使建筑行业每年都发生大量安全事故，成为了继交通和矿山之后的第三大人员伤亡行业。因此，本文根据相关理论知识，结合目前施工安全管理的现状，从施工单位的角度分析其存在的问题并对问题提出一定的对策与建议，以期能为提高施工单位施工安全管理水平提供一定的帮助。关键词：建筑工程；施工单位；安全管理目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、引言 1（一）研究背景及意义 1（二）工程项目施工安全管理对施工单位的必要性 1二、工程项目施工安全事故统计与分析 2（一）国内工程项目施工安全事故统计与分析 2（二）国外工程项目施工安全事故统计与分析 3（三）工程项目施工安全事故综合分析 4三、万科仁峰工程项目施工安全管理现状分析 4（一）万科仁峰工程项目概况 4（二）万科仁峰工程项目安全管理现状 4四、万科仁峰工程项目施工安全管理存在的问题 4（一）施工作业人员侥幸心理严重 4（二）对重大危险源的专项施工方案不重视 5（三）安全教育培训方式单一 5（四）外包合同存在缺陷，外包人员资质参差不齐 5（五）部分安全设施老化失灵 5五、万科仁峰工程项目施工安全管理存在问题的应对策略 6（一）加强违规违章行为的举报奖励与处罚力度 6（二）强化重大危险源专项施工方案的审核管理 6（三）加大对VR安全体验教育的资源投入 6（四）完善外包合同条款，强化资格证书审查 6（五）加大安全设施投入，定期更换老旧安全设施 7结语 7参考文献 8

工程施工单位的安全管理分析--以万科仁峰工程为例一、引言（一）研究背景及意义近年来国家对城镇集中化越来越重视，农村人口大量流向城镇、城镇规模快速扩大已是大势所趋，随之而来的是房屋及配套设施建筑的需求急剧增加，带动房地产行业的蓬勃发展。房地产行业连接上下游诸多行业，牵动巨大的就业人口，拉动经济发展，对国家及社会都尤为重要。建筑行业在国家战略、社会需求及经济利益的刺激下，也在不断地进步和发展，人们的生活环境也得到了很大的提高。但工程建设项目由于投资大、工期长，在建设过程中不可预见的因素多，给工程建设项目的管理特别是施工安全管理带来了极大的困难，一旦管理不慎便会留下相当多的安全隐患与问题，影响工程建设项目的实施。随着建筑行业的蓬勃发展，其背后的安全和质量隐患也逐渐浮出水面，近年来关于建筑事故及豆腐渣工程的报道层出不穷，人们对建筑施工的安全和质量越来越不信任。而对建筑施工安全与质量控制方面，近年来国家也出台了相应的法律法规及标准进行规范与引导，与以前相比有了大幅改善。现今人们在建筑工程施工时更加注重对于施工的安全管理以及质量管理，安全意识和质量管理意识也在逐步提高。但建筑行业是典型的高危行业，由于从业人员文化水平整体偏低且流动性大，工作条件较差，建设周期长，管理体系不完善等原因，建筑施工过程中仍存在较多影响安全与质量的因素。（二）工程项目施工安全管理对施工单位的必要性随着当前建筑工程项目规模的愈发扩大，内部结构的愈发复杂及工期与资金要求的愈发严苛，其对工程项目建设中各个建设主体都产生了极大的安全压力，特别是对负责工程项目建设中具体施工任务的施工单位来说其施工安全方面的压力更是与日俱增。施工单位想要降低所面临的安全压力，最重要的便是要明确施工安全管理对施工单位的必要性。只有在明确施工安全管理必要性的前提下，才能积极有效的改正目前安全管理存在的问题，进而提高施工单位施工安全管理水平。其必要性具体体现在以下几个方面：1.施工安全管理是施工单位盈利的基础目前，施工单位的盈利空间都受到了极大的压缩，这一方面是由于当前激烈的市场竞争环境，另一方面则与施工单位施工成本的提升有关。施工单位施工成本提升的很大一部分原因就在于安全事故发生后的巨额成本投入，这部分成本投入除了有经济赔偿，还有因工期延误造成的时间成本以及无法挽回的企业形象与信誉成本，严重影响了企业的盈利。因此，通过实施良好的施工安全管理，减少施工安全事故的发生，将有效降低施工单位的施工成本投入，进而间接提高施工单位的经济效益，保证企业盈利。2.施工安全管理是施工单位健康发展的前提在当前激烈的市场竞争环境下，施工单位想要获得持续健康的发展，就必须努力提高自身市场竞争力，在激烈的市场竞争中脱颖而出。而市场竞争力的提升除了与施工单位自身的资质与经济实力有关外，还与施工单位的企业信誉与形象密切相关。通过实施良好的施工安全管理，形成科学合理的安全管理机制，将降低施工安全事故发生的机率，有效提升施工单位的企业形象与信誉，提高施工单位的市场竞争力，保证施工单位的持续健康发展。3.施工安全管理是施工人员生命财产安全的保证当前，国家越来越重视工程项目施工安全，不断出台新的政策与法规来保证建筑工程施工安全，降低工程项目施工安全事故人员伤亡，这无疑体现出国家对人民生命财产安全的保障。因此，对施工单位来说，当前需要做的就是积极响应国家政策法规，实施科学合理的工程项目施工安全管理，使施工人员的生命财产安全得到有效保障，促进社会和谐稳定发展。二、工程项目施工安全事故统计与分析（一）国内工程项目施工安全事故统计与分析1.国内工程项目施工安全事故统计据相关统计，截止到2019年，我国建筑业从业人员已经达到55663.万余人，是世界上最大的行业劳动群体，为我国经济的快速发展起到了不可磨灭的推动作用。但他们的劳动环境、安全状况却不容乐观，建设工程安全事故频频发生，带来了巨大的人员及财产损失。据国家住房和城乡建设部发布的房屋市政工程生产安全事故情况通报来看，仅2019年1月至6月的半年中，全国就发生了施工安全事故270起，死亡人数达到了329人，与上年同一时间相比，事故起数减少70起、下降了20.5%，死亡人数也减少了66人，下降16.7%（见图2-1）。2018年11月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故40起、死亡43人，比去年同期事故起数减少5起、死亡人数减少7人，分别降低11.11%和14.00%（见图2-2）。数据来源：2019年建筑业发展统计分析报告图2-12019年1-6月事故起数和死亡人数与2018年同期对比数据来源：2019年建筑业发展统计分析报告图2-22018年11月事故起数和死亡人数与2017年同期对比2.国内工程项目施工安全事故统计分析由上述数据分析可知，我国当前的工程项目施工安全管理水平较上年有所提升。这与建筑行业各方建设主体的努力是分不开的，建设单位、监理单位和施工单位积极采取相关安全管理措施，政府相关部门则积极出台相关安全政策，这才使得事故起数与死亡人数都有所下降。但我们同时应清楚地认识到，我国当前的施工安全管理依旧还存在不少问题，正是这些问题的存在导致了我国的施工安全事故死亡基数巨大，使国家和人民付出了惨痛的代价。因此，各方建设主体还应继续提高各自的施工安全管理水平，以此来降低当前巨大的施工安全事故死亡基数。（二）国外工程项目施工安全事故统计与分析1.国外工程项目施工安全事故统计据中国新闻网报道，2020年1月至6月的半年中，日本工程事故死亡人数为437人，其中建筑行业死亡159人，其事故发生比率仅仅为同时期我国建筑事故比率行业二分之一。而同为发达国家的新西兰，同时期发生的施工安全事故只有11起，死亡人数仅仅为38人，，其事故发生比率仅为同时期我国建筑事故比率的十分之一。数据来源：2019年建筑业发展统计分析报告图2-32020年1-6月中国、日本、新西兰建筑施工安全事故死亡人数对比2.国外工程项目施工安全事故统计分析由以上数据可以看出我国目前的工程项目施工安全管理水平与国外发达国家相比也依然还存在较为明显的差距。我国工程项目施工安全事故伤亡比例水平依然很高，工程项目施工安全管理的形势依然很严峻，工程项目施工安全管理水平当前的提升远远不够，还需得到加强，进一步地完善安全管理体系，才能保证广大建筑施工人员的生命财产安全，为我国经济的发展起到更大的推动作用。（三）工程项目施工安全事故综合分析随着我国对建筑行业安全生产问题的重视，工程项目施工安全事故发生的起数与死亡人数有所下降，工程项目施工安全管理的水平有所提高，但工程项目施工安全事故造成的死亡基数依旧巨大，同时与国外发达国家相比，工程项目施工安全管理的形势依然严峻，我国的工程项目施工安全管理还需得到进一步的加强。三、万科仁峰工程项目施工安全管理现状分析（一）万科仁峰工程项目概况万科仁峰工程项目是由万科（成都）企业有限公司投资，成都衡泰工程管理有限公司监理，金匠建设集团有限公司承建的高层住宅项目。该项目位于眉山市仁寿县文林镇仁寿大道与天府大道交汇处东南角，周边配套设施完善且毗邻仁寿湿地公园，地理环境十分优越。根据相关规划，项目占地将达到65亩左右，占地面积约为43333平方米，建筑面积142342平方米。项目拟建8栋框架结构的高层住宅楼，层数均超过30层。（二）万科仁峰工程项目安全管理现状万科仁峰工程项目自2019年3月开盘动工以来，始终坚持“安全第一、质量为先”的施工宗旨，稳扎稳打的推进工程建设，即使经过了严峻的疫情洗礼，也并未发生任何一起微小的安全事故。这一方面得益于施工单位对施工安全的重视，严格落实各项安全措施；另一方面也与施工单位积极采用新的施工安全技术有关。公司在施工现场设置VR安全体验馆，不论是管理人员还是劳务人员都需定期进入其中进行安全事故VR体验，通过这近乎真实的体验激发个人的安全生产责任心，切实提高了项目在施工时的安全管理水平。金匠建设集团有限公司在该项目施工时的安全管理工作尽管已经达到了相当优秀的水平，但经过我在该项目一个月左右的实习与后续调研发现，该项目在施工时的安全管理方面依然存在几个亟待解决的问题。四、万科仁峰工程项目施工安全管理存在的问题（一）施工作业人员侥幸心理严重万科仁峰工程项目位于仁寿县城之内，其基层的施工作业人员大多是来自周边乡镇，文化程度较低，对工程项目的施工抱有比较严重的侥幸心理，认为安全事故不会发生在自己身上。具体表现为：当公司相应的安全管理人员监督不到时，一部分施工人员就不顾实际情况摘下安全帽；在操作钢筋切断机时为了方便不按规定的安全操作规程违规操作。虽然到目前为止，这些工人的行为还未造成什么严重的后果，但对整个项目来说这就是一个个隐藏的定时炸弹，对项目的安全管理造成了极大的威胁。（二）对重大危险源的专项施工方案不重视对重大危险源的管理是每一个施工企业都必须要做好的工作，在万科仁峰项目中也是如此，公司项目部也根据项目部对可能存在的重大危险源进行了辨别并编制了相应的专项施工方案，在进行危险源施工时也是派遣专业人员进行操作，同时还有相应的专业监管人员从旁监督，最大限度地降低安全事故发生的机率。从表面看来，公司对重大危险源的管理已经做到了足够好，但经过我查阅相关资料和调研后发现，公司针对项目存在的危险源所编制的专项施工方案大多是从网上摘抄的很早之前的方案，完全没有结合本项目的实际情况。连那栋建筑高度达到180米的住宅楼，也存在部分危险源专项施工方案是直接照搬其他资料的不良现象，对本项目危险源的针对性严重不足。（三）安全教育培训方式单一在万科仁峰工程项目的安全教育培训上，公司很重视也很落实，可以说完全没有偷工减料。但就是教育培训的方式太过单一和古板，简单来说就六个字“听课、做题、考核”，这对于工地上文化程度较高的各级管理人员来说还能较为轻松的应对，但对于基层的施工作业人员来说就完全是折磨了。造成一部分施工人员在考核时作弊，安全教育培训效果相当不明显，没有发挥出应有的教育培训作用，反而越来越趋于形式化。（四）外包合同存在缺陷，外包人员资质参差不齐在万科仁峰工程项目实习的一个月时间里，我通过调查发现有一人在没有相关资格证书的情况下在进行施工作业。他是土方运输车辆的驾驶员，他所拥有的驾驶证书是家用小汽车的C1驾照，并不具备驾驶运输土石方车辆的B2驾照。后经了解，该驾驶员并不属于承建万科仁峰项目的施工单位，他属于一个外包的土石方运输车队。他是通过什么方式躲过施工单位的资格证书审查的不得而知，但有一点可以确定，那就是公司的资格证书审查制度未严格落实或是对外包单位的相应资格证书的审查还存在缺陷。截止到我离职，万科仁峰项目在土石方运输方面还未出现什么安全事故，该驾驶员也随着其公司与施工单位土石方运输合同的结束而离开了施工现场。虽然这次没发生安全事故，但谁能保证下次或者之后不会发生安全事故呢？因此这对整个工程项目来说依旧是个不小的安全隐患。（五）部分安全设施老化失灵在万科仁峰项目实习的过程中我发现存在部分安全设施老化失灵的现象，主要包括部分压力、温度和可燃气体检测报警设施失灵。通过我的试验，这部分安全设施已经因多次的使用而老化，基本失去了其该有的检测预警作用，对工程项目的安全施工起不到应有的辅助作用。但它们依旧没被更换，反而被当作正常的安全设施安装在了相应的施工部位进行安全预警保护。即使在我向相关负责人反应以后，等来的答复却是公司自有安排，然后依旧没进行更换。虽说这部分安全设施仅是整个项目安全设施中极小的一部分，但它们也是整个施工安全管理体系中重要的一环，若依旧放任不管，它们将成为施工中的一大安全隐患。五、万科仁峰工程项目施工安全管理存在问题的应对策略（一）加强违规违章行为的举报奖励与处罚力度对于万科仁峰项目上的基层施工作业人员侥幸心理严重的问题，究其原因还是出于对自身行为的无知无畏，从教育上着手效果依然不明显。因此公司可以考虑从处罚与奖励方面入手，适当加大对违规违章行为的奖励与处罚力度，将以前对于违规违章行为的举报奖励与处罚从口头奖励、口头处罚变为真正的经济性奖励与处罚。这样对于对经济较为敏感的基层施工人员将起到良好的约束作用，降低因违规违章行为而引发安全事故的几率。（二）强化重大危险源专项施工方案的审核管理重大危险源专项施工方案摘抄严重，一方面是相关编制人员忽视危险源专项施工方案的重要性，认为只要完成任务就可以，从而不顾方案内容的质量，另一方面也是相关审核人员没有落实好自身审核工作。因此，我建议公司可以抽调相关人员组成二次审核小组，对已审核的施工方案进行二次审核，若发现内容质量敷衍了事，可要求重新编制并追究相关人员责任。以此对其进行约束，使后续的专项施工方案保质保量，为重大危险源的安全施工提供保证。（三）加大对VR安全体验教育的资源投入目前万科仁峰工程项目的安全教育培训方式一共有两种，一是传统的应试性三级安全教育，二是安全教育的新技术—VR安全体验教育。虽然VR安全体验教育较传统教育方式更为灵活，也更有现实教育意义，但因为其技术的限制，本项目目前依旧是以传统三级安全教育为主要教育方式，VR安全体验教育则是充当一种补充性的辅助教育方式。这就导致两种教育方式获得的资源倾斜程度存在较大差距，因此我建议公司可以考虑适当降低目前越来越趋于形式化的传统的三级安全教育的资源投入，增加对VR安全体验教育技术的资源投入，进一步优化目前的安全教育方式，使安全教育重新发挥出应有的作用，进而从人的意识上预防安全事故的发生，提高项目安全管理水平。（四）完善外包合同条款，强化资格证书审查在万科仁峰工程项目出现的无证上岗现象与常见的无证上岗现象有所区别，它并不是施工单位所属人员在没有证件的情况下进行施工作业，而是与施工单位有外包合同关系的其他单位人员无证上岗。这个问题的解决涉及了与其他单位的纠纷，因此要解决这个问题首先应从双方所签署的合同上入手。首先应对合同的条款进行完善，要求外包单位必须保证在施工的过程中所有施工作业人员都持有相应的国家认定的资格证书，若在后续的施工中，外包单位没能满足这点要求，施工单位有权对其追究责任。其次，施工单位还需强化并落实自身资格证书审查制度，做到不产生无证上岗的漏网之鱼。这个强化落实除了需要施工单位本身的努力，还应有政府、建设单位或者是监理单位等任意一方的加入，从第三方的角度进行强化落实，保证不偷工减料，从而根本上杜绝无证上岗行为的产生。（五）加大安全设施投入，定期更换老旧安全设施对于万科仁峰工程项目部分安全设施老化失灵却不进行更换的问题，归根到底就一个原因，那就是施工单位缺乏这方面的资金。随着建筑市场竞争的加剧，各施工单位的利润越来越薄，因此只能想方设法节约资金投入。特别是在安全投入这一块，各施工单位都尽量把有限的安全管理资金投入到易发生重大安全事故的方面，对于只有一小部分失灵且不会产生太大影响的安全检测报警设施也就采取放任不管的处理方式了。要解决这个问题，施工单位应端正心态，不以利润方面的得失来考虑安全投入，适当加大对安全设施投入，对相应的安全设施进行定期检查，发现失灵的安全设施及时进行修理或更换，保证其发挥出应有的安全保护作用。结语本文主要从当前建筑工程项目中施工单位安全管理存在的问题出发，对这些问题产生的原因进行了分析，并结合实践经历针对性地提出了一