汛期文物保护应急预案

汛期文物保护应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类文物保护单位、博物馆、纪念馆、考古发掘工地以及其他文物收藏和研究机构在汛期可能遭受洪水、暴雨等自然灾害威胁时的应急管理和救援工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强汛期文物安全检查，提前发现并排除安全隐患，降低自然灾害对文物的影响。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度，各级文物行政部门和单位按照职责分工负责。

3.快速反应，协同应对。建立健全应急报警机制，确保信息畅通，各相关部门和单位密切协作，形成合力。

4.科学决策，合理施策。根据汛情、灾情发展，科学制定应急预案，合理调配人力、物力、财力资源，确保救援工作有序、高效进行。

5.保障安全，减少损失。以保护人民群众生命财产安全为首要任务，努力降低自然灾害对文物造成的损失。

6.依法依规，规范操作。严格遵守国家相关法律法规，确保应急预案的实施符合法律、法规要求。

7.普遍培训，提高素质。加强应急预案培训和演练，提高全体工作人员的应急管理和救援能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是汛期文物保护工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由文物行政部门的负责人担任，负责应急指挥部全面工作，对汛期文物安全工作负总责。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体协调指挥。

（3）成员：包括文物保护、安全、水利、气象、消防、卫生、交通、通讯等部门负责人。

主要职责：

-制定和组织实施汛期文物保护应急预案；

-指挥协调汛期文物安全救援工作；

-组织开展汛期文物安全检查和隐患排查；

-调度和协调应急救援队伍和物资；

-定期组织应急演练和培训；

-分析评估汛情、灾情发展，及时调整应急预案；

-及时向上级报告汛期文物安全情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的派出机构，负责现场的具体指挥和协调工作，由以下成员组成：

（1）现场指挥：由现场负责人担任，负责现场应急工作的全面指挥。

（2）安全负责人：由安全管理部门负责人担任，负责现场安全工作。

（3）救援负责人：由救援队伍负责人担任，负责组织现场救援行动。

（4）其他相关部门负责人：包括文物保护、气象、水利、消防等部门的现场负责人。

主要职责：

-贯彻执行应急指挥部的决策和指令；

-实施现场救援计划和措施；

-组织协调现场救援队伍和物资；

-监控汛情、灾情发展，及时报告应急指挥部；

-确保现场人员安全，指导现场人员紧急疏散；

-负责现场文物安全保护和应急修复工作；

-收集、整理、保存现场救援相关资料。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立汛期24小时值班制度，确保信息畅通无阻。

（2）当发生或可能发生汛情、水毁险情时，现场负责人应在第一时间内向应急指挥部报告。

（3）应急指挥部接到报告后，应立即评估情况，根据预案要求，及时向上级文物行政部门和当地政府报告。

（4）报告内容应包括：险情发生的时间、地点、影响范围、可能造成的损失、已采取的措施等。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通讯网络，确保各部门、各层级之间的信息传递迅速、准确。

（2）通过电话、短信、内部广播、警报器等方式，及时向相关人员发布应急信息。

（3）制定明确的报警信号和应急响应程序，确保所有人员熟悉并能够迅速采取行动。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水利、地震等相关部门建立信息共享机制，及时获取灾害预警信息。

（2）通过电视、广播、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布文物险情预警和避难信息。

（3）与社区、学校、企业等周边单位建立联系，协助传播应急信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的严重程度，立即启动相应的应急预案，组织救援力量进行处置。

（2）优先保障人员安全，迅速疏散受威胁区域的群众和工作人员。

（3）对受威胁的文物进行紧急转移或加固，采取有效措施减少损失。

（4）调用专业救援队伍和设备，进行排水、堵漏、清淤等救援工作。

（5）组织专家对险情进行评估，制定后续的修复和保护方案。

六、险情水毁报告

（1）险情发生后的第一时间内，现场应急指挥部应书面报告应急指挥部，内容包括险情发生、发展、处理情况等。

（2）险情处理结束后，应急指挥部应组织编写详细的险情水毁报告，包括险情原因、损失评估、救援过程、经验教训等。

（3）险情水毁报告应及时上报上级文物行政部门，并根据需要抄送相关部门。

（4）对险情水毁报告进行分析总结，为完善应急预案和改进工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚、围挡等是否稳固，是否具备足够的防洪能力；

-确保临时设施的地基坚实，防止因水浸泡导致沉降或倒塌；

-检查临时设施的排水系统是否畅通，避免因积水导致设施损坏。

2、基坑设施

-监控基坑周围土体稳定性，防止因雨水浸泡导致土体松软、塌方；

-检查基坑排水设施是否正常运行，确保基坑内积水及时排出；

-对基坑边坡进行定期巡查，发现裂缝、滑动迹象等异常情况及时处理。

3、起重运输机械

-确保起重机械的安装基础稳固，防止因地面湿滑或沉陷导致机械倾覆；

-检查起重机械的防风、防雨、防雷设施是否完好，确保其在恶劣天气下的安全运行；

-定期检查运输车辆和机械设备的制动、转向等关键部件，确保其处于良好状态。

4、脚手架工程

-检查脚手架结构是否牢固，连接件是否齐全、紧固；

-确保脚手架排水畅通，避免因积水增加脚手架负担；

-定期对脚手架进行整体稳定性评估，特别是在风雨天气前后。

5、临时用电

-检查临时用电线路是否规范敷设，避免因雨水浸泡导致漏电或短路；

-确保所有电器设备具备良好的防水、防潮措施；

-定期对临时用电设施进行安全检查，特别是接地装置的可靠性检查；

-配备必要的漏电保护装置和紧急断电设备，确保紧急情况下的安全断电。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施结束后，立即组织专业力量对受灾区域进行安全评估，确定恢复工作的优先顺序和安全措施。

（2）对受影响的文物进行抢救性保护和修复，尽快恢复其原貌和安全状况。

（3）对损坏的设施设备进行维修或更换，确保其恢复正常运行。

（4）对受影响的区域进行清理、消毒和重建，为重新开放创造条件。

（5）对应急预案的实施过程进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施。

（6）及时向上级报告恢复工作进展和总结报告，按照要求报送相关部门。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，至少每年进行一次全面演练。

（2）演练应模拟真实的汛期灾害情景，包括预警发布、应急响应、救援行动、信息报告等各个环节。

（3）演练过程中，应评估应急队伍的响应速度、协调配合、救援能力等，发现问题及时纠正。

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