抗洪防旱应急预案

抗洪防旱应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防洪防汛工作，特别是针对抗洪防旱重点区域，包括但不限于大江大河、湖泊、水库、沿海地区、城市防洪排涝等。针对可能发生的洪水、暴雨、台风等自然灾害，以及因泄洪、分洪、蓄洪等引发的各类险情，制定本应急预案，以确保人民群众生命财产安全，减轻灾害损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。强化防洪防汛基础设施建设，加强风险管理，提高预警预报能力，降低自然灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度。各级部门按照职责分工，各负其责，协同配合。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保及时发现险情，迅速启动应急预案，高效组织救援。

4.保障重点，兼顾全面。在确保重点区域、重点部位防洪防汛安全的基础上，全面考虑各类风险因素，做到有备无患。

5.科学决策，民主参与。充分发挥专业技术人员和专家的作用，提高决策的科学性。同时，广泛动员社会力量，积极参与防洪防汛工作。

6.加强宣传，提高意识。加强防洪防汛知识宣传，提高广大人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

7.演练培训，不断提高。定期组织防洪防汛演练，提高各级应急指挥部和相关部门的应对能力，不断完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由政府部门负责人担任，负责统一领导、指挥、协调抗洪防旱应急工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织和实施应急预案。

（3）成员部门：包括水利、气象、国土、住建、交通、民政、卫生、公安、消防、军队、通信等部门，主要职责如下：

-水利部门：负责监测水文、气象信息，制定防洪调度方案，组织实施水利工程的抢险加固。

-气象部门：负责提供天气预报、预警信息，为抗洪防旱工作提供气象保障。

-国土部门：负责地质灾害监测预警，组织地质灾害防治工作。

-住建部门：负责城市防洪排涝设施的建设与管理，组织城区抗洪防旱工作。

-交通部门：负责保障抗洪防旱物资运输，抢修受损交通设施，确保救援通道畅通。

-民政部门：负责组织灾民救助、疏散和安置工作，发放救灾物资。

-卫生部门：负责组织医疗救援，预防灾区疫情发生。

-公安部门：负责维护灾区社会治安，保障救援工作顺利进行。

-消防部门：负责实施水域救援，参与抗洪防旱抢险工作。

-军队：负责实施抗洪防旱紧急救援任务，协助地方开展抢险救援工作。

-通信部门：负责保障通信畅通，为抗洪防旱工作提供通信支持。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由事发地政府部门负责人担任，负责现场抗洪防旱应急工作的统一领导、指挥、协调。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括事发地相关部门人员和救援队伍，主要职责如下：

-现场救援队伍：负责实施现场救援，转移受灾群众，抢修受损设施。

-技术支持组：负责提供技术支持，协助解决抗洪防旱工作中的技术问题。

-后勤保障组：负责现场救援人员的生活保障，协调救援物资的供应。

-宣传报道组：负责宣传报道抗洪防旱工作进展，引导舆论导向。

-现场安全监督组：负责现场安全管理，预防次生灾害发生。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

-当监测到可能引发洪水、暴雨、台风等自然灾害的信息时，相关部门应立即通过电话、传真、电子邮件等方式向应急指挥部报告。

-报告内容包括：灾害类型、预计影响范围、可能造成的损失、已采取的措施等。

-应急指挥部在接到报告后，根据情况迅速评估，决定是否启动应急预案，并及时向上级政府和相关部门报告。

2、内部应急报警机制

-应急指挥部建立内部应急通讯网络，确保指挥部与各部门、救援队伍之间的信息畅通。

-各级部门、救援队伍应配备必要的通讯设备，确保在紧急情况下能够快速响应。

-应急指挥部通过内部通讯网络发布预警信息、调度命令、救援任务等。

3、外部应急报警机制

-通过电视、广播、网络、短信、社交媒体等多种渠道，向公众发布预警信息，提醒公众采取防范措施。

-与社区、企业、学校等建立联系，通过基层组织传播预警信息，确保信息覆盖到每一位市民。

五、险情水毁应急与救援

-根据险情水毁的类型和严重程度，立即启动相应的应急预案，组织专业救援队伍进行救援。

-救援队伍应携带必要的救援工具和设备，迅速到达现场，开展救援工作。

-对于受困群众，及时进行转移和安置，确保人员安全。

-对受损的基础设施进行紧急抢修，尽快恢复交通、通信、供电等基本服务。

六、险情水毁报告

-在险情水毁发生后，现场应急指挥部应立即组织力量进行现场勘查，收集相关信息。

-报告内容包括：险情发生时间、地点、类型、影响范围、已采取的措施、救援进展等。

-定期向上级应急指挥部报告险情水毁及救援情况，确保信息的及时更新和准确传递。

-在险情水毁得到有效控制后，及时总结经验教训，为今后类似事件的处理提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-对临时搭建的工棚、仓库、办公室等进行检查，确保结构稳固，能够抵御相应等级的风雨。

-检查临建设施的排水系统是否畅通，避免因积水导致设施倒塌或损坏。

-确保临建设施的防雷设施完好，防止雷击事故发生。

2、基坑设施

-检查基坑周围的排水设施，包括排水沟、集水井、泵站等是否正常工作，防止基坑内积水。

-确保基坑支护结构稳固，防止因雨水浸泡导致土体松动、滑坡等险情。

-监控基坑周边的地面沉降情况，及时发现并处理隐患。

3、起重运输机械

-对塔吊、吊车等起重机械进行检查，确保其稳定性和安全性，防止在强风中倾覆。

-检查机械的防雨、防潮措施是否到位，避免因雨水侵入造成设备故障。

-在恶劣天气条件下，暂停起重作业，确保人员安全。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构完整性，包括杆件、扣件、连接件等是否牢固可靠。

-确保脚手架的防风、防雨措施得到有效实施，防止因风雨侵袭造成脚手架倾倒。

-定期检查脚手架上的作业平台，清除积水，防止滑倒事故发生。

5、临时用电

-检查临时用电线路和设备是否满足防洪防汛要求，防止因水浸泡导致短路或漏电。

-确保电气设备的防雨、防潮措施有效，避免因雨水侵入造成设备损坏。

-定期对临时用电设施进行绝缘测试，确保用电安全。

-在恶劣天气条件下，必要时切断电源，防止电气事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

-应急预案实施终止后，立即组织相关部门对受影响区域进行安全评估，确定恢复工作的优先级和范围。

-对受损的基础设施进行修复，包括道路、桥梁、供电、供水、通信等，确保基本生活设施尽快恢复正常。

-对受影响的居民进行回迁安置，提供必要的生活援助，恢复社区正常秩序。

-对受灾农田进行排水、清淤、补种等措施，减少农业损失。

-对企业进行生产恢复，协助解决恢复生产过程中遇到的问题。

-对受灾区域进行环境卫生清理，防止疫情发生。

-对参与救援的人员进行健康检查和心理辅导，确保救援人员的身心健康。

-对整个应急响应过程进行总结，分析经验教训，为今后应急预案的修订和完善提供依据。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

-现场应急指挥部应根据预案要求，定期组织一次全面的防洪防汛演练，以检验应急预案的可行性和有效性。

-演练内容包括：应急响应流程、救援队伍协调、物资装备使用、通