《社区治理研究的国内外文献综述》5200字

社区治理研究的国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u4466社区治理研究的国内外文献综述 123326一、关于社区治理概念及内容的相关研究 130750二、关于城市社区治理现状的相关研究 231232三、关于社区治理问题的相关研究 221736四、关于解决社区治理问题相关对策的研究 48441五、文献述评 527416参考文献 5摘要：社区是最基本的社会单位，社区治理是指党组织、地方政府、辖区单位、居民委员会等治理主体，通过各种手段优化社区秩序，满足社区居民多元化需求，推进社区发展进步的过程，社区治理对城市、社会的发展极为重要。自社区诞生以来，学者们就开始研究社区的治理，形成了蔚为大观的研究文献。相关的文献主要集中在社区治理的概念及内容，社区治理的主体和治理现状，社区治理过程中的问题，以及相关的优化对策等方面，本文就从这四个方面展开梳理，对社区治理的国内外文献进行系统的归类和研究。关键词：社区治理；居民自治；多元治理；文献综述一、关于社区治理概念及内容的相关研究1887年滕尼斯在《共同体与社会》一书中首次提出了“社区”的概念，指出“社区是在一个封闭的、与世隔绝的地域中，大家拥有情同手足的亲密的社会关系，由此而形成的一个共同体”[]。费孝通首次将“Community”翻译为“社区”，并定义社区为“若干社会群体组织聚集在某一地域里形成的生活上互相关联的大集体”[]。陈幽泓（2009）研究认为，社区最明显的特征就是社区内的组成成员之间有共同的利益，这个组织是利益至上的[]。陈友华，夏梦凡（2020）指出社区治理是指街道办事处、政府单位、居民委员会通过政治经济手段优化社区秩序，解决社区居民之间矛盾，满足社区居民需求的过程[]。陈星（2022）研究社区治理动力机制，分析社区治安管理，指出城市社区治安管理的特点是依靠社会力量，动员社区居民参加，协助配合公安、司法部门做好社区的治安保卫工作[]。潘允康（2020）指出社区治理对社会发展意义重大，社区作为城市社会组织发挥着“看门人”作用[]。司衍雷，文亚西（2022）指出社区治理推动了社区经济的发展。完善社区治理，社区经济的发展能够提高就业机会，扩大就业渠道，降低社会的不安定因素[]。二、关于城市社区治理现状的相关研究MichaelRamorio（2020）分析各国社区治理主体，总结后认为社区管理主体由政府机构，第三方社会组织，社区居民委员会等组成[]。Simpson（2019）认为社区居委会是居民的自治组织，是自我管理、自我服务的基层自治组织[]。马晓翠，樊王妮（2022）认为社区居委会在社区管理中起到了沟通居民和政府的纽带的作用，主要是帮助政府处理和协调社区内部的问题[]。沈香玲（2022）指出街道办事处属于基层政府机构，在社区中发挥主导作用，其责任是执行政府赋予的任务，并且负其全责，是最为直接的管理机构之一。所以要充分发挥好这个作用就必须建立和完善党组织在街道办中的领导体制[]。王意鑫，沈国琪（2022）分析社区党委，认为社区党委主要由党员组成，党员是主体，党支部成员都是社区治理重要的网格成员[]。王小丽（2022）认为小区物业公司负责小区的建设和维修、绿化区域的维修，并按照社区“两委”的工作思路进行工作[]。陶峥（2018）分析第三方社区管理公司，并指出社区是以第三方社区管理公司为主导，就社区内部的公共事务进行建议和投票，为居民提供一个解决他们诉求的平台[]。俞晓波（2017）经过调查发现部分社区设置“居委会专职”“社区工作人员”之类的职位，这些职位都是政府设立的。工作人员的工资是由政府提供的，所以必须履行自己的职责。因为居委会和居民们的关系比较好，所以大部分的工作都是由居委会来做[]。庞婷婷（2017）通过对社区居民日常生活的调研，发现社区居委工作人员因其“一人多责”的工作特点，以及工作人员大多为育龄妇女，对社区工作的热情一般较低，工作人员大多将精力集中在自己的家人身上[]。严珺（2020）研究指出居民对自治的认知度并不高，很多居民对社区的了解是片面的，对社区、居民各自享有的权利和义务还模糊不清，这也使得居民无法真正有效的参与到社区治理之中[]。同样李艺航（2019）在社区日常管理工作中，与居民间尚未形成良性沟通机制，居民不理解小区工作，社区不理解居民的情况，同时，也使双方之间的关系更加疏远[]。三、关于社区治理问题的相关研究许多学者通过对社区治理的研究，指出社区治理出现的问题。Appleton（2017）指出当前社区居民委员会存在着严重的“行政化”现象，从居委会的组建方式上来说，居委会是一种公益性质的组织，居民委员会的成员都是兼职的，纯粹是出于对居民的热情和责任感，但时间一长，很可能就会变成一个空架子[]。Elizabeth（2016）指出地方政府办事处是最主要的引导居民参与社区管理的主体，但由于其“行政化”的特点和工作人员的工作积极性不高，居民通过政府机构进行社区治理中效果不佳[]。解烁（2022）指出社区属于自治项目，经费来源和手续都很有限，财政部门对社区的拨款和经费分配都很有限。目前我国大部分城市都存在着这样一种现象：一些社区工作机构在开展服务时常常遇到经费短缺的情况，有些甚至出现“无钱可用”的尴尬局面[]。郑思涵（2020）分析某社区在推进社会组织参与城市社区治理的过程中，要想更好地发挥社会组织本身的作用，民政部门也必须要投入更多的经费，然而为了解决资金不足的问题，需要调用其他部门的经费，如果其他部门经费不足或者不同意调用，那么就无法去购买社会组织提供的服务了[]。新特力（2020）指出某社区并没有就多元主体的参与进行积极的宣传，少有的宣传仍然依靠传统的渠道，这也使得居民和社会组织对社区治理的认知度是比较低下的，也没有意识到自身参与的重要性[]。王诗乐（2019）指出社会管理系统是由链接系统，资源整合系统和问责制组成的，链接的方式既有上下级链接，也有左右级链接。但是部门协调不力，出现问题相互推诿扯皮。同时指出在社区治理的过程中，由于还没有构建多元治理的体系，使得社区大量的工作仍然由基层党组织、社区工作站承担，并且受到传统思维观念的影响，社会组织、居民参与治理的积极性是比较低的[]。司武林，张彩云（2019）通过调查指出目前社区居民治理参与度低且结构不合理，居民缺乏主动参与的积极性。很多居民认为街道也是属于政府的一部分，不论遇到什么样的事情，也可以找街道办理，并且街道也有一定的权力来解决相关的事务，同时大多数居民也认为社区治理是街道的责任，自身没有参与的必要性[]。宋汉元（2018）指出政府与居民间的互动层次较低。对A市某社区城市社区举行的活动进行梳理，可以发现大多数仍然是以晚会、讲座、慰问等方式存在，这些方式过于传统，并且针对的居民对象也比较的特殊，比如大多数只是针对社区内的老年人、退休人员等，这就造成社区内大多数的居民并无法参与到与政府的互动之中[]。梁波，金桥（2015）指出，社区居民参与意识淡薄，缺乏有效的监督和管理：信息不畅通，沟通不畅，信息呈现碎片化，职责分工不明确，无法有效地执行应急行动。在政府与居民互动的过程中，往往更多的只是单项式的互动，这也使得基层政府与居民之间的互动层次还不够，互动的质量也不高，选择参加这些活动的居民也不多[]。四、关于解决社区治理问题相关对策的研究面对社区治理的问题，国内外学者也相对提出解决对策。Naserisafavi（2022）指出社区工作要建立公开透明系统，监测效果很好。明确各部门负责人的职责，明确办公室职责等，并通过会议协调的形式来完成[]。KanskyRuth（2022）强调政府在推进购买服务的过程中，也需要加大民生、政府职能转变、财政资金利用率提升等方面的购买力度[]。Roderick（2018）建议提高居民自治方面的意识和能力，基层社区自治，在国家治理方面发挥着积极的作用，如果居民在这方面拥有强烈的意识，那么居民就可以主动地参与进来，为社区建设增加重要的力量[]。刘桂丽（2022）认为可以制定合理可行的管理制度，各社区机构必须恪守使命、明确责任、干好活、严格监督、重视公共服务活动、督促责任、实时考核、奖惩到位[]。兰曦雨（2022）指出为切实缓解社区居民民众与社区间的关系，让社区各项方针政策都能获得民众积极的支持，社区组织开展了很多人文活动，如疫情缓解后，组织开展家庭交流活动，通过各种人文活动，加强与社区居民间的联系，并通过日常交流，了解他们的真实诉求，逐步建立起和谐社区民众关系，为落实各项社区政策奠定坚实基础[]。陈晓阳，郭清平（2021）建议加强社区应急治理体系建设，社区应急管理体系应该具有突发事件预防，突发事件监测，应急处理，灾后恢复与辨识四大目标，指挥体系是指对各种应急行动进行协调管理，明确各部门的职责任务[]。赵淑华（2021）建议要加强对社区居民的宣传及风险意识教育力度，采用角色扮演，案例分析，经验教训等形式，使社区居民如临其境，如闻其声。其次是强化风险意识，培育安全文化。通过各种媒体活动增强公众预防意识，提高社区应急能力和自愈能力[]。齐严坡（2021）提倡鼓励居民参与社区活动在现代生活中，人们越来越多地依赖于社区提供服务。重视社区服务。对城市居民来说，最重要的是了解自己所在社区的状况。提高社区活动的服务质量以提升当地居民的幸福指数[]。张君（2021）建议政府应该对居民进行引导和鼓励，让居民可以主动地参与到自己所在社区的规划中来，并且在社区举办的各种活动，邀请居民踊跃地参与进来，发挥出自己在社区建设方面的积极作用[]。五、文献述评综上所述，国内外学者对社区治理的主体，治理内容，社区治理意义进行了研究，普遍认为社区治理对社会发展，居民生活意义重大。并就社区治理的现状、问题，以及应对社区治理问题的对策展开了多样化的分析，并且强调居民参与，多元社会治理的重要作用。相关的研究系统而丰富，为现实中社区治理的方法提供了相关的指导借鉴。但是目前国内外研究也有一些不足，一方面是许多研究都是理论研究，相对而言立足于具体社区采用实证分析的研究较少。另一方面在社区治理方法时比较传统，大多数靠传统的人力来解决，没有立足于互联网、大数据时代，使得社区治理的效率无法得到提高。在未来，社区治理应该更加偏向数字化、智能化，现在是信息化的时代，基层政府、社区治理机构可以利用电子政务，大数据治理的模式，建立网络平台，对于社区事务直接在网上进行管理。建立反馈平台，如说微博、微信公众号等，社区居民对政府工作的意见可以通过反馈平台表达自己的想法，提出自己的建议，社区管理机构及时对此进行反馈，从而提出社区治理的效率。参考文献特尼斯（滕尼斯）.共同体与社会[M].商务印书馆，1999.费孝通.居民自治：中国城市社区建设的新目标[J].江海学刊，2002(3):4.陈幽泓.社区治理的多元视角:理论与实践:Communitygovernancefrommulticulturalperspectives:theoryandpractice[M].北京大学出版社，2009.陈友华，夏梦凡.社区治理现代化：概念、问题与路径选择[J].学习与探索，2020(06):36-44.陈星.关于社区治理动力机制问题的概念性思考[J].北京联合大学学报（人文社会科学版）,2022,20(02):117-124.潘允康.社区治理辨析：构建社区成员利益共同体[J].理论与现代化，2020(02):40-48.司衍雷，文亚西.社区治理现代化的概念、问题与路径选择[J].办公室业务，2022(02):42-43.MichaelRamorio.CurrentSituationandCountermeasuresofCommunityGovernanceinChina[J].SocialandPublicWelfare,2020(07):33-34+37Simpson.CurrentDifficultiesandCountermeasuresofUrbanResidents'ParticipationinCommunityGovernance[J].RegionalGovernance,2019(34):63-65马晓翠，樊王妮.社会组织参与基层社区治理现状和机制创新研究——以甘肃省为例[J].天水师范学院学报，2022,42(01):77-86.沈香玲.上海市社区精细化治理现状及优化路径研究[D].东华大学，2022.王意鑫，沈国琪.社区治理风险现状、成因及对策分析——基于湖州市BY社区的调查[J].黑龙江人力资源和社会保障，2021(11):45-47.王小丽.农村创新社区治理现状研究[J].农村科学实验，2018(06):121-122.陶峥.成都涉农型社区治理现状研究[D].西南交通大学，2018.俞晓波.社会组织参与社区治理的现状、问题及对策[J].党政论坛，2017(10):38-40.庞婷婷.深圳市坪山新区社区治理：现状、问题及对策研究[D].深圳大学，2017.严珺.无锡E社区治理中居民参与现状、问题与对策研究[D].苏州大学，2020.李艺航.兵团城市社区治理中的公众参与现状研究[D].石河子大学，2019.Appleton.AnalysisoftheStatusQuoandProblemsofCommunityGovernance[J].ResearchontheModernizationofNationalGovernance,2017(00):267-280+362Elizabeth.AnalysisofCitizenParticipationandRelatedIssuesinCommunityGovernance[J].HumanResourcesDevelopment,2016(22):251解烁.宿迁市古城街道A社区治理存在的问题分析及对策[D].南京理工大学，2022.郑思涵.基于要素分析的社区治理中居民文化参与动员的问题研究[D].天津理工大学，2020.新特力.城市社区治理中存在的问题分析——以呼和浩特市新城区党委社区为例[J].大众标准化，2020(02):140-141.王诗乐.整体性治理视域下上海市“村改居”社区治理问题研究[D].华东师范大学，2019.司武林，张彩云，张頔宸.社会工作机构参与社区治理问题分析——以东营市永安镇HF社区营造项目为例[J].社科纵横，2019,34(05):75-78.宋汉元.我国社区治理存在问题及对策分析[J].内蒙古科技与经济，2018(06):9-10.梁波，金桥.城市社区治理中的社会参与问题调查与分析——以上海宝山社区共治与自治为例[J].城市发展研究，2015,22(05):112-117.NaserisafaviNiloufar,CoyneTaylor,MeloZuritaMariadeLourd