中华人民共和国海关法

中华人民共和国海关法汇报人：wingchun2024-11-25海关法历次修正总则进出境运输工具进出境货物进出境物品目

录CATALOGUE关税海关事务担保执法监督法律责任附则目

录CATALOGUE01海关法历次修正中华人民共和国海关法自1987年1月22日通过以来，历经多次修正，包括2000年、2013年、2016年和2017年的修正，分别根据全国人民代表大会常务委员会的决定进行修改。海关法历次修正中华人民共和国海关法（2021修正）由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2021年4月29日通过，并公布根据决定修正后的法律全文。海关法修正海关法历次修正02总则总则海关法通过中华人民共和国海关法是在1987年1月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上通过的。海关法修正海关法作用海关法历次修正包括2000年、2013年、2016年和2017年，最近一次修正是在2021年4月29日。中华人民共和国海关法旨在维护国家主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往。海关侦查与配合国家设立专门海关侦查走私犯罪的公安机构，负责侦查走私犯罪案件，地方公安机关需配合其工作。海关任务与职责海关负责监管运输工具、货物和物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制统计和办理其他海关业务。海关设立与管理国务院设立海关总署，统一管理全国海关；国家在对外开放口岸和集中地点设立海关，隶属关系不受行政区划限制。总则国家实行联合缉私、统一处理的缉私体制，海关负责组织、协调、管理查缉走私工作，并制定相关规定。缉私体制与机制海关有权检查运输工具、查验货物、查阅证件、调查违法、查询金融资料、追捕逃逸者、配备武器等。海关监管权力各地方、部门应支持海关依法行使职权，不得非法干预；进出境运输工具、货物、物品须经设立海关的地点进境或出境。支持与配合义务总则报关手续与规定进出口货物可由收发货人或委托报关企业办理报关纳税手续；报关企业需按委托人名义办理，并承担相应法律责任。举报与奖励制度海关建立逃避监管行为的举报制度，鼓励单位和个人举报，并给予奖励；同时为举报人保密。总则03进出境运输工具申报与监管运输工具到达或驶离海关地点需申报交验单证，并接受监管检查；停留时未经海关同意不得擅自驶离；跨海关地点需办手续，未办结不得改驶境外。进出境运输工具行进与通知义务进境运输工具在进境后、出境前，需按交通主管机关规定的路线行进，未规定者则由海关指定；运输工具装卸货物、物品及进出境时需通知海关。装卸与交接管理装卸进出境货物、物品需接受海关监管，且运输工具负责人需递交实际装卸情况的单据和记录；人员携带物品需如实申报并接受检查，确保进出口安全。检查与随行配合海关检查运输工具时，负责人需到场并开启相关部位，有走私嫌疑者还需开拆、搬移货物；海关可派员随行，运输工具负责人需提供便利，确保执法顺畅。手续与转让限制禁止擅自载运货物进出境运输工具进境未办手续并缴纳关税的运输工具及货物不得转让或移作他用；船舶和航空器兼营境内客、货运输需符合海关监管要求，改营时需办理手续。沿海运输船舶、渔船等未经海关同意，不得载运、换取、买卖、转让进出境货物、物品；遇不可抗力在未设海关地点停泊、降落，需立即报告附近海关。04进出境货物货物申报监管货物的收货人、发货人应如实申报，交验单证，限制进出口的货物无证不放行，收货人需在14日内申报，发货人需在货物运抵前申报。货物如实申报货物报关手续办理进出口货物海关申报手续，采用纸质报关单和电子数据报关单的形式，确保货物进出口贸易的便捷与高效。进口货物自进境至办结海关手续，出口货物自申报至出境，过境、转运和通运货物自进境至出境，均需接受海关监管。进出境货物进出境货物货物申报不修改海关接受申报后，报关单证及内容不得修改或撤销，但符合海关规定情形的除外，保障海关贸易管理的准确性和规范性。货物可查验提样货物查验搬移经海关同意，收货人可在申报前查看或提取货样，需依法检疫的货物须检疫合格后提取，确保货物安全与检疫有效性。进出口货物需接受海关查验，当事人应到场并负责搬移货物、开拆包装；海关必要时可径行查验或提取货样，确保贸易合规。货物放行缴税担保除非海关特准，进出口货物在缴清税款或提供担保后，海关才会签印放行，确保税收安全，维护贸易秩序。货物逾期处理进口货物逾期未申报，海关提取变卖，得款扣除费用和税款后发还；误卸溢卸货物需在三个月内办理退运或延期；不宜长期保存的可提前处理。暂时进出口复运按照法律、行政法规、国务院或者海关总署规定暂时进口或者暂时出口的货物，应当在六个月内复运出境或者复运进境；需要延长复运出境或者复运进境期限的，应当根据海关总署的规定办理延期手续。进出境货物保税区监管经国务院批准设立的保税区等海关特殊监管区域，由海关按照国家有关规定实施监管，确保贸易安全与便利。保税货物监管经营保税货物业务需经海关批准并注册，保税货物转让、进出保税场所需办手续，接受海关监管和查验，确保保税权益。加工贸易备案企业从事加工贸易，应当按照海关总署的规定向海关备案，成品需在规定期内复出口，料件保税的需核销，非保税的则退税。进出境货物货物进出境手续进口货物应在进境地海关办理，出口货物在出境地；经申请可转关运输；特殊方式输送的货物需定期向指定海关申报手续。进出境货物过境转运货物申报过境、转运和通运货物，运输工具负责人应如实向进境地海关申报，并在规定期限内运输出境；海关认为必要时，可以查验过境、转运和通运货物。海关监管货物处置海关监管货物需严格遵守规定，未经许可不得开拆、提取等处置，封志不得擅自开启或损毁；法院或行政执法部门处理时需办结海关手续。进出境货物仓储企业注册经营海关监管货物仓储业务需经海关注册，并按规定办理收存、交付手续；违规或保管不善造成损毁灭失的，除不可抗力外，保管人需承担纳税义务和法律责任。集装箱与货物监管进出境集装箱、打捞进出境货物及沉船、边境小额贸易等货物的监管办法，由海关总署或其会同国务院有关部门另行制定，确保货物贸易的规范与安全。货物禁止限制规定国家对进出境货物有禁止性或限制性规定的，由海关依据相关法律、行政法规或国务院部门授权规定实施监管，具体办法由海关总署制定。商品归类规定进出口货物的原产地按照国家有关原产地规则的规定确定；商品归类则依据国家规定，并可经申请预先裁定，确保贸易分类准确。01.进出境货物知识产权保护海关依照法律、行政法规的规定，对与进出境货物有关的知识产权实施保护；进出口货物需如实申报知识产权状况，并提交合法使用证明文件。02.进出口稽查自进出口货物放行起三年内或保税、减免税货物海关监管期内及其后三年内，海关可对企业、单位会计账簿、凭证等实施稽查，具体办法由国务院规定。03.05进出境物品携带进出境物品限制个人携带、邮寄进出境的行李物品需以自用、合理数量为限，并接受海关监管。申报查验物品邮袋装卸转运监管进出境物品进出境物品的所有人应当向海关如实申报，并接受海关查验，海关加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。进出境邮袋的装卸、转运和过境需接受海关监管，邮政企业应向海关递交邮件路单，并事先通知海关到场监管查验。免税物品复带规定应当由本人复带出境或者复带进境，过境人员未经海关批准，不得将其所带物品留在境内。外交特权物品进出境享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或者自用物品进出境，依照有关法律、行政法规的规定办理。弃置物品处理规定进出境物品所有人声明放弃的物品、未办理海关手续或无人认领的物品，以及无法投递又无法退回的进境邮递物品，由海关处理。邮运物品查验后投递邮运进出境的物品，经海关查验放行后，有关经营单位方可投递或者交付；经海关登记准予暂时免税进境或者暂时免税出境的物品。进出境物品06关税关税01海关依法对进出境货物、物品征收关税，确保国家税收权益；进出口货物的完税价格由海关以成交价格为基础审查确定，物品完税价格则依法由海关确定。特定货物、物品可减征或免征关税，包括广告品、政府赠予物资等；特定地区、企业或用途的货物也享此待遇，但需经国务院批准并遵守特定用途规定。海关对暂时进口或保税货物，在收发货人提供担保后准予暂时免纳关税；进出口货物纳税义务人需按时缴纳税款，逾期将面临滞纳金及强制措施。0203海关征收关税关税减免与征收关税保证与强制措施税收保全与补偿海关发现少征或漏征税款后一年内补征，违规者三年内追征；多征税款立即退还；纳税争议需先缴税，再申请复议或诉讼；进口环节代征税适用关税规定。担保人与担保财产权利具有履行海关事务担保能力的法人、组织或公民可成为担保人，除法律规定外；担保人可用人民币、货币、票据、保函及海关认可的其他财产、权利提供担保。海关事务担保在货物的商品归类、估价及手续办结前，收发货人可要求放行货物，但需提供相应担保，除非法律另有规定；特定限制性规定下，海关不得办理担保放行。担保责任与期限担保人需在担保期限内承担责任，其履行担保责任后，被担保人仍需办理海关手续；海关事务担保管理办法由国务院制定，确保担保制度的规范运行。关税07海关事务担保海关事务担保特定减税或免税特定地区、企业或用途的进出口货物可减征或免征关税，由国务院规定范围和办法，未经海关核准并补缴关税，不得移作他用，特定减税或免税进口的货物只能用于规定地区或企业。临时减税或免税除第五十六条、第五十七条规定外，临时减征或免征关税需国务院决定，暂时进口或出口货物及特准进口的保税货物，在缴纳保证金或提供担保后可暂时免纳关税。担保放行手续在确定货物的商品归类、估价和提供有效报关单证前，收发货人可要求放行货物，需提供与其法律义务相适应的担保，法律、行政法规另有规定的除外。030201纳税义务与强制措施进出口货物纳税义务人应自海关填发税款缴款书之日起15日内缴纳税款，逾期未缴将征收滞纳金，超3个月未缴将强制执行扣缴税款或变卖货物财产抵缴。海关事务担保税收保全措施海关发现少征或漏征税款后一年内可补征，纳税争议先缴税再复议诉讼，进口环节代征税适用关税征收管理，多征税款发现后立即退还，纳税人一年内可要求退还。纳税争议处理海关多征的税款，发现后应立即退还；纳税义务人自缴纳税款之日起一年内，可以要求海关退还；发生纳税争议时，应先缴税，再申请复议，对复议结果不服可诉讼。具有履行海关事务担保能力的法人、其他组织或公民可成为担保人，除非法律规定不得为担保人，担保人可用人民币、货币、票据、保函等财产或权利提供担保。担保人资格与财产担保人需在担保期限内承担责任，其履行担保责任后，被担保人仍需办理海关手续，责任不免除，海关事务担保管理办法由国务院规定，确保海关手续办结。担保期限与责任海关事务担保08执法监督海关履行职责需遵守法律，维护国家利益，依法严格执法，接受监督，确保公正、高效。海关执法原则海关人员应秉公执法、廉洁自律，忠于职守，文明服务，严禁包庇走私、滥用职权等行为。海关人员纪律海关加强队伍建设，提高人员素质，公开考试录用，定期培训考核，确保依法履行职责。海关队伍建设执法监督010203执法监督海关关长交流实行海关关长定期交流制度，述职考核严格，接受监察、审计监督，确保执法公正高效。内部监督制约建立健全内部监督制度，明确岗位职责权限，相互分离制约，确保执法规范有序。违法控告处理任何单位和个人均可控告、检举海关违法违纪行为，相关机关应依法及时查处并保密。工作人员回避海关人员在调查违法案件时，遇有特定情形应回避，确保案件公正处理，维护司法公正。09法律责任法律责任走私行为及处罚逃避海关监管，偷逃应纳税款或违反禁止性、限制性管理，如运输、携带、邮寄禁止物品等，尚不构成犯罪的，由海关没收货物、物品及违法所得，并处罚款。走私行为论处有非法收购走私货物、物品，或在内海、领海等无合法证明运输、收购、贩卖禁止进出境货物等行为，按走私行为论处，依照本法第八十二条的规定处罚。伪造、变造单据处罚伪造、变造、买卖海关单证，与走私人通谋提供贷款、资金等便利，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由海关没收违法所得，并处罚款。携带物品未申报处罚个人携带、邮寄超过合理数量的自用物品进出境，未依法向海关申报的，责令补缴关税，可以处以罚款；企业单位有此行为，由海关处以罚款。违反规定行为处罚违规从事业务处罚法律责任违反海关规定，如运输工具未经海关同意装卸货物、不接受检查等，将面临罚款，有违法所得的，没收违法所得，情节严重者将面临更严厉的处罚。海关准予从事有关业务的企业，违反规定的，由海关责令改正，给予警告，暂停其从事有关业务，情节严重者直至撤销注册。未备案从事业务处罚未向海关备案从事报关业务的，海关可以处以罚款；报关企业非法代理他人报关的，由海关责令改正，处以罚款；情节严重的，禁止其从事报关活动。法律责任行贿海关人员处罚进出口货物收发货人、报关企业或人员向海关工作人员行贿的，由海关禁止其从事报关活动，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵犯知识产权处罚违反规定进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物，由海关依法没收侵权货物，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。海关依法扣留的货物等，在判决或处罚决定作出前不得处理；危险品等不宜长期保存的货物可经批准后变卖，所得价款由海关保存；没收货物由海关统一处理。扣留货物处理法律责任当事人逾期不履行海关处罚决定又未申请复议或起诉的，海关可将其保证金抵缴或扣留货物变价抵缴，或申请法院强制执行，确保处罚决定的执行。逾期不履行处罚海关在查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物、物品的，应当赔偿实际损失；海关违法扣留货物、物品、运输工具，致使当事人权益受损的，应承担赔偿责任。查验损坏赔偿违法海关人员处分海关工作人员有包庇走私、限制人身自由等行为的，依法给予行政处分；有违法所得的，依法没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。01.法律责任海关财政违法处理海关财政收支违法，由审计机关及有关部门依法处理，并给予主管人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；未保密检举人信息，也需追责。02.调查未回避处分海关工作人员在调