商场市场消防安全培训

第一章典型的火灾案例第二章人员职责与责任第三章商市场火灾特点及存在问题第四章消防设施、器材的配置第五章如何预防火灾和火灾时如何疏散逃生目录CONTENTS典型的火灾案例第一章河南洛阳市东都商厦火灾吉林市中百商厦火灾上海农产品中心批发市场火灾主目录

2000年12月25日晚，东都分店负责人王某某(台商)指使该店员工进行王某某电焊作业，未作任何安全防护方面的交代。王某某施焊中也没有采取任何防护措施，电焊火花引燃地下二层的绒布、海绵床垫和木制家具等可燃物品。单位员工及负责人发现后，未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。火势迅速蔓延，大量有毒高温烟雾迅速扩散到四层娱乐城。着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的3部楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到靠外墙的窗户处获救，聚集的大量高温有毒气体导致309人中毒窒息死亡，其中男135人，女174人。典型的火灾案例第一章河南洛阳市东都商厦火灾主目录第一章典型的火灾案例第一章河南洛阳市东都商厦火灾事故原因

一、消防自动报警、自动灭火设施失灵，整个建筑无防火致使火灾在初起时未被控制而蔓延扩大。

起火的地下二层无自动报警、灭火设施、无防火分区火势在存放大量家具等可燃物的情况下，大面积燃烧，烟火迅速从楼梯入口向上蔓延。

二、敞开式楼梯成了“拨火烟窗”，是火灾时烟火蔓延的途径。

烟火从东南角、西北角向上蔓延，因二、三层入口处用木板封闭，不通风，浓烟迅速涌入四楼歌舞厅敞开的入口，充满整个歌舞厅，高浓度的烟气造成大量人员在短时间内窒息。

三、四个敞开式楼梯中仅有东北楼梯未上锁，其余三个均锁闭，致使人员无法逃生。

如果烟雾较轻的南面两个楼梯未上锁，被困人员将可能经此逃生。现场观察表明，火灾中未上锁的东北楼梯烟熏痕迹最重，是烟火蔓延的主要途径，根本无法从此处疏散。主目录第一章典型的火灾案例第一章

四、违章建筑等造成通道不畅，严重影响火灾扑救。

由于北侧小广场入口处存在违章建筑，通道狭窄且停放大量自行车，消防车接近、停靠困难，尤其是曲臂车被迫等其他消防车退出再接近大楼，贻误了灭火救人时机。商厦西侧搭建的商铺也影响了登高救人灭火。

五、消防装备落后难以快速灭火救人。

防火隔热服、空气呼吸器数量不足，一线灭火救人的消防队员在剧烈浓烟、高温、个人照明设备基本失去作用的情况下，无法迅速冲入火场判明情况并迅速救人。缺少15米金属拉梯也给登高救人造成困难。

六、电焊施工人员无证上岗，未采取安全防范措施，违章施工导致火灾发生。

七、商厦消防管理薄弱。

从起火至报警时间长达约2小时，在电焊工逃离现场后，商厦没有人发现烟雾并报警，更没有人通知舞厅工作人员组织疏散，致使失去最佳逃生时机。

八、四楼歌舞厅违反公安部《公共娱乐场所消防管理规定》未设单独防火分区和安全疏散通道。

河南洛阳市东都商厦火灾主目录第一章事故原因典型的火灾案例第一章河南洛阳市东都商厦火灾

1.单位非法施工，职工违章电焊作业、冒险蛮干是导致火灾发生的直接原因。

丹尼斯东都分店一味追求工程施工进度，没有建立健全各种消防安全组织及消防安全制度，在未采取任何安全防护措施的情况下，在商厦内进行电焊作业，严重违反电焊操作规程，直接导致了火灾事故的发生。

2.东都歌舞厅严重违反国家消防安全技术规范，存在严重火灾隐患，是造成人员大量伤亡的主要原因。

东都歌舞厅严重违反国家消防安全技术规范，一是未设立独立的防火分区。东都歌舞厅的4个疏散楼梯与其它楼层直接相通，中间未按要求设置防火门，致使火灾发生后烟气大量涌入，而设置防火门的二、三层室内商品只有少量烟熏痕迹。二是安全出口不畅。东都舞厅有4个安全出口，火灾发生当晚，除东北角舞厅的出口外，其余3个全部被铁栅门锁死，人员根本无法进行疏散。三是无应急照明和疏散指示标志。东都舞厅由于缺乏这些设施，停电后厅内一片漆黑，影响了室内人员安全疏散和消防人员内攻救援。事故分析主目录第一章典型的火灾案例第一章河南洛阳市东都商厦火灾

3.企业领导思想麻痹，轻视消防安全。

东都商厦是1997年省防火安全委员会通报的重大火灾隐患单位，由于企业领导对消防工作重视不够，舍不得在整改火灾隐患上投资，隐患一直没有得到整改。

4.报警晚，延误了灭火和救人的最佳时机。

火灾发生后，电焊工王成太等人没有及时报警，而是心存侥幸，自己进行扑救，扑救失败后又匆忙逃离现场。丹尼斯量贩领导只顾组织自己的人员疏散、清点人数，没有及时通知四楼歌舞厅人员，致使四楼歌舞厅大量人员对火灾发生一无所知，丧失了逃生的最佳时机。

事故分析主目录第一章典型的火灾案例第一章河南洛阳市东都商厦火灾5.群众消防安全意识淡薄，缺乏安全逃生和自防自救常识。

通过调查幸存者发现，2名幸存者躲进厕所，紧闭厕所门，堵住了浓烟侵入后获救;有4人躲在KTV包房内，发现火情后，立即关闭包厢门，并推掉墙上的空调，让室外空气进入得以生存。但在火灾中，能如此逃出的人员微乎其微，大部分狂欢的顾客，由于消防安全意识淡薄，进入歌舞厅后没有熟悉歌舞厅安全疏散设施，加上缺乏逃生自救常识，烟气侵入后，惊慌失措，无所适从。

6.火灾事故也暴露出消防监督工作中还存在着一些薄弱环节。

东都商厦作为洛阳市公安消防支队列管的消防安全重点单位，重大火灾隐患长期存在，支队虽然多次对其进行检查，但隐患一直没有得到整改，也没有采取断然措施。个别消防监督人员法律意识不够强，执法随意性较大，执法程序、法律文书不够规范，内部监督制约机制也不够完善。

事故分析主目录第一章

2004年2月15日11时许，吉林省吉林市中百商厦伟业电器行雇工于洪新，于当日9时许向3号库房送包装纸板时，将嘴上叼着的香烟掉落在仓库中，引燃地面上的纸屑纸板等可燃物引发的。典型的火灾案例第一章54人死亡70人受伤直接经济损失426万元火灾造成吉林市中百商厦火灾主目录第一章1.商场内可燃物多，火灾荷载密度大。

高温毒烟使人快速窒息商场的货架上商品琳琅满目，服装区、鞋帽区、家电区、床上用品区、三层洗浴中心、四层舞厅等，摊位密集，可燃物多，火灾荷载密度大。商场所售物品及自身装修材料在高温和燃烧分解的情况下，往往形成有毒气体，如合成纤维、高分子材料、塑料制品在火灾中会分解产生一氧化碳、二氧化碳、氰化氢等气体，侵害人体的上呼吸道，使人很快窒息，中毒死亡。经国务院“2•15”火灾事故调查专家组调查和法医化验证实，这次火灾死亡的人员中，至少有40人是中毒窒息死亡，遗体有火烧痕迹的只有6人，且均为先窒息后被烧损的，有4人是在浓烟、毒气的威胁下，直接跳楼导致死亡。典型的火灾案例第一章吉林市中百商厦火灾事故分析主目录第一章2.商场内货物的布置形式更易燃烧，失火后火灾发展迅猛。商家为了展示商品，大都立体布置，四周墙壁和货架上挂满了衣服、窗帘、纤维和纸制品。这类松散悬挂或摆放的可燃物品通风状况良好，失火时燃烧剧烈，火灾蔓延速度快，具有较大的火灾危险性。商厦的高温烟气通过两侧的楼梯间向上蹿，在两个楼梯间的烟囱效应作用下，以每秒3-5米的速度向上扩散，将2-4楼的楼梯封住，大量人员很难从楼梯间疏散逃生。商厦的空间大，空气对流快，可燃物多，导致这场火灾蔓延非常迅猛。吉林市第一批消防队员到达火场时，整个大楼已被浓烟笼罩，大量人员被困。3.消防设备不健全，无法预报火情。典型的火灾案例第一章吉林市中百商厦火灾事故分析主目录第一章

4.大火中受困人员始终没有听到警报响！不是商厦没有安装消防报警器，而是表面上安装了报警器，但没有中央控制室，报警器形同虚设。消防设备不健全，无法预报初期火情，更无法消灭初期火情。假如报警器等消防设施能起作用，大家迅速撤离，损失也不会如此惨重。据了解，消防部门曾经向商厦下达了七次整改通知书，商厦存在严重的火灾隐患，但商厦没有任何整改措施。一边在不停地下整改通知书，一边依然我行我素。如果没有这场大火，也许还有第八次、第九次通知书。更令人震惊的是，整栋中百商厦在1994年前后建成后，就一直没有验收！一座没有验收的楼“顽强地”站立了10年，竟然无人来管。典型的火灾案例第一章吉林市中百商厦火灾事故分析主目录第一章

5.群众消防自救知识甚少，不知道在火灾中如何逃生。公民缺乏火场自救逃生的基本知识和技能是本次火灾造成群死群伤的一个重要原因。当得知发生火灾时，许多在场人员不知如何安全逃生，更不知如何自救，致使一些本不应该丢掉生命的人，却失去了宝贵的生命。如有的人不听劝阻纵身跳楼，结果摔死或摔伤；有的人逃生时不做简单防护，结果因烟气中毒倒下；有的人被火围困不知所措，结果被烧死在火场。公民要掌握自救逃生的基本知识和技能，首先是增强全民消防安全意识，最有效的方法是从小学、中学开始普及消防常识，然后才是广泛开展消防宣传教育和相关培训。典型的火灾案例第一章吉林市中百商厦火灾事故分析主目录第一章6.安全疏散通道不畅，无路逃生

商厦一楼原本有一个正门，两个偏门，其中一个偏门连接直接通往楼顶的楼梯，但这个偏门外面通道被两家门市占用后堵死了；商厦一楼、二楼一共有34个窗户，其中有30个装着铁栅栏。由于楼梯间火烟上蹿，一些人被迫向上跑，有人从楼上跳下来，共有4人摔死，数人摔伤；舞厅有两个疏散出口，但西侧的一个出口卷闸门在断电之后自动关闭，只剩下了一个出口。商厦三楼是浴室，密密麻麻地间隔成无数个小房间，或更衣室，或沐浴间，或包房，纵横交错，非常曲折，乍一进去，感觉像步入迷宫。大部分小间都没有窗户，黑漆漆一片。可以想见，当浓烟弥漫时，要准确分辨出逃生方向，并非易事。在四楼，舞厅占据了大部分面积。舞厅的窗户基本上都被木板（胶合板）钉死，上面挂着墨绿色绒布窗帘，妨碍登高车救人。典型的火灾案例第一章吉林市中百商厦火灾事故分析主目录第一章7.发现晚，报警迟，贻误施救时机吉林市消防部门称：他们是在商厦着火28分钟后，才接到报警信号的，已错过了最佳扑救时机。因为可燃物燃烧的热释放速率在5分钟内比较小，超过5分钟将达到最大值，高温烟气就会迅速蔓延。4分钟后，离商厦最近的长春路消防中队的5台消防车赶到了现场。整个大楼已被浓烟笼罩，此时火场内部的部分人员已经遇难或处于昏厥状态，给搜救工作带来较大困难。8.消防车道被占用，阻碍了救人进度

消防车道是发生火灾时消防车进行灭火的通道。如果消防车道被占用，发生火情时，消防车无法靠近建筑物，不能有效灭火，最终可能导致严重后果。商厦后面有一排违章建筑，即临时仓库，正是它引发了火灾。一位目击者说，当时，消防官兵到达现场之后，发现商厦三面都是建筑工地的临时用墙，消防车辆无法靠近失火大楼，在群众帮忙把临时墙推倒后发现里面是打好的房屋地基，消防车仍然无法靠近。商厦外围消防车道被占，致使消防车辆无法靠近，阻碍了灭火救人进度。典型的火灾案例第一章吉林市中百商厦火灾事故分析主目录第一章

2008年1月2日20时许，新疆德汇物业管理有限公司德汇国际广场批发市场发生火灾。消防部队第一时间到达现场时，批发市场二期主楼1至4层火势猛烈，浓烟夹杂着火光从楼层窗口向外翻滚，市场内各类商品燃烧释放出大量有毒气体，在火场搜救被困群众时，乌鲁木齐市消防支队特勤一中队3名消防官兵不幸牺牲。此次火灾过火面积达65000平方米，导致1046家商户的财产化为灰烬，少的损失几十万元，多的损失达上千万元。经查，起火原因是该广场1楼车道上一经营拖把、扫把的临时摊位着火引起的，广场各期的大楼连接处防火门没有发挥作用；着火建筑大楼的电梯、管道，缺乏防火分隔，加上户外广告牌、塑料板的错乱摆放，导致大火肆意蔓延；德汇国际广场1、2、3期大楼的规划，原本存在明显的消防隐患，倘若能够及早处理，便可减轻这场火灾造成的损失。典型的火灾案例第一章新疆乌鲁木齐市德汇国际广场批发市场火灾主目录第一章1.单位内部消防安全管理“缺位”，各项管理制度“形同虚设”。2.单位管理人员消防意识淡漠，从业人员缺乏应急操作能力。3.建筑结构复杂，互为连通，火灾荷载大，增大了灭火救援的难度。4.固定消防设施日常检查及维护保养不到位，无法发挥应有作用。5.消防监督执法工作措施不力，对单位的检查指导不深不细。6.消防队站和警力严重不足，无力扑救大面积火灾。7.消防装备器材量少质差，缺乏扑救此类火灾的装备保障。8.消防水源缺乏，难以保证不间断供水。典型的火灾案例第一章新疆乌鲁木齐市德汇国际广场批发市场火灾事故分析主目录第一章吃、住、做生意于一体的三合一经营模式，消防设备的老化不足，消防通道的不规范，以及市场对消防整改意见的置若罔闻是酿成这起火灾事故的重要原因。典型的火灾案例第一章

2013年1月6日20时30分许，位于上海市沪南路2000号的上海农产品中心批发市场发生火灾，火灾造成6人死亡，十余人受伤。上海农产品中心批发市场火灾主目录第一章人员职责与责任第二章（一）建立单位消防组织机构（二）明确各岗位人员职责（三）消防行政处分（四）消防行政刑事处罚主目录人员职责与责任第二章（一）建立单位消防组织机构消防安全责任人职务：总经理姓名：

XXX消防安全管理人职务：副总经理姓名：

XXX消防安全管理部门负责人职务：保卫科科长姓名：

XXX部门消防安全负责人职务：总务部主管姓名：

XXX部门消防安全负责人职务：销售部主管姓名：

XXX部门消防安全负责人职务：餐饮部主管姓名：

XXX部门消防安全负责人职务：行政部主管姓名：

XXX微型消防站主目录第二章（二）明确各岗位人员职责01.消防安全责任人人员职责与责任第二章02.消防安全管理人03.保卫部门人员04.部门消防安全责任人05.消防控制室值班人员07.保安员09.员工08.微型消防站06.自动消防设施操作及维护人员主目录第二章01.消防安全责任人一般来说，商场、市场的总经理是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。1提供必要的经费和组织保障。2落实单位消防安全责任。3人员职责与责任第二章主目录第二章返回（二）02.消防安全管理人消防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是单位消防安全工作的具体组织与实施者，是单位与消防救援机构的桥梁与纽带。应当确定1名消防安全管理人，未确定的要由消防安全责任人负责实施消防安全管理工作。消防安全管理人应当报消防救援机构备案。主持召开消防安全例会。1组织拟订年度消防工作计划。2定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。3定期向消防救援机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防安全管理。4人员职责与责任第二章主目录第二章返回（二）03.保卫部门人员保卫部门是单位内负责消防工作的常设机构，也是消防安全责任人、消防安全管理人履行消防安全职责、抓好消防安全管理的职能部门。消防安全重点单位应当设置保卫部门，并确定消防管理员；其他单位应当确定消防管理员。保卫部门和消防管理员在消防安全责任人、消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。拟订年度消防安全工作计划，并报消防安全管理人。1开展防火检查。制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。23督促、落实火灾隐患整改。4组织开展消防宣传教育。5组建和管理志愿消防队，组织开展日常业务训练。编制灭火和应急疏散预案，并组织演练。67建立消防档案。8人员职责与责任第二章主目录第二章返回（二）保卫人员组织图消防安全责任人当班的保卫部门人员消防安全责任人通讯联络组灭火行动组疏散引导组安全救护组现场警戒组成员：XXX成员：XXX成员：XXX成员：XXX成员：XXX主要职责报警并向指挥报告火灾情况，传达指挥员指令。主要职责根据火灾情况，利用消防器材、设施扑救火灾。主要职责按照各自分工，组织引导现场人员疏散。主要职责负责协助抢救、护送受伤人员。主要职责阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。人员职责与责任第二章主目录第二章返回（二）建立本部门灭火应急疏散预案，火灾时,按照本部门预案，组织本部门人员进行火灾扑救、人员疏散逃生。04.部门消防安全责任人部门负责人是本部门的消防安全责任人，对本部门消防安全工作负总责。明确本岗位的火灾危险性、重点部位、火灾危险源。1督促员工开展班前、班后岗位自查，执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定。23整改火灾隐患。对保卫部门通报的以及部门防火巡查发现的问题予以整改，无法立即整改的，要落实预防火灾发生的措施。4人员职责与责任第二章主目录第二章返回（二）05.消防控制室值班人员实行每日24小时专人值班制度，每班不得少于2人。监视系统的运行状态，保证火灾情况下建筑自动消防设施的正常运行。12(1)工作任务值机操作接到控制设备报警显示后，应迅速核实报警点所对应的部位，立刻将火灾报警联动控制开关转入自动状态(处于自动状态的除外)，同时拨打“119”火警电话。3记录做好设备运行、故障排除、交接班等各项记录工作。人员职责与责任第二章主目录第二章返回（二）监控中心接到报警信号确认误报，查明原因确认误报，未查明原因现场确认确认火灾拨打119报警电话启动应急预案由维修部门协查,排查误报,做好记录消防控制中心清除报警信息,做好记录启动相应楼层应急广播组织人员做好疏散工作现场立即处理扑救火灾启动相关消防联动设施消防中队到场，引导消防力量迅速扑救火灾火灾熄灭，封闭现场，设备复位，做好情况记录并配合消防部门进行火灾原因调查火灾接警处置流程图人员职责与责任第二章主目录第二章返回（二）消防控制室值班人员应取得建构筑物消防员职业资格证书，持证上岗。(2)管理要求1熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。防控制室值班人员应按时上岗，并做好交接班工作，坚守岗位，尽职尽责，不得脱岗、替岗、睡岗，严禁值班前饮酒或在值班时进行会客和娱乐活动，因确有特殊情况不能到岗的，应提前向主管领导请假，经批准后，由同等职务的人员代替值班。23人员职责与责任第二章主目录第二章返回（二）(2)管理要求严禁无关人员进入消防控制室，随意触动设备。4消防控制室内严禁吸烟或动用明火。5未经消防救援机构同意严禁擅自关闭、停用消防设施。6人员职责与责任第二章主目录第二章返回（二）06.自动消防设施操作及维护人员12354人员应取得建构筑物消防员职业资格证书。按照制度对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位置。做好运行、操作和故障记录。发现故障应及时排除，不能排除的应及时向部门主管人员报告。熟悉和掌握消防设施的功能和操作规程人员职责与责任第二章主目录第二章返回（二）07.保安员123负责对单位公共部位防火巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。发现火灾应及时报火警，按照单位预案确定的职责分工开展灭火救援、人员疏散、现场警戒等工作，协助开展火灾调查。劝阻和制止违反消防法规和单位消防安全制度的行为。人员职责与责任第二章主目录第二章返回（二）08.微型消防站微型消防站队长由保卫部门负责人担任，负责组织微型消防站的训练与管理工作，微型消防站队员应当做好以下工作：熟悉本单位灭火与应急疏散预案和本人在志愿消防组织中的职责分工。1参加消防业务培训与演练，了解防火知识，掌握灭火、疏散、救护技能，熟练使用灭火器材及消防设施。2协助本部门消防责任人做好部门日常防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守。3发生火灾后3分钟内，作为灭火第二战斗力量，按照确定的任务分工，在指挥部的领导下积极参加火灾报警、火灾扑救、人员疏散、伤患救助、现场保护等工作。4人员职责与责任第二章主目录第二章返回（二）09.员工1参加消防安全培训，遵守消防安全制度和操作规程。2班前、班后开展岗位消防自查，自查内容包括：有无违反消防规章制度情况；安全出口、疏散通道是否畅通；消防器材、消防安全标志完好情况；场所有无遗留火种；其他消防安全情况。发现问题及时排除并向其部门消防安全责任人报告。3熟悉本工作场所灭火器材、消防设施及安全出口的位置。4指导、督促顾客遵守单位消防制度，制止影响消防安全的行为。人员职责与责任第二章主目录第二章返回（二）行政机关公务员处分条例行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。《行政机关公务员处分条例》第二十条：（三）消防行政处分人员职责与责任第二章主目录第二章洛阳市检察院分别以涉嫌放火罪、包庇罪、消防责任事故罪、玩忽职守罪、滥用职权罪对27名责任人批准逮捕。2001年8月22日，洛阳市中级人民法院公布了一审判决结果，23人被判处有期徒刑3至13年。王某某被判有期徒刑13年。案例河南洛阳市东都商厦火灾人员职责与责任第二章主目录第二章

①对事故直接责任人王成太（无证焊工）、王子亮（台商，现场负责人）、杨政然（台商，从河南司法部门提供的材料看，王成太、王子亮犯罪有间接故意，而杨政然则应是包庇罪）3人，司法机关以涉嫌放火罪予以逮捕。另外，王磊、周健、刘新强等东都分店员工12人，司法机关以涉嫌包庇罪予以逮捕。东都娱乐城经理张建国已在火灾中死亡，不再追究其责任。②事故主要责任人东都商厦工会主席张海英（分管娱乐城）、保卫部门保安员邓红卫、张保安3人，司法机关以涉嫌玩忽职守罪予以逮捕；东都商厦总经理李志坚、主管安全保卫和消防工作的总经理助理卢大州、保卫部门负责人杜克军3人，司法机关以涉嫌消防责任事故罪予以逮捕。

③洛阳市公安局老城分局东南隅派出所所长岳永欣及民警马东斌、洛阳市工商局老城分局青年宫工商所所长杨红军；洛阳市工商局老城分局局长郭友军、副局长王新伟洛阳市消防支队防火处指导科副科长姚国红、洛阳市文化局助理调研员（原文化市场管理办公室主任）瞿宪周、洛阳市文化市场管理办公室主任桂延州、老城区工商局青年宫工商所所长杨红军4人，司法机关以涉嫌玩忽职守罪予以逮捕；洛阳市老城区建委副主任兼城管中队长唐忠林、洛阳市建委城建监察办公室副主任张志明2人，司法机关以涉嫌滥用职权罪予以逮捕。河南洛阳市东都商厦火灾人员职责与责任第二章主目录第二章

失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。这是一种过失危害公共安全的犯罪。

放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。1.失火罪与放火罪（四）消防行政刑事处罚2004年2月15日，吉林市中百商厦因员工于红新并把未熄灭的烟头扔在仓库，引发火灾，造成54人死亡、70多人受伤，直接经济损失400多万元。于红新因构成失火罪被判处有期徒刑7年。吉林市中百商厦火灾人员职责与责任第二章主目录第二章2.消防责任事故罪刑法违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。《刑法》第一百三十九条：人员职责与责任第二章主目录第二章2013年12月15日18时37分许，广州市建业大厦发生火灾，造成该大厦局部受损，烧毁、烧损成品鞋等货物一批，过火面积12500m2，直接财产损失4066.23万元。火灾原因为：大厦电工金自廉在改造建业大厦用电线路时，计算错误使用电源线致总电源线短路引燃可燃物发生火灾。黎容桥作为建业大厦的实际控制人，指派儿子黎锦洪与李某生一起管理建业大厦，在该大厦出租仓库经当地消防监督部门查封、强制停止使用且未经验收的情况下擅自对外出租经营。

经广州中院二审，最终黎容桥犯消防责任事故罪和行贿罪被判刑七年，其子黎锦洪犯消防责任事故罪被判刑三年，电工金自廉因犯重大责任事故罪获刑三年。广州建业大厦火灾案例人员职责与责任第二章主目录第二章3.重大责任事故罪刑法在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。刑法第一百三十四条：人员职责与责任第二章主目录第二章中百商厦保卫部门副科长陈忠、保卫部门科员曹明君分别因重大责任事故罪被判处有期徒刑3年半和3年。吉林市中百商厦火灾案例人员职责与责任第二章主目录第二章商市场火灾特点及存在问题第三章（一）商市场火灾特点（二）商市场存在的主要问题1.可燃物多、火灾荷载大2.结构复杂、火灾扑救难度大3.人员密集、疏散压力大1.消防安全管理松懈2消防安全意识薄弱3.消防设施存在缺陷主目录商场、集贸市场经营的商品，大部分是可燃物品，一些商品本身虽然属于非燃烧材料制成，但其包装箱、盒却都是可燃物品。商市场火灾特点及存在问题第三章可燃物多、火灾荷载大（一）商市场火灾特点主目录第三章为了商品周转快，除了大量陈设在柜台内、货架上供顾客选购外，往往在每个摊位或柜台的后面还设有各自的小仓库，形成了“前摊后库”甚至“以摊代库”在通道或走廊上堆满了商品，一旦发起火，容易蔓延扩大，损失严重。“前摊后库”前面是摊位或货架,后面就是放货品的仓库仓库，由于商场人流量大，一旦发生火灾，容易蔓延扩大，造成人员损伤和货品损失。商市场火灾特点及存在问题第三章主目录第三章无论商场还是集贸市场建筑面积一般都比较大，总的建筑面积小的数千平方米，大的数万平方米，多层的商场或集贸市场，大多安装有自动扶梯，层层相通；有的还设有中庭；有的打通楼层竖向分隔层，形成人为的一些竖向孔洞，破坏原有的防火分隔，火灾扑救难度加大。结构复杂、火灾扑救难度大商市场火灾特点及存在问题第三章主目录第三章如果是在营业时间发生火灾，易使顾客惊慌失措。特别是大型高层的百货商场和大面积连片商场群人员密度大、通道窄、出口少，疏散工作难度大，极易出现挤死踩伤人员事故。人员密集、疏散压力大商市场火灾特点及存在问题第三章主目录第三章北京喜隆多购物广场2013年10月11日凌晨2时59分2013年10月11日凌晨2时59分,位于北京石景山区苹果园南路的喜隆多商场开始着火，大火整整烧了八个多小时，直到上午11时才被扑灭，过火面积约1500平米。北京市公安局指挥中心共计调派了15个消防中队的63辆消防车、300余名官兵会同石景山分局相关部门赶赴现场处置。由于火灾发生在凌晨，大厦工作人员及商户无人员伤亡，但两名参与救火的消防官兵不幸牺牲。案例商市场火灾特点及存在问题第三章主目录第三章1.消防安全管理松懈不少单位片面追求经济效益，纷纷改制、精减机构，使得保卫部门工作繁重，单位负责人对在岗的保卫工作人员缺乏用火、用电安全教育和管理，使得保卫人员责任心不强，随意改装电气设备，并长时间使用像电热水器具等一些大功率电器设备，极易造成火灾事故。商市场火灾特点及存在问题第三章（二）商市场存在的主要问题主目录第三章2.消防安全意识薄弱在市场经济条件下，不少单位在追求经济利益的同时，并没有摆正安全与经济利益的关系，重经营，轻消防安全的现象比较突出。许多单位领导对消防工作不闻不问，听之任之，没有把消防工作纳入议事日程，没有建立起有效的消防安全管理机制，制度、措施流于形式，责任制未落实到实处。重经营轻消防商市场火灾特点及存在问题第三章主目录第三章3.消防设施存在缺陷特别是大型集贸市场在消防条件方面，由于因过去的厂房、仓库改造而成的普遍存在严重的先天不足，如棚顶市场、临街市场、地下市场等普遍存在着耐火等级低，灭火设施装置不足以及商品分布未考虑防火灭火要求，加之经营规模的发展迅速，消防安全管理严重滞后，因而造成多方面的严重火灾隐患。商市场火灾特点及存在问题第三章主目录第三章消防设施、器材的配备第四章（一）消防设施、器材的配备（二）确保消防设施完好主目录消防设施、器材的配备第四章商市场需要安装、配备的基本设施和器材：自动喷水灭火系统火灾自动报警系统（一）消防设施、器材的配备主目录第四章消防设施、器材的配备第四章防排烟系统室内消火栓灭火器应急照明灯主目录第四章消防设施、器材的配备第四章疏散指示标志主目录第四章（二）确保消防设施完好营业期间安全出口严禁上锁、堵塞；商市场内主疏散通道宽度不应小于3米，次要疏散通道宽度不应小于2.5米；商市场内任一点到安全出口距离直线距离不大于30米，步行距离不大于45米；1消防水池、屋顶水箱水量充足、消防管网内压力正常、消防泵能正常启动；234火灾自动报警系统、防排烟系统运行正常；疏散指示标志、应急照明完好有效；消防设施、器材的配备第四章主目录第四章5场所内严禁乱拉电气线路，电气线路敷设符合规定，暗敷在墙内应穿金属管保护，明敷时要穿PVC阻燃管保护；67营业期间每2个小时巡查一遍严禁营业时间动用明火消防设施、器材的配备第四章主目录第四章如何预防火灾和火灾时如何疏散逃生第五章（一）如何预防火灾（二）火灾时如何疏散逃生1.强化四个培训2.开展消防演练主目录如何预防火灾和火灾时如何疏散逃生第五章1.强化四个培训新员工必须经过消防培训才能上岗，重点对四类人员开展经常性的消防培训，即：单位领导加强领导责任培训，履职尽责、失岗追责；懂基本常识、会引导疏散、能报警逃生；处置火灾的能力，会扑救、能灭火；会操作自动消防设施。全体员工保安人员消控室人员主目录第五章（一）如何预防火灾2.开展消防演练每半年组织一次消防演练，确保单位所有人员具备基本消防安全意识、遇到火灾等突发事件，不惊慌失措，知晓如何处置。如何预防火灾和火灾时如何疏散逃生第五章主目录第五章每个人对自己工作、学习或居住的建筑物结构及逃生路径要做到了然于胸，必要时可集中组织应急逃生预演，使大家熟悉建筑物内的消防设施及自救逃生的方法。这样，火灾发生时，就不会盲目乱窜了。

请记住：逃生预演，事半功倍。1.逃生预演临危不乱当你处在陌生环境时，如入住酒店、商场购物、进入公共场所时，务必留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便关键时能尽快逃离现场。

请记住：在安全无事时，一定要居安思危，给自已预留一条通路。2.熟悉环境暗记出口如何预防火灾和火灾时如何疏散逃生第五章（二）火灾时如何疏散逃生主目录第五章楼梯、通道、安全出口等是火灾发生时最重要的逃生之路，应保证畅通无阻，切不可堆放杂物或设闸上锁，以便紧急时能安全迅速地通过。

请记住：自断后路，必死无疑。3.通道出口畅通无阻发生火灾时，如果发现火势并不大，尚未对人造成很大威胁，而且周围有足够的消防器材，如灭火器、消防栓等，应奋力将小火控制、扑灭；千万不要惊慌失措地乱喊乱窜，置小火于不顾而酿成大灾