2021年度仲恺高新技术产业开发区环境管理状况评估报告

2021年度仲恺高新技术产业开发区

环境管理状况评估报告

广东省环境技术中心

2022年2月

目录

目录....................................................1

1.前言..................................................3

2.开发区概况............................................4

2.1仲恺高新技术产业开发区发展沿革....................4

2.2开发区四至范围....................................5

2.3开发区规划情况及主导产业..........................13

3.开发区环境管理现状....................................18

3.1产业发展现状......................................18

3.2土地开发利用情况.................................21

3.3环保设施配套建设情况..............................22

3.4开发区现有企业排污情况...........................30

3.52021年排污许可核发情况...........................39

3.6规划环评审查意见执行情况.........................42

3.7开发区企业受到的环境生态部门行政处罚情况..........43

4.开发区环境现状评价...................................45

4.1环境空气质量现状调查与评价.......................45

4.2地表水环境质量现状调查与评价.....................67

4.3底泥环境质量现状调查与评价........................88

4.4声环境质量现状调查与评价.........................93

-1-

4.5地下水环境质量现状调查与评价......................97

4.6土壤环境质量现状调查与评价.......................114

5.开发区环境保护现状管理情况..........................140

5.1污水有效处理，污水处理厂及管网建设完善...........140

5.2开发区能源结构较合理............................140

5.3开发区仍未开展规划环评跟踪评价..................141

5.4产业结构主导性不明显，集聚程度不高..............142

5.5开发区“老厂新居”环境投诉问题突出...............143

5.6开发区环境管理机制不健全........................143

5.7开发区环境质量可继续改善.........................144

6.开发区发展及环境保护管理建议........................146

6.1完善开发区区跟踪环评等环保手续...................146

6.2强化规划环评与建设项目环评联动..................147

6.3积极引进主导产业，构建完善产业链条...............147

6.4推进清洁生产，促进开发区绿色、低碳发展..........148

6.5优化开发区功能布局，减少“邻避效应”...............148

6.6强化开发区环境保护主体责任......................150

6.7注重开发区环境质量提升..........................150

6.8加强开发区环境质量现状监测，实时监管............151

6.9建立开发区环境风险防控体系......................151

7.总结.................................................152

8.附件.................................................153

-2-

1.前言

2019年3月11日，为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实

全国生态环境保护大会精神，提高工业园区绿色发展水平，广东省生

态环境厅制定了《广东省生态环境厅关于进一步加强工业园区环境保

护工作的意见》（粤环发（2019）1号）。2020年3月25日，为认真

落实国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，深化

我省环境影响评价制度改革，广东省人民政府办公厅印发了《关于深

化我省环境影响评价制度改革指导意见》。根据文件要求，园区应建立

环境状况评估制度，定期开展园区环境状况与管理情况评估，发布园

区环境状况与管理评估报告，及时公开园区环保制度落实情况。

受惠州市生态环境局仲恺分局委托，我中心在2020年度对惠州

仲恺高新技术产业开发区开展环境状况评估工作的基础上，通过梳理

开发区2021年度企业环评批复、开发区环境质量现状、环境保护现

状以及环境管理制度，对惠州仲恺高新技术产业开发区开展2021年

度环境状况评估工作，重在发现开发区依然存在的和新增的环保问

题，提出相应的整改建议，以便于管理部门更清晰的认识开发区现状，

为后期开发区发展提供决策依据，助推惠州仲恺高新技术产业开发区高

质量发展。

-3-

2.开发区概况

2.1仲恺高新技术产业开发区发展沿革

1992年11月，中华人民共和国国务院以《国务院关于增建国家

高新技术产业开发区批复》发文同意建立惠州仲恺高新技术产业开发

区（国函（1992）169）。1992年12月，中华人民共和国国家科学技

术委员会以《关于在惠州建立国家高新技术产业开发区的通知》，同

意惠州仲恺高新技术产业开发区为国家高新技术产业开发区，核准开

发区规划面积为8.8km2o

2003年国家发改委按照土地利用总体规划和城市总体规划（简

称“两个规划”）对现有开发区进行了清理整顿，对上报的开发区进行

规划审核，并报经国务院批准后予以公告。根据国家发展和改革委员

会公告2005年56号“关于第四批通过审核的国家级开发区名单”，

惠州仲恺高新技术开发区等44个国家级开发区符合“两个规划”，通过

了国家级开发区审核。该公告确认惠州仲恺高新技术产业开发区审核确

定的面积为7.06kn）2,主要产业为电子与信息、光机电一体化、高新技

术产业，与1992年11月批准的面积880公顷减少了174公顷，

主要是因为这174公顷土地属于基本农田保护区。该公告要求，未经

依法批准扩区的，在符合“两个规划”的前提下，确有扩区需要的，可

按照有关规定上报国务院审批。

2003年8月，仲恺高新技术产业开发区根据惠州市的空间发展

规划，整合了产业类型也是以电子信息为主的惠台、平南两个工业园

区，其中平南工业园面积4.2km2,惠台工业园面积为1.2km2,整合

后开发区面积为12.46km2,整合后的开发区实行统一政策、统一规

划、统一管理。

为加快开发区的经济发展，进一步科学地利用资源，提升产业结

-4-

构，优化功能空间和基础设施布局，改善生态环境，仲恺高新技术产

业开发区管委会对整合后的开发区进行新一轮的区域发展规划。2006

年7月管委会委托珠江水资源保护科学研究所编制了《广东省惠州仲

恺高新技术产业开发区环境影响评价报告书》，2007年12月，原国

家环境保护总局以《关于广东省惠州仲恺高新技术产业开发区规划环

境影响报告书的审查意见》对报告书进行了审查(环审(2007)575

号)。

截止到2021年，开发区的开发建设均严格遵循国家关于高新技

术产业开发区的相关规定，重点引进了一批技术先进、效益好的电子信

息企业，使开发区的经济发展速度非常快，形成了以电子信息产业为主

的产业结构。随着仲恺中心区经济的发展，市政基础配套设施及生活配

套设施也不断完善，惠州仲恺高新技术产业开发区已建设成一个产业布

局合理、功能齐备、基础设施配套完善、管理机构精简高效、服务优质、

环境优雅、初具规模的现代化工业区。

2.2开发区四至范围

仲恺高新技术产业开发区位于珠江三角洲东部、惠州市惠城区，

南靠深圳，西接东莞，区内有惠深、惠河、广惠、莞惠高速公路和京九、

惠澳铁路通过，地理位置十分优越，交通非常便利。开发区南侧是陈江

镇镇区及东升村、甲子居委会等；开发区西部为长深高速，仲恺大道；

开发区北部东段为连绵群山，植被良好；北部西段毗邻陈江镇的社溪、

幸福、石圳三个行政村；开发区东北接惠州市区。开发区四至图见图

2.2-1.

-5-

通山名苑，

仲恺公园

石圳村,

长深高速

第架山

荷塞，世麻

仲恺园区范围

联溪村

敏感点

比例尺

图2.2-1仲恺高新技术产业开发区四至图

-6-

据开发区各环境要素的功能区划及周围环境情况，确定开发区1公里

范围内的环境敏感点，见表2.2-1,附图2.2-2。

表2.1-1主要环境敏感目标一览表

环境功

环境保护目标保护对象保护内容相对位置

能区

半山名苑居民区约700人开发区N面边界20m

深业喜悦城居民区约9600人开发区N面边界20m

开发区NE面边界

光耀城市山谷居民区约300人

20m

斜下居民区约100人开发区NE面200m

开发区NE面边界相

惠州市惠环中学学校约1550人

邻

下塘居民区约300人开发区E面500m

新力帝泊湾居民区约600人开发区E面边界相邻

开发区SE面边界相

天健阳光花园居民区约600人

邻

环境空

艺都南国明珠居民区约1600人开发区SE面200m

气二类

联溪村居民区约1000A开发区SE面500m

区

石溪居民区约400人开发区S面600m

破塘居民区约400人开发区S面400m

古湖村居民区约2900人开发区SW面200m

仲恺中学学校约3100人开发区SW面100m

新村居民区约700人开发区SW面800m

双岗居民区约700人开发区W面400m

鹤塘排居民区约1300人开发区W面200m

鹤湖洋居民区约900人开发区W面600m

光耀荷兰小城居民区约15000人开发区W面400m

利是围居民区约900人开发区NW面400m

-7-

环境功

环境保护目标保护对象保护内容相对位置

能区

林村居民区约300人开发区NW面600m

芳村居民区约300人开发区NW面200m

石圳村居民区约1400人开发区NW面300m

珠田岭居民区约500人开发区NW面200m

沙角头居民区约200人开发区内NW面

上欧新村居民区约1100人开发区NW面

欧村居民区约700人开发区NW面

红旗小学学校约3200人开发区内N面边

红旗村居民区约800人开发区内N面

金邦公园一号居民区约1600人开发区内N面

双坑村居民区约1000A开发区内N面

松山下居民区约40()人开发区NE面

凯尊公馆居民区约700人开发区NE面

壹号公馆居民区约1700人开发区NE面

华邦首府居民区约2900人开发区NE面

华日城市理想居民区约1900人开发区NE面

惠州市宏业中英文学校学校约1400人开发区NE面

洋里新村居民区约2400人开发区NE面

TCL康城四季花园居民区约1300人开发区NE面

斜下中心文明小区居民区约600人开发区NE面

中信惠州医院医院床位515张开发区NE面

瑞泰幸福里居民区约100人开发区内中心区

康城四季棕檎园居民区约400人开发区内中心区

金宝创业家园居民区约600人开发区内中心区

金宝城市家园居民区约600人开发区内中心区

山坳岭小区居民区约1100人开发区内中心区

富川瑞园居民区约1800人开发区内中心区

富丽嘉园居民区约3900人开发区内中心区

-8-

环境功

环境保护目标保护对象保护内容相对位置

能区

平南村居民区约1200人开发区内中心区

国鹏润德学府居民区约2800人开发区内中心区

奥园天翔居民区约400人开发区内E面

海绵香槟小镇居民区约1200人开发区内E面

惠州市艺术职业技术学

居民区约1500人开发区内E面

院

新尚名居居民区约1800人开发区内SE面

卓悦星光居民区约1700人开发区内SE面

岭排居民区约200人开发区内S面

平南上横岭村居民区约400人开发区内S面

下横岭村居民区约200人开发区内S面

大岭下居民区约500人开发区内S面

龙宸梧桐郡府居民区约5300人开发区内S面

恒裕世纪居民区约4000人开发区内S面

大岭背居民区约200人开发区内SW面

骏涛学府居民区约2200人开发区内W面

半山名苑居民区约700人开发区N面边界20m

噪声2

深业喜悦城居民区约9600人开发区N面边界20m

类区

沙角头居民区约200人开发区内NW面

上欧新村居民区约1100A开发区NW面

欧村居民区约700人噪声3开发区NW面

红旗小学学校约3200人类区开发区内N面边

红旗村居民区约800人开发区内N面

金邦公园一号居民区约1600人开发区内N面

双坑村居民区约1000A开发区内N面

噪声2

松山下居民区约400人开发区NE面

类区

凯尊公馆居民区约700人开发区NE面

壹号公馆居民区约1700人开发区NE面

-9-

环境功

环境保护目标保护对象保护内容相对位置

能区

华邦首府居民区约2900人开发区NE面

华日城市理想居民区约1900人开发区NE面

惠州市宏业中英文学校学校约1400人开发区NE面

斜下中心文明小区居民区约600人开发区NE面

中信惠州医院医院床位515张开发区NE面

洋里新村居民区约2400人开发区NE面

TCL康城四季花园居民区约1300人开发区NE面

金宝创业家园居民区约600人开发区内中心区

金宝城市家园居民区约600人噪声3开发区内中心区

山坳岭小区居民区约1100A类区开发区内中心区

富川瑞园居民区约1800人开发区内中心区

富丽嘉园居民区约3900人开发区内中心区

平南村居民区约1200人开发区内中心区

瑞泰幸福里居民区约100人开发区内中心区

康城四季棕植1园居民区约400人开发区内中心区

国鹏润德学府居民区约2800人开发区内中心区

奥园天翔居民区约400人开发区内E面

海绵香槟小镇居民区约1200人开发区内E面

惠州市艺术职业技术学

居民区约1500人开发区内E面

院

噪声2

新尚名居居民区约1800人开发区内SE面

类区

卓悦星光居民区约1700A开发区内SE面

岭排居民区约200人开发区内S面

平南上横岭村居民区约400人开发区内S面

下横岭村居民区约200人开发区内S面

大岭下居民区约500人开发区内S面

龙宸梧桐郡府居民区约5300人开发区内S面

恒裕世纪居民区约4000人开发区内S面

-10-

环境功

环境保护目标保护对象保护内容相对位置

能区

大岭背居民区约200人噪声3开发区内SW面

仲恺中学学校约3100人类区开发区SW面100m

噪声2

骏涛学府居民区约2200人开发区内W面

类区

-11-

图2.2-2开发区1km内敏感点示意图

-12-

2.3开发区规划情况及主导产业

仲恺高新技术产业开发区中心区从1992年批准建设以来，在建设初

期进行过一次较为简单的规划，主要内容是对早期开发面积约3.8km2区

域的初步规划。2008年整合平南片区、惠台片区后，仲恺高新技术产业

开发区的产业发展目标是成为惠深产业走廊中的重要组成部分，惠州主要

的高新技术产业基地，扩大横向产业联合深度，利用产业链式效应，营造

产业集群优势。

2.3.1开发区范围

整合以后的仲恺高新技术产业开发区规划范围面积12.46km2,由仲

恺高新技术产业开发区中心区、平南片区、惠台片区三个区块组成，详见

图2-1。

-13-

图2.3-1仲恺高新技术产业开发区红线范围

2.3.2主导产业

根据2017年开发区的规划环评，电子信息产业是仲恺高新技术产业

开发区的主导产业，同时发展光机电一体化、新能源、生物医药等高新技

术产业。根据2018年国家公告的工业园区核准认定情况，惠州仲恺高新

技术产业开发区核准的主导产业为移动互联网、平板显示和新能源。

2.3.3土地规划情况

仲恺高新技术产业开发区规划面积12.46km2,其中建设用地面积为

12.35km2,开发区土地利用规划情况见表2.3-lo

-14-

表2.3-1惠州仲恺高新技术产业开发区规划用地表

类别面积(km2)所占比例（%）

总面积12.46100.00

水域和其他用地1.8414.77

城市建设用地10.6285.23

居住用地1.209.63

公共设施用地1.008.03

工业用地5.0940.85

仓储用地0.141.12

其中对外交通用地0.504.01

道路广场用地1.2810.27

市政公用设施用地0.100.80

绿地0.806.42

特殊用地0.514.09

-15-

图2.3-2开发区土地利用规划图

随着仲恺高新区的经济发展建设，惠州市仲恺高新区住房和城乡规划

建设局数次对仲恺高新区有关地块编制了控制性详细规划，根据公布的相

-16-

关成果可知，园区居住用地面积占比相对2007年规划环评时期土地利用

规划有较大幅度上调，其占建设用地面积比例由11.3%上调至约

22.82%〜36.76%,截止至2021年底,园区土地利用规划（控制性详规）

情况见图2.3-3o

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忠州仲恺高新区住房和城乡规划建设局

惠州仲恺高新区惠环南片区控制性详细规划土地利用规划郡图

深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司10

图2.3-3园区控制性详细规划

-17-

3.开发区环境管理现状

3.1产业发展现状

(1)总体情况

根据仲恺高新技术开发区管委会2021年对开发区范围内企业的统计

资料，目前开发区范围内纳入排污登记管理的企业已有284家。

开发区的主导产业类型为移动互联网、平板显示和新能源，284家企

业中电子信息相关企业约50家，占总企业数的18%；金属制品相关企业

约43家，占总企业数的15%；电池制造相关企业约30家，占总企业数的

11%。除此之外，开发区的行业类型还包括模具制造、塑料制品、纸板容

器制造等，均为主导产业下游配套产业。

图3.1-1开发区产业类型统计

-18-

(2)2021年环评审批情况

2021年仲恺高新技术开发区共出具环评批复21宗，其中15宗为改

扩建项目，7宗为新建项目。2021年获得批复的7宗新建项目中，塑料零

件及其他塑料制品制造企业5家，手机盖板玻璃制造企业1家，精密金属

零部件加工企业1家，均为主导行业相关企业。

精密金属零件加工

14%

-精密金属零件加工・手机盖板玻璃•塑料零件及塑料制品

图3.1-2开发区2021审批企业行业分布(新建)

表3.1-1开发区2021年环评审批情况一览表

序号建设项目名称行业类别审批文号

改扩建项目

关于惠州科锐半导体照明有限公司第五惠市环(仲恺)建

1半导体照明器件制造

次扩建项目环境影响报告表的批复(2021)20号

关于惠州市蓝微电子有限公司第十二次惠市环(仲恺)建

2其他电子元件制造

扩建项目环境影响报告表的批复(2021)21号

关于广东惠利通检测技术有限公司实验惠市环(仲恺)建

3环境保护监测

室扩建项目环境影响报告表的批复(2021)23号

-19-

序号建设项目名称行业类别审批文号

关于TCL通力电子（惠州）有限公司音

塑料零件及其他塑料惠市环（仲恺）建

4视频终端产品产业基地改扩建项目环境

制品制造（2021）29号

影响报告书的批复

塑料零件及其他塑料

关于广东辰奕智能科技股份有限公司扩惠市环（仲恺）建

5制品制造、其他电子

建项目环境影响报告表的批复（2021）50号

器件制造

关于惠州市博实结科技有限公司二期扩惠市环（仲恺）建

6智能车载设备制造

建项目环境影响报告表的批复（2021）60号

关于惠州亿纬集能有限公司车用高安全

惠市环（仲恺）建

7三元软包动力电池产业项目环境影响报锂离子电池制造

（2021）67号

告表的批复

关于山阳精密部件（惠州）有限公司扩建惠市环（仲恺）建

8其他通用零部件制造

项目环境影响报告表的批复（2021）78号

关于康惠（惠州1）半导体有限公司扩建项惠市环（仲恺）建

9显示器件制造

目环境影响报告表的批复（2021）106号

关于志源塑胶制品（惠州）有限公司扩建塑料零件及其他塑料惠市环（仲恺）建

10

项目环境影响报告表的批复制品制造（2021）112号

关于惠州市恒泰科技股份有限公司改扩惠市环（仲恺）建

11锂离子电池制造

建项目环境影响报告表的批复（2021）20号

关于惠州盛泰五金塑胶制品有限公司第惠市环（仲恺）建

12其他电子设备制造

三次扩建项目环境影响报告表的批复（2021J21号

关于惠州市德赛电池有限公司第二次扩惠市环（仲恺）建

13锂离子电池制造

建项目环境影响报告表的批复（2021）23号

关于惠州亿纬集能有限公司天然气锅炉惠市环（仲恺）建

14热力生产和供应

改扩建项目环境影响报告表的批复（2021）29号

新建项目

关于惠州鼎元电子材料有限公司迁扩建塑料零件及其他塑料惠市环（仲恺）建

15

项目环境影响报告表的批复制品制造（2021）15号

关于惠州市龙标电器有限公司迁建项目塑料零件及其他塑料惠市环（仲恺）建

16

环境影响报告表的批复制品制造（2021）42号

关于惠州市仲恺高新区三维精密部件加惠市环（仲恺）建

17其他金属工具制造

工厂迁扩建项目环境影响报告表的批复（2021）43号

塑料零件及其他塑料

关于金超科技（惠州）有限公司建设项目惠市环（仲恺）建

18制品制造、金属结构

环境影响报告表的批复（2021）88号

制造

关于惠州市隆福源塑胶科技有限公司电

塑料零件及其他塑料惠市环（仲恺）建

19子塑胶制品生产项目环境影响报告表的

制品制造（2021）90号