《民航法律法规》课件-11-5 案例主要问题分析

11-5：案例主要问题分析民航法律法规民航法律法规春秋航空将曾因飞机晚点申请赔偿的乘客拉入黑名单案例主要问题分析案例媒体曝光春秋航空制作“暂无能力服务旅客名单”春秋航空的航班延误,哈尔滨的刘女士索赔200元她再次预订春秋航空机票时，发现其被列入春秋航空的"暂无能力服务旅客名单(黑名单)“4月份6月28日案例主要问题分析案例媒体曝光春秋航空制作“暂无能力服务旅客名单”春秋航空回复称，如果旅客不能认同春秋航空的服务条款，那就请旅客乘坐其他航空公司航班7月19日01“国字号”航空没有"黑名单”“国字号”航空没有"黑名单”12请机场保安将扰乱秩序的乘客带下飞机稳定旅客的情绪遇到旅客罢机等情况国"字头的航空公司都没有“黑名单"飞机在机场多停留1小时希望旅客能多理解，同时航空公司也会与旅客保持沟通航空公司所付出的停机费、维护费等数以万计“国字号”航空没有"黑名单”02春秋航空为何要列“黑名单“部分旅客因索赔得不到满足春秋航空新闻发言人张武安4月30日上海浦东一哈尔滨9C8511航班晚点事件——有苦衷拥堵登机口阻挠工作人员登机广播辱骂工作人员等春秋航空为何要列“黑名单“劝说无效，每人赔偿200元飞机得以起飞公司要求工作人员必须做到“打不还手，骂不还口”向机场公安报告求助春秋航空为何要列“黑名单“铁的纪律若乘客采取喧哗等“霸机”行动，将被拉入“黑名单”，无法再购买春航机票每位旅客在登机前，都会签署协议“黑名单”多出在小航空公司和民营公司中，由他们自己制定业内人士观点旅客订票时书面明确告知旅客实施“航班延误不赔偿”等差异化服务，得到旅客认可与同意出售机票春秋航空为何要列“黑名单“03制作“黑名单“是省钱办法之一123春航票价比其他航空公司低30%左右舱位一律为经济舱机上不供给免费餐饮免费行李重量和体积比其他公司小4制作“黑名单“是省钱办法之一春航飞机的特性56飞机上的乘务员推销商品习惯性的飞机延误如果乘客采取喧哗等“霸机”行动，将进“黑名单”，无法再购买春航机票制作“黑名单“是省钱办法之一春航飞机的特性遇上航班延误，乘客一般得不到任何赔偿案例主要问题分析廉价航空必须面临的现实票价低300元一顿餐费最多20元赚取的利润不多且不一定能使乘客满意更实惠飞直线飞的高省钱04往事回顾：春秋航空的低价航空策略往事回顾：春秋航空的低价航空策略01飞机上卖站票春秋航空一度酝酿卖站票，但最终这个计划被搁浅02取消饮用水为响应国家“节能减排"方针，自2010年1月1日起，航班上停止提供免费饮用水往事回顾：春秋航空的低价航空策略2005年春秋航空首架班机起飞2006年，推出了上海到济南的1元机票济南市物价局罚款15万空姐挎着篮子推销商品，旅客要购买，空姐会屈膝跪下服务03跪式服务041元机票05民航总局：航班延误赔不赔，春秋自己决定民航总局：航班延误赔不赔，春秋自己决定鉴于法规和规章尚未对飞机上免费餐食和饮料供应、航班延误补偿做出强制性规定，由你公司依据民航法和总局指导意见自行决定服务差异第二点批复《关于对春秋航空有限公司旅客服务差异的批复》文件自行决定是否补偿、如何补偿往事回顾：春秋航空的低价航空策略建议你公司既要考虑企业自身发展的需要，也要重视广大消费者的利益民航总局紧随上述文件的批复意见06春秋航空是否有强制缔约义务春秋航空是否有强制缔约义务个人或企业负有应相对人的请求，与其订立契约的义务，即应相对人的要约，非有正当理由不得拒绝承诺对缔约自由缺陷的弥补强制缔约对契约自由的必要限制（一）强制缔约义务的含义、前提条件及其意义强制缔约春秋航空是否有强制缔约义务契约自由的本质：除非愿意，任何人无义务签订合同合同义务自由选择的结果，不受外部力量（如政府干预）的控制民事主体拥有自由缔约权，有权利选择是否缔约、缔约对象和缔约形式，且不受外界的干扰契约自由的假定三个前提完全的市场经济充分选择的自由市场主体完全平等春秋航空是否有强制缔约义务经济差距政治差距文化差距市场交易主体法律地位完全平等成为不可能优势地位的产生垄断的产生春秋航空是否有强制缔约义务缺陷如果被滥用，会导致社会公平正义的扭曲契约当事人在经济、谈判等力量方面不对等具有优势地位的一方，经常运用其优势，订出不利于他方的契约契约自由成为压迫经济上弱者的工具春秋航空是否有强制缔约义务对契约自由施加若干限制，以维护处于弱势一方当事人的利益方法：强制缔约义务作用：矫正过去立法过分强调个人权利而忽视社会利益的偏颇，重视社会整体利益之间的平衡通过形式上的不平等最终达到实质平等实现公平正义契约自由限制注意到契约自由与社会公平间的冲突，重视弱势群体利益的保护思想，规定了强制缔约义务规则（二）我国《合同法》有关强制缔约义务的规定春秋航空是否有强制缔约义务从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的要求第二百八十九条规定有强制缔约义务适用于民用航空运输领域春秋航空是否有强制缔约义务（二）我国《合同法》有关强制缔约义务的规定从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的要求第二百八十九条规定在没有不合理要求的情况下具有强制缔约义务强制缔约义务的主体春秋航空是否有强制缔约义务作用：弥补契约自由的缺陷，实现契约正义法律不会允许弱势一方为所欲为，侵犯其他人的合法权益，危害社会公共利益豁免的前提:对方的要求不合理（三）强制缔约义务规定的限制本质：维护弱势群体的合法权益春秋航空是否有强制缔约义务（三）强制缔约义务规定的限制使用在一定的范围内，以防止强制缔约遭到滥用，即在保障社会公共利益的前提下，对合同自由予以一定程度的限制从事公共运输的承运人在旅客、托运人提出不合理的要求的前提下有权拒绝缔约，即强制缔约义务的豁免第二百八十九条规定前提条件缔约的合理合法春秋航空是否有强制缔约义务（三）强制缔约义务规定的限制出租车司机可以拒载醉酒乘客航空公司不得随意拒载航空公司不是任何情况下都得缔约“通常”“合理”并非旅客和托运人一切运输要求承运人都不得拒绝，承运人的强制缔约义务是有限制的一、我国各航空公司的《旅客、行李运输总条件》中均设置了拒绝运输条款春秋航空是否有强制缔约义务拒绝运输的理由（三）强制缔约义务规定的限制1旅客或其携带的行李属于法律法规禁止的（如旅客是危害航空安全的刑事罪犯等）春秋航空是否有强制缔约义务拒绝运输的理由（三）强制缔约义务规定的限制2旅客或其行李，可能危及或者影响其他旅客或者机组人员的安全、健康、便利或舒适3旅客醉酒或有其他身体原因，可能对其本人、其他旅客、机组人员或财产造成危险或危害春秋航空是否有强制缔约义务拒绝运输的理由（三）强制缔约义务规定的限制4旅客拒绝接受安全检查5旅客没有支付相应的票价、税款或费用等6旅客拒绝出示有效身份证件，或出示的有效身份证件与购买电子客票时使用的不是同一证件春秋航空是否有强制缔约义务拒绝运输的理由（三）强制缔约义务规定的限制7客票不是合法获得，或是已挂失或被盗的，或是伪造的8旅客拒不遵守有关航空安全或安保方面的指令春秋航空“黑名单”事件中旅客的行为不属于强制缔约豁免的范围春秋航空是否有强制缔约义务（三）强制缔约义务规定的限制豁免权的前提:旅客的缔约要求不合理不合法航空公司可以以当事人行为具有危险性为由拒绝缔约旅客携带违禁物品登机旅客扬言要劫机等危害航空器安全的行为春秋航空是否有强制缔约义务（三）强制缔约义务规定的限制乘客选定特定交通工具后，航空公司就负有必须缔约的义务因为旅客以前有占座、霸机等行为，认定旅客肯定会再有这种行为而拒绝售其机票乘客自由选择某一交通工具缔约二、这种危险性的认定必须现实存在侵犯消费者选择权春秋航空是否有强制缔约义务（三）强制缔约义务规定的限制观点一：在保护消费者自由缔约选择权的同时，亦应尊重企业缔约选择权这种观点完全没有领会我国《合同法》的立法精神春秋航空是否有强制缔约义务（三）强制缔约义务规定的限制我国《合同法》的立法精神涉及公共服务领域的从事公共运输的承运人，像公共汽车、出租车、飞机等此类涉及公共服务的交通工具，其运营者负有强制缔约义务春秋航空是否有强制缔约义务（三）强制缔约义务规定的限制消费者购买春秋航空公司机票的行为是他缔约自由选择权的体现观点二：春秋航空是价格低廉的民营航空公司在中国航空界的地位和市场额非常小，构成不了垄断之势春秋航空公司负有强制缔约的义务春秋航空是否有强制缔约义务（三）强制缔约义务规定的限制《合同法》第二百八十九条规定该条不适用于春秋航空公司针对具有垄断地位的承运人不得拒绝旅客、托运人通常合理的运输要求理由：从当时的立法背景看，从事公共运输的承运人必然是一个具有市场垄断地位的承运人春秋航空是否有强制缔约义务（三）强制缔约义务规定的限制其次，如果该企业不具有垄断地位，意味着它可以随意选择缔约对象，极大损害消费者利益首先，对消费者而言，很难判断一个企业是否在该行业具有垄断地位永远是弱势群体企业消费者永远是强势地位制定消费者权益保护法春秋航空公司（三）强制缔约义务规定的限制春秋航空是否有强制缔约义务普通消费者将旅客打入自己制定的“黑名单”本身就体现着一种“垄断”姿态忍气吞声放弃维权无法乘坐交通工具外出春秋航空是否有强制缔约义务（三）强制缔约义务规定的限制我国《合同法》规定从事公共运输的承运人的强制缔约义务并没有局限于垄断企业原因：为了充分保护消费者的合法权益春秋航空公司无权拒载具有正当理由购票的旅客07主要观点评述主要观点评述1.航空公司作为公共承运人是否需要履行强制缔约义务认为航空公司擅自设立黑名单的做法违反了《合同法》第二百八十九条的规定：“从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求”观点一：否定说主要观点评述1.航空公司作为公共承运人是否需要履行强制缔约义务观点二：肯定说认为《合同法》第二百八十九条的规定仅适用于处于垄断地位的承运人中国目前的航空市场下，不存在着垄断性的航空公司航空承运人不负有强制缔约的义务主要观点评述1.航空公司作为公共承运人是否需要履行强制缔约义务观点三：折中说认为《合同法》第二百八十九条规定的公共承运人的强制缔约义务并非绝对在一定的条件下能够被免除，只有当旅客、托运人的要求是“通常“合理”时，航空承运人才负有强制缔约的义务主要观点评述1.航空公司作为公共承运人是否需要履行强制缔约义务平衡各方利益航空产业的历史传统和航空安全坚持第二种肯定说坚持第三种折中说坚持第一种否定说保护作为弱者的消费者的权益有利于保护消费者主要观点评述1.航空公司作为公共承运人是否需要履行强制缔约义务航空公司应当履行强制缔约义务，其作为公共承运人的强制缔约义务是相对的强制缔约义务的免除条件:主流观点：折中说不“通常”、不“合理”的要求主要观点评述1.航空公司作为公共承运人是否需要履行强制缔约义务“通常”“合理”的标准符合法律保护当事人利益的宗旨《合同法》及相关法律并没有做出明确的界定“通常”“合理”的运输要求符合行业惯例符合承运人实施请求人所要求行为的能力和条件要求主要观点评述2.航空旅客黑名单是否侵犯了旅客的自主选择权和人格尊严航空旅客在现代航空法中可以基于消费者的身份获得法律的特殊保护航空旅客“黑名单"是否侵犯了消费者的选择权和人格尊严的问题，存在着不同的声音契约身份主要观点评述我国《消费者权益保护法》规定，消费者享有公平交易权及人格尊严得到尊重的权利平衡利益：当公民的个人利益与航空安全发生冲突时，旅客的自由出行权应让位于公众的生命健康权观点一2.航空旅客黑名单是否侵犯了旅客的自主选择权和人格尊严主要观点评述限制或剥夺公民权利只能由国家机关或由法律授权的机构行使《消费者权益保护法》规定了消费者的选择权和公平交易权，航空公司随意设立“黑名单"的行为即是对其权利的侵犯观点二航空公司随意设立“黑名单”是一种违法行为2.航空旅客黑名单是否侵犯了旅客的自主选择权和人格尊严当旅客的个人利益与公众的生命健康权发生冲突，应当优先保护航空安全主要观点评述肯定观点一法的价值位阶社会的复杂性利益衡量恐怖主义较严重2.航空旅客黑名单是否侵犯了旅客的自主选择权和人格