2020年一级造价工程师管理第2章讲义

第二章相关法律法规

考情分析

本章主要介绍了建筑、招投标、政府采购、合同四大部分的法律法规，其中，政府采购法是19年教

材的新增内容。本章涉及面很广，但难度不大。学习中，多注重理解归纳，基本原理和方法要有所认识。

从历年考试情况来看，本章分值较多。预计2019年的分值为17分左右。

【知识框架】

建设工程质■管理条例

第一节建筑法及其相关条例

第一部建筑法

知识点1：建筑许可制度

一、建筑工程施工许可

（一）施工许可证的申领

建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部

门申请领取施工许可证。

【记忆】注意从时间、人物、对象和目的四个要素把握该法条。

批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

申请领取施工许可证，应当具备如下条件：

①已办理建筑工程用地批准手续；

②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证。

③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

④已经确定建筑施工单位；

⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；

⑥有保证工程质量和安全的具体措施。

【例题•多选题】根据《建筑法》的规定，申请领取施工许可证，应具备的条件包括（）。

A.已办理工程用地批准手续

B.已确定建筑施工企业

C.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

D.有满足施工需要的施工图纸及技术资料

E.材料、设备已经购入

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考查的是建筑法。申请领取施工许可证，应当具备如下条件：己办理建筑工程用

地批准手续；依法应当办理建设工程规划许可证的，己经取得建设工程规划许可证。需要拆迁的，

其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工单位；有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术

资料；有保证工程质量和安全的具体措施。参见教材P23。

（二）许可时限

内容时间

领取施工许可证后开工的最长日期3个月

开工延期的时间3个月（可延期两次）

中止施工，提出报告的时间1个月

中止施工后需核验施工许可证的1年以上

【例题•单选题】某建设单位2011年3月5日申请办理施工许可证，施工许可证载明的时间是同年

5月7日，6月10日办证机关电话通知前来领证，6月17日建设单位领了施工许可证，施工许可证有效

期从（）开始计算。

A.2011年3月5日

B.2011年5月7日

C.2011年6月10日

D.2011年6月17日

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建筑法。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。参见教

材P23。

【2016考题•单选题】根据《建筑法》，获取施工许可证后因故不能按期开工的，建设单位应当申

请延期，延期的规定是（）。

A.以两次为限，每次不超过2个月

B.以三次为限，每次不超过2个月

C.以两次为限，每次不超过3个月

D.以三次为限，每次不超过3个月

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是建筑法。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不

能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。参见教材P23。

二、从业资格

从事建筑活动的施工企业、勘察、设计和监理单位，按照其拥有的注册资本、专业

单位资质

技术人员、技术装备、己完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级

专业技术从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格

人员资格证书许可的范围内从事建筑活动

【注意】可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

【例题•多选题】《建筑法》规定的建筑许可内容有（）。

A.建筑工程施工许可

B.建筑工程监理许可

C.建筑工程规划许可

D.从业资格许可

E.建设投资规模许可

『正确答案』AD

『答案解析』本题考查的是建筑法。建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面。参见教

材P23。

知识点2：建筑工程承包与监理

一、建筑工程发包

发包

建筑工程依法实行招标发包，不适合的也可以直接发包

方式

禁止提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建

行为筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位

二、建筑工程承包

承包

在资质等级许可的业务范围内承揽工程

资质

联合共同承包的各方对承包合同的履行承担连董责任。两个以上不同资质等级的单位实行联

承包合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程

工程除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可，施工总承包的，建筑工程主体

分包结构的施工必须由总承包单位自行完成

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以

禁止

后以分包的名义分别转包给他人。禁止将工程分包给不具备资质条件的单位。禁止再分

行为

包

【例题•多选题】建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分

包单位。但是，（）。

A.必需报建设行政主管部门批准备案

B.除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可

C.必须经由建设单位与分包单位重新签订分包合同

D.建设单位应当重新领取施工许可证

E.施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成

『正确答案』BE

『答案解析』本题考查的是建筑法。选项A不需要报建设行政主管部门批准备案；选项C应为总包

单位和分包单位重新签订分包合同；选项D分包不需要重新领取施工许可证。参见教材P24。

【例题•单选题】按照建筑法规定，以下正确的说法是（）。

A.建筑企业集团公司可以允许所属法人公司以其名义承揽工程

B.建筑企业可以在其资质等级之上承揽工程

C.联合体共同承包的，按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程

D.施工企业不允许将承包的全部建筑工程转包给他人

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建筑法。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以

任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的,

应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。参见教材P24»

【例题•多选题】禁止建筑施工企业（）。

A.其他单位使用本企业的资质证书

B.超越本企业资质等级许可的业务范围

C.以本企业的名义承揽工程

D.将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为

E.以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程

『正确答案』ABE

『答案解析』本题考查的是建筑法。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以

任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。参见教材P24。

三、建筑工程监理

国家推行建筑工程监理制度，订立书面委托监理合同。

实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被

监理的建筑施工企业。

工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单

位要求设计单位改正;认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑

施工企业改正。

知识点3：建筑工程安全质量管理

一、建筑安全生产管理

建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业

性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

施工现场安全由建筑施工企业负责。

实行施工总承包的，由总承包单庇贫责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场

的安全生产管理。［总结］总包负总责，分包不服管的，负主责，两者连带。

建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理

意外伤害保险，支付保险费。

二、建筑工程质量管理

建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料，建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。

建筑工程实行质量保修制度。

【例题•单选题】甲公司是某项目的总承包单位，乙公司是该项目的建设单位指定的分包单位。在

施工过程中，乙公司拒不服从甲公司的安全生产管理，最终造成安全生产事故，则（）。

A.甲公司负主要责任

B.乙公司负主要责任

C.乙公司负全部责任

D.监理公司负主要责任

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建筑法。分包单位应当服从总包单位的安全管理，如分包单位不服从管

理导致生产安全事故，由分包单位承担主要责任。参见教材P31。

第二部分建设工程质量管理条例

知识点1：建设勘察设计单位质量责任

一、建设单位的质量责任和义务

（一）工程发包

将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得肢解发包；不得压缩合理工期；不得明示或暗示设计

单位或施工单位违反工程建设强制性标准。

建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始

资料必须真实、准确、齐全。

（二）施工图设计文件审查

未经审批，不得使用。

（三）工程监理

委托具有相应资质的监理单位或该工程的设计单位。

【提示】和施工单位无隶属关系。

（四）工程施工

涉及到建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级的

设计单位提出设计方案。

（五）工程竣工验收

竣工条件（四有一完成）：

一完成完成建设工程设计和合同约定的各项内容

有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和

四有设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合

格文件；有施工单位签署的工程保修书

【例题•多选题】根据《建设工程质量管理条例》建设工程竣工验收应具备的条件有（）。

A.有完整的技术档案和施工管理资料

B.有勘察、设计、施工，监理单位分别签署的质量合格文件

C.有施工单位签署的工程保修书

D.有工程款结清证明文件

E.有工程使用的主要建筑材料的进场试验报告

『正确答案』ABCE

『答案解析』本题考查的是建设单位的质量责任和义务。建设工程竣工验收应当具备下列条件：完

成建设工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建

筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质

量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。参见教材P26。

【例题•单选题】下列关于建设单位质量责任和义务的表述中，错误的是（）。

A.建设单位不得将建设工程肢解发包

B.建设工程发包方不得迫使承包方以低于成本的价格竞标

C.建设单位不得任意压缩合同工期

D.涉及承重结构变动的装修工程施工期前，只能委托原设计单位提交设计方案

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建

设单位应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，没有设计方案

的，不得施工。参见教材P25。

二、勘察、设计单位的质量责任和义务

工程资质范围内承揽；不得以其他单位的名义，或允许其他单位以自己的名义来承揽工程；

承揽不得转包或违法分包

按建设强制性标准进行勘察、设计；设计单位在设计文件中选用的建筑材料、构配件和

勘察

设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，但除特殊情况外，不得指定生产厂、供

设计

应商

【例题•单选题】根据《建设工程质量管理条例》，设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设

备，应当注明（）。

A.生产厂家

B.市场价格

C.规格、型号

D.保修期限

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。设计单位在设计文件中选用的建筑材料、构配

件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，但除特殊情况外，不得指定生产厂、供应商。

参见教材P27。

知识点2：施工监理单位的质量责任

一、施工单位的质量责任和义务

（一）工程承揽

在资质等级范围内

不得以其他施工单位名义

不得转包或违法分包

【例题•多选题】根据《建设工程质量管理条例》，关于施工单位承揽工程的说法，正确的有（）。

A.施工单位应在资质等级许可范围内承揽工程

B.施工单位不得以其他施工单位的名义承揽工程

C.施工单位可以允许个人以本单位的名义承揽工程

D.施工单位不得转包所承揽的工程

E.施工单位不得分包所承揽的工程

『正确答案』ABD

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。施工单位应当依法取得相应等级资质证书，并

在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者

以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

施工单位不得转包或者违法分包工程。参见教材P28。

（二）工程施工

1.实行工程总承包的，总包单位对全部建设工程质量负责；

2.依法分包的，分包单位应当按照分包合同的约定对分包工程的质量向总包单位负责;

3.总包单位对分包工程的质量承担连带责任。

一方向建设单位承担的责任越过其应承担的份额，有权向另一方追偿。

【例题•多选题】总承包单位依法将建设工程分包给其他单位施工，若分包工程出现质量问题时，

应当由（）。

A.总承包单位单独向建设单位承担责任

B.分包单位单独向建设单位承担责任

C.总承包单位与分包单位向建设单位承担连带责任

D.总承包单位与分包单位分别向建设单位承担责任

E.分包单位向总承包单位承担责任

『正确答案』CE

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。若分包工程出现质量问题时，总承包单位与分

包单位向建设单位承担连带责任，总承包单位向建设单位承担责任，分包单位向总承包单位承担责

任。参见教材P27〜28。

（三）质量检验

1.未经检验或检验不合格，不得使用。对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单

位或监理单位的监督下取样，送具有资质等级的质量检测单位进行检测。

2.隐蔽工程隐蔽前，应通知建设单位和建设工程质量监督机构。

【例题•单选题】施工人员对涉及结构安全的试块，应当在（）监督下现场取样并送交检测。

A.监理单位或建设单位

B.设计单位或监理单位

C.建设工程质量监督机构或监理单位

D.施工单位或建设单位

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。施工人员对涉及结构安全的试块，应当在建设

单位或者工程监理单位监督下现场取样。参见教材P28。

二、工程监理单位的质量责任和义务

1.监理单位不得转让工程监理业务。

2.采用旁站、巡视和平行检验等形式，进行工程监理。

3.未经监理工程师签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进入下

一道工序的施工。

4.未经总监理工程师签字,建设单位不得拨付工程款，不进行竣工验收。

【例题•单选题】依据《建设工程质量管理条例》的规定，以下工作中，应由总监理工程师签字认

可的是（）。

A.建设单位拨付工程款

B.施工单位实施隐蔽工程

C.商品混凝土用于基础工程

D.大型非标构件进行吊装

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工

程款，不进行竣工验收。参见教材P28。

【例题•多选题】在施工过程中，施工人员发现设计图纸不符合技术标准，施工单位技术负责人采

取的正确做法是（）。

A.继续按照工程设计图纸施工

B.按照技术标准修改工程设计

C.追究设计单位违法责任

D.及时提出意见和建议

E.告知建设单位

『正确答案』DE

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有

差错的，应当及时提出意见和建议。参见教材P28。

知识点3：工程质量保修及监督

一、工程质量保修

（一）工程质量保修制度

1.提交保修书的时间

由承包单位在提交工程竣工验收报告时，提交给建设单位。

2.保修书的内容

质量保修书中应明确工程的保修范围、保修期限和保修责任。

（二）工程最低保修期限

保修范围和内容保修期

设计文件规定的该工程的合理使用

基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程

年限

屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防

5年

渗漏

供热与供冷系统2个采暖期、供冷期

电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程2年

【例题•多选题】根据《建设工程质量管理条例》，最低保修期限不低于2年的工程有()。

A.外墙防渗漏

B.设备安装

C.给排水管道

D.防水工程

E.装修工程

『正确答案』BCE

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。最低保修期限不低于2年的工程有电气管线、

给排水管道、设备安装和装修工程。参见教材P29。

【例题•多选题】下面关于施工单位对建设工程质量最低保修期限说法正确的是()。

A.有防水要求的卫生间为2年

B.给排水管道为5年

C.电气设备安装工程为2年

D.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期

E.装修工程为2年

『正确答案』CDE

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。有防水要求的卫生间最低保修期为5年；给排

水管道最低保修期为2年。参见教材P29。

二、监督管理

(-)工程质量监督检查

政府主管部门可采取的措施

(1)要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；

(2)进入被检查的施工现场进行检查；

(3)发现有影响工程质量的问题时责令改正。

(二)工程竣工验收备案

时间竣工验收合格之日起15日内

备案主体建设单位

备案内容工程竣工验收报告；规划、公安消防、环保等部门出具的认可或准许使用文件

备案机关建设行政主管部门或其他部门

【例题•单选题】2006年1月15日，某住宅工程竣工验收合格，则办理竣工验收备案的截止时间是

)。

A.2006年1月10日

B.2006年1月15日

C.2006年1月30日

D.2006年1月25日

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起

15日内，将竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设

行政主管部门或者其他有关部门备案。参见教材P29o

(三)工程质量事故报告

1.建设工程发生质量事故，有关单位应当在亚酎边向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。

2.重大质量事故：事故发生地的建设主管部门应按照事故的类别和等级逐级上报。

3.特别重大质量事故：按照国务院有关规定办理。

第三部分建设工程安全生产管理条例

知识点1：施工单位的安全责任

一、工程承揽

在资质范围内承揽工程。

【例题•单选题】根据工程承包相关法律规定，建筑业企业()承揽工程。

A.可以超越本企业资质等级许可的业务范围

B.可以另一个建筑施工企业的名义

C.只能在本企业资质等级许可的业务范围内

D.可允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是建筑工程承包。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围

或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。参见教材P24。

二、安全生产责任制度

主要负责人项目负责人

由取得相应执业资格的人员担任，对建设

对施工单位全面负责

工程项目的安全施工负责

(1)建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培(1)落实安全生产责任制度、安全生产规

训制度。一立制章制度和操作规程；

(2)制定安全生产规章制度和操作规程。一建章(2)确保安全生产费用的有效使用；

(3)保证安全生产条件所需资金的投入。一给钱(3)根据工程的特点组织制定安全施工措

(4)对所承担的建设工程进行定期和专项安全检施，消除安全事故隐患；

查，并做好安全检查记录。一检查(4)及时、如实报告生产安全事故

【记忆】主要负责人需要建章立制、给钱并检查。

【记忆】项目负责人需要落实责任，用好钱，组织制定措施，并汇报。

【例题•多选题】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位项目经理的安全职责有()。

A.应当制定安全生产规章制度

B.落实安全生产责任制

C.确保安全生产费用的有效使用

D.保证安全生产条件所需资金的投入

E.及时、如实报告生产安全事故

『正确答案』BCE

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。施工单位的项目负责人应当由取得相应执

业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度

和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全

事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。参见教材P31。

建设工程主体结构

分包合同中应当明确不服从总承包单位的管理而

各自的安全生产方面导致生产安全事故，由分包

的权利、义务单位承担主要责任

【例题•单选题】建设工程施工总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，关于安全生产责任

的说法，正确的是（）。

A.分包合同中应当明确总、分包单位各自的安全生产方面的权利和义务

B.分包单位的安全生产责任由分包单位独立承担

C.总承包单位对分包单位的安全生产承担安全责任

D.总承包单位和分包单位对施工现场安全生产承担同等责任

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。总承包单位依法将建设工程分包给其他单

位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分

包单位对分包工程的质量承担连带责任。参见教材P31。

三、安全生产管理费用

列入工程概算，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件

的改善，不得挪作他用。

四、施工现场安全管理

1.应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

2.安全生产管理人员发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章

指挥、违章操作应当立即制止。

【例题•单选题】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设工程安全作业环境及安全施工措施所

需费用，应当在编制（）时确定。

A.投资估算

B.工程概算

C.施工图预算

D.施工组织设计

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。建设单位在编制工程概算时，应当确定建

设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。参见教材P31。

五、安全生产教育培训

主要负责人v~

项目负责人云］考核合格

I管理人员考核

专职安全生产管理人员

每年至少一次

日常安全生产教育培训

祚北人员安全,新岗位培训特种作业操

巴生产州教育特种作业人员培训

〔垂直运输机械作业、安装拆卸、爆破、起重信号、登高架设】

【例题•单选题】据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，施工单位应当对管理人员和作业

人员每年至少进行（）安全产生教育培训。

A.一次

B.两次

C.三次

D.四次

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。施工单位应当建立健全安全生产教育培训

制度，应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。参见教材P31。

六、安全技术措施和专项施工方案

基坑支护与降水工程

土方开挖工程施工单位技术负责人'总监理工程师签字

模板工程专职安全生产管理人员现场监督

起重吊装工程深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程

脚手架工程n

拆除、爆破工程U

其它危险性较大的工程专家论证'审查

【提示】掌握哪些项目需要编制，谁编制，谁审查签字，谁监督。

【例题•单选I题】对于涉及（）工程的专项施工方案，施工单位依法应当组织专家进行论证、审

A.地下暗挖

B.降水

C.脚手架

D.起重吊装

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。施工单位应当在施工组织设计中编制安全

技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施

工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生

产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手

架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工

程。参见教材P32»

【例题•单选题】基坑支护工程专项施工方案须经（）签字后实施。

A.施工企业项目经理和现场监理工程师

B.施工企业负责人和建设单位负责人

C.建设单位负责人和总监理工程师

D.施工企业技术负责人和总监理工程师

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。达到一定规模的危险性较大的分部分项工

程（基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工

程）编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,

由专职安全生产管理人员进行现场监督。参见教材P32。

七、施工现场安全防护

施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、

电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设

置明显的安全警示标志。

安全警示标志必须符合国家标准。

八、施工机具设备安全管理

施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、

产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

【例题•单选题】房地产公司甲的下列做法中，符合安全生产法律规定的是（）。

A.要求施工企业购买其指定的不合格消防器材

B.申请施工许可证时无须提供保证工程安全施工措施的资料

C.甲向施工企业提供的地下工程资料不准确

D.甲在拆除工程施工15日前将相关资料报送有关部门

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。选项A不得要求施工企业购买其指定的不

合格消防器材；选项B是需要提供保证工程安全施工措施的资料；选项C甲应该提供完整并准确的

资料。参见教材P30。

【例题•单选题】使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由（），验收合格的方可使用。

A.承租的施工单位验收

B.出租单位验收

C.总承包单位验收

D.施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。如使用承租的机械设备和施工机具及配件,

应由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格后方可使用。参见

教材P33o

知识点2：其他单位的安全责任

一、建设单位的安全责任

1.建设单位应向施工单位提供有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

2.建设单位不得提出不符合建设工程安全生产法律、法规、强制性标准规定的要求，不得压缩合同

约定的工期。

3.申领施工许可证的，在申请时提供安全施工措施资料；办理开工报告的，自开工报告批准之日起

15日内,将安全施工措施报送工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案。

4.在拆除工程施工15日前,报送资料至工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其

他有关部门备案；

5.编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需要的费用。

二、勘察单位的安全责任

应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设

工程安全生产的需要。

三、设计单位的安全责任

应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。

四、工程监理单位

审查施工组织设计中的安全技术措施与专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理方法：

1.发现安全事故隐患，要求施工单位整改；

2.情节严重的，要求施工单位暂时停工，并报告建设单位；

3.施工单位拒绝执行的，向有关主管部门报告。

【例题•单选题】《建设工程安全生产管理条例》规定，不属于监理单位安全生产管理责任和义务

的是（）。

A.编制安全技术措施及专项施工方案

B.审查安全技术措施及专项施工方案

C.报告安全生产事故隐患

D.承担建设工程安全生产监理责任

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。选项A应为施工单位的责任。参见教材P30。

五、机械设备配件供应单位

1.出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。

2.出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应

当出具检测合格证。

六、施工机械设施安装单位

在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应

资质的单位承担。

七、监督管理

1.安全施工措施的审查

没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。

八、生产安全事故应急救援

1.应急救援预案与救援体系的主体一一县级以上地方各级政府。

2.建筑施工单位一一应建立应急救援组织。

【例题•多选题】根据《建设工程安全生产管理条例》，下列关于建设工程安全生产责任的说法，

正确的是（）。

A.设计单位应在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节

B.施工单位对于安全作业费用有其他用途时需经建设单位批准

C.施工单位应对作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训

D.施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装

E.施工单位应自施工起重机械验收合格之日起60日内向有关部门登记

『正确答案』ACD

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。安全生产管理费用不得挪作他用；施工单

位应自施工起重机械验收合格之日起30日内向有关部门登记。参见教材P31、33。

第二节招标投标法及其实施条例

I招标II~~11投标］I~2I开标］I~~)I评标II~>1定标I

'♦格预审文件'招标文］----------------:----------------

.件出售期太小于5日开标(I中标通知书发出之日起30日订合同|

O----O----------00--------o-----O---O

出售投标截止评标定标签合同

［招标文件开始发出至投标文件截止不少于20Hl［签订合同后5日退还投标保证金

［招标文件修改清清，提交投标文件截止时间至少15百三箭1

【例题•单选题】招标人对已发出的招标文件进行修改的，应当在()以书面形式通知所有招标

文件收受人。

A.提交投标文件截止时间至少15日前

B.提交投标文件截止时间至少20日前

C.资格评审工作开始前15天

D.资格评审工作开始前20天

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是招标。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在

招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。参见教材

P35o

知识点1：招标

一、招标方式

招标分为公开招标和邀请招标两种方式O

公开招

应当发布招标公告

标

邀请招应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投

标标邀请书

【例题•单选题】招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者组织来投标，这种招标方式称为

()O

A.公开招标

B.邀请招标

C.议标

D,定向招标

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是招标。招标分为公开招标和邀请招标两种方式，招标人采用公开招标方

式的，应当发布招标公告。参见教材P34。

二、招标文件

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时

间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

三、招标范围和方式

必须进行招标的项目

1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

【例题•多选题】《招标投标法》规定了必须进行招标的工程建设项目，这些项目包括（）。

A.大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目

B.全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目

C.施工主要技术采用特定的专利或专有技术的

D.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

E.施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的

『正确答案』ABD

『答案解析』本题考查的是招标。下列工程建设项目必须予以招标：（1）大型基础设施、公用事业

等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。参见教材P34。

（二）招标方式的选择

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;

可以邀技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开

请招标招标方式的费用占项目合同金额的比例过大

可以不需要采用不可替代的专利或者专有技术；采购人依法能够自行建设、生产或者提供；已

进行招通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；需要向原

近中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；其他

四、招标代理机构

招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人

提供咨询。

五、招标文件与资格审查

1.依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少

于5日。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。

2.招标人澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交

资格预审申请文件截止时间至少3日前,或者投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取资格

预审文件或者招标文件的潜在投标人；

不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

3.潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时

间2日前提出;

对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。

招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。

【例题•单选题】根据《招标投标法实施条例》，潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截

止时间（）日前提出。

A.3B.5

C.10D.15

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是招标。潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议，应当在

提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议，应当在投标截止时间10日前提出。

参见教材P38o

六、招标工作的实施

1.禁止投标限制

招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥

潜在投标人。

依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。

2.总承包招标

招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。

3.两阶段招标

对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，可以分两阶段进行招标。

第一阶段投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交丕董迎的技术建议

第二阶段按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件

【提示】招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

【2016考题•单选题】根据《招标投标法实施条例》，对于采用两阶段招标的项目。投标人在第一

阶段向招标人提交的文件是（）。

A.不带报价的技术建议

B.带报价的技术建议

C.不带报价的技术方案

D.带报价的技术方案

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带

报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。参见教

材P39。

4.投标有效期

招标人应当在招标文件中载明投标有效期。

投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。

5.投标保证金

投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

6.标底及投标限价

招标人可以自行决定是否编制标底-一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

招标人不得规定最低投标限价。

【例题•单选题】某工程投标总价3000万元，根据《招标投标法实施条例》的规定，则投标保证金

最高不得超过（）。

A.20万元B.60万元

C.80万元D.100万元

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是招标。如招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金

不得超过招标项目估算价的2%。3000万元X2%=60（万元）。参见教材P39。

【例题•单选题】某施工项目招标，招标文件开始出售的时间为3月20日，停止出售的时间为3月

30日，提交投标文件的截止时间为4月25日，评标结束的时间为4月30日，则投标有效期开始的时间

为（）。

A.3月20日B.3月30日

C.4月25日D.4月30日

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是招标。投标有效期开始的时间为提交投标文件的截止时间。参见教材P39o

【2017考题•多选题】根据《招标投标实施条例》，关于投标保证金的说法，正确的有（）。

A.投标保证金有效期应当与投标有效期一致

B.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%

C.采用两阶段招标的，投标人应当在第一阶段提交投标保证金

D.招标人不得挪用投标保证金

E.招标人最迟应当在签订书面合同时退还投标保证金

『正确答案』ABD

『答案解析』本题考查的是招标。选项C错误，如招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二

阶段提出。选项E错误，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还

投标保证金及银行同期存款利息。参见教材P39。

知识点2：投标

一、投标文件

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标人少于三人的，需重新招标。

二、联合投标

1.以一个投标人的身份共同投标。

2.联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级

较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投

标文件一并提交给招标人。

3.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。就中标项目向招标人承担连带责任。

【例题•单选题】下列关于联合体投标的说法，错误的是（）。

A.联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力

B.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级

C.联合体内部各方应当订立共同投标协议，但该协议由于不属于投标文件，因此不必提交招标人

D.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是投标。选项C错误，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方

拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。参见教材P35。

三、投标规定

1.投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证

金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

2.未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文

件，招标人应当拒收。

招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。

3.联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

在段标截止时

-----（一段标人少于三个的，

间前，送达投提交卜重新招标一

标地点

补充、修改、替代或撤回

投标文件截止时间PQ投标有效期

书面通知

撤销，保证金不予退回

投标文件的组成部分

浮.保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。

6a

【例题•单选题】根据《招标投标法》规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人

A.可以补充修改或者撤回已经提交的投标的文件，并书面通知招标人

B.不得补充、修改、替代或者撤回己经提交的投标文件

C.须经过招标人的同意才可以补充、修改、替代已经提交的投标文件

D.撤回己经提交的投标文件的，其投标保证金将被没收

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是投标。投标人可以补充、修改、替代或者撤回已经提交的投标文件。评

标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。撤回己经提交的投标文

件，其投标保证金也将被退回。参见教材P39。

【例题•单选题】某建筑公司对已经提交的投标文件进行修改，可以在（）修改投标文件，并书

面通知投标人。

A.投标有效期内

B.评标之前

C.文件截止时间后

D.提交投标文件截止时间前

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是投标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以补充、

修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

参见教材P35。

四、其他规定

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法

权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

1.属于串通投标和弄虚作假的情形

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标:

1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

2）投标人之间约定中标人；

3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标:

1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5）不同投标人的投标文件相互混装；

6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

2.有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标:

（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

【例题•单选题】按照建筑法及其相关规定，投标人之间（）不属于串通投标的行为。

A.相互约定抬高或者降低投标报价

B.约定在招标项目中分别以高、中、低价位报价

C.相互探听对方投标报价

D.先进行内部竞价，内定中标人后再参加投标

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是投标。选项ABD属于投标人之间的串通。参见教材P40。

【例题•多选题】投标人以非法手段骗取中标的表现形式有（）。

A.非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标

B.投标时递交假业绩证明或资格文件

C.投标人以行贿手段谋取中标的

D.招标人向投标人泄露标底

E.假冒法定代表人签名，递交假委托书

『正确答案』ABE

『答案解析』本题考查的是投标。投标人不得以他人名义投标，如使用通过受让或者租借等方式获

取的资格、资质证书投标。投标人也不得以其他方式弄虚作假，骗取中标，包括：（1）使用伪造、

变造的许可证件；（2）提供虚假的财务状况或者业绩；（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术

人员筒历、劳动关系证明；（4）提供虚假的信用状况；（5）其他弄虚作假的行为。参见教材P40。

知识点3：开标、评标与定标

一、开标

1.开标应当在招标人的主持下,在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中

预先确定的地点公开进行。

2.招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的，不得开标;招标人应当重

新招标。

【例题•单选题】在下列关于开标的有关规定中，正确的是（）。

A.开标过程应当记录、并存档备查

B.开标应由公正机构主持

C.开标地点由招标人提前公示

D.开标应在投标文件截止时间之后尽快进行

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是开标。开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截

止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。参见教材P36。

二、评标

（一）评标委员会

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成

员人数为5人以上单数。其中。技术、经济等方面