2020年公路工程标准施工监理招标文件

公路工程标准施工

监理招标文件

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中华人民共和国交通运输部

公路工程标准施工监理

招标文件

（年版）

（交通运输部公告年第25号）

自年5月1日起施行

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交通运输部关于发布公路工程标准施工监理招标文件及公路工程标准施工监理

招标资格预审文件年版的公告

（交通运输部公告年第25号）

为加强公路工程施工监理招标管理，规范招标文件及资格预审文件

编制工作，依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标

投标法实施条例》等法律法规，按照《公路工程建设项目招标投标管

理办法》（交通运输部舍第24号），在国家发展改革委牵头编制的

《标准监理招标文件》（以下简称《标准文件》）基础上，结合公路

工程施工监理招标特点和管理需要，交通运输部组织制定了《公路工程

标准施工监理招标文件》（）及《公路工程标准施工监理招标资格预

审文件》（）（以下简称《公路工程标准文件》），现予发布。

《公路工程标准文件》（）自5月1日起施行，《公路工程施

工监理招标文件范本》（年版）同时废止，之前根据《公路工程

施工监理招标文件范本》（）完成招标工作的项目仍按原合同执行。

自施行之日起，依法必须进行招标的公路工程应当使用《公路工

程标准艾件》（），其它公路项目可参照执行。在具体项目招标过程

中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程

标准文件》（年版）共同使用，但不得违反国家有关规定。

《公路工程标准文件》（年版）中“投标人须知”“评标办

法”和“通用合同条款”等部分，与《标准文件》内容相同的只保

留条目号，具体内容见《标准文件》。《公路工程标准文件》电子文

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本可在交通运输部网站（.）“下载中心”下载。

请各省级交通运输主管部门加强对《公路工程标准文件》（）贯

彻落实情况的监督检查,注意收集有关意见和建议，并及时反馈部公路

局。

中华人民共和国交通运输部

2月14日

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《公路工程标准施工监理招标文件》申定委

员会

主任委员：吴德金

副主任委员：杨洁王太陶汉祥张建军裴峨

山委员：赵成顾志峰郭胜石国虎张竹彬王松波高会

王海臣高新文

编写人员

主编：石国虎王太陶汉祥张建军赵成峰彭耀军高

会晋编写人员：王海臣徐致远

王恒斌艾四芽李培源刘建涛李

悦

张磊马召晖程刚高德风程磊袁静

王林

张雄胜阮明华贺晓东陈文光刘涛邓磊李博闻

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兰立松李忠利

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使用说明

一、为加强公路工程施工监理招标管理，规范招标文件编制

工作，交通运输部公路局会同国家发展改革委法规司组织华杰工

程咨询有限公司和国内专家对《公路工程施工监理招标文件范

本》（年版）进行修订并经审定形成了《公路工程标准施

工监理招标文件》（年版）（以下简称《公路工程标准招标

文件》）。

二、《公路工程标准招标文件》以国家九部委《标准监理

招标文件》（）（以下简称《标准招标文件》）为基础，以

《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通

运输部令第24号）等法律法规和部门规章为依据，结合公

路工程施工监理招标特点和管理需要编制而成。《标准招标文

件》规定通用部分，《公路工程标准招标文件》规定公路工程内

容，两者结合使用，其中《公路工程标准招标文件》不加修改

地引用《标准招标文件》的部分只标注相关条款号，其内容详见

《标准招标文件》。

三、《公路工程标准招标文件》适用于依法必须进行招标的

各等级公路和桥梁、隧道建设项目，其它公路项目可参照执行。

四、招标人根据《公路工程标准招标文件》编制项目招标文

件时，不得修改“投标人须知”正文和“评标办法”正文，但

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可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细

化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正

文内容相抵触。

五、招标人在根据《公路工程标准招标文件》编制项目招标

文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点

和实际需要，对“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”

进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可

作出不同约定以及“公路工程专用合同条款”明确“项目专用合

同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合

同条款”及“公路工程专用合同条款”强制性规定相抵触。同

时，补充、细化或约定的内容，不得违反法律、行政法规的强

制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。

六、《公路工程标准招标文件》用相同序号标示的章、节、

条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的部分，

招标人应根据招标项目具体特

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点和实际需要进行填写，确实没有需要填写的，在空格中用“/”

标示O

七、招标人按照《公路工程标准招标文件》第一章的格式

发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际

发出的投标邀请书编人出售的招标文件中，作为招标文件的组成部

分。其中，招标公告应同时注明发布的所有媒介名称。

八、《公路工程标准招标文件》第三章“评标办法”规定采用

综合评估法。在满足第三章“评标办法”相关注释的前提下，各

评审因素的评审标准和分值等由招标人自主确定。

第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标

准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足要求即导致否

决投标的全部条款。

九、第五章“委托人要求”由招标人根据《公路工程标准招

标文件》、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须

知”“通用合罔条款”“专用合同条款”相衔接。

十、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合

项目具体情况和交易平台操作特点，在招标文件中载明相应要求。

其中，招标文件的获取、澄清修改、异议，投标文件的编制、

加密、递交、修改与撤回，开标、评标、评标结果异议、中标

通知等条款，可参考附录“采用电子招标投标条款示例”对《公

路工程标准招标文件》的相应条款进行调整。

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十一、各使用单位或个人对《公路工程标准招标文件》的

修改意见和建议，请及时反馈交通运输部。

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省（自治区、直辖市）

（项目名称）标段施工监理招标

（招标编号：）

招标文件

招标人：（盖单位章）

招标代理机构：（盖单位章）

年月日

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总目录

第一卷

第一章招标公告/投标邀请

书....................................1

第二章投标人须

知.............................................12

第三章评标办

法...............................................47

第四章合同条款及格

式........................................60

第二卷

第五章委托人要

求.............................................96

第六章图纸和资

料.............................................100

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第三卷

第七章投标文件格

式...........................................101

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目录

第一卷

第一章招标公告（未进行资格预审）..........................2

1.招标条件..............................................2

2.项目概况与招标范围...................................2

3.投标人资格要求.........................................2

4.招标文件的获取.........................................3

5.投标文件的递交及相关事直..............................3

6.发布公告的媒介.........................................4

7.联系方式...............................................4

第二章投标邀请书（适用于邀请招

标）..........................................................

...5

1.招标条件..............................................5

2.项目概况与招标范围...................................5

3.投标人资格要求.........................................5

4.招标文件的获取.......................................6

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5.投标文件的递交及相关事直..............................6

6.确认...................................................6

7.联系方式................................................6

附件确认通知..............................................8

第一章投标邀请书（代资格预审经过通知书）..................9

附件确认通知..............................................11

第二章投标人须

知..........................................................

................13

投标人须知前附表...........................................13

附录1.....................................................资

格审查条件（资质最低要求）...............................19

附录2.....................................................资

格审查条件（业绩最低要求）..............................20

附录3资格审查条件（信誉最低要求）...................21

附录4.....................................................资

格审查条件（总监理工程师或驻地监理工程师最低要求）....22

附录5.....................................................资

格审查条件（其它主要监理人员最低要求）.................23

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1.总则...................................................24

1.1项目概况...........................................24

1.2招标项目的资金来源和落实情况.......................24

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1.3招标范围、监理服务期限、质量要求和安全目标.........................................24

1.4投标人资格要求（适用于己进行资格预审的）.........................................24

1.4投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）..........................................24

1.5费用承担...........................................................................26

1.6保密...............................................................................26

1.7语言文字...........................................................................26

1.8计量单位...........................................................................26

1.9踏勘现场...........................................................................26

1.10投标预备会.........................................................................26

1.11分包...............................................................................26

1.12响应和偏差.........................................................................26

2.招标文件................................................................................27

2.1招标文件的组成......................................................................27

2.2招标文件的澄清.......................................................................28

2.3招标文件的修改.......................................................................28

2.4招标文件的异议.....................................................................28

3.投标文件..............................................................................28

3.1投标文件的组成.....................................................................28

3.2投标报价...........................................................................29

3.3投标有效期........................................................................29

3.4投标保证金.........................................................................29

3.5资格审查资料（适用于己进行资格预审的）...........................................30

3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）...........................................31

3.6备选投标方案......................................................................33

3.7投标文件的编制....................................................................33

4.投标...................................................................................34

4.1投标文件的密封和标识...............................................................34

4.2投标文件的递交.....................................................................34

4.3投标文件的修改与撤回...............................................................34

5.开标...................................................................................35

5.1开标时间和地点.....................................................................35

5.2开标程序..........................................................................35

5.3开标异议..........................................................................36

6.评标.................................................................................36

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6.1评标委员会.........................................36

6.2评标原则...........................................37

6.3评标..............................................37

7.合同授予..............................................37

7.1中标候选人公示....................................37

7.2评标结果异议......................................37

7.3中标候选人履约能力审查............................37

7.4定标...............................................37

7.5中标通知..........................................37

7.6中标结果公告......................................38

7.7履约保证金........................................38

7.8签订合同..........................................38

8.纪律和监督............................................39

8.1对招标人的纪律要求................................39

8.2对投标人的纪律要求................................39

8.3对评标委员会成员的纪律要求........................39

8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求.............39

8.5投诉..............................................39

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9.是否采用电子招标投标.................................39

10.需要补充的其它内容..................................39

附件一开标记录表.........................................40

附件二问题橙清通知......................................42

附件三问题的渣清.........................................43

附件四中标通知书.........................................44

附件五中标结果通知书....................................45

附件六确认通知...........................................46

第三章评标办法（综合评估法）.............................48

评标办法前附表............................................48

1.评标方法.............................................55

2.评审标准..............................................55

2.1初步评审标准.......................................55

2.2分值构成与评分标准.................................55

3.评标程序..............................................56

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3.1第一个信封初步评审

...........................................................................................................................5

6

3.2第一个信封详细评审

...........................................................................................................................5

6

3.3第二个信封开标

...........................................................................................................................5

6

3.4第二个信封初步评审

...........................................................................................................................5

6

3.5第二个信封详细评审

...........................................................................................................................5

7

3.6投标文件相关信息的核查

...........................................................................................................................5

7

3.7投标文件的澄清和说明

...........................................................................................................................5

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8

3.8不得否决投标的情形

..................................................................................................................5

9

3.9评标结

果.........................................................

...........................................59

第四章合同条款及格式

..........................................................................................................................6

0

第一节通用合同条款

......................................................................................................................6

1

第二节专用合同条款

......................................................................................................................6

3

第二中

合同附件格式

88

附件一合同协议

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书.........................................................

.......................................89

附件二廉政合同

91

附件三其它主要监理人员最低要求

93

附件四主要试验检测设备最低要求

94

附件五履约保证金格式

95

第一卷

第五章委托人要求

.........................................................................................................................9

6

第六章.....................................................图

纸和资料

100

第七章投标文件格

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式...........................................................

...............................101

投标文件（商务及技术文件）

.....................................................................................................................10

2

目录

103

一、投标函

..............................................................................................................10

4

二、授权委托书或法定代表人身份证明

..............................................................................................................10

6

（-）授权委托书

106

（二）法定代表人身份证明

107

三、联合体协议书

...............................................................................................................10

8

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四、投标保证金

.................................................................................................................10

9

五、资格审查资料（适用于己进行资格预审的）

..............................................................................................................11

0

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五、资格审查资料（适用于未进行资格预审

的）...............................................111

（一）投标人基本情况表

........................................................................................................11

1

（二）投标人企业组织机构框图

.......................................................................................................11

2

（三）近年完成的类似项目情况表.

.......................................................................................................11

3

（四）投标人的信誉情况表

.......................................................................................................11

4

（五）拟委任的总监理工程师或驻地监理工程师资历表

.......................................................................................................11

5

（六）拟委任的其它主要监理人员汇总表

.......................................................................................................11

6

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（七）拟委任的其它主要监理人员资历表.

.........................................................................................................11

7

六、技术建议书

.............................................................................................................11

8

七、其它资料

.............................................................................................................