《社会保险理论与实务（第2版）》09第9章

社会保障学第九章我国失业保险制度及实务社会保障学本章学习要点1.在了解失业的含义及类型的基础上，掌握失业保险的含义及特征；2.掌握我国失业保险现行制度的内容，包括覆盖范围、享受资格、待遇标准及享受待遇的期限；3.具备失业保险实务的相关操作技能，熟练掌握失业登记、申领失业保险待遇的程序、失业保险关系的转移接续等实务技能；4.明确我国失业保险的统筹层次，掌握市级统筹的实施要点。社会保障学第1节失业保险概述一、失业及失业率（一）失业的含义失业是指有劳动能力的劳动年龄人口愿意接受现行的工资水平和工作条件，但仍然没有工作的状态。社会保障学二、社会保险的特征（二）失业率失业率是反映一个国家或地区失业状况的主要指标我国使用的城镇登记失业率社会保障学二、失业的类型按照就业意愿可将失业分为自愿性失业和非自愿性失业。失业保险所关注的失业类型是被迫的、非自愿性失业。非自愿性失业包括常见的摩擦性失业、结构性失业、周期性失业、季节性失业等。社会保障学三、失业保险的含义及特点（一）失业保险的含义指国家（或政府）通过立法实施的，由社会各方筹集建立基金，旨在通过为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一项社会保险制度。社会保障学（二）失业保险的特征（1）失业保险的对象是失业劳动者。（2）非自然因素是造成风险的主要原因。（3）保障形式和内容的多样性。社会保障学四、我国失业保险的发展历程（一）初步建立时期我国失业保险制度的建立是在1986年7月，以国务院颁布的《国营企业职工待业保险暂行规定》为标志。社会保障学（二）逐步完善时期1993年，国务院颁布了《国有企业职工待业保险规定》，扩大了失业保险适用范围，调整了待业保险待遇的参照标准。（三）跨越式发展时期1999年，国务院颁布《失业保险条例》，进一步将覆盖范围扩大，基金筹集比例调整，失业保险金的发放依据进行了调整。社会保障学第2节我国失业保险制度一、覆盖范围城镇国有企业、集体企业、外商投资企业、港澳台投资企业、私营企业等各类企业，以及事业单位都必须参加失业保险并按规定缴纳失业保险费。社会保障学二、失业保险的费用负担基金构成：（1）城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费。（2）失业保险基金的利息。（3）财政补贴。（4）依法纳入失业保险的其他资金。城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳，职工按照本人缴纳工资的1%缴纳失业保险费，从2015年3月1日起，失业保险费率暂由的3%降至2%，单位为1.5%，职工为0.5%。社会保障学三、享受失业保险待遇的条件（一）按时缴纳失业保险费（二）非本人意愿中断就业（三）已进行失业登记，有求职要求社会保障学四、失业保险待遇（一）失业保险金大部分地区采用以当地最低工资标准的百分比来确定失业保险金的具体数额，不得低于城市最低生活保障标准。社会保障学（二）医疗待遇在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。（三）死亡相关待遇在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金，所需资金从失业保险基金中支付。社会保障学（四）职业培训和职业介绍失业保险经办机构的人员安排失业人员接受职业培训或为其提供培训补贴，让其提高自己的技能，或掌握一种新的技能，所需费用由失业保险基金开支。（五）生育补助失业期间生育的情况，由失业保险提供相应待遇。如长沙市可申请领取生育补助金，补助金标准为平产按本人失业保险金月标准三个月补助，难产按本人失业保险金月标准四个月补助。社会保障学五、享受失业保险待遇的期限（一）领取失业保险金的期限失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。社会保障学（二）累计缴费期限累计计算缴费期限有利于促进劳动力的合理流动，促进用人单位和职工参加失业保险的积极性。（三）再次失业情况下失业保险金的领取职工失业后，按照规定领取失业保险金，在此期间，职工如果重新就业，则其应该停止领取失业保险金，并重新开始缴纳失业保险费，重新计算缴费时间。社会保障学六、停止领取失业保险待遇的情形（一）重新就业的（二）应征服兵役的（三）移居境外的社会保障学（四）享受基本养老保险待遇的（五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供培训的（六）被判刑收监执行的（七）法律、行政法规规定的其他情形社会保障学第3节失业保险实务一、失业登记失业登记是社会保险经办机构依据国家有关规定，接受失业人员在终止或解除劳动合同之日起60日办理失业保险金申领手续，并核定享受失业保险待遇期限和标准，以及确定领取方式的过程。一次失业登记的有效期为6个月，在有效期满后仍然符合失业登记条件的失业人员，应该重新办理失业登记。社会保障学二、申领失业保险待遇程序1.由其失业前所在的单位为其出具终止或解除劳动关系的证明。2.用人单位应将失业人员的名单在7日内报所在地社会保险经办机构备案。3.职工失业后，可以选择是否申领失业保险待遇。4.失业保险经办机构对申领申请进行审核5.领取失业保险金。6.丧葬补助金和抚恤金申领社会保障学三、失业保险的统筹层次失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹；其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。社会保障学四、失业保险关系的转移接续城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁。单位转移和失业人员流动后，原经办机构应当将其失业保险关系转至迁入的统筹地区，迁入地的失业保险经办机构应当接续其失业保险关系。社会保障学五、骗取失业保险待遇的处罚违反规定领取失业保险待遇的，属于违法行为，应当承担相应的法律责任。骗取失业保险待遇的行为主要表现为：隐瞒已经就业的事实，以失业人员的身份骗领失业保险待遇；伪造失业登记证件，骗取失业保险待遇；谎报年龄，在享受养老保险待遇的同时，享受失业保险待遇等。对情节轻微的，由失业保险经办机构责令退还。对情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。对触犯刑律，构成犯罪的，经办机构应及时通报司法部门社会保障学习题一、填空题1.失业的统计指标为（），其计算为（）。2.我国城镇登记失业率=（）。3.失业保险所关注的失业类型为（）。4.我国享受失业保险待遇的条件包括（）、（）、（）有求职要求。5.领取失业保险金期间死亡的，向其遗属发放（）和（）。社会保障学习题二、单项选择题1.我国失业保险制度的初步建立是在（）。A.1986年B.1951年C.2003年D.1999年2.一次失业登记的有效期为（）。A.12个月B.6个月C.18个月D.24个月3.我国失业保险待遇能够享受的最长期限为（）。A.12个月B.24个月C.36个月D.98天社会保障学习题三、多项选择题1.非自愿性失业包括（）。A.摩擦性失业B.结构性失业C.周期性失业D.季节性失业2.我国失业保险的覆盖范围（）。A.城镇各类企业及职工B.事业单位及职工C.公务员D.与城镇企业签订劳动合同的农民合同制工人3.我国下岗职工的“三条保障线”包括（）。A.由再就业服务中心发放的生活补助B.由失业保险发放的失业保险金C.由民政部门发放的低保D.就业津贴四、简答题1.我国失业保险的待遇包括哪些内容？2.简述停止领取失业保险待遇的情形。社会保障学习题答案：一、填空题1.失