生活垃圾收运系统建设项目项目征地影响分析方案

生活垃圾收运系统建设项目项目征地影响分析方案1.1征地范围根据《区生活垃圾收运系统工程可行性研究》，6座（近期）转运站工程建设需要征用土地15300平方米，合22.94亩，施工临时借地3500m2。前期征地动迁费696.8万元。经工程设计优化及现场调查，所征土地分别位于区6个镇，占用土地性质均为生产队耕地，征地范围内没有居民住房和企业，详见表9-1。表9-1征地情况一览表转运站名称受影响部门征地面积（m2）属性安置人数（人）干巷集中转运站干巷镇三新村5组6800耕地15张堰镇转运站亭林镇东新村5组1700耕地3亭林镇转运站张堰镇六里村18组1700耕地4朱行镇转运站朱行镇合兴村14组1700耕地3漕泾镇转运站漕泾镇金光村14组1700耕地2枫泾镇转运站枫泾镇上南浜村3组1700耕地3合计-1530030备注：安置人员是指因征地失去赖以生存土地的人群。1.2征地影响分析项目征地影响是指由于实施征地而受发生以下影响：（1）对生活水平的负面影响；（2）对房屋、土地（包括地基、农用地和牧场）、其它固定或可移动财产的权利和利益临时及永久的影响；（3）对营业、职业、工作或者居住地和生活习惯的负面影响。根据工程设计的优化方案及现场调查，在本项目征地范围内没有居民住房，也没有没有企业，当地居民原有生活方式和社区邻里关系不会受到影响项目征用了6个生产队（组）的22.9亩土地，根据征地情况和各村的土地比，项目共需要吸收劳动力30人，详细情况见下表。表9-2各转运站建设用地区域土劳比与安置人数类型转运站名称受影响村庄用地面积土劳比安置人数（人）平方米亩集中转运站周家宅转运站三新村5组680010.21:1.515分散转运站合兴村转运站合兴村14组17002.551:1.23金光村转运站金光村14组17002.551:0.82六里村转运站六里村18组17002.551:1.54东新村转运站东新村5组17002.551:1.23上南浜转运站上南浜3组17002.551:1.23合计1530022.953030人因征地将失去赖以土地生活资料，生活水平直接受到影响。因此项目单位需给予劳力安置费，使损失基本得到补偿。但是，没发现贫困家庭、残疾人、单独生活的老人以及少数民族等受项目直接影响。总体看，项目征地对居民生活水平没有明显影响。1.3征地影响缓解措施国家、上海市关于征地拆迁安置政策和法规，具体有以下5条：(1)《中华人民共和国土地管理法》规定(2)《上海市建设用地涉及农田地转用、征用土地、使用集体土地及建设项目供地报批程序》沪房用地（1999）0424号(3)《上海市国家建设征用土地费包干使用办法》(4)《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（2001年10月29日上海市人民政府令第111号发布）(5)世界银行OD4.12导则的有关规定为维护征地移民的合法权益，减少不满和争议，本项目按照世界银行OP4.12政策的有关要求，编制了《区生活垃圾收运系统移民安置计划》，拟对项目的占地进行合理的补偿，对受影响的人群进行合理的安置。由于征地范围内无居民住宅和企业，本项目对受影响人群的补偿安置方式主要采取货币补偿政策，具体的补偿标准见表9-2。当受影响人群涉及动拆迁时，也可采用分配公房、货币分房、现金补偿的方式进行安置。这些补偿款应按照相关规定划拨到个人有关机构或个人手中。表9-2区生活垃圾收运系统的补偿标准项目类别单价（亩）土地补偿费耕地补偿费12000/28000青苗补偿费1080/2540耕地占用税2666.68耕地开垦费25000.00土地复垦费10000.00菜地开发基金33000/45000粮油差价补偿1800.00地上地下设施10000.00劳力安置养老费93297.86/124392.81吸劳费120000.00借地施工借地0.20/m2/日经初步核算，本项目征地拆迁安置的总费用估算为6968481.27元。其中：征地基本费用为6059548.93元，详见表9-3：表9-3征地拆迁安置费用基本费用不可预见费预备费合计6059548.93605954.89302977.456968481.271.3.2鼓励公众参与和协商为及时了解受影响群众的意见，有关机构应按计划定期召开群众大会，发布拆迁公告：介绍项目的简要概括、征地拆迁范围、移民安置政策（含补偿标准）、移民安置负责的机构、移民房屋迁移时间表、移民的权利和义务、抱怨和申诉、监测评估等。并将世行审定的移民安置计划在项目实施期摆放在上海城投环境产业管理有限公司现场办公室，让移民和非政府组织能够查阅和进一步讨论。1.3.3安置补偿的落实保障为保障移民安置计划的落实，项目拆迁工作具体由上海城投环境产业管理有限公司负责实施，由乡镇级政府协助落实，并拟建立一个内部监测运行机制来检查移民安置活动。同时拟聘请有资质的移民独立监测机构进行独立监督，向项目领导小组，项目办公室、世界银行提供移民安置独立监测评估报告。上海城投环境产业管理有限公司将始终重视移民的参与，建立申诉机制。并对群众的抱怨和申诉进行及时有效的解决，保证最大限度的减轻项目征地对群众生活的影响。1.4结论综上所述，新建的垃圾收运系统是一个经济、高效、环保的收运系统，将有效地避免垃圾在收运过程中出现的二次污染现象。本项目的实施，对受影响人口来讲，将在社会、经济等方面带来积极的影响：(1)大大改善了居住的环境。(2)提升了区绿色城区的形象。(3)改善了区的投资环境，为中外投资者在区创办企业提供了良好的生态条件。(4)使区走上环境与经济共同发展的良性循环轨道。实现可持续发展，产生间接的社会效益和经济效益。但另一方面，项目实施也可能对社会产生一定的负面影响，主要表现在征地影响群众的生活，使农民离开了熟悉的劳动环境，改变了他们获取收入的途径。同时，施工期对现有交通也有一定干扰，会影响现有农田水利设施的正常运行。此外，