2025版高考政治一轮复习第二单元为人民服务的政府第3课我国政府是人民的政府学案新人教版必修2

PAGE12-其次单元为人民服务的政府考情解读·立标杆命题点考向扫描真题举例命题方向政府的职能和责任考向1政府的职能2024·课标全国卷Ⅱ·162024·课标全国卷Ⅱ·172024·课标全国卷Ⅰ·172024·课标全国卷Ⅰ·172024·课标全国卷Ⅱ·392024·课标全国卷Ⅲ·162024·课标全国卷Ⅱ·17近几年试题频繁考查政府的职能，以选择题为主。主要对政府职能的转变、机构改革、简政放权、有限政府、服务型政府等内容进行考查才智备考：从学问的考查上看，备战2024年高考要重点关注政府的职能、宗旨和工作的基本原则。详细留意以下两个方面：(1)结合“放管服”改革、“三证合一”等考查转变政府职能的有关学问。(2)结合政府保障民生的措施、宏观调控的举措等考查政府的职能、宗旨和工作的基本原则。政府权力的行使与监督考向2依法行政2024·课标全国卷Ⅲ·17常以社会经济信息(如财政、税收)为背景，考查政府依法行政，接受监督，科学决策、民主决策、依法决策考向3自觉接受监督2024·课标全国卷Ⅱ·172024·课标全国卷Ⅲ·392024·课标全国卷Ⅲ·18才智备考：此部分学问为高频考点，且多和考生生活亲密相关，备战2024年高考要留意以下内容：(1)结合十九大以来的反腐及法治建设热点，考查依法行政的意义和要求。(2)结合“互联网＋政治”的相关材料，考查我国的行政监督体系对政府进行监督的意义。第三课我国政府是人民的政府备考向导·理思路考情展示素养目标核心线索术语必背1.我国政府的主要职能2．我国政府的作用3．我国政府的宗旨4．政府工作的基本原则政治认同：通过学习，明确我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，支持认同政府的管理科学精神：通过学习，正确相识政府的性质、职能和作用，正确处理与政府的关系1.一项主旨：为人民服务2．一项原则：坚持对人民负责原则3．两方面作用：管理和服务4．三项要求：坚持对人民负责原则的三项要求5．五项职能：政府要履行好五项职能1.政府要简政放权，转变职能2．政府要坚持对人民负责，为人民服务3．政府要切实履行好保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推动生态文明建设的职能考点梳理·固基础考点剖析(一)我国政府的主要职能和作用1．我国政府的主要职能(1)我国政府的性质是国家权力机关的执行机关。(2)我国政府的职能。①保障人民民主和维护国家长治久安。②组织社会主义经济建设。政府主要是进行宏观调控、市场监管以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。③组织社会主义文化建设。a．宣扬马克思主义科学理论和科学文化学问，提高全民族的思想道德素养和科学文化素养。b．政府组织和发展教化、科技、文化、卫生、体育等各项事业，提高国家文化软实力。④加强社会建设。⑤推动生态文明建设。(3)建设服务型政府：我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增加政府公信力和执行力，建设人民满足的服务型政府。[记忆小窍门]我国政府的基本职能政治职能——保卫打击分敌我，经济职能——调监促提搞建设，文化职能——引导方向提实力，社会职能——公共服务范围广，生态职能——资源环境守国策。2．我国政府的作用(1)重要作用：管理与服务。作用eq\b\lc\{\rc\}(\a\vs4\al\co1(人们的社会生活受到政府的管理,人们享受着政府供应的公共服务))→便民利民(2)公民正确处理与政府的关系。①了解政府的性质和职能，信任政府是为人民服务的政府。②支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。(二)政府的责任1．宗旨我国政府的宗旨是为人民服务。2．原则政府工作的基本原则对人民负责。详细要求：(1)坚持为人民服务的工作看法；(2)树立求真务实的工作作风；(3)坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。[特殊提示]工作看法讲的是动身点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”；工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效；工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行。3．供应求助途径(1)一般途径：开设热线电话、设立信访部门。(2)法律途径：建立行政裁决制度。易错辨析【易错1】中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院，可以依法行使政府职能分析：政府职能是政府应担当的职责和功能。中国共产党是我国的执政党，人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，它们不是国家机关，不能行使国家职能，当然也不能行使政府职能。人大是我国的国家权力机关，人民法院、人民检察院是我国的司法机关，它们是我国的国家机关，可以行使国家职能，但不能行使政府职能。【易错2】认为管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府分析：政府具有政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设等职能。政府担当重要职能，并不意味着政府包办一切。政府在行使其职能的过程中，既不能“越位”“错位”，把不该管的事管起来，也不能“缺位”“虚位”，该管的事不管，因此，既不能认为管得越少的政府越是好政府，也不能认为管得越多的政府就是好政府，政府该管的事要管住、管好，不该管的事就应当放权。【易错3】转变政府职能就是要弱化政府职能分析：我国正在进行行政管理体制改革，改革的一项重要任务就是简政放权，削减行政审批。但简政放权不等于弱化政府职能，政府不该管的事要简政放权，该管的事要管住、管好。我国转变政府职能、建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的实力和水平。【易错4】政府是公共权力的全部者分析：中华人民共和国一切权力属于人民，我国政府的权力是人民给予的，只能用来为人民谋利益，因此，政府是公共权力的行使者而非全部者，公共权力的全部者是人民。【易错5】政府坚持对人民负责就是要满足人民的一切要求分析：政府坚持对人民负责原则，要把实现和维护人民的根本利益作为一切工作的动身点和落脚点，要为人民群众诚意诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，但政府坚持对人民负责并不是满足人民的一切要求，应当是满足人民群众的合理要求。【易错6】在我国，政府与人民的关系就是政府为人民服务分析：在我国，政府与人民的关系表现在两个方面，一方面，我国的政府是为人民服务的政府，是便民利民的政府；另一方面，人民也要信任我们的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。【易错7】在困难的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的合法权益还可能受到侵害，这时，我们必需求助于政府分析：当我们遇到困难，自己的合法权益受到侵害时，不仅可以求助于政府，还可以从单位、社会团体等方面得到帮助，必要时还可以诉至人民法院。须要留意的是，即使某些事情可以找政府解决，也不意味着必需找政府解决。解决的方法和途径应当本着简捷、快速的原则。核心突破·释疑点核心考点一：我国政府的职能1．我国政府的基本职能基本职能详细内容缘由和目的举例保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权，爱护公民的生命平安及各种合法权益，爱护国家、企业和个人的合法财产不受侵扰，保障人民民主，协调人民内部冲突，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等缘由：这是由我国人民民主专政的国家性质和政府性质确定的目的：保障人民民主，维护国家长治久安查禁违法网吧、打击走私活动，打击各种违法犯罪活动，维护农夫工合法权益等组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管缘由：这是由我国社会的主要冲突确定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平现阶段实施的财政政策和货币政策，对各类经济违法活动的查处等组织社会主义文化建设政府宣扬马克思主义科学理论和科学文化学问，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族思想道德素养和科学文化素养；政府组织和发展教化、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高文化软实力缘由：文化软实力是综合国力的重要组成部分，文化的实质是一种重要的精神力气目的：促进人的全面发展，提高国民素养，增加文化软实力国家表彰英雄模范人物，提倡向他们学习；弘扬雷锋精神，提倡社会主义核心价值观加强社会建设政府加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶缘由：这是由国家的公共职能确定的，是我国建设服务型政府的要求，也是树立和维护政府威信的要求目的：为构建社会主义和谐社会供应各种公共服务，奠定基础加强公共基础设施、文化设施、公共卫生设施建设，建立基本医疗卫生制度，健全社会保障推动生态文明建设政府要坚持节约资源和爱护环境的基本国策缘由：实行新发展理念的要求，促进可持续发展目的：为人民创建良好的生产生活环境制定建设生态文明的政策体系；加强新能源开发与利用；发展节能减排新技术、新产品；发展高效优质绿色农业；发展绿色旅游等生态服务业；发展生物工程[图解]社会建设职能(部分)2．正确相识政府职能的转变(1)转变政府职能是适应经济社会改变、建设服务型政府的要求。我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增加政府公信力和执行力，建设人民满足的服务型政府。转变政府职能要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府到“有限”政府。(2)笼统地认为转变政府职能就是要弱化政府管理职能的观点是片面的，是弱化还是强化应当详细问题详细分析。一方面，要果敢坚决地削减和弱化不适应不符合市场经济发展和经济发展方式转变的政府职能；另一方面，同样要果敢坚决地健全、强化适应符合市场经济发展和经济发展方式转变的政府职能。(3)目前，我国政府坚持的行政管理体制改革，坚持“放”与“管”的统一，“放”即“简政放权”，把不该管的放开，为企业、社会组织松绑，从而激发社会活力；“管”则是指在放开搞活的同时，加强政府的监督，维护公允公正的市场秩序，营造和谐稳定的社会环境。命题探究命题点1我国政府的职能命题揭秘：我国政府的基本职能是高频考点，最常见的选择题考法是对一个职能的学问绽开详细考查，要求能区分五个职能；较常见的考法是综合运用几个职能的学问解决详细问题。这两种考法往往都以服务型政府建设、环境爱护与经济发展、公共服务、文化建设等事例为背景来考查。典例12024年5月22日，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时指出，要加强公共卫生体系建设，坚持生命至上，改革疾病预防限制体制，加强传染病防治实力建设，完善传染病直报和预警系统，要大幅提升防控实力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。这体现了我国政府(C)①爱护环境，加强生态文明建设的职能②坚持对人民负责的原则，敬重和保障人权③健全公共服务体系，加强社会建设的职能④切实保障人民民主，维护国家长治久安的职能A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]材料强调的是加强公共卫生体系建设，改革疾病预防限制体制，这不涉及爱护环境，加强生态文明建设，①解除。材料中，要加强公共卫生体系建设，坚持生命至上，改革疾病预防限制体制，加强传染病防治实力建设，完善传染病直报和预警系统，要大幅提升防控实力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。这体现了我国政府坚持对人民负责的原则，敬重和保障人权，健全公共服务体系，加强社会建设的职能，②③正确。材料体现了履行社会建设的职能，④与题干无关。故选C。〔变式训练1〕2024年3月，生态环境部发布的《生态环境爱护综合行政执法事项指导书目(2024年版)》(以下简称《指导书目》)主要梳理规范了生态环境爱护综合行政执法的事项名称、职权类型、实施依据、实施主体(包括责任部门第一责任层级建议)等。发布《指导书目》意在(B)①促进政府正确履职，推动生态文明建设②转变政府行政方式，降低行政执法成本③进一步厘清行政执法的权责和执法边界④杜绝行政权力滥用，推动依法行政A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]《指导书目》意在进一步厘清行政执法的权责和执法边界，促进政府正确履职，推动生态文明建设。其目的不在于转变政府行政方式，降低行政执法成本，②不符合题意。发布《指导书目》，有利于推动依法行政，但不能杜绝行政权力滥用，④说法错误。故选B。从行为主体来推断政府职能(1)履行政府职能的主体必需是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境爱护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。(2)其他国家机关如人大、法院、检察院、监察委员会履行的是其他国家职能，不是政府职能。(国家职能不同于政府职能)(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能，更不能履行政府职能。命题点2简政放权，转变政府职能命题揭秘：简政放权，转变政府职能是当前社会的热点问题，是全面深化改革的内在要求，也是高考命题的重点之一。最常见的考法是以政府的典型行为为载体，以启示类、意义类、相识类试题为主，题目难度不大，主要侧重于基础学问考查。典例2(2024·新课标全国卷Ⅱ，16)某市依据中心有关文件精神，推动行政执法权限和力气向基层延长和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力气和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政惩罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在(D)①转变基层政府职能②强化基层司法机关权威③完善行政执法体制机制④提高基层政府执法效能A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]行政执法权限和力气向基层延长和下沉，强化乡镇和街道职责，整合分散资源，组建统一机构，依法行使职权等等，有利于完善行政执法体制机制，提高乡镇和街道基层政府的执法效能，③④正确入选。材料涉及的是强化基层政府的职责，并不涉及转变基层政府职能，①不符合题意。本题涉及的主体是政府，而不是司法机关，②不符合题意。故选D。〔变式训练2〕推动数字政府建设是党和国家制定的重要战略，建设数字政府，就要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动政府治理手段、模式和理念创新，通过内外互动、左右协同、上下联动，实现“政民互动”，是推动政府治理体系和治理实力现代化的必由之路。由此可见，建设数字政府可以(D)①完善行政系统监督体系，杜绝腐败现象②加大对政府的监督力度，打造廉洁、高效的阳光政府③确保政府做到依法行政，提高政府的权威④推动“放管服”改革，促进政府职能转变A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]通过建设数字政府可以从肯定程度上使腐败得到遏制，但杜绝言过其实，①不选。③错在确保，可以进一步促进政府做到依法行政，但不能确保。故选D。如何理解行政体制改革和政府职能转变(1)行政管理体制和机构改革以转变政府职能为核心①要通过改革，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的确定性作用。②政府要依据市场经济规律履行好宏观调控的职能，要加大力度整顿和规范市场经济秩序，要进一步加强政府社会管理职能，供应更多的公共服务。(2)行政体制改革当前和今后较长时期，要依据精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立行为规范、运转协调、公正透亮、廉洁高效的行政管理体制，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。为此要科学界定政府职责，恪守政府责任，创新政府管理方式、全面推动依法行政。(3)转变政府职能要着力处理好五对关系①要处理好经济发展与社会事业发展的关系。②要处理好管理与服务的关系，建设服务型政府不是不要加强管理，而是要使政府的管理职能更多地向服务的方向转变。③要处理好改革体制与创新机制的关系，行政审批制度改革有待进一步深化。④要处理好政府职能与其他社会主体职能之间的关系，政府职能在转变过程中还应发挥社会的作用。⑤要处理好政府职能转变与依法行政的关系。核心考点二：政府的责任1．我国政府的宗旨和原则2．政府的责任政府的责任可归纳为“为什么对人民负责”和“怎么样对人民负责”两大方面。3．详解政府坚持对人民负责原则的政治依据(1)从国家性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应当切实保障人民当家作主的地位。(2)从政府的性质看，人民民主专政的国家性质确定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质确定的，是政府性质的体现。(3)从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。(4)图示国家性质、政府性质、职能、作用与工作原则的关系。命题探究命题点1我国政府的性质、宗旨和工作的基本原则命题揭秘：我国政府的性质最常见的考法是通过政府关注民生或执行人大的确定的材料，以缘由依据类问题的形式进行考查；而政府的宗旨和工作的基本原则一般的考法都是以政府关注民生(如防治雾霾、教化公允、社会保障等)的素材为载体，从为什么、是什么、怎么做任一角度进行考查；冷门的考法是单独考查我国政府工作的基本原则，侧重于三点要求的详细比较。此处的考查常常和对政府职能的考查结合进行。典例32024年2月，我国新冠肺炎疫情防控工作进入关键阶段，各地加大对干部履职的督查力度，对疫情防控中不担当不作为、敷衍塞责、消极应付等，给疫情防控带来严峻隐患的履职不力行为，进行了肃穆查处。这启示我们政府应(A)①坚持对人民负责的工作原则②坚持为人民服务的工作看法③坚持从群众中来到群众中去的工作作风④坚持求真务实的工作方法A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]材料启示我们政府应坚持对人民负责的工作原则，树立为人民服务、对人民负责的思想，端正看法，①②符合题意。坚持从群众中来到群众中去是工作方法，坚持求真务实是工作作风，③④错误。故选A。〔变式训练3〕2024年5月22日全国“两会”开幕，李克强总理在政府工作报告中最显明的特点就是把握了一个“实”字，突出了一个“民”字。把握一个“实”字：直面困难挑战，着力当前谋及长远。突出一个“民”字：突出民生导向，兜牢民生底线。材料突出体现了政府(C)①坚持以人为本，执政为民的理念②坚持求真务实的工作作风③切实履行职能，增加人民的信任和认可④转变职能，坚持法定职责必需为，法无授权不行为A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]“以人为本，执政为民”是党的执政理念，我国政府不“执政”，①解除。材料强调政府为人民服务，坚持求真务实的工作作风，没有体现政府转变职能，坚持依法行政，④不符合题意。故选C。命题点2政府学问和公民学问的综合考查命题揭秘：我国政府与公民在根本利益上的一样性，使得高考出题在此处有很高的频率。最常见的考法是以公民的政治参加为背景，公民的民主决策和民主监督为常见出题角度，考查政府的科学、民主、依法决策或自觉接受监督。一般的考法是以政府的政策措施为背景材料，考查公民的政治参加。典例4阅读材料，完成下列要求。街道(我国的乡级行政区)是行政管理的末梢，是城市治理的基本单元。长期以来，基层治理面临“看得见的没权管，有权管的看不见”的逆境，街道等基层单位权力有限，对基层治理可谓有心无力。行政改革的干脆指向便是让基层有职有权。从2024年7月1日起先，H市431项行政执法职权下放街乡，其中包括393项原归属城管执法部门的行政执法职权。这是H市着力解决街道工作中面临的各种冲突问题、破解制约街道作用有效发挥的体制机制障碍，探究具有H市特色的基层治理路径的重大改革。2024年7月1日，H市一家湘菜馆内，虽然墙上贴着“禁止吸烟”的标识，但仍有人在抽烟，而且商家未加以劝阻。刚刚挂牌成立的街道综合行政执法队接到群众举报后，依据《H市限制吸烟条例》开出了该队成立以后的第一张“罚单”。行使了原属卫生健康部门的室内控烟惩罚权。有人认为，行政执法权下放就能破解基层治理的逆境。结合材料，运用政治生活学问谈谈你对这一观点的相识。[解析]本题属于宏观考查，有肯定的难度，属于评析类主观试题。学生在作答时要从行政执法权下放，能让基层职能部门有职有权，真正做到依法行政，法定职责必需为，克服懒政、怠政、惰政，提高基层治理实力和治理水平，能破解制约街道作用发挥的体制机制障碍，推动联合执法，促使基层执法部门依法履职，缓解基层治理工作的各种冲突，破解“看得见的没权管，有权管的看不见”的逆境。要更好地破解基层治理逆境，须要多方合作，形成合力。要深化推动基层机构改革，打破部门权力藩篱，推动综合执法。要完善行政监督体系，发挥人民民主在基层治理中的作用，不断提高基层治理的效能等方面来指出该观点的合理性和片面性。[答案]①行政执法权下放，能让基层职能部门有职有权，真正做到依法行政，法定职责必需为，克服懒政、怠政、惰政，提高基层治理实力和治理水平。②能破解制约街道作用发挥的体制机制障碍，推动联合执法，促使基层执法部门依法履职，缓解基层治理工作的各种冲突，破解“看得见的没权管，有权管的看不见”的逆境。③要更好地破解基层治理逆境，须要多方合作，形成合力。要深化推动基层机构改革，打破部门权力藩篱，推动综合执法。要完善行政监督体系，发挥人民民主在基层治理中的作用，不断提高基层治理的效能。〔变式训练4〕阅读材料，完成下列要求。2024年一场突如其来的新冠疫情席卷神州大地，这是自新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事务。材料一各级政府及有关部门完善应对方案，全力以赴做好防控工作，落实早发觉、早报告、早隔离、早治疗和集中救治措施。加快查明病毒源头和感染、传播等机理，刚好客观发布疫情和防控工作信息，科学宣扬疫情防护学问。做好与世界卫生组织、有关国家和港澳台地区的沟通协调，亲密协作形成合力，坚决防止疫情扩散扩散。同时，政府有关部门依照《传染病防治法》，刚好落实各项防疫抗疫措施，拨出相当经费快速研制疫苗。对确诊患者的救治，其费用纳入国家医疗保障制度支付框架中去。材料二新冠肺炎疫情爆发以来，网上时常会冒出一些谣言和不实信息，骇人听闻、误导公众，造成