《公务员制度》课程教学大纲

《公务员制度》课程教学大纲

一、课程信息课程代码306BZ029课程名称公务员制度课程性质

专业必修课学分316学时

48先修课程公共行政学、当代中国政府与政治课程负责人适用专业政治学与行政学课程简介：《公务员制度》课程是政治学与行政学专业的专业必修课，讲授公务员制度主干环节的基本架构，包括吸收机制、激励约束机制和退出机制等。本课程主要内容涉及公务员的管理，公务员的条件、义务和权利，公务员职位分类，公务员考试录用和职位聘任，公务员考核及奖惩，公务员职务任免及升降，公务员培训及交流，公务员的工资、福利和保险，公务员辞职、辞退和退休，公务员法律责任及申诉控告等。通过本课程的教学，使学生正确理解公务员制度的概念和内涵，以及公务员制度的运作机理，在梳理和比较中外公务员制度实践的基础上，掌握公务员制度的普遍规律、基本原理和一般方法，使其初步具备分析和解决政府人事行政以及政府公共管理问题的基本能力。

二、课程目标通过本课程的学习与训练，学生应具备以下几方面的目标:1.确立坚定的政治立场，形成良好的政治素质，激发学生的社会责任感。2.巩固公共行政学、当代中国政府与政治等相关专业基础理论。3.理解公务员的概念和内涵，以及公务员制度的运作机理，掌握公务员制度的普遍规律和基本原理，了解公务员制度研究的理论前沿。4.关注社会经济发展动态，熟悉中国公务员制度改革实践及相关政策法规，了解国外公务员制度的发展现状及规律性趋势，在梳理和比较中外公务员制度实践的基础上，具备一定的分析问题和解决问题的能力。5.掌握公务员制度有关文献检索、资料查询、政策分析和论文写作等方法和技能，具有初步的

科学研究能力。6.初步具备解决人事行政以及政府公共管理问题的基本能力。7.具备自主学习能力、批判性思维能力和创新能力。

课程目标对毕业要求的支撑关系表毕业要求毕业要求指标点课程目标1课程目标2课程目标3课程目标4课程目标5课程目标6课程目标7毕业要求1毕业要求指标点1.1

毕业要求指标点1.2H

毕业要求指标点1.3H

毕业要求2毕业要求指标点2.1

HH

毕业要求指标点2.2

H

毕业要求指标点2.3

毕业要求3毕业要求指标点3.1

H

H

毕业要求指标点3.2

H

毕业要求指标点3.3

HH

毕业要求4毕业要求指标点4.1

毕业要求指标点4.2

毕业要求指标点4.3

毕业要求5毕业要求指标点5.1

毕业要求指标点5.2

毕业要求指标点5.3

M

三、教学内容与预期学习成效知识单元对应课程目标知识点预期学习成效实现环节学时1.公务员制度概述课程目标1、2、31．公务员概念解析2．公务员制度的基本原则3．公务员制度的共同条件和社会起源4．中外公务员制度的演进1.了解中外公务员制度的演进历程，国外公务员的外延。2.理解现代公务员制度产生的共同条件及其社会起源，中国《公务员法》的制度创新。3.掌握公务员的概念，中国公务员的内涵和外延，公务员制度的基本原则。1.课堂讲授2.课堂讨论理论6学时课程思政元素：文化自信、科学精神、探索精神、辨识能力和责任意识等；课程思政教学内容设计：通过介绍现代公务员制度的历史起源及中国公务员制度的机制创新，激发学生的文化自信与民族自豪感；通过中国公务员制度现状分析及其改革完善，提高学生的科学态度、辨识能力和责任意识，讲述中国故事、传递中国经验。2.公务员的管理课程目标1、3、4、5、61．公务员制度的指导思想2．公务员管理的基本原则3．中国公务员管理体制4．国外公务员管理机构的类型1.了解公务员管理的基本原则，国外公务员管理机构，公务员管理体制的基本类型。2.理解中国公务员管理体制。3.掌握中国公务员制度的指导思想，中国公务员制度的基本原则。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课堂案例分析及点评4.课后阅读理论3学时课程思政元素：中国道路、理论自信、道路自信、制度自信、治理体系现代化等；课程思政教学内容设计：通过介绍中国公务员制度的指导思想和公务员管理的基本原则，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想在公务员制度层面的精神实质和具体要求；通过挖掘中国公务员管理体制的优势，激发学生中国特色社会主义的道路自信、制度自信，以及治理体系现代化的诉求。3.公务员的条件、义务和权利课程目标1、3、4、5、61．中国公务员的条件2．公务员义务与权利的分类3．中国公务员义务与权利的内容4．国外公务员的义务与权利1.了解公务员义务与权利的分类，公务员义务与权利的基本要素。2.理解公务员的角色冲突。3.掌握中国公务员的义务与权利，中国公务员的基本条件。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课堂案例分析及点评4.课后阅读理论3学时课程思政元素：人民为中心、担当意识、职业素养、治理能力现代化等；课程思政教学内容设计：通过学习中国公务员的权利义务内容，激发学生以人民为中心的理念、勇于担当的意识、经世济民的职业素养，以及治理能力现代化的诉求。4.公务员职位分类课程目标1、3、4、5、6、71．中国公务员的职位分类2．国外公务员的职位分类1.了解国外公务员职位分类的沿革及现状。2.理解公务员职位分类的规律性特征。3.掌握中国公务员职位分类的基本架构。4.应用正确方法理性分析中国公务员职位分类制度现状及其改革。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课堂案例分析及点评4.课后阅读理论3学时课程思政元素：政治导向、道路自信、制度自信等。课程思政教学内容设计：通过学习公务员职位制度的中国特色及其改革完善，树立正确的政治导向，激发学生中国特色社会主义的道路自信和制度自信。5.公务员考试录用课程目标1、3、4、5、6、71．公务员考试录用制度沿革2．中国公务员的考试录用制度3．国外公务员的考试录用制度1.了解国内外公务员考试录用制度的产生和发展，历史上的人才选拔制度。2.理解报考公务员的资格条件，中国新录用公务员的任职定级。3.掌握公务员考试录用的涵义、种类及原则，中国公务员考试录用的程序、方法及内容。4.应用正确方法理性分析中国公务员考试录用制度现状及其改革。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课堂案例分析及点评4.课后阅读理论6学时课程思政元素：文化自信、道路自信、制度自信、远大理想、国际视野等。课程思政教学内容设计：通过介绍考试录用制度的历史沿革，激发学生的文化自信；通过学习中国公务员考试录用制度的特色优势及其发展完善，激发学生中国特色社会主义的道路自信、制度自信和远大理想，以及制度创新的国际视野。6.公务员考核及奖惩课程目标1、3、4、5、6、71.中国公务员考核2.中国公务员奖惩3．国外公务员的考核及奖惩1.了解公务员考核概况，中国公务员考核的制度沿革，国外公务员考核及奖惩。2.理解特殊情况的人员考核，中国公务员考核制度的改革与完善，中国公务员惩戒的解除。3.掌握中国公务员考核的内容，中国公务员奖励的条件及种类，中国公务员惩戒的前提及内容。4.应用正确方法理性分析中国公务员考核和奖惩的现状及其改革。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课堂案例分析及点评4.课后阅读理论6学时课程思政元素：道路自信、制度自信、责任意识、国际视野等。课程思政教学内容设计：通过介绍中国公务员考核奖惩制度，激发学生的道路自信、制度自信和责任意识；通过学习中国公务员考核奖惩制度创新，激发学生的国际视野。7.公务员职务任免及升降课程目标1、3、4、5、6、71.中国公务员职务任免2.中国公务员职务升降3.国外公务员职位任免及升降1.了解国外公务员职务任免及升降的条件，国外公务员职务晋升的发展趋势。2.理解公务员任职的原则，中国公务员职务晋升的原则，中国公务员的公开选拔和竞争上岗制度。3.掌握中国公务员职务任免的法定情形，中国公务员任职方式及要件，中国公务员降职的程序和要求。4.应用正确方法理性分析中国公务员职务任免及升降制度现状。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课堂案例分析及点评4.课后阅读理论6学时课程思政元素：制度自信、责任意识、治理体系和治理能力现代化、国际视野等。课程思政教学内容设计：通过学习中国公务员职务任免升降制度，激发学生的制度自信、责任意识，以及对治理体系和治理能力现代化的认同；通过探讨中国公务员职务任免升降制度创新，激发学生的国际视野。8.公务员培训、交流及回避课程目标1、3、4、5、6、71.中国公务员的培训2.中国公务员的交流与回避3．国外公务员的培训、交流与回避1.了解国外公务员培训、交流及回避的现状。2.理解中国公务员交流的类型、特征及异同。3.掌握中国公务员培训的机构、种类、内容及时间要求，中国公务员回避的种类及方式。4.应用正确方法理性分析中国公务员培训及交流中存在的问题及其完善。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课堂案例分析及点评4.课后阅读理论4学时课程思政元素：责任意识、治理体系和治理能力现代化、法治意识、国际视野等。课程思政教学内容设计：通过学习中国公务员培训交流及回避制度，激发学生的责任意识、法治意识，以及对治理体系和治理能力现代化的认同；通过探讨中国公务员培训交流及回避制度创新，激发学生的国际视野。9.公务员的工资福利保险课程目标1、3、4、5、6、71.中国公务员的工资2.中国公务员的福利3.中国公务员的保险4.国外公务员的报酬1.了解中国公务员工资制度的沿革。2.理解中国公务员工资制度的规律性特征，中国公务员的工资结构。3.掌握中国公务员的工资福利保险的现状。4.应用正确方法理性分析中国公务员工资福利保险制度改革。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课堂案例分析及点评4.课后阅读理论3学时课程思政元素：制度自信、责任意识、与时俱进、国际视野等。课程思政教学内容设计：通过学习中国公务员工资福利保险制度及其演进规律，激发学生的制度自信、责任意识，以及经济社会发展与时俱进的认同；通过探讨中国公务员工资福利保险制度创新，激发学生的国际视野。10.公务员辞职、辞退和退休课程目标1、3、4、5、6、71.中国公务员的辞职2.中国公务员的辞退3.中国公务员的退休4.国外公务员的退出机制1.了解中国公务员引咎辞职制度的沿革，国外公务员辞职、辞退和退休的基本情况。2.理解辞退和开除的区别，中国公务员引咎辞职制度的改革与完善。3.掌握中国公务员辞职的限制性规定，中国领导职务公务员辞职的方式，中国公务员辞退的条件及法律后果，中国公务员退休的种类。4.应用正确方法理性分析中国公务员工资福利保险制度改革。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课堂案例分析及点评4.课后阅读理论4学时课程思政元素：责任意识、治理体系和治理能力现代化、担当意识、国际视野等。课程思政教学内容设计：通过学习中国公务员辞职辞退制度尤其是引咎辞职制度，激发学生的责任意识、担当意识，以及对治理体系和治理能力现代化的认同；通过对公务员退出机制的国际比较，激发学生的国际视野。11.公务员法律责任及申诉控告课程目标1、3、4、5、6、71.中国公务员的法律责任2.中国公务员的申诉控告3.国外公务员申诉控告1.了解中国公务员法律责任的要件，国外公务员申诉控告。2.理解中国公务员申诉和控告的区别。3.掌握中国公务员申诉的范围、程序及期限，中国公务员控告的处理程序。4.应用正确方法理性分析中国公务员权利救济。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课堂案例分析及点评4.课后阅读理论2学时课程思政元素：责任意识、担当意识、权利意识、法治意识等。课程思政教学内容设计：通过学习中国公务员法律责任及申诉控告制度，激发学生责任意识、担当意识、权利意识以及法治意识。12.公务员职位聘任课程目标1、3、4、5、6、71.中国公务员职位聘任的适用范围2．中国公务员聘任的方式和条件3．人事争议仲裁1.了解中国公务员人事争议仲裁制度，国外公务员聘任制现状。2.理解中国公务员聘任合同。3.掌握中国公务员职位聘任适用范围、聘任方式和条件。4.应用正确方法理性分析中国公务员聘任制度改革。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课堂案例分析及点评4.课后阅读理论2学时课程思政元素：责任意识、法治意识、治理体系和治理能力现代化、国际视野等。课程思政教学内容设计：通过理解中国公务员职位聘任制度的实施价值，激发学生的责任意识、法治意识，以及对治理体系和治理能力现代化的认同；通过探讨中国公务员职位聘任制度创新，激发学生的国际视野。备注（1）课程思政教学方式方法：通过采取教师课堂讲授、学生查阅资料、观看相关视频资料、课堂交流探讨、课后拓展阅读等灵活的教学方法，组织引导学生积极参与和体验。（2）课程思政考核评价：本课程关于课程思政主要采用过程性评价和终结性评价相结合的方式，其中过程性评价主要通过学生课堂表现、课后案例研讨、网络课程平台参与以及课程论文等进行考察；终结性评价则通过期末闭卷考试的方式进行考察。

四、成绩评定及考核方式知识单元对应课程目标考核方式成绩评定1.公务员制度概述课程目标1、2、3课堂讨论、案例分析、教学参与课程成绩包括5个部分，分别为课堂出勤率、教学参与、案例分析、课程论文、闭卷考试。综合成绩（100%）＝课堂出勤率（10%）+教学参与（20%）+案例分析（10%）+课程论文（10%）+闭卷考试（50%）。具体要求及成绩评定方法如下：1．课堂出勤率。通过日常考勤评判，满勤100分。无故缺勤一次扣10分，扣完为止。请假超过3次以上者，从第4次开始每次扣10分，扣完为止。2．教学参与。通过学生在课堂教学和网络课程中参与的态度和能力来考察，满分100分。具体评分标准为：优秀（90分以上）：态度端正，上课认真听讲，能够独立思考，具有问题意识，敢于质疑并发表不同观点；网络课程参与率很高。良好（80—89分）：态度端正，上课认真听讲，能够积极思考，主动回答老师及同学的相关课程问题，有一定的见解；网络课程参与率高。中等（70—79分）：态度端正，上课听讲较认真，能够在老师的启发下进行思考，较为完整地回答老师及同学的课程问题；网络课程参与率较高。合格（60—69分）：态度较端正，上课听讲较认真，能够在老师的启发下进行思考并回答老师及同学的课程问题；网络课程参与率一般。不合格（59分以下）：上课态度不端正，做与课堂教学无关的其他事情，不认真思考，无法回答老师及同学的相关课程问题；网络课程参与率低。3．案例分析。在课程教学过程中布置案例题目，学生对案例进行分析并点评，通过案例分析的质量进行评价，满分100分。具体评分标准为：优秀（90分以上）：分析透彻、层次分明、主题突出，能很好回答教师及同学的问题。良好（80—89分）：分析较透彻、层次较分明、主题较突出，能较好回答教师及同学的问题。中等（70—79）：分析简单、层次不够清晰、主题不够明确，能较好回答老师及同学问题。合格（60—69分）：分析较混乱、层次较模糊、主题不明显，能回答老师及同学的问题。不合格（59分以下）：分析混乱、层次模糊、主题非常不明显，不能回答老师及同学的问题。4．课程论文。通过学期课程教学过程中学生完成1篇课程论文的质量来评价，满分100分。具体评分标准为：优秀（90分以上）：论文选题新颖、适度，具有理论意义或实际价值；研究方案合理、研究方法得当；论文内容完整，论证严密且有逻辑性，语句通畅，层次清楚；论文格式规范。良好（80—89分）：论文选题有一定新意；研究方案、研究方法合理；论文内容比较完整，论证较为严密且有一定逻辑性，语句通畅，层次清楚；论文格式规范。中等（70—79分）：论文选题有一定新意；研究方案、研究方法比较合理；论文内容比较完整，论证有一定的逻辑性，语句通畅，层次清楚；论文格式规范。合格（60—69分）：论文选题适度；研究方案、研究方法较为合理；论文内容基本完整，论证有一定逻辑性，语句通畅，论述有条理；论文格式基本规范。不合格（59分以下）：论文选题不符合课程研究方向；论文内容不够完整，论证缺乏逻辑性，思路不清晰，错误较多；论文格式不规范。5．闭卷考试。通过期末闭卷考试的方式衡量，满分100分。考题在涵盖认知、理解、综合分析和应用等方面内容的同时，增加开放性试题的比例。综合分析和应用的内容所占比重不少于50%。期末闭卷考试卷面成绩未达50%者，该门课程成绩作不及格处理。2.公务员的管理课程目标1、3、4、5、6课堂讨论、案例分析、教学参与3.公务员的条件、义务