2025届高考政治一轮复习第7单元发展社会主义民主政治第17课我国的人民代表大会制度教案新人教版必修2

PAGE10-第17课我国的人民代表大会制度最新考点整体总览学科素养1.人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责。2．人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系。政治认同：通过理解我国重大法律、政策的出台过程和实施效果，把握我国政体的内容、优越性等，增加对人民代表大会制度的认同。科学精神：正确理解和区分人民代表大会的各项职权、人大代表的各项权利与义务、民主集中制原则的各个表现，把握人大与中国共产党、“一府一委两院”、人民等主体的关系。法治意识：明确我国法律充分代表人民的意志，提高尊法、遵守法律和护法的意识。公共参与：主动参与人大组织的各种看法征集活动，亲密与人大代表的联系。考点1|人民代表大会1．人民代表大会及其常设机关的法律地位、职权全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家①权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位，其他中心国家机关都由它产生，对它②负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，都由它探讨确定，并由它监督实施职权最高立法权、最高③确定权、最高任免权、最高④监督权立法权(设区的市及以上的人大)、确定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的⑤部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会点拨：为了加强最高国家权力机关的工作，我国宪法规定全国人民代表大会设立若干特地委员会。特地委员会不具有权力机关的性质，而是在权力机关领导下担负某种特地任务的机构。这些特地委员会是常设性机构，受全国人民代表大会领导，在全国人大闭会期间受全国人大常委会的领导和监督。全国人大特地委员会的主要职责是在全国人大及其常委会的领导下，探讨、审议和拟定有关议案。2．人大代表的产生、职责(1)法律地位：国家⑥权力机关的组成人员。(2)产生与任期：县级以上人大代表由选民⑦间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民⑧干脆选举产生。各级人大代表任期五年。(3)权利：审议权、⑨表决权、提案权、⑩质询权。(4)义务a．依照宪法和法律规定的各项职权，参与行使国家权力。b．在自己参与的生产、工作和社会活动中，帮助⑪宪法和法律的实施。c．与人民群众保持亲密联系，听取和反映人民群众的看法和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受⑫人民监督。[易错分析]1．全国人大代表的组成结构不断优化，有利于保证人民群众干脆参与国家管理。[矫正]在我国，人民群众不干脆参与国家管理，而是由人民选出的人大代表干脆行使管理国家的权力。2．全国人大常委会具有最高确定权。[矫正]在我国行使最高确定权的只能是全国人民代表大会，而不能是其常设机关——全国人大常委会。3．全国人大常委会作为全国人大的职能部门，代行其部分职能。[矫正]全国人大常委会是全国人大的常设机构，而不是其职能部门。4．人大代表审议并通过政府工作报告行使的是审议权和确定权。[矫正]人大代表审议并表决政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和表决权，确定权是人大的权力。1．人民行使国家权力的方式提示：人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人民干脆行使国家权力的说法是错误的。2．区分人民代表大会的职权职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“确定”两个字。假如是关于法律的立、废、改的确定则是立法权；假如是对国家机关干部任免的确定则是任免权；假如是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的确定，则是监督权；假如是关于国家大政方针、规划的通过的确定则是确定权确定权依照法定程序确定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力提示：(1)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是确定权，通过预算报告是确定权，通过决算报告是监督权。(2)省、自治区、直辖市、设区的市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，即有立法权，但不是我国的立法机关，我国的立法机关只有全国人大及其常委会。科学立法的要求要做到依法立法，即在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。要充分发扬民主，即必需坚持民主立法，广开言路，集思广益。要合理设定权利与义务、权力与责任。3．人大代表如何履行自己的职责提示：正确区分公民、人大、人大代表、政协的职权(权利)(1)公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权。(2)人民代表大会的职权：立法权、确定权、任免权、监督权。(3)人大代表的职权：审议权、表决权、提案权、质询权。(4)政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政。4．区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关与权力机关的区分：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。(2)人民代表大会与人大常委会的区分：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行人大的部分职权，对人大负责。(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。考点展示全国卷5年7考命题揭秘导航人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权2024·全国卷Ⅰ·172024·全国卷Ⅱ·162024·全国卷Ⅰ·392024·全国卷Ⅰ·172024·全国卷Ⅲ·38(1)从详细题型上看，以选择题为主，以主观题为辅。从核心素养上看，以科学精神、公共参与为主。从考查方式上看，结合人大的详细工作，明确人大及其常委会的地位、区分人大的各项职权；结合人大代表的活动，精确理解人大代表的权利与义务。人大代表的职责2024·全国卷Ⅲ·192024·全国卷Ⅲ·17结合我国重大决策的出台与实施，考查人民代表大会及常设机关的法律地位1．(2024·全国卷Ⅰ，17)依据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的确定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参与过抗日斗争、解放斗争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。确定特赦部分服刑罪犯的权力属于()A．国家主席 B．全国人大常委会C．人民法院 D．中心人民政府B[全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，它有权确定国家的重大事务，享有确定特赦部分服刑罪犯的权力，B项符合题意；在我国，国家主席签署特赦令，不具有确定权，A项解除；人民法院是我国的审判机关，人民政府是我国的行政机关，它们都负责详细执行人民代表大会的确定，不具有确定国家重大事务的权力，C、D两项解除。]结合人民代表大会的详细工作，考查人民代表大会的职权2．(2024·全国卷Ⅰ，17)2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的确定》。依据这一确定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可依据宪法和法律，制定监察法规。该确定表明()①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力A．①② B．①④C．②③ D．③④A[国家监察委员会是全国人大的执行机关，而不是职能机构，③错误；题干中的监察委依据全国人大常委会的《确定》制定监察法规，明显体现不出其拥有自主制定本部门法律的权力，④错误；监察法规的制定是依据全国人大常委会的《确定》进行的，说明全国人大常委会在监察立法中起主导作用，也体现出它们之间的“授权”关系，①②分析正确。]结合人大代表的典型事例，考查人大代表的职责(或权利与义务)3．(2024·全国卷Ⅲ，19)2024年，某省人大环境与资源爱护委员会建立环境资源爱护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈状况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源爱护监督系统，能够()①强化人大环境监督机构的职能②畅通人大代表监督环境问题的渠道③提高人大代表处置环境问题的实力④增加人大代表监督环境问题的时效性A．①② B．①③C．②④ D．③④C[题干中的监督系统不是监督机构，其建立明显不是强化环境监督机构的职能，①分析错误；人大代表通过行使质询权等，可以就相关部门爱护环境的措施提出质疑并要求答复，但人大代表本身并不能处置环境问题，③观点错误；人大代表可以通过系统查阅某些问题，这有利于人大代表环境监督渠道的畅通，从而提高监督环境问题的时效性，②④分析正确。]4．(2024·全国卷Ⅲ，17)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁爱护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为()①行使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的看法和要求③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权A．①② B．①③C．②④ D．③④A[材料反映出该人大代表行使了宪法和法律规定的提案权；该人大代表亲密联系群众，就多个重大问题提出建议，反映基层群众的看法和要求，履行了作为人大代表的义务，①②符合题意。人大代表没有立法权，③说法错误。民族自治地方的自治权由当地的人民代表大会和人民政府行使，人大代表不能行使自治权，④说法错误。]考点2|人民代表大会制度1．含义：依据①民主集中制原则，由人民选举代表组成②人民代表大会作为国家权力机关，统一管理③国家事务的政治制度。2．地位：以④人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的⑤根本政治制度，是我国的政体(国家政权的组织形式)。3．组织和活动原则：⑥民主集中制。点拨：我国的民主集中制原则与西方政体中的三权分立制原则有着本质的区分。4．基本内容(1)国家的一切权力属于⑦人民。(2)人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。(3)由⑧人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权。(4)实行⑨民主集中制的组织和活动原则；等等。5．优越性(1)保障了⑩人民当家作主。(2)动员了全体人民投身于⑪社会主义建设。(3)保证了国家机关⑫协调高效运转。(4)维护了⑬国家统一和民族团结。6．坚持和完善：必需毫不动摇地坚持⑭中国共产党的领导，必需保证和发展⑮人民当家作主，必需全面推动⑯依法治国，必需坚持⑰民主集中制。[易错分析]1．行政机关负责人主动出庭应诉表明行政机关主动接受司法机关的监督并对其负责。[矫正]在我国，行政机关对人大负责，并不对司法机关负责。2．人民代表大会与行政机关相互监督。[矫正]人民代表大会与行政机关之间是监督与被监督的关系，不是相互监督的关系。3．全国人民代表大会确定其他国家机关的工作。[矫正]全国人民代表大会监督其他国家机关的工作，而不能确定其他国家机关的工作。1．人民代表大会制度的组织和活动原则——民主集中制含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度主要表现在人民代表大会与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人民有权依照法律程序罢免违反人民意志、损害人民利益的不称职的代表。(民主)在人民代表大会的活动中，人大代表代表人民参与行使国家权力。(集中)在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，统一行使国家权力；其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督。(集中)人民代表大会确定的事情由其他国家机关去贯彻执行。(民主)在中心和地方国家机构的关系上在中心的统一领导下(集中)，地方国家机构行使各自的职权，发挥主动性。(民主)提示：人大与其他国家机关的关系可以概括为产生与被产生、监督与被监督、确定与执行的关系，不是领导与被领导的关系。党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。2．全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系(1)人民民主专政与人民代表大会制度人民民主专政人民代表大会制度区分我国的国体我国的政体联系人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质确定的，它保障了人民当家作主(2)人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度区分是我国的国家权力机关是我国的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石(3)人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系拓展：政治生活中八大行为主体的职能(权利)公民选举权和被选举权、政治自由、监督权政府国家行政机关，拥有行政权，坚持依法行政，履行政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设职能法院、检察院国家司法机关，拥有司法权，坚持公正司法、独立司法监察委国家监察机关，依法对全部行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责人大国家权力机关，拥有立法权、确定权、任免权、监督权人大代表审议权、表决权、提案权、质询权中国共产党是领导核心，通过依法执政，实现对国家的政治领导、思想领导和组织领导政协统一战线组织，具有政治协商、民主监督、参政议政的职能依法治国的相关学问(1)全面依法治国的原则：坚持中国共产党的领导；坚持人民主体地位；坚持法律面前人人同等；坚持依法治国和以德治国相结合；坚持从中国实际动身。(2)法治国家、法治政府、法治社会①法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。②法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、遵守法律诚信的政府。③法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。(3)全面依法治国的基本要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民遵守法律。考点展示全国卷5年5考命题揭秘导航人民代表大会制度的基本内容2024·全国卷Ⅱ·162024·全国卷Ⅲ·192024·全国卷Ⅰ·39从详细题型上看，以选择题为主、主观题为辅。从核心素养上看，以政治认同、科学精神为主。从考查方式上看，从政治生活中的各种关系中理解民主集中制原则；从各种问题的解决及实效，理解我国人民代表大会制度的内容及优越性，理解我国的国家治理体系与治理实力。人民代表大会与其他国家机关的关系2024·全国卷Ⅱ·162024·全国卷Ⅱ·39结合相关决议历程，考查民主集中制原则1．(2024·广东华附、省实、深中、广雅四校4月联考)十三届全国人大常委会十四次会议表决通过密码法，该法自2020年1月1日起施行。密码法旨在规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息平安，提升密码管理科学化、规范化、法治化水平，是我国密码领域的综合性、基础性法律。由此可见()①人大立法工作坚持民主集中制原则②全国人大常委会具有确定权③全国人大常委会具有立法权④人大代表坚持依法治国A．①② B．①③C．②④ D．③④B[十三届全国人大常委会十四次会议表决通过密码法，表明人大立法工作坚持民主集中制原则，全国人大常委会具有立法权，①③符合题意；材料表明全国人大常委会具有立法权，而不是确定权，②不选；材料没有涉及人大代表，④不选。]结合我国的重大决策出台与实施过程，考查人大与其他国家机关的关系2．(2024·全国卷Ⅱ，16)2024年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是()①行使最高立法权的主动探究②加强对司法工作监督的重要形式③推动落实司法责任，促进司法公正的必要举措④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A．①② B．①④C．②③ D．③④C[我国行使最高立法权的只能是全国人大，而不能是其常委会，①分析错误；设问中的行为主体是人大常委会，而裁决民事纠纷的主体是法院，故④分析错误；人大常委会对“两高”工作进行专题询问是其监督司法机关工作的体现，有利于推动落实司法责任、促进司法公正，②③分析正确。]3．(2024·福建省泉州期末)《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的确定》明确了“国家监察委员会依据宪法和法律，制定监察法规”，同时指出“全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的监察法规。”由此可见()①全国人