《大学生安全教育》课件 项目十二 核安全

大学生安全教育项目十二

核安全一、核安全的概念核安全是指免于遭受核打击、防范或减轻国土和公众免受传统与非传统辐射损伤风险，以及为实现这一目的而采取的措施。其包括核力量建设、和平利用核能、核军控与裁军、防止核扩散、防范核恐怖主义、防止核意外等与核相关的安全问题。根据范围不同，核安全有广义和狭义之分。项目十二

核安全

任务一

核安全概述一、维护核安全的主要内容（一）防范核威胁和核攻击原子的发现和核能的开发利用，给人类发展带来了新的动力，极大增强了人类认识世界和改造世界的能力。同时，核能发展也伴随着安全风险和挑战。人类要更好利用核能、实现更大发展，必须应对好防范各种核安全挑战，防范核威胁和核攻击，维护全球核安全。项目十二

核安全

任务一

核安全概述一、维护核安全的主要内容（二）防范核犯罪、核事故所造成的核危害这是当今核开发领域面临的重要安全问题。国际社会要完善核安全政策举措，发展现代化和低风险核能，坚持核材料供需平衡，加强防扩散出口控制，深化打击核恐怖主义国际合作，消除核安全隐患和核扩散风险。各国应团结起来，发展和谐友善的国家关系，共同营造和平稳定的国际环境，从根源上解决核恐怖主义和核扩散问题，实现核能的持久安全和发展。项目十二

核安全

任务一

核安全概述一、维护核安全的主要内容（三）防范核武器扩散核武器作为有能力毁灭整个地球的终结者，数量越多，人类的危险在增加。防范核武器扩散、维护条约的权威性、保障地区与世界的安全和稳定，仍然是国际社会特别是联合国五大常任理事国（中国、美国、俄罗斯、英国、法国）以及其他有核武器国家的共同利益与责任。项目十二

核安全

任务一

核安全概述一、维护核安全的主要内容（四）防止核恐怖活动随着国际恐怖主义威胁的上升，潜在的核恐怖主义已成为国际社会的公敌。遍布世界的核材料、核设施存在着因发生核事故、核犯罪而导致核污染、核泄漏乃至核攻击的风险。所有这些不安全的因素，都可能给人类社会带来重大灾难。项目十二

核安全

任务一

核安全概述一、维护核安全是我国的基本国策我国自1964年第一次核试验至今，公之于世的核政策几乎没有发生任何实质性的变化。我国核政策包括了六个基本方面：世界上的核武器应当予以全面禁止和彻底销毁；中国发展核武器，是核大国的核威胁所致，中国掌握少量核武器只是为了自卫；中国在任何时候、任何情况下，绝不首先使用核武器；中国不对无核国家和无核区使用或威胁使用核武器；中国对无核国家提供消极和积极的双重安全保障；中国反对核扩散，永远不会帮助其他国家发展核武器，并且不会在其他国家部署核武器。项目十二

核安全

任务二

核安全的重要性二、核安全密切关乎国家其他领域安全随着核技术应用事业快速发展和放射性废物量快速增加，我国核安全面临诸多困难和严峻挑战。由于核武器具有巨大的杀伤力与破坏能量，核恐怖主义会给人民生命安全带来极大危害，核事故会给国家和社会带来不可估量的后果，因此维护核安全密切关乎国家的政治安全、社会安全及生态安全。项目十二

核安全

任务二

核安全的重要性三、防止发生核事故灾害任重道远在当今世界，核安全是一个全球性问题，核攻击、核扩散、核事故和核恐怖主义都具有跨越国界的影响。人类历史上发生过多次重大核事故，如美国三哩岛核事故(1979年)、苏联切尔诺贝利核事故(1986年)、日本东海村铀处理设施事故(1999年)。解决核安全问题，核武器和核能利用大国必须负起责任。核大国不但要为国际规范的制定和国际合作起推动作用，而且要带头遵约，发挥监督作用。项目十二

核安全

任务二

核安全的重要性四、防止核恐怖袭击和建立国际核安全体系紧迫近年来，随着核能、核技术的广泛应用，核材料安全风险上升，核恐怖主义的潜在威胁也引起关注。长期以来，我国积极采取措施防止核与放射性材料丢失被盗，防止恐怖组织利用放射性物质实施攻击和破坏行动，保持着良好的核安全记录。同时，我国积极推动建立公平、合作、共赢的国际核安全体系，维护国际核不扩散条约，倡导各国普遍遵守核安全多边法律文书，支持国际原子能机构工作，积极参加核安全领域各平台活动，支持加强协调与互补等。作为负责任的核大国，我国认真履行《国际原子能机构规约》《核材料实物保护公约》等国际公约，建设性地参与国际核安全进程。项目十二

核安全

任务二

核安全的重要性一、美俄在核领域竞争仍然复杂激烈当今，美俄两国是世界上最大的有核国家，两国在核领域的竞争仍然复杂激烈。近年来，美国努力扩大核武优势。目前，美国的核武库继承了“冷战”时期的庞大核武库。2014—2023年，美国政府将为核力量投入约3550亿美元。俄罗斯将战略核力量作为唯一可与美国抗衡的军事力量。长期以来，俄罗斯认为，核武器首先是一种武器，尽管是一种“特殊”的武器，但武器就是用来使用的，并视战略核力量为保证国家和军事安全的最强有力的支柱，是国家地位和军事实力的最重要体现。项目十二

核安全

任务三

核安全面临的威胁与挑战二、周边国家核扩散形势严峻如今，国际社会拥有核武器的国家增多，特别是我国周边核扩散形势严峻。1998年，印度和巴基斯坦分别进行了核试验，成了事实上拥有核武器的国家。印度和巴基斯坦关系紧张，存在导致核冲突的危险。继印度和巴基斯坦进行核试验之后，朝鲜于2006年10月9日向国际社会宣布完成了一次地下核试验，成为事实上的有核国家。朝韩、朝美关系的紧张，也存在导致冲突的危险。而以色列在核武器问题上采取其特有的“模糊”策略，既不承认也不否认自己拥有核武器。此外，日本也拥有制造核武器的能力与资源。鉴于周边的核扩散局势，坚持核不扩散立场，是维护我国核安全的重要一环。项目十二

核安全

任务三

核安全面临的威胁与挑战三、核电、核技术利用的事故风险上升1957年，美国建造了世界上第一座核电站，至今全球核电发展已走过60多年。在当今世界，核技术在能源、农业、医疗等领域的应用日益广泛。核技术的发展满足了社会的需要，同时也伴随核安全风险和挑战。我国核能和核技术发展快，量大面广，监管任务十分繁重。我国是核能、核技术利用大国，且正处在向核强国转型迈进的关键时期。项目十二

核安全

任务三

核安全面临的威胁与挑战一、坚持核安全的有效做法，维护我国核安全的良好形象多年来，我国在核电自主设计、自主制造、自主建设和自主运行等各方面积累了丰富经验，产生了很好的社会效益和经济效益，为未来核电发展奠定了良好基础。维护核安全，要秉持为发展求安全、以安全促发展的理念，使发展和安全两个目标有机融合。任何以牺牲安全为代价的核能发展都难以持续，都不是真正的发展。只有采取切实举措，才能真正管控风险。只有实现安全保障，核能才能持续发展。维护核安全，要坚持国家主导，这是确保国家核安全的重要前提。核安全涉及国家多个部门，应加强国家对核安全的统一领导。项目十二

核安全

任务四

维护核安全的方法与途径二、全面采取核安全保障举措，保持核设施处于高安全水平（一）提高核设施安全水平，预防核事故发生从国家安全的角度统筹规划核设施发展，合理布局，科学选址，加强核设施建设质量保证，强化核电厂运行安全管理。按照最新安全要求，设计和建造新的核电厂，力争从设计上实际消除大规模放射性释放的可能性。不断积累和总结工程示范与安全管理经验，提高核电厂建造质量。加强核设施安全技术、先进反应堆技术、严重事故应对技术的研发，加强相关基础科学研究。项目十二

核安全

任务四

维护核安全的方法与途径二、全面采取核安全保障举措，保持核设施处于高安全水平（二）提高核设施防范和应对自然灾害的能力做好我国核安全与放射性污染防治工作，要按照“安全第一、质量第一”的根本方针，不断健全法规标准和政策措施，加强科技支撑和基础能力建设，强化质量保证，完善监管机制和应急体系，严格安全管理，不断提高我国核安全与放射性污染防治水平，推动核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展。加快开展重点核设施厂房加固等安全改进工程，提高安全隐患的预警和缓解能力。项目十二

核安全

任务四

维护核安全的方法与途径二、全面采取核安全保障举措，保持核设施处于高安全水平（三）加快放射性废物处置能力建设，推动放射性废物安全处置对核材料、放射性物质建立实时监控和报警系统，防止蓄意破坏。维护核安全，要采取措施防范核攻击、核事故和核犯罪行为，坚持核不扩散立场，确保核设施和核材料的安全，防止和应对核材料的偷窃、蓄意破坏、未经授权的获取、非法贩运等违法行为，防范恐怖分子获取核材料、破坏核设施等。项目十二

核安全

任务四

维护核安全的方法与途径二、全面采取核安全保障举措，保持核设施处于高安全水平（四）加强核安保、核应急能力建设加强核安保能力建设，对核设施实物保护系统进行升级改造，消除安全隐患，应对核恐怖主义威胁。加快推进我国核设施关键基础信息系统和控制系统国产化步伐。积极完善重点核设施应急预案和应急设施，提升核电厂核事故应急场内救援能力和跨集团相互支援能力，确保核应急体系有效运转。项目十二

核安全

任务四

维护核安全的方法与途径三、加强公众沟通与理性认知的提升，提前做好事故缓解和应急能力建设建立健全核安全相关的信息公开、公共宣传、公众参与和舆情应对制度。构建多维信息公开平台，建立健全政府部门和涉核企业主动公开公众健康和环境安全相关信息的制度。提升各级政府舆情应对能力，建立部门间重大舆情危机应对联动机制。完善核安全宣传教育制度，做强做优“全民国家安全教育日”“公众开放日（周）”“核安全文化进校园、进社区”的核安全科普宣传品牌，加大核安全纳入领导干部培训和青少年教育的力度。推动媒体科学客观地报道核科学相关信息，正确引导舆论。项目十二

核安全

任务四

维护核安全的方法与途径四、夯实技术和管理基础，从根源上降低事故发生率核安全基础建设是做好国家核安全工作的前提。我国将坚定不移地增强自身核安全能力，继续致力于加强核安全政府监管能力建设，加大核安全技术研发和人力资源投入力度，坚持培育和发展核安全文化。（一）加强法律法规建设我国正在努力建成层级清楚、定位清晰、关系明确的核安全法规体系。2017年9月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会通过了《核安全法》。该法作为国家核安全方面的顶层法律，有助于维护国家核安全，为核安全生产使用、防止核恐怖主义建立了法律保障。项目十二

核安全

任务四

维护核安全的方法与途径四、夯实技术和管理基础，从根源上降低事故发生率（二）加强人才队伍建设建立与核事业发展相适应的政治过硬、业务精良、规模适当、结构合理的人才队伍。强化核安全人才分级分类培训，建立健全高等院校、科研机构与企业互联互通的人才教育培训机制，拓宽人才培养渠道，不断提高核安全专业人才技术能力和安全素养。加大人才引进力度，完善人才激励和考核评价体系。建立核领域国家级智库，深化核领域智库合作。项目十二

核安全

任务四

维护核安全的方法与途径四、夯实技术和管理基础，从根源上降低事故发生率（三）加强技术基础建设加强核安全基础研发，突破乏燃料后处理，关键材料等一批关键技术。整合资源，构建国家核基础科研创新体系，积极推进国家核与辐射安全监管技术研发基地内涵建设。拓宽核安全科技研发项目资金渠道，加强核安全学术交流和资源共享，加快推进战略性、基础性、公益性的核安全科技研发。项目十二

核安全

任务四

维护核安全的方法与途径四、夯实技术和管理基础，从根源上降低事故发生率（四）加强核安全文化建设全面推进核安全文化建设，决策层树立正确的安全观并做出承诺，管理层提高素养并做出表率，加强全员法治意识、责任意识、风险意识和诚信意识，构建全面有效的管理体系。培育学习型组织，建立对安全问题的质疑、报告和经验反馈机制，营造适宜的工作氛围，创建和谐的公共关系。建立科学合理的评估体系，推进核安全文化全面提升。项目十二

核安全

任务四

维护核安全的方法与途径四、夯实技术和管理基础，从根源上降低事故发生率（五）加强核安全保卫能力加强对核设施实物保护系统设计、建设和运行的安全审查和监督检查，通过建立监控、报警系统等技防措施，以及对关键岗位人员加强管理和审查等人防措施，确保安全。项目十二

核安全

任务四

维护核安全的方法与途径四、夯实技术和管理基础，从根源上降低事故发生率（六）提升核材料、核技术的管控能力不断完善我国核出口管制体系，加强边境核辐射探测和处置能力，防范核材料与技术扩散。维护国际核不扩散体系，推动妥善解决地区热点核问题，密切关注周边国家核能力发展，遏制新的核扩散态势。项目十二

核安全

任务四

维护核安全的方法与途径五、加强国际交流与合作，努力打造核安全命运共同体加强国际合作，借鉴先进经验。做好核安全情报收集和信息预警，同时加强与国际组织及相关国家的信息交流，及时掌握涉核犯罪及核恐怖活动的动向。加强核安全技术引进与合作开发，积极参