智慧城市建设之-交通专题

城市综合交通规划专题PAGEPAGE45目录TOC\o"1-2"\h\z\u项目背景 21市域综合交通体系 21.1现状概况 21.2规划战略与目标 101.3规划方案 102中心城区交通体系 222.1现状综述 222.2对外交通 222.3内部交通 32项目背景随着外部社会经济环境的改变，上饶城市自身以及在区域中的地位、都面临着各种各样的挑战，城市需要重新审视和检讨过去的发展思路和轨迹，力图通过规划政策的调整，对城市的未来发展作出整体把握。近些年来，上饶市的对外交通格局发生了很大的变化。梨温高速公路全线通车，浙赣铁路上饶段线位北移，这些重大对外交通设施条件的改善，必将给城市发展带来新的机遇，对城市格局产生重大影响，对城市综合交通基础设施布局提出新的要求。1市域综合交通体系1.1现状概况1.1.1区位上饶市域位于江西省的东北部，扼闽、浙、皖、赣四省交通要冲，是江浙沿海进入南方内地诸省的必经咽喉，有着“牙闽、控皖、襟淮、面浙”的地理位置，自古享有“豫章第一门户”、“八省通衢”之美誉。浙赣铁路复线、皖赣铁路、横南铁路和320国道、206国道、311高速公路东西横贯，南北穿行；加上四条省道和数百条县乡干道交织成网。百十里内有四个机场。信江、乐安河、昌江三条水系自东向西在波阳汇合注入鄱阳湖，沟通23条航道，北出长江，内河湖泊通航一千多公里。1.1.2对外主要联系方向上饶市与对外联系的主要方向为东西方向，通过浙赣铁路、320国道和梨温高速公路向东连接江浙一带，面西与南昌紧邻。另外，上饶市向南与福建的交往也较多，上分线公路与上二线公路向南直达福建境内。1.1.3现状特点1.1.3江西省现有的和在建的高速公路有梨温高速公路、杭瑞高速公路、九昌高速公路、温沙高速公路、昌金高速公路、昌泰高速公路和泰赣高速公路，在建的景杭州至瑞丽国家高速公路江西省上饶境内段加强了江西与浙江的联系和省域内部之间的联系。计划修建景鹰(山东济南至广州国家高速公路)高速公路，进一步强化南北向的交通。2005年，上饶市域拥有公路全长13052.8公里，平均每100平方公里有公路57.3公里。其中国道境内里程为365.3公里；省道境内里程924.5公里；另有县道3188.8公里；乡道里程3407.0公里。境内等级公路4300.25公里,按其技术等级分，其中高速公路174.8公里，一级公路332002年上饶市省级道路一览表路线编号路线名称里程备注S102南昌－峡岭34.1昌峡公路（余干）在建S201玉山－广丰30.04广玉公路（广丰）S202上饶－分水关84.31上分公路S203东坞－河口87.02东河公路S204乐平－江村97.65乐江公路（婺源）S206黄柏刘－锦江30.98锦黄公路（万年）S208余干－珠山28.75余珠公路（余干万年）S209田畈街－乐平80.211田乐公路（鄱阳）S210黄金埠－东乡12.6黄东公路（余干）S306景德镇－湖口50.91景湖公路（波阳）S307溪西－婺源47.55溪婺公路（婺源0S308白沙关－景德镇92.5景白公路（婺源德兴）S312九都－德兴45.6德九（德兴）S315十里山－坊头24.8十坊公路S316朱山桥－城厢16.57朱城公路S317上饶－乐平112.718上乐（上饶铅山弋阳）S320二度关－上饶57.54（上二公路）广丰上饶总计933.849资料来源：上饶市公路管理局路线统计表现状站场情况一览表站场级别站场名称所在地点副县级客运站三江客运站上饶市区副县级客运站老车站客运站上饶市区二级客运站德兴客运站德兴市二级客运站弋阳客运站弋阳县二级客运站婺源客运站婺源县二级客运站万年客运站万年县副二级客运站田畈街客运站鄱阳县副二级客运站五都客运站广丰县副二级客运站瑞洪客运站余干县副二级客运站临湖客运站玉山县三级客运站清华客运站婺源县一级货运场上饶市货运场上饶市二级货运场万年货运场万年县资料来源：上饶市公路管理局路线1.1.3.2铁路上饶市域境内有浙赣、皖赣、横南铁路干线和弋（阳）樟（树墩）、乐（平）德（兴）、横南铁路上永支线，另有专用铁路线8条。(1)线路浙赣线：浙赣线东起浙江杭州，经金华、衢州、江山，跨越江西玉山、上饶，鹰潭、向塘、南昌、新余，萍乡等地，至湖南株洲北站，全长949.63公里，上饶市域线路长133公里。境内经过皖赣线：皖赣线自安徽省芜湖站至江西省贵溪站，全长549.3公里，经过万年县，市域线路长23公里横南线：横南线自江西省横峰站至福建省南平站，全长71.87公里，上饶市域横峰至永平线路长28.7乐德支线：乐德支线自乐平站至德兴香屯站，全长43.4公里。全线由乐平站分岔，经德兴县香屯至泗洲庙德兴铜矿。沿线经乐平、德兴、婺源三地，全长64公里弋樟铁路（支线）(2)车站上饶市域火车站分布如下：浙赣线：下镇、湖沿、玉山、广丰、沙溪、灵溪、上饶、罗桥、枫岭头、坑口、九都、横峰、朱家坑、弋阳东、涵潭、河潭埠。皖赣线：葛家店、万年、韩美岭横南线：永平、铅山西、茶亭乐德支线：接渡、梅岩、香屯弋樟支线：樟树墩其中，上饶站为二等站，玉山、横峰、弋阳东、万年为三等站，梅岩为五等站，樟树墩为货场，其余皆为四等站。1.1.3.3在整个江西省航空运输的舞台上，上饶受到冷落。江西现有机场为南昌昌北机场、九江机场、景德镇机场、黄金机场和赣州机场。同处于江西的东北部地区，鹰潭和景德镇均有机场，上饶没有。1.1.3虽然水系比较发达，鄱阳湖的一部分也在市域范围内，但水运并不发达。主要问题有：航道等级低，现状等级基本Ⅵ级以下。水运货运吞吐量小，货运量和货运周转量只占江西省的6.22%和5.22%，与上饶的水运客运交通相差较大。上饶市的鄱阳港占据重要地位，是全省六大港口之一，与主枢纽港南昌港（1000t级的船舶，江西省重要中转枢纽港）和九江港（5000t级的海轮，国家级通江达海的外贸港，上连武汉重庆、下通南京上海，与南北大动脉的京九铁路交汇）和周边的重要港口如景德镇港、乐平港、鹰潭港等联系紧密，是赣东北的一个水陆中转港。东起姚公渡，西至管驿前。根据《鄱阳县城总体规划》波阳港全长5100米，大小码头11座，旅客现可同时停泊300吨级轮船16艘，旅客吞吐量64万人，其中离港32万，货运吞吐量为80万吨，其中出口25万吨，历史最高货物吞吐量达100万吨，但是港口等配套设施建设也比较落后。另外，上饶地区水运的主要货物流量总量在只有55-58万吨，主要货物种类有煤炭、粮食、水泥非金属矿石、矿建材料和农副产品。主要货物流向的外省省份是湖北、安徽、江苏、浙江、上海等地，省内流向是南昌、九江、丰城、樟树、赣州、湖口、澍泽等地。上饶的货运比重低等，客运比重较高。上饶虽然自身的具有很好的航运基础条件，但是由于种种原因这种优势并没有挖掘出来。航道等级低，港口设施滞后，较大的港口鄱阳港在江西航运系统中属于二级港口，与鹰潭港和景德镇港的地位齐平。现状航道长度与等级一览表河流名称河段里程现状等级主通道信江罐子口－双港88Ⅵ双港－乐安村17Ⅵ乐安村－虎山嘴42Ⅶ乐安村－鸣山46Ⅶ虎山嘴－界牌51Ⅶ界牌－流口46Ⅶ总计290其他主要通航河流256乐安河铜埠－鸣山112等外昌江景德镇－姚公渡段89Ⅴ信江西大河新渡万家－三江口段55Ⅶ资料来源：《江西省航道规划》2002年上饶市全社会水运情况一览表项目单位上饶江西上饶/江西客运量万人90.140922.01%旅客周转量万人公里3732960238.87%货运量万吨93.615056.22%货物周转量万吨公里213854100265.22%资料来源：《上饶市城市总体规划》《江西省航道规划》《上饶经济社会统计年鉴》1.1.4主要问题市域综合交通有了很大的发展，但是由于长期基础设施的长期欠帐，现状还存在着诸多问题。表现出如下特征：1.1.4公路方面：根据江西交通规划，景德镇和鹰潭的交通区位优势将越来越突出，成为江西省仅次于南昌和九江的次一级交通枢纽城市。另外现有206和320国道的交汇点也在鹰潭，更加强了鹰潭的江西东部的枢纽地位，从客运和货运量在江西省的比重表也可以看出，上饶市的交通枢纽地位不显。2002年公路运输量一览表单位上饶江西省占江西省比重客运量万人45823677312.46%旅客周转量万人公里18364553248423.45%客运平均运距公里40.08144.8027.68%货运量万吨207424003.58.64%货运周转量万吨公里1489287629699.51.95%铁路方面：江西省铁路网布局现状是“三纵一横”（三纵:：京九铁路、皖赣铁路，横南铁路；一横：浙赣铁路），省会南昌作为一级枢纽城市，九江、鹰潭作为二级枢纽城市。在这三纵一横中，有两纵一横即皖赣铁路和浙赣铁路和横南铁路都通过上饶。但是由于车站等级小、线路不如鹰潭通达，因此并没有形成象鹰潭那样比较明显的枢纽优势，而仅仅是一个联系东西向的过道。由此可以看出，上饶虽然具有“牙闽、控皖、襟淮、面浙”的地理区位优势，而皖赣铁路和浙赣铁路枢纽却并不在上饶，而是在鹰潭，这种相对不利的交通区位某种程度上抵消了其的地理区位优势。这种过道地位同样反映在铁路的客运量上。1.1.4.2大交通初步形成，布局不均衡对外客、货运枢纽周边道路网疏散能力低，易造成局部交通拥堵。（婺源德兴、余干对外优势不显）在上饶目前形成的大的对外交通（即浙赣铁路复线、皖赣铁路、横南铁路和320国道、206国道、311高速公路）中可以看出这种交通现状只是加强了横向交通走廊周边县市（即上广玉铅山横峰弋阳）与省会南昌以及东部沿海城市的联系，但远离交通走廊的县市（如婺源、德兴、波阳、余干）对外交通相对不很便捷，严重制约着当地经济和社会的发展。江西省铁路枢纽在鹰潭，景德镇和鹰潭的交通区位优势将越来越突出，成为江西省仅次于南昌和九江的次一级交通枢纽城市。另外现有206和320国道的交汇点也在鹰潭，更加强了鹰潭的江西东部的枢纽地位，从客运和货运量在江西省的比重也可以看出，上饶市的交通枢纽地位也不显。这种过道地位相对不利的交通区位某种程度上抵消了其的地理区位优势。公路客、货运量均占主导地位，但仍然面临高等级公路里程规模小，制约客、货运量的进一步增长；对外公路与城市道路网衔接不当，直接对城市路网特别是城市核心区造成冲击。铁路客运能力不足，现有站场的客运能力无法满足客运量的增长、黄金时段客车密集到发及节假日增开大量客运列车的变化和适应客运快速化、公交化的发展趋势；随着全路编组站布局的调整，枢纽内解编系统需要向大型化和集中作业方向发展；货运设施不足且分散，对现代物流业发展不利；铁路线间存在客货交叉，区间通行能力紧张；既有铁路枢纽与城市建设和发展不相适应。航空客、货运量有待增长。1.1.4.3市域快捷交通网络建设滞后省道和县道的道路总里程并不是特别低，但道路网密度不高，部分城镇之间线路不快捷、道路等级低。波余万等滨湖板块与中心城市的联系不紧密。德兴和婺源的交通情况也亟待改善。县乡道路不够完善。客运和货运站场数量和质量档次都有待提高。上饶市现已建成一级客运站1个——上饶客运中心站；二级客运站2个——上饶县、鄱阳县汽车站；副二级客运站一个——三清山汽车站，；三级客运站一个——弋阳县汽车站；上饶集装箱转运站。1.1.4.4“陆运为主，水运为辅”的格局基本形成总结市域内外交通，基本上形成了“陆运为主，水运为辅”的综合交通体系格局。铁路、公路、水运交通运输量具体情况见下表。不同运输方式运量基本情况一览表单位铁路公路水运总计客运比重――货运比重――运量客运（万人）458290.1货运（万吨）207493.6周转量客运（万人公里）1836453732货运（万吨公里料来源：《江西统计年鉴》（2003）《上饶统计年鉴》（2003）1.2规划战略与目标市域综合交通体系致力于为市域总体发展战略目标和城镇体系的发展提供支撑，其规划的战略目标是：1、为上饶区域城镇网络整体快速发展提供强力支持，促进上饶与其他地区的经济快速联系，增强接受发达地区辐射带动的能力。在上级已有的交通规划中，争取对市域发展最有利的选线与设站方案。2、为提升上饶作为四省交界的文化、商贸、信息服务中心和经济强市地位提供完善的交通服务和设施条件；努力改变目前东西交通畅通，南部较为阻滞的状况，力争改变目前通道地位成为交通枢纽城市。3、为市域经济板块间的分工协作和城镇一体化发展提供依托与保障，尽量表现全市同心协力共同发展的决心。4、促进旅游业的快速发展和区域整合。上饶市域综合交通充分考虑周边区域旅游资源和外部旅游交通组织，为提升上饶市的文化生态旅游的中心地位打下坚实的交通服务基础。5、实施公共交通和物流节点战略，将人流和物流服务作为基本服务产业，满足市域内各类城镇客流和货流快速、安全的运输需求，加大公共交通和物流节点的信息化服务水平。1.3规划方案1.3.11.3.1.1与点轴与板块网络复合结构的发展模式相适应，市域道路交通体系的结构为对外交通线＋板块联结线＋板块内部道路。1.3.1.2在现有的沪昆高速、杭瑞高速、320国道、206国道基础上：1．杭瑞高速上饶段已建成通车，构成贯穿市域北部的东西向高速通道。使以婺源为中心的婺德三清板块实现西与九江、直至庐山，北与黄山，东与浙江地区的便捷联系。2．规划即济南~广州国家高速公路江西省上饶境内段沿景德镇－余干－鹰潭南北走线，形成滨湖板块南北向对外快速通道，同时建设沿湖一级公路，加强环湖城镇群（特别与南昌和九江）之间的快捷联系。这一方案加强了余干对外交通的联系，同时，与九江结合更好了。在此基础上将上饶－万年－余干公路和田乐公路的部分路段作为波阳、余干、万年与即济南至广州国家高速公路江西省上饶境内段（上饶段）的连接线，拟定路段公路等级为一级。这一方案在加强环鄱阳湖经济圈快速形成以及南北区域交通联系上优势可见。将《体系规划》中即济南—广州国家高速公路江西省上饶境内段由波阳县田畈街镇经过的方案改由景德镇市通过。从区域发展的角度考虑，景德镇市本身已经有皖赣线铁路、杭瑞高速和206国道通过，境内建有机场，因此景德镇市交通基础条件好，在此基础上即济南至广州国家高速公路江西省上饶境内段的建设将进一步强化景德镇市的交通枢纽地位，并且对于江西省的整个交通体系结构的组织也有着重要意义。修改后的方案与江西省交通部门的原有设想也是一致的。3．规划德兴－武夷山高速公路（德兴－横峰－铅山－分水关—武夷山），南端实现与福建武夷山高速公路的对接，北端实现与沪昆高速（上饶段）公路的连接。这个方案首先能够进一步加强上饶与东南福州和厦漳泉都市群快捷联系；其次沿线铅山和横峰的发展得到了区域基础设施的支撑，更有助于上饶南部城市旅游业的发展；再次与横南铁路一起形成交通运输通道，有利于流动效率提高和生态环境保护，防治土地资源浪费。4．规划德兴—南昌（德兴-乐平-万年-余干-南昌）高速公路，加强与省会城市的联系。5．建设上德婺一级公路（福建－上饶－德兴－婺源－安徽一级路）。该线路弥补本区南北向中心城市与德兴、婺源沟通不够便捷的不足，同时改善德兴、婺源山区与外部的联系。鉴于本线路地形相对复杂，建议按一级路标准建设。以上新建的道路，加上已有的对外交通道路，构成了市域“四横四纵半环”的对外快速交通网络。另外，对上饶市域现有的低等级对外联系道路根据各县具体情况适当提高等级。文中提到杭瑞高速公路、沪昆高速公路、济南—广州高速公路、320国道和206国道等公路均指其线路的江西省上饶境内段。杭瑞高速公路省内途经九江—景德镇—婺源。沪昆高速公路省内途经玉山—上饶中心城区—鹰潭。济南—广州高速公路省内途经景德镇—上饶—鹰潭。德兴—南昌高速公路途经德兴—乐平—万年—余干—南昌。德兴—武夷山高速公路途经德兴—横峰—武夷山。1.3.1.3——规划建设上余公路（上饶－铅山－横峰－万年－余干）和上乐波公路（上饶－铅山－横峰－乐平－波阳）作为信江河谷板块与滨湖板块的联结线。其中上余公路是真正属于本市的东西向干线，对畅通上饶中心城市与全市域的联系、紧密市域城镇之间的联动发展意义重大。因此，尽管现状与万年、余干、波阳的快速通道联系可以借道沪昆高速（上饶段）从鹰潭境内辗转，但是，这属于前面分析过的“外部网络”化了的交通联系，不利于市域内部城镇之间更紧密的互动。正因为这样重大的意义，所以尽管这条一级道路的建设可能有地理上的一些障碍，并可能要地方财政支出很多，但是千方百计应该坚决开通，这一举动本身就代表了与全市域县市紧密团结、共谋发展的决心，代表了将共同利益放在首位的姿态；上饶－铅山－弋阳－乐平－波阳一级公路虽然部分路段经由外围城市（景德镇），但还属于板块连接线，经由此路连接横武高速公路，实现滨湖板块、景德镇、九江以及安徽境内城市与东南沿海地区联系。——规划建设余德公路（余干－万年－弋阳曹溪－德兴万村），作为滨湖板块与婺德三清板块市域内部的联结线；适当提高现有的波婺公路（波阳田畈街－德兴－婺源）、波德公路（波阳－乐平－德兴）公路等级，作为滨湖板块与婺德三清板块的外部联结线。——适当提高现有的上横德公路（德兴－横峰－铅山－上饶）、三清山公路（玉山－三清山）公路等级，构成信江河谷板块与婺德三清板块的快速连接线。这里，上余公路、上乐波公路、余德公路，波婺公路、波德公路、上横德公路和三清山公路合计为“七联”，这样与前面的“四横四纵半环”合起来，成为市域的“四横四纵七联半环”道路主骨架。市域道路主骨架规划一览表（2003-2020）三横四纵七联半环道路名称规划道路等级建设情况备注三横杭瑞高速高速公路新建沪昆高速高速公路已建320国道一级改造四纵济南至广州高速公路高速新建德兴—武夷山高速高速新建206国道一级改造上德婺公路一级新建七联上余公路一级新建综合－滨湖连接线上乐波公路一级改造余德公路一级新建滨湖－旅游连接线波婺公路二级改造波德公路二级改造上横德公路一级改造综合－旅游连接线三清山公路二级改造半环环湖快速路一级新建1.3.1三个板块内部加快各主要城镇之间的联系，为板块内城镇一体化服务提供交通保障，构建内部道路主骨架。三板块内部道路规划一览表板块名称板块内城镇新建快捷联络线近中期(2010-2015)远期(2015-2020)备注近期(2003-2010)综合板块完善板块内部县城之间快捷联系加快板块内部主要联系道路的立项、规划、建设工作。上饶－二渡关上饶－广丰一级公路广丰－沪昆高速连接线玉山－沪昆高速连接线玉山－紫湖（旅游公路）三清山环山公路上饶－铅山乐平－江村珠山桥－曹溪横峰－德兴加强各县内部道路快捷联系，加快县内主要道路的立项、规划、建设工作。上饶：沙溪－上饶；王源－路底广丰：十都－廿八都玉山：玉山－张畈；东坳－汾水；玉坑－汾水；下镇－新塘边；白卷桥－七一水库；古塘－浙上西；上汾水－碧玉岩；白沙尾－灵玉观；八砾－龙坛；方塘－平家源；紫湖－环山路；弋阳：清湖－李家；朱坑－徐家横峰：青板－山黄远期根据各乡镇具体发展情况完善县域道路体系各县市内部其他道路根据具体情况进行不同程度改建。建议新建和改建县道等级为三级，个别特殊需要为二级。重视和加强各等级旅游建设，为促进地区业发展提供基础社会服务。采用政府投资、招商引资、借贷、融资等多种筹资方式建设。滨湖板块珠山桥－城丽上饶－德兴九都－德兴铅山—沪昆高速公路连接线（一级）横峰－沪昆高速公路连接线(一级)弋阳－沪昆高速公路连接线（一级）洪门口－老人桥波阳－余干田畈街－波阳瑞洪－峡岭波阳：波阳－珠湖山；碧山－土塘余干：李家渡－江埠；康山－瑞洪远期根据滨湖城镇发展情况和需要完善道路体系。婺德三清板块婺源－清华－赋春（旅游公路）坑头－龙山中云－程家湾游山－珍珠山远期根据旅游发展情况完善道路体系。1.3.2将上饶市域铁路网纳入全省铁路网统一规划，根据江西省城镇体系规划中综合交通规划和上饶市客货运量需求，主要加强与省内交通枢纽九江、东部各省尤其是浙江和上海等地的联系，同时与国家铁路网相衔接，建设饶东北和绕西东西方向的便捷联系干线，建设上饶市域内运输通道与主要运输中心的辅助联络线。在现状铁路“一横两纵”，即浙赣铁路、皖赣铁路和横南铁路的基础上，规划未来铁路网络为“三纵四横”，以提高上饶的铁路运输能力并增加铁路网的密度。规划新建九景衢铁路，乐德支线连接九景衢铁路；浙赣铁路客运专线，浙赣铁路上饶市区段北移；将横南铁路改为上南铁路并提高等级，上饶－铅山铁路联络线线路拉直，改为上南铁路干线上铅段，横峰至铅山的干线段变为联络线；相应提高上饶火车站等级，铁路客、货运站站址的选址应与铁路北移方案衔接，横峰站按照现状等级保留。规划建设杭昌长客运专线和京福高速铁路。1.3.3上饶境内没有民用机场，但在三小时范围有五个机场。但是如果按照发达国家经验，每50万人左右就会有一个机场，那么，即使大幅度提高这个指标，从长远来看，上饶市还是需要保留建设机场的可能，从现状实际情况来看，上饶市与外地的交通联系非常不便。但在近中期，上饶还必须通过借助周边机场来获得航空服务。为了加快上饶地区旅游资源的开发与充分利用，机场位置应位于上饶中心城区一小时交通圈范围内，考虑服务全市旅游的需要。1.3.4加强“两主一辅一网”的水运格局，将昌江流经的景德镇、乐安河流经的乐平以及信江流经的鹰潭航道以及鄱阳湖航道网纳入到上饶航道网规划中统一考虑，加强与周边城市特别是景德镇与鹰潭的航道整治方面的区域协调。沟通省际间航道，并于省内各干线航道相通，做到上下贯通，以干带支，连片成网，四通八达；并且通过九江港国家航运枢纽中转达到与长江国家级航运通道的沟通；消除碍航闸坝，开辟分航道，提高干线航道的通过能力，扩大航道网的覆盖面积，在“两主一辅一网”的基础上，再布置联络干线。根据上饶航道败落的现状以及腹地经济和水运量预测分析，信江流域水运货运量2020年为1011万吨，水运货运量将大大提高，急需提高航道等级，完善航道网络。信江水运主要集中在于流口以下，乐安河水运主要集中于鸣山以下，昌江水运主要集中于景德镇以下，主要货运以下行和外运为主，客运主要航线有鹰潭、余干至波阳等。因此加快流口、鸣山和景德镇以下的渠化和枢纽工程，整治航道，提高航道等级是上饶提升综合运输地位的必要途径，规划信江上2008年-2010年建设双港枢纽，整治双港至罐子口88KM为三级航道；2011年-2020年建设虎山嘴及貂皮岭两个枢纽，届时，信江流口以下244KM航段为三级，贵溪以上至上饶市111KM航段为五级。另外，信江西大河在梅溪枢纽建成后，新渡万家至三江口55KM航段可达四级；而饶河主支乐安河在水利部门于2020年前实施三座枢纽后全线航道可达五级。提高上饶中上游的航道等级，完善综合交通体系，近期和中期应结合水利设施建设，加快上饶至流口的航道疏浚，规划期末达到Ⅴ级水平。同时，鉴于“七一”水库库区交通落后，周边乡村公路不发达，而且库区景点旅游设施的逐步开发和完善，航道需要进一步疏浚，近期达到Ⅷ级水平。航道的运输功能还应与供水、防洪、水利、旅游、景观等功能相协调，加强相关部门之间的协调，提高河道的综合利用效益。将上饶港口和码头建设和升级纳入“两主一辅一网”所覆盖的区域甚至整个江西港口群中考虑，区域港口体系统一规划和建设。与景德镇和鹰潭港口共同组成重点突出、层次清晰、功能配套、优势互补的港口体系。根据江西省内河航运规划和江西城镇体系规划，围绕南昌九江等航运中心深水港的建设，将鄱阳港作为上饶重点开发和升级的港口，大力推进鄱阳港集装箱泊位建设，发挥鄱阳港、鹰潭港景德镇港的重要港口地位和作用，用股份合作制的方式将三大港口联合起来，形成共同的利益主体，在共同拥有的赣东北腹地中相互依存，在互补中形成规模效益，实现城市与城市、行业与行业之间的协调发展。努力把鄱阳港建成与南昌港和九江港相配套中型港口、上饶重要的集装箱中转港和能源、基础原材料、粮食、矿建材料和农副产品中转基地，配套完善其他小型港口和码头建设，加强上饶滨湖地区的水运地位。根据具体情况建设小型港口，满足日益发展的旅游业的需要。港口规划布局要与城镇空间网络相协调，依托城市，统筹考虑国民经济各部门对港口建设的要求，优先安排公用码头泊位和大运量、高耗水企业专用泊位，合理布局，各得其所，并留有发展余地。上饶市域航道规划一览表水系河名起点终点里程2020年等级信江（主）信江东支乐安村－流口139.1Ⅲ信江流口－上饶市111Ⅴ信江西支三江口－新渡万家55Ⅴ铅山河河口－永平20.5Ⅶ白塔河上渡头－邓埠镇36Ⅵ信江东河珠湖山－齐埠15Ⅶ饶河（主）乐安河（主）龙口－鸣山89.5Ⅲ鸣山－铜埠112Ⅴ昌江（辅）姚公渡－旧城104Ⅴ西河朱袍山－独山41Ⅵ鄱阳湖（网）独山－谢家滩39.5Ⅶ褚溪河口－龙口63.6Ⅲ瓢三－三江口31Ⅴ总计902.21.3.5上饶中心城市、婺源和波阳建设上饶市一级交通枢纽城市，提升上饶中心城市的铁路客货运输地位，规划建设三个城市的区域性客运服务中心和物流中心，上饶中心城市有条件的话可建设小型支线机场；其他县市的铁路和公路客运站主要为本县市服务，并根据各自的优势和条件加快发展物流中心，等级和规模不限。规划建议按照上饶货运站规划一览表货运站场设置情况加快物流设施配套，与客运站场规划一起构架上饶市快速高效安全的人流、物流服务体系。对客货运站场、停车场等设施在城市中的选址布局进行研究和论证，做到规模和布局合理，并与城市内部用地和交通等有机结合。客货运站场规划一览表（2003－2020）板块名称所在地点客运站场名称站场级别客运站场建设情况站场名称站场级别货运站场建设情况综合板块上饶市三江客运中心市级（一级）改造物流中心一级改造老车站客运站县级（二级）改造广丰县广丰客运站县级（二级）改造广丰货运站二级新建五都客运站副二级改造五都货运场副二级改造洋口客运站副二级新建洋口货运场副二级新建玉山县玉山客运站县级（二级）新建玉山货运站二级新建樟村客运站副二级新建樟村货运场副二级新建岩瑞客运站副二级新建岩瑞货运场副二级新建三清客运站副二级改造三清货运场副二级改造铅山县铅山客运站县级（二级）新建铅山货运站二级新建永平客运站副二级新建永平货运场副二级新建弋阳县弋阳客运站县级（二级）改造弋阳货运站二级改造圭峰客运站副二级新建圭峰货运场副二级新建横峰县横峰客运站县级（二级）新建横峰货运站二级新建葛源客运站副二级新建葛源货运场副二级新建德兴市德兴客运站县级（二级）改造德兴货运站副一级改造泗州客运站副二级新建泗州货运场副二级新建花桥客运站副二级新建花桥货运场副二级新建滨湖板块万年县万年客运站县级（二级）改造万年货运站二级改造青云客运站副二级新建青云货运场副二级新建波阳县波阳客运站县级（二级）新建物流中心副一级新建波阳水运中心省二级港口改造水运中心省二级港口改造田畈街客运站副二级改造货运场副二级改造凰岗客运站副二级新建凰岗货运场副二级新建余干县余干客运中心副市级（一级）新建余干货运中心二级新建瑞洪客运站副二级改造瑞洪货运站副二级改造黄金埠客运站副二级新建货运站副二级新建婺德三清板块婺源县婺源客运中心副市级（一级）改造婺源货运站二级改造清华客运站副二级改造清华货运场副二级改造江湾客运站副二级新建江湾货运场副二级新建赋春客运站副二级新建赋春货运场副二级新建2中心城区交通体系2.1现状综述浙赣铁路复线、横南铁路和320国道在市区中部东西横贯；梨温(311)高速公路从市区北部通过；317、320、202等多条省道和县道与市域其它城镇联系；信江、槠溪河、丰溪河三条水系自南、北两个方向汇合注入信江，将城市分为信州、旭日、三江和水南几大用地板块。2.2对外交通现状对外交通用地面积32.2公顷，占城市总用地比例为0.94%，人均用地面积0.842.2.1现状分析2.2上饶市的对外公路，还包括311高速公路（沪昆梨温段）、320国道、上乐线、上二线和上分线省到及联系中心城区与各乡镇的多条县级公路，共同组成了上饶市的公路网络，在上饶市的经济发展中起到了非常重要的作用。2004年信州区拥有公路全长281.7公里，平均每100平方公里有公路91.45公里。其中国道1条（320国道），境内里程为39.1公里；省道2条（S320线、S317线），境内里程12.0公里；另有县道98.0公里；乡道里程76.0公里。境内等级公路157.7公里,按其技术等级分，其中高速公路10.42公里，一级公路6.8公里，二级公路2004年上饶县拥有公路全长1337.0公里，平均每100平方公里有公路59.7公里。其中国道1条（320国道），境内里程为58.2公里；省道1条（S202线），境内里程80.2公里；另有县道307.7公里；乡道里程224.2公里。境内等级公路438.1公里,按其技术等级分，其中高速公路38.7公里，一级公路13.2公里现状公路一览表性质路线名称路线编号等级起讫点途径县市里程(公里）高速公路沪昆高速梨温段（311高速）G065上海—瑞丽（全长4090公里；江西境内全长369.1公里，分为梨温高速公路245公里，温厚高速公路35.5公里，昌樟高速公路81公里，昌金高速公路170.3公里四段，上海;浙江（杭州、义乌、金华、衢州、绍兴）;江西（省内里程245公里：梨园、玉山、广丰、上饶、铅山、横峰、弋阳、温圳）;湖南（株州、湘潭）;贵州（贵阳）;云南（昆明、瑞丽）124国道沪昆线G320一、二级上海—瑞丽（全长3695公里）上海—浙江—江西—湖南—贵州—云南133省道上分线S202二、三级上饶—分水关上饶县—茶亭镇—青溪镇—永平镇—武夷山镇—分水关84上乐线S317二、三、四级上饶—乐平信州区—枫岭头镇—漆工镇—德兴市—乐平市122上二线S320二级上饶—二渡关上饶县—洋口镇—广丰县—五都镇—桐畈镇—二渡关58县道X621三级上饶—十里至国道收费站6X622三级上饶—三江桥三江站—前进桥9X623二级郭门—七里长塘桥—上广路6上禹公路X624二级上饶—杨庄34龙大公路X626二、四级龙潭—大地（上饶县）21X627四级上饶—坑口19X638二级上饶—鹅湖26七沙公路X658二级七里门—横街（玉山）25X728二级上饶—范村5上饶市长途客运站有中心站、三江站、上饶县三处，其中中心客运站为长途站。中心客运站省外主要发车方向为向东方向的上海、浙江和福建，2004年总运量550250人次。广东方向因运输成本较铁路运输成本高，竞争力较弱，从而这一方向客货运量逐年萎缩。客货运站点统计表性质名称站场级别位置占地面积（平方米）发车方向日客流量（人次）客运中心客运站一级带湖路25184长途（浙江、福建、广东、上海等）12000三江客运站一级叶挺大道短途（弋阳、铅山、横峰、广峰等）6000城东客运站三江站分站体育馆路1.5亩短途（玉山、广丰、沙溪等）1000上饶县客运站二级旭日大道短途（上饶县境内）2500货运汽运集装箱货运公司一级三清大道5000上饶客运中心站运营路线统计表地域发车方向目的地班次上饶市内余干每日十六班万年每日六班珠湖每日二班禾斛岭每日一班波阳每日六班省内弋阳方向南昌每日十六班九江每日一班鹰潭每日十五班抚州每日四班景德镇每日四班乐平每日四班新余、瑞洪、每日一班德兴方向德兴每日十五班江湾每日三班婺源每日十四班铜矿、富家坞、暖水、黄山、三清山、尚和每日一班省外上海-每日三班浙江衢州每日八班开化每日两班永康每日两班金华每日四班龙泉、庆元、嵊州、玉环、慈溪、开化、台州、乐清、瑞安、新安江、温岭、温州、宁波、义乌、苍南、蠹口每日一班兰溪每日两班江山每日四班东阳每日两班福建浦城每日三班政和、周宁、松溪、石狮、晋江、建阳每日一班武夷山每日八班广东深圳每日一班潮安每日一班2.2浙赣线：浙赣铁路老线自东北向西南穿过信州区，走向与320国道大致平行。随着浙赣铁路北移工程的进行，上饶新火车站于2006年建成通车。是上饶对外联系的铁路干线。老线停运后，原有用地有待置换为城市建设用地。上饶火车站属二等客、货运区段站，目前每日开行客车84列，每日开行货车100列。2004年全年开行客车30660列，每日开行货车36500列，旅客发送量为535.1万人，发送集装箱货物27000箱，货物保价收入257.3万元。横南线：横南线自江西省横峰站至福建省南平站，铁路伸入上饶市区中心，向西南分出与横南铁路相接的联络线上永铁路（单线），但这条联络线目前的客货运量很少。全长71.87公里，上饶市域横峰至永平线路长28.72.2.1主要河流有信江、丰溪河、饶北河，现均为八级以下非正式通航河流，通航能力极低。中心城区蓄水截流建坝，暂不通航。信江航道长度与等级一览表河流名称河段里程现状等级主通道信江罐子口－双港88Ⅵ双港－乐安村17Ⅵ乐安村－虎山嘴42Ⅶ乐安村－鸣山46Ⅶ虎山嘴－界牌51Ⅶ界牌－流口46Ⅶ资料来源：《江西省航道规划》2.（1）铁路与河流分割城市横南线铁路、信江与槠溪河纵贯城市，将城市分整为几部分，给城市道路组织交通带来困难。（2）新火车站与城市中心联络不便浙赣铁路中心城区段北移并通车后，新的站场建设尚未完成，没有公路客运站及时疏散客流。新站至城市中心的交通仅有五三大道延伸段——站前大道一条通道，道路施工进度也不理想，给旅客出行带来不便。（3）国道与城市道路交通组织尚未分离320国道中心城区段的交通依然由三清山大道来承担。随着城市北部地区建设越来越多，过境交通给城市生活带来的干扰会愈加明显。（4）交通过道地位不利于城市经济快速发展虽然具有“牙闽、控皖、襟淮、面浙”的地理区位优势，上饶的交通过道地位对于城市产业与经济的发展有着重要的影响，近年来上饶市没有大量承接到浙、江苏等东部地区的产业转移。（5）各种运输方式面临竞争近年来上饶市公路运输网络发展迅速、客货运量向公路运输转移等有关。铁路交通运输发展面临公路交通快速发展所带来的竞争压力。2.继续加强综合运输体系中各种运输方式的建设，形成以铁路、公路为主，各交通运输方式之间相互协调的交通网络体系，加快站场建设，建立面向公众的信息网络，提高运输工具装备水平。2.2公路路网：320国道远期北移，原路改为城市道路，过境交通和市内交通基本分离；城市东外环公路线，北端和上乐线连接，南端与上饶至广丰的公路连接。客运：完善带湖中心客运站的各项设施，发挥其长途和市区北部中短途客运中心站点作用；远期在市区北部新建一长途客运站，占地约2公顷，分担北向近郊的长途客运任务；完善三江客运站各项设施，成为市区南部客运枢纽站；改造老铁路南广场，设置小型郊区汽车客运站，新建北广场小型近郊汽车站，主要通往上饶市附近乡镇。保留原上饶县客运站，使之成为旭日分区中短途客运的中心站点。物流：完善上饶集装箱中转站，充分发挥其效能。市区东北部新建一级公路运输货场，占地约2公顷。2.22.2现状320国道穿越城市，规划将其北移至浙赣铁路新线地区，两条城市对外交通主通道形成复合交通走廊，走廊两侧各修建50米320国道北移后走线位置有两个方案，分别为方案一位于新浙赣铁路南侧走线和方案二位于新浙赣铁路北侧走线。两个方案各有优点和缺点。（1）规划组意见方案一国道穿高速公路入城后北拐沿浙赣铁路新线南侧走线，行至新站地区下穿站前广场后在饶北河西侧并入原线出城。方案一的优点是城市南北向干道不用跨越铁路线与320国道直接连接，节约市政建设成本。方案一的缺点是320国道在中心城区外围原本是位于浙赣铁路北侧走线的，入城后改为南侧走线，需要在中心城区东西两侧跨越铁路线，增加了市政建设成本，道路线形亦不够流畅。方案二国道入城前在高速公路西侧北拐沿浙赣铁路新线北侧走线，至饶北河东侧并入原线。方案二的优点是320国道在中心城区外围原本是位于浙赣铁路北侧走线的，入城后仍为南侧走线，不需要在中心城区东西两侧跨越铁路线，节约市政建设成本，道路线形亦比较流畅。方案二的缺点是城市南北向干道必须跨越铁路线320国道直接连接，增加市政建设成本。（2）地方意见城市对外交通认为方案二320国道在新浙赣铁路北侧为好。2.（1）地方意见城市南部对外交通道路要优化，建议南部道路跨过丰溪河接上广公路，形成城市对外交通环路，并强化城市出入口规划。（2）国家标准的有关规定国家标准《城市道路交通规划设计规范》（）对城市建设环路有以下规定：7.2.6城市环路应符合以下规定：

7.2.6.1内环路应设置在老城区或市中心区的外围；

7.2.6.2外环路宜设置在城市用地的边界内1-2km处，当城市放射的干路与外环路相交时，应规划好交叉口上的左转交通；

7.2.6.3大城市的外环路应是汽车专用道路，其它车辆应在环路外的道路上行驶；

全环；

（3）环路的主要功能与作用外环路的功能主要是解决过境交通的问题，避免穿过城市中心区，造成更大的干扰。统计数据表明，像北京这样的大城市，不管是出行还是物流，城际交通占整个城市交通总量的80%以上。因此，大城市及特大城市修建环路是有充分依据的。上饶市人口预测2020年将达到70万人，进入大城市行列，(4)环路线路选址内环路：现状城市北至三清山大道、南至志敏大道、东至紫阳大道、西至武夷山大道初步已形成一个内环。内环路范围内框定的区域主要为老城、民主和三江的中心地区，集中了城市的主要功能。外环路：城市环路可以将改线后的３２０国道作为城市北环路，向东通过火车站片区的滨江路段连接云碧峰森林公园东侧的稼轩大道。建议南环路在茅家岭森林公园北侧走线，形成城市南侧绿色背景，严格限制这一地区的开发建设。西环路为武夷山大道，北跨浙赣线接320国道。(5)修建环路应注意的问题环路修建的目的是为了缓解过境交通的压力，但是在经济利益驱动下，环路两边大面积搞开发，人口增加，设施增加，就不是过境交通的问题了，成了“水多了加面，面多了加水”的结局。应避免环路成了城市的“经济环”。2.2.5形成中心城区中部、东部、南部和西部四处长短途客运站点。完善带湖中心客运站的各项设施，承担中心城区长途和北部区域中短途客运中心站点作用；在火车站片区新建一长途客运站，占地约6公顷，成为市区东部客运枢纽站；完善三江客运站各项设施，成为南部客运枢纽站；改造原上饶县客运站，使之成为旭日分区中短途客运的中心站点和中心城区西部客运枢纽站。原体育馆处的2.2.5根据《城市道路交通规划设计规范》（CJJ37—90）规定，城市物流用地面积占城市建设用地总面积的比例应该小于2%。上饶市按照72平方公里建设用地考虑，物流用地面积不宜超过14结合新火车站规划建设城东综合型物流园区，临近稼轩大道和320国道出入口，规划面积约21公顷。其主要定位为城市对外物流交易的重要场所和市域物流集散基地铁路线北侧结合货运站建设，新增加部分仓储用地。城西物流用地位于罗桥组团，其主要定位为城市内部服务的日常生活性物流集散基地。现上饶集装箱中转站位于三清山大道北侧，由于现状三清山大道仍然承担着国道的交通功能，集装箱中转站的建设选址是合适的。但随着320国道的北移，三清山大道最终会成为城市内部的交通性主干道，集装箱中转站如果仍然在此处运转，必然会与城市生活相互干扰，规划将其搬迁至新火车站综合型物流园区。2.3内部交通2.3.1城市主要出入口目前城市道路与梨温高速公路连接口两处，北边接紫阳大道、西边接三清山大道。上饶市区对外公路出入口主要分布在五个方向：向东：经梨温高速公路、320国道通往玉山；向西：经梨温高速公路、320国道通往弋阳、横峰；向北：经上乐线通往德兴、乐平；向西南：经上分线省道通往福建武夷山市；向东南：经上广一级公路通往广丰县。现状城市主要出入口一览表出口路线名称讫点备注东部梨温高速公路上海至上海5.5小时320国道上海至上海620公里；至杭州395公里；X658（七沙公路）七里门—横街（玉山县）沙溪（信州区）西部梨温高速公路云南瑞丽_320国道云南瑞丽上饶至南昌车程3小时；上饶至南昌280公里；至武夷山118公里X626（ 龙大公路）大地_X627坑口_北部S317（上乐线）乐平（景德镇）311高速公路在此有出入口南部S202（上分线）分水关（福建）S320（上二线）二渡关（福建）_X624（上禹公路）五府山镇现至上饶县五府山，未来至福建禹溪2.3.2城市道路网系统现状道路广场用地面积425.13公顷，占城市总用地比例为12.35现状建成区红线宽度在30米以上道路为道路框架正待形成。城东西向主干道共五条，分别为连接老城中心、带湖片区与旭日片区的三清山大道、凤凰大道、龙潭路、滨江路和三江片区的志敏大道。南北向主干道共八条，分别为连接老城与带湖地区的庆丰路、带湖路，连接老城与水南片区的稼轩大道、紫阳大道、抗建路（带湖路）和连接老城与三江片区的胜利路（叶挺大道），连接旭日片区与三江片区的武夷山大道、旭日大道。现状道路一览表走向路名起止点等级红线宽度断面形式车道数量东（北）起西（南）至东西三清山大道稼轩大道梨温高速主6046吉阳路东(西)段广信大道(水晶路)槠溪东路(旭日大道)次凤凰大道新火车站水晶路主60(55)3(1)6(4)七六路春江大道水晶路次14四脚亭路江光南路凤凰大道支里安山路广信大道塑料厂支3.5上玉路三清山大道庆丰路支612天桥西路庆丰路解放路支12五三大道三清山大道解放路主40(60)46胜利路抗建路胜利大桥主2512解放路赣东北大道滨河路(西)主2512中山路赣东北大道紫阳大道东主3012新建路抗建路信江路支15龙潭路(西)滨江路(武夷山大道)旭日大道西(龙大公路)支7信江路信阳路解放路次1512相府路抗建路滨江西路支滨江路五三大道槠溪东路主3412三江大道志敏大道(东)三江工业园主40钟灵路叶挺大道西三江大道次1612创南路信州区政府叶挺大道西支10老南环路志敏大道(东)志敏大道支7青容路(西)旭日大道(南)槠溪东路沙洲路志敏东大道铜线材厂支志敏大道上禹公路武夷山大道主60东岳路长塘大桥沿信江向东支5.5书院路丰溪路长塘大桥南主28崭岭头路书院路抗建南路支7.5劳动路抗建南路丰溪路东侧支4南北水晶路凤凰大道(西)龙潭路(西)次12水晶东侧路吉阳路龙潭路(西)次12武夷山大道三清山大道湖州尾大桥主46旭日大道三清山大道浙赣铁路主东升路凤凰大道(西)龙潭路(东)次12春江大道凤凰大道龙潭路次22槠溪东路(北)三清山大道龙潭桥主12经六路三清山大道吉阳大道龟峰大道(北)三清山大道吉阳大道主5534广信大道(民主路)三清山大道滨江路支12罗桥公路吉阳路广信大道支7四脚亭路广信大道铁路新村支江光南路凤凰大道四脚亭路支5.5茶山路染织厂庆丰路支6.5站前路火车站滨江路支庆丰路三清山大道五三大道主2814带湖路三清山大道五三大道主4234文博路相府路中山路支抗建路胜利路滨江路次16赣东北大道五三大道信江大桥主58灵山路保育院信江路支11.6712金龙岗路三清山中大道胜利路支11南门路中山路茶圣西路支15.8信阳路中山路(市政府)滨江路支2012茶香路老茶厂中山路支1112东门路五三大道中山路支1412步行街支16紫阳大道S317(上乐线省道)老茶圣路主6034体育馆路老茶圣路长塘桥主2512旭日南大道三江大道支12经十四路三江大道志敏大道支12槠溪东路(南)三江大道志敏大道南支12龟峰大道(南)志敏大道志敏大道南支5512叶挺大道三江大道志敏大道南主201(4)4丰溪路书院路主1212抗建南路书院路主2412陵园路老志敏大道上饶集中营支12东环路长塘大桥前进桥支7纺织路前进大桥纺织厂支4.5注：三清山大道槠溪河一段尚未改造；凤凰大道旭日大道至横南铁路一段尚未修通；志敏大道南侧一段断面形式为四块板。城市建成区主要步行铁路线交通桥一座；有机动车通行的铁路线交通桥九座，其中带湖路、广信大道和龙潭路与浙赣铁路线的关系为下穿,其余道路与铁路线相交时均为道路在上，跨越铁路。现状桥梁一览表性质名称地点长度（M）宽度（M）面积（M2）性质路桥关系河堤河堤信江北岸7600河堤信江北岸9700河堤汪家园6500浙赣铁路老线交通桥人行铁路天桥天桥西路92.815.41429.1人行三清山大道桥三清山大道路上跨紫阳大道桥紫阳大道56路上跨带湖路桥带湖路路面路下穿天津桥庆丰路19.320386路面路上跨广信大道桥民主路路面路下穿凤凰大道桥凤凰大道东路面路上跨武夷山大道桥武夷山大道路上跨横南铁路线交通桥槠溪东路桥槠溪东路路上跨龙潭路桥龙潭路路下穿解放河桥五桂山解放路40.820.5836.4路面解放桥解放路1921.6410.4路面杨家石桥信江路20.16.4128.6路面沿河路解放桥滨河西路1322.1287.3桥面信江河桥步行桥抗建路2144.1875.76信江大桥赣东北大道22215.43421.9龙潭大桥上饶-铅山2839.052564.8胜利大桥滨江路下穿胜利大桥胜利路415156229长塘大桥紫阳大道湖州尾大桥旭日大道丰溪河桥前进大桥上饶-铅山2631026322.3.3城市市区内未能形成明确的骨架路网结构，道路尚未形成网络。路网级配不合理，城市次干路和支路系统不够完善，造成交通矛盾集中在主干路上。过境交通横穿市中心的现象时有发生，部分主干路线形不规则，造成不规则交叉口，直接影响到交叉口通行能力，最终影响整个路网的通行能力的发挥。（1）各片区之间联络不便铁路与河流分割城市，城市各片区之间的交通联络体系尚未健全。（2）东西向干道网密度不够凤凰大道尚未实现东西贯通。信州区与旭日镇的联系主要靠三清山大道与龙潭路，龙潭路路况不佳，急待改造。随着火车站向东部的迁址新建，城市东西向交通不便的矛盾会更加突出。（3）主干道、次干道系统不完善。干道交通压力过大（如带湖路、胜利路、赣东北大道、抗建南路），断头路多。支路系统不发达（特别市商业区），未起分流作用。路网系统未实现全面循环。（4）老城地区交通压力过大。现有的放射状道路将过多的城市交通引入老城区，老城区道路多为一块板，且道路间距过小，道路断面形式不能满足城市交通需要。造成老城拥堵，新区路面利用严重不足的状况。经常堵车地点有中山路赣东北大道交汇口；解放路、抗建路、赣东北大道交汇口；胜利路、解放路、五三大道交汇口。（5）交通性干道与生活性干道功能混杂老城区道路由于沿街商业设施设置过多，道路交通功能未能正常发挥。（6）现有桥粱不能满足需求城市受信江与丰溪河的阻隔，现有跨江大桥不能完全满足过江交通的需要。同时桥面大多狭窄，仅为双车道，交通高峰时期，常会发生拥堵。（7）部分道路纵坡过大由于浙赣铁路老线的影响，城市南北向道路跨过这一线位时多采用道路上跨的方式，道路纵坡过大，影响车辆通过速度。（8）交通管理措施实施不到位旧城区行人与机动车相互干扰较多。车辆行人交通穿行过于自由。（9）公共停车场严重缺乏路边停车问题严重，停车供需矛盾日渐显著。2.3.4改善旧城区的交通状况，原道路网过分向人民广场汇集、造成该地区交通过于集中的问题；疏解市中心区的交通，打通凤凰路与吉阳路，连至旭日镇并与上分线相连；新建五三大道东段，使其成为东部主要入城道路；处理好三江片区进一步开发引起的过江矛盾。新建西、东民主路，使其成为跨越信江的南北向主次交通干道。原320国道、樟树路、光学路、五三大道东段、三江大道、南环路、长塘路、带湖路、庆丰路、民主西路（暂名）、槠溪路（暂名，原西环路）、上分线旭日镇境内段为主要的交通性干道，在这些道路两侧应控制建设吸引大量步行人流的商业零售建筑。赣东北大道、抗建路、叶挺大道、胜利路、民主路、五三大道西段、中山路、解放路、沿河路、书院路为生活性干道。水南街、带湖路、南灵路、东民主路（暂名）、凤凰路、南灵路（现名旭日大道）为混合功能道路。新建跨信江的西民主路桥（暂名）和上分线桥，跨丰溪河的书院路桥（暂名），跨槠溪河的光学路桥和樟树路桥。预留跨信江的南灵路（现名旭日大道）桥位。2.3.5城市面临的新机遇与新挑战2.作为东部地区进入江西省的通道城市，上饶市的发展面临很大机遇。随着沪昆高速公路的贯通和浙赣高铁路的进一步建设，上饶市的交通地位越来越重要。2.（1）城市化随着经济朝着外向型经济快速发展，以及国家体制改革、户籍制度改革等各方面改革的进一步深入，城市化进程将在未来的10~20年内加速。不仅要求上饶市城市规模要有相应的扩张，而且也对城市交通从数量和质量上提出更高的要求，主要表现为城市规模扩张的同时，城市中心区交通需求的增长以及客流分布范围的扩展，对机动化交通产生强烈的需求。因此，必须构建结构合理、层次分明、功能明确的城市交通网络，才能适应城市化下城市交通发展的需要。（2）机动化机动化发展水平由于受到经济水平、汽车工业规模、产业政策以及城市交通发展政策的影响，在世界地域范围内呈现不同的增长趋势，但是不管增长趋势如何，机动化已成为世界范围内的一个不可抵挡的发展趋势。在目前机动化发展水平不高的上饶，其机动化水平将随城市社会经济快速发展而发展，在近一段时期内将保持快速增长的势头。因此，上饶必须明确交通工具的拥有和使用相关政策，并采取有效措施，确保上饶城市交通的有序发展。（3）市场化随着从计划向市场的转变，市场机制已经在资源的配置中发挥着根本性的作用。作为对城市资源的配置，交通方式选择以及交通设施供给都将受到市场杠杆的调控，受到户籍制度改革、投融资体制上饶应该吸取国内其它城市交通建设的教训，借鉴好的经验，整合现状城市道路网络，提高交通系统的运输效率，引导和促进城市快速健康发展。（4）可持续发展交通的可持续发展首先要求解决好交通污染问题，包括汽车尾气污染和交通噪声污染，而解决这一问题的有效措施之一是控制机动车总量和使用量，并严格控制排放标准；其次，发达国家的经验表明，保持城市交通的可持续性，要重新关注最经济的公交，最低耗无污染的步行与自行车，重新寻求公共交通、私人小汽车等各种交通方式的合理模式与合理结构。2.3上饶市城市功能的定位以及土地利用结构的调整，这些都将使上饶市城市交通面临难得的发展机遇。在城市化进程加速发展、机动化水平日益提升、市场主导地位日趋加强、可持续发展和经济全球化的时代背景下，上饶市城市交通系统正面临着一个快速发展的社会环境，要求上饶市的城市交通发展战略以及城市交通规划必须在研究城市交通发展趋势的基础上进行。（1）私人小汽车出行的比例将增长很快随着国家《汽车工业产业政策》以及我国加入WTO进程的深入，为轿车进入家庭提供了外因环境，经济发展和人均收入增长创造了内因条件，这些因素共同作用导致私人交通的增长成为必然趋势。近年来的机动车增长趋势已经提供了很好的证明。但随着经济的发展，私人汽车必然会快速增长，受制于城市路网的容量，在一定阶段将被适当控制。（2）城市布局有利于公交的发展随着上饶城市总体规划布局（主要包括中心城区土地利用的调整、新区的开发、各片区功能的进一步明确）的实现，城市交通出行的空间分布将转变为多点、分散的局面，城市交通出行时间和出行距离会出现较大增长。同时，随着公交服务水平的改善，各项公交优先措施的实施，将为公交的发展带来有利的局面。（3）自行车仍将维持一定的水平伴随经济水平的提高，对自行车的拥有需求程度将降低，并随着城市规模的扩大、出行距离的延长、部分自行车出行将转而以小轿车或者公交车的方式出行，从而导致未来自行车拥有水平也不会出现较大增长。但未来规划期内的自行车仍将维持一定的水平。如果按照平均每人拥有自行车数0.5辆计算，则到2020年上饶中心城区拥有自行车数为35万辆。（5）出租车有较大的发展空间根据对国内大中城市出租车拥有水平的统计分析发现，出租车的拥有量与城市的性质、规模、经济发展水平有密切关系，中心城市、旅游城市的出租车拥有水平要高于普通城市，城市规模越大、经济越发达，出租车的拥有量也就越高。目前，由于受城市用地结构等因素的制约，上饶市的出租车发展水平处于比较落后的水平。城市规模的扩大、人均收入的提高，也会增加普通市民对出租服务的需求。因此，在规划期内，上饶市出租车拥有良好的发展前景。2.3.6规划目标与原则2.1.6为了更好的适应城市发展的要求，本次规划力争实现综合协调的城市道路交通系统。完善路网体系，解决交通拥堵。倡导公交优先政策；提高公交出行比例，实现公交化、步行化。（1）充分利用现有和新建的道路交通网络，进一步拉开城市骨架，适应城市新的多中心格局。（2）加强城市各片区之间的交通联系。（3）疏解老城区的交通。（4）完善道路网络与城市用地规划相结合，在满足因土地开发而产生的交通运输的需要的同时要发挥发挥交通对城市空间结构调整的带动和引导作用。（5）提倡公交导向的用地建设策略，积极推广以公交为导向的城市开发模式。（6）结合老城改造增加停车泊位。（7）加强交通管理，充分发挥城市综合交通网络和设施的潜力。（8）改善道路景观，主要干道内或两侧留有一定比例的绿地，形成新的面貌。2.1.6.2规划原则（1）协调原则做到与对外交通运输体系、与城市未来发展方向协调。（2）开放性原则上饶市对外交通规划必须充分认识上饶市在区域中的地位和作用，营造符合上饶市未来发展的、具有明显的呈开放态势的交通体系布局。从上饶市城区的未来土地利用来看，重点考虑交通体系的对外出入口布局。（3）适度超前原则经验表明，适度超前的交通基础设施建设将有利于国民经济的快速发展。因此，上饶市对外交通规划也必须适度超前，做到既不浪费资金又有利于上饶市社会经济的稳步发展。2.3.7重点关注的几个问题上饶市委、市政府对城市交通问题极为关注，提出本版城市总体规划在综合交通规划方面应重点作好铁路既有线改造、过江桥梁建设老城地区和水南组团交通状况改善等的几个方面的问题。2.（1）地方意见原铁路线地区土地主要作为房地产开发用地。（2）规划组意见基本同意地方意见。这一地区位于老城区与新城区之间的位置，土地升值空间潜力较大。本次规划利用原铁路线位修建城市支路，两侧用于商业和房地产开发，尽可能地减少市政设施的建设成本，同时通过道路的建设来进一步带动其两侧地区土地的升值，尽快改善这一地区原有脏、乱、差的面貌。老火车站周边地区布置新的市级中心各项功能，原站场场馆改建为会展中心，尽可能的高效利用。2.（1）现状跨河桥梁概况现状信江跨河桥梁为步行桥一座（连接老城区与水南片区）；机动桥座：龙潭大桥（连接民主地区与三江片区）、胜利大桥（连接老城区与三江片区）、东岳大桥（连接老城区与水南组团）、信江大桥（连接老城区与水南片区）、湖州尾大桥（连接旭日片区与三江片区）。现状丰溪河跨河桥梁为前进桥（连接三江片区与水南组团）。现状跨河桥梁一览表性质名称地点长度（M）宽度（M）面积（M2）信江河桥步行桥抗建路2144.1875.76信江大桥赣东北大道22215.43421.9龙潭大桥上饶-铅山2839.052564.8胜利大桥胜利路415156229东岳大桥紫阳大道湖州尾大桥旭日大道丰溪河桥前进桥上饶-铅山263102632（2）新桥位的选择城市发展重点放在信江北岸，三江片区适度发展，水南组团严格限制新的建设的用地方针的提出使得三江片区和水南组团未来发展压力减小，这两个地区与信江北岸地区联络的交通压力也在降低。水南组团与老城区的联系现状主要靠信江大桥，由于交叉口通行能力的不足，在信江大桥的南北两头容易堵车（据早高峰观察，实际交通量为接近堵车）。规划远期将信江步行桥改为车行桥（同时也通自行车和步行），桥梁宽度为24米，以分担信江大桥的交通压力。另外，由于水南组团的国家森林公园游人尤其是晨练的游人较多，现状只有丁洲大桥可以供信江北岸的游人跨江进入森林公园，不能满足高峰时期的交通需求。规划在丁洲大桥与东岳大桥之间选址建设一座步行桥，主要功能为分流丁洲大桥的步行交通流量。三江片区与信江北岸的联系现状主要靠龙潭大桥（连接民主地区与三江片区）、胜利大桥（连接老城区与三江片区）、湖州尾大桥（连接旭日片区与三江片区）。由于民主地区现状建设量小，仅通过龙潭大桥连接民主地区与三江片区是基本能够满足现状交通需求的。但是随着民主地区的城市新中心地位的确立，大量的开发建设项目的上马对这一地区信江跨河桥梁的需求会很快增加。规划民主地区的龟峰大道向南延伸跨过信江连接三江片区。规划旭日地区的旭日大道向南延伸跨过信江连接三江片区。现状丰溪河跨河桥梁为前进桥（连接三江片区与水南片区）。规划仕铨路跨过丰溪河连接抗建路，加强三江与水南的联系。南环路的建设的桥位：丰溪河一处。合理安排中心城区跨河桥梁建设时序，建议将连接城市主要片区（旭日片区、中心片区和老城-带湖片区等三大片区与三江口片区）的桥梁先行安排建设，仕铨桥安排在远期建设，避免城市东部地区的车流过多经过信江大桥。2.3.7（1）上版规划意见：建议五三大道和胜利路之间修一条2车道的下穿式机动车车行立交，以明显减少进入人民广场的车辆。远期将人民广场北部改造为交织段比较长的环型交叉口，提高广场周围道路的通行能力。还可拓宽周围的小路，减少到广场绕行的车辆。胜利桥头是上饶交通事故多发地点，其交叉口视距严重不足，规划将引桥下的商店拆除，以保证会车视距。拓宽周边支路，新建上下桥的绕道支路，改善桥头视距，减少交通冲突点。并改善车辆从街坊绕行的道路。（2）规划组意见：老城区交通拥堵状况是否能够解决的最根本途径是疏散老城人口与功能，在中心城区整体空间范围内重新布局。人民广场是南北和东西向路网的汇集处，交通繁忙，因位于市中心，周围建筑大都完好，对其只能局部疏通和调整。一方面应限制这一地区新的建设，以避免新的城市功能带来的新的大量交通量的汇集可能会带来交通状况的进一步恶化；另一方面可以采取拆除部分建筑、拓宽周围的小路、增加支路密度等具体的技术手段；远期随着周边建筑的改造，建议部分建筑拆除，降低建筑密度，留出绿化空间和小型开敞空间，作为活动内容丰富的老城客厅与起居室存在。2.3.7.4旭日片区和信州区的联系旭日片区和信州区被横南铁路支线和槠溪河阻隔，现状只有三清山大道、龙潭路和滨江路连接，凤凰大道尚未修通，现状交通量尚能满足需求。随着民主地区新的行政中心及城市其它设施建设如火如荼的开展，槠溪河两岸地区的联系必然会越来越紧密。规划在原有道路的基础上，增加吉阳路、茶圣路等东西向主次干道，完善旭日片区和信州区之间联络的交通网络系统。2.3.7.5城东新片区目前只有通过站前大道和五三大道延伸段与市中心联络。整个片区逐渐发展起来以后，尚需要一至两条道路与市中心连接。规划凤凰大道、五三大道向东延伸至城东片区，连接老城--带湖片区的的北部地区与城东片区，作为城市生活性主干道；规划一条次干道延伸至城东片区，连接三清山大道北侧地区与城东片区，作为城市生活性道路，方便各地区大量的居民出行需要；规划延伸滨江东路至稼轩大道，作为城市次干道。2.由于浙赣铁路老线的影响，城市南北向道路跨过这一线位时多采用道路上跨的方式，道路纵坡过大，影响车辆通过速度。随着浙赣铁路老线的停运和拆除工作的进行，这些道路上跨式路桥应逐渐改造，与老线用地内规划道路尽量采用平交方式。2.3.7城市主要出入路段：五三大道东入城段、紫阳大道入城段、三清山大道；滨水景观路段：滨河路、书院路、丰溪路、槠溪路、春江大道；主要景观轴线路段：行政中心向南延伸至信江的路段。主要进行绿化的路段：凤凰大道和紫阳大道。2.3.82.3.城市主干道结构为“两环与三横八纵”，各片区之间至少有两条主干道相连。（1）两环：主要由城市交通性干道组成由槠溪路、志敏大道、紫阳大道和三清山大道组成内环。内环路范围内框定的区域主要为旧区、民主和三江的中心地区，集中了城市的主要功能；由武夷山大道、南环路新线、稼轩大道和320国道新线组成外环，外环路沟通了城市主要的绿色背景。西环路为武夷山大道，向北连接320国道。（2）城市道路主干网结构为“六横九纵”，各片区之间至少有两条主干道相连。（1）“六横”：天佑大道、三清山大道、凤凰大道、五三大道、滨江路、志敏大道。（2）“九纵”：高新大道、稼轩大道、紫阳大道、带湖路、明叔路、龟峰大道、槠溪路、旭日大道、武夷山大道。其它主次干道见《规划主、次干道一览表》。规划主、次干道一览表主要走向路名起讫点红线宽度（米）道路等级断面形式长度（米）断面编号东西天佑大道槠溪北路-经二路50主干道三块板10229K-K三清山大道320国道-滨江路60主干道四块板11658A1-A1凤凰大道沪昆高速-经二路55主干道三块板15566B-B钟灵路龟峰南大道-三江大道40主干道三块板1251K-K五三大道胜利大桥-320国道50主干道四块板8472L-L志敏大道南环路-南环路55主干道四块板8922B-B南环路武夷山大道-东环路40主干道三块板9075K-K南北经二十路三江大道-纬十五路40主干道三块板1012K-K槠溪南路三江大道-纬十五路40主干道三块板1976K-K叶挺大道三江大道-纬十五路50主干道三块板3352G-G沙洲路前进桥-南环路40主干道三块板1989K-K经十六路凤凰大道-纬十一路55主干道四块板5770L-L经十四路凤凰大道-纬十一路50主干道四块板3922F-F经十二路吉阳路-纬十一路40主干道三块板5813K-K武夷山大道三清山大道-南环路60主干道四块板5793C-C旭日大道320国道-三江西大道40主干道三块板5767K-K槠溪北路320国道-滨江路40主干道三块板5055K-K龟峰北大道纬一路-滨江路55主干道四块板4886L-L广信大道纬一路-滨江路55主干道四块板4113L-L明叔路320国道-滨江路40主干道三块板4940K-K庆丰路纬一路-五三大道40主干道三块板4169K-K带湖路320国道-滨江路42主干道三块板6021J-J紫阳大道320国道-滨江路60主干道四块板7067A2-A2稼轩北大街320国道-滨江路55主干道四块板3085B-B站前大街纬一路-五三大道55主干道四块板1775H-H经二路320国道-滨江路42主干道三块板1421I-I罗桥一号路320国道-罗桥二号路40主干道三块板1065K-K东环路武夷山大道-东环路40主干道三块板7159K-K东西纬一路天佑大道-320国道30次干道一块板6780Q-Q纬二路带湖路-茶圣路30次干道一块板3428Q-Q纬三路天佑大道-滨江路30次干道三块板8062K-K纬四路带湖路-茶圣路30次干道一块板2775Q-Q吉阳西路武夷山大道-东升路30次干道一块板1458Q-Q吉阳东、中路槠溪北路-茶圣路30次干道一块板6149Q-Q纬五路经十三路-东升路30次干道一块板2346Q-Q纬六路经十三路-东升路30次干道一块板2930Q-Q纬七路经十路-明叔路36次干道三块板2003M1-M1七六路经十四路-东升路30次干道一块板3928R-RQ-Q茶圣路经十路-经一路30次干道一块板10184Q-Q纬八路经十六路-武夷山大道30次干道一块板2438R-R龙潭路（惟义路）经十六路-带湖路30次干道一块板10431R-RQ-Q纬九路经十六路-滨江路36次干道一块板3315M1-M1纬十路经十六路-滨江路30次干道一块板3236R-R纬十一路经十六路-滨江路30次干道一块板3534R-R滨江路丁洲大桥-湖州尾大桥36次干道一块板15157N1-N1纬十二路三江大道-三江大道24次干道一块板1923O-O三江大道南环路-志敏大道36次干道一块板8003N1-N1中山路赣东北大道-茶圣路30次干道一块板2726Q-Q仕铨路经二十一路-水南街36次干道一块板5559M1-M1纬十三路槠溪南路-三江大道30次干道一块板2537Q-Q纬十四路经十八路-纬十五路30次干道一块板2235Q-Q纬十五路志敏大道-志敏大道30次干道一块板6261Q-Q书院路（丰溪路）东岳大桥-前进桥30次干道一块板3985N2-N2罗桥三号路沪昆高速公路两侧30次干道一块板1347Q-Q罗桥五号路沪昆高速公路西侧30次干道一块板1418Q-Q出口一号路沪昆高速公路西侧30次干道一块板1418R-R出口二号路沪昆高速公路西侧30次干道一块板1418R-R出口三号路沪昆高速公路西侧30次干道一块板1418R-R南北经二十一路三江大道-