农村电子商务发展情况的调研报告

农村电子商务发展情况的调研报告网络营销也是电子商务的一种产物，而且对于网络营销来说，在做之前要先做好网络营销方案，那样才有便于计划的实施。下面的是分享的与农村电子商务发展情况的调研报告有关的文章，欢迎继续访问报告网!根据市政协常委会的安排，5月24日至26日，市政协副主席席君忠带领市政协调研组，赴灵台、崇信、静宁三县，对全市农村电子商务发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、基本现状近年来，特别是精准扶贫精准脱贫工作开展以来，全市各级党政组织认真贯彻落实国家和省上关于加快电子商务发展的一系列政策文件精神，坚持把发展农村电子商务作为促进农村经济提质增效的新引擎和推进精准扶贫精准脱贫的新载体，不断健全服务体系，培育服务平台，开发网适产品，发展电商交易，构建党政推动、市场主导、协会引领、产业支撑、品牌带动、全民参与的发展格局，全市农村电子商务发展起步良好、进展顺利。1.组织领导得到不断加强。一是切实加强行政推动。坚持把发展农村电子商务作为推进精准扶贫精准脱贫的重要内容，成立电子商务产业发展领导小组，制定《关于加快电子商务发展的实施意见》、《关于加快电子商务产业发展的规划》、《关于精准扶贫电商支持计划的实施意见》，召开全市电商扶贫工作(静宁)推进会议，推动农村电子商务健康、快速发展。二是广泛开展政策宣传。利用各种媒体，采取多种方式，对发展农村电子商务的政策要求、目的意义、业务流程、操作办法进行宣传，提高了农民群众对电子商务的认知度。三是积极创建示范典型。大力争取国家、省上项目、资金支持，积极开展电商典型创建活动，发挥典型以点带面、示范引领作用。20xx年庄浪县争取实施了国家级电子商务进农村综合示范县项目，20xx年静宁县、灵台县被确定为国家级电子商务进农村综合示范县，新阳光电子商务有限公司线下体验馆“平凉馆”列入省级电子商务示范基地，9个贫困乡镇、34个贫困村列入全省电商扶贫试点乡村和先行先试乡村，3户企业被评为省级电商示范企业，3家网店被评为“全省优秀网店”，静宁县、庄浪县分别在全省电商扶贫经验交流会和全省农村电子商务工作推进会上作了经验交流。2.服务体系建设获得长足发展。一是加快服务体系建设。按照到2020年实现“三有一能”的要求，各县(区)认真落实《关于精准扶贫电商支持计划的实施意见》，截止今年8月份，争取国、省电商扶贫建设资金6652万元，建成县(区)电商服务中心6个、乡(镇)电商服务站81个、村电商服务点321个，初步构架了县、乡、村三级电商服务体系的雏形。二是培育电商服务平台。先后引进、发展了淘宝网“特色中国·平凉馆”、苏宁云商“中华特色·庄浪馆”、阿里巴巴“农村淘宝”、“平凉通”、“地特网”、“淘崇信”、“泾川在线”、金果博览城电子商务产业园”等电商、微商交易平台784个，培育新阳光农副产品有限公司、宏达国盛集团、红六福果品公司等电商企业81户，成立电子商务协会6家。三是培训电商服务人才。采取“走出去、请进来”的办法，大力实施“万人农村电商人才培训工程”，举办各类培训班49期，培训电商人员7334人(次)，为农村电商业务正常开展提供了人才支持。3.支撑体系建设取得较快进展。一是扩大乡村网络覆盖。协调移动、电信、联通等通信运营商，加快通信网络建设，扩大乡村网络覆盖面，为发展农村电子商务提供网络支撑。全市有102个乡镇实现网络覆盖，占100%;有321个贫困村实现网络覆盖，占贫困村总数的54%。二是发展物流配送服务。大力发展物流快递公司，鼓励、引导物流企业在农村布设服务站点，扩大配送网络，为农村电子商务发展提供物流服务。全市共发展邮政、中通、申通、圆通、顺丰、联合等物流快递企业30多家，在81个乡(镇)设立快递服务站点，物流服务覆盖81乡(镇)、321村。三是完善在线支付体系。结合推进县乡村三级便民服务体系建设，依托农行“四融”平台，实现了乡村在线支付服务全覆盖。积极引导农商银行、甘肃银行等金融机构在农村增设金融服务网点，为农村网店开展现金结算、支付业务提供了便利条件。4.电商交易变得日趋活跃。一是加快特色网适产品开发。坚持把网适产品开发作为考核电商扶贫工作的重要内容之一，鼓励、引导企业不断开发特色网适产品，强化产品的策划设计、商标注册、加工包装和宣传推介，对特色产品申请“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”和“甘肃名优产品”等认证，努力打造地方特色产品品牌。全市共开发出“平凉金果”、“平凉红牛”系列产品和小杂粮、蔬菜、食用油、土鸡蛋、土蜂蜜、保健药枕、刺绣等网适产品300多种。二是积极发展电子商务交易。各级商务部门积极组织电商企业参加农产品网上购销对接会，定期收集、发布特色产品信息，开展各种购销对接、网上促销活动，大力发展线上、线下交易。同时，积极鼓励产业大户、农村致富带头人、大学生村官、未就业大学生发展电子商务，开办网店、微店，实现创业就业。全市农村电子商务累计实现网上交易额1.18亿元，其中：买入7756万元，卖出4042万元。农村电子商务在促进农民增收、助推精准扶贫上发挥了一定作用。三是探索多种电商经营模式。引导企业改变传统营销模式，大力发展电子商务，建立“企业+合作社+基地+农户+电商运营”的经营模式，实现线上、线下融合发展，提高了企业经营效益。同时，积极探索建立“政府部门+企业(合作社)+农户+电商协会”多方负责的品控机制，对网销产品开展售前、售中、售后的全方位监督，为打造地域特色网销品牌奠定了基础。二、存在的困难和问题调研发现，虽然全市农村电子商务发展起步良好，但还存在一些困难和问题。主要是：1.重视程度不够，政策资金支持较少。部分县(区)对发展农村电子商务的谋划规划不够超前，政策支持不够有力，资金扶持不够到位。全市电商网店建设除争取国、省补助资金外，再无资金。市、县两级均未设立电商发展基金，发展电子商务的工作经费、培训经费尚未纳入财政预算。县(区)商务部门没有专门电子商务工作机构，没有配备专业工作人员，引领、指导、服务农村电子商务发展的职能作用发挥得不够充分，普遍存在重平台建设、轻运营管理的问题。2.宣传发动不够有力，企业、农民认知程度较低。各级组织对发展农村电子商务的宣传力度不大、范围不广、形式单一，企业和农民普遍对发展电子商务的意义、作用和途径了解不深。一些企业看不到发展电子商务带来的巨大商机，片面认为电子商务投资周期长、风险大、维护难，对发展电子商务重视不够、投入不足，甚至多数企业至今还不重视企业信息化建设，没有建立企业网站或网页。农村由于青壮劳力普遍外出务工，家中留守人员文化程度较低，对电子商务这一新生业态的认知能力有限，参与热情不高，电子商务的利用率与城市相比还有很大差距。3.电商发展规模较小，作用发挥不够充分。全市农村电子商务发展仍处于起步阶段，电商企业数量较少、规模较小、层次较低、分布零散，缺少规模较大的领军型电商企业。县、乡、村三级电商服务体系建设虽然初具雏形，但仍有22个贫困乡镇无服务站、273个贫困村无服务点，特别是乡村服务站(点)建设目前仅仅是计划覆盖到贫困乡、村这一范围，距离实现全市乡、村全覆盖还有很大差距。同时，已建成的县、乡、村三级电商服务体系中，能够正常运营、完全发挥作用的只占少数，一些乡镇电商服务站、村电商服务点仍是“空壳”。一些能够运营的村电商服务点，也仅仅为农民群众提供了代购商品、代缴电话费等方便，而在促进“农副产品进城”上的作用发挥得不够充分。4.支撑体系不够完善，电商发展存在短板。在宽带网络支持方面：一是宽带网络覆盖率较低。全市贫困村网络覆盖率仅为54%，目前仍有273个贫困村未接通宽带网络。二是农村宽带接入速率较低。已实现宽带网络覆盖的乡(镇)、村，宽带网络普遍带宽狭窄、接入速率较低，网络运行存在质量差、速度慢、稳定性低、断线率高的问题，制约了农村电子商务的正常运营。在物流体系建设方面：一是物流网络覆盖不全。全市物流快递企业中，只有邮政快递的物流网络基本覆盖到村一级，其余快递企业的物流网络多数只能延伸到乡镇一级，电子商务物流到村“最后一公里”的瓶颈问题非常突出，致使农村外购商品进村与农副产品进城处于“短路”困境。二是物流成本过高。目前全市电子商务物流费用一般为：省内首重1000克以内6—12元，续重1000克2—4元;省外首重1000克以内10—23元，续重1000克2—12元。以此标准计算，农民通过电子商务销售20斤小米，需支付物流费用24元以上，核算属于亏损。以静宁县常津果品公司为例，20xx年11月至20xx年5月期间，虽然通过电子商务销售苹果18万单、实现销售额720万元，但经营成本仅快递费一项就支出180万元，平均每斤苹果支付快递费1元，企业实现利润仅36万元。总体来看，由于电子商务物流成本过高，发展电子商务的利润预期远远低于常规销售，挫伤了企业发展电子商务的积极性。三是配送服务不够规范。一些物流企业在商品分拣、配送环节对商品造成毁坏，给销售企业带来损失。如静宁县物流企业偶尔对苹果造成外伤，影响了平凉金果的品牌声誉。5.网适产品种类单一，特色品牌开发落后。一是网适产品种类单一、数量少、规模小、层次低。七县(区)的网销产品种类基本雷同，品种主要以“平凉金果”、“平凉红牛”系列产品为主，小杂粮、土特产等地域特色产品种类少、批量小、没有形成规模，商品供应能力明显不足。二是网适产品品牌开发相对落后。各县区普遍对网适产品的品牌开发不够重视，不注重网适产品的开发、加工、包装和宣传，不及时跟进网适产品的商标注册和质量认证。一些小杂粮、土特产品包装简陋，跟不上市场需求;一些网适产品因为无商标、无认证，不能上网销售;一些有销路、有市场的网适产品只能借用外地企业的注册商标实现上网销售，不得不将巨大的利润空间转让给外地企业。三是网络交易购进多、外销少。全市农村电子商务虽然累计实现网上交易额1.18亿元，但购进占总量的60%，外销仅占40%，电子商务促进农村经济提质增效、促进农民稳步增收的作用还没有得到完全显现。四是网销产品质量监管不够到位。全市尚未建立电子商务产品质量追溯体系，对网销产品的质量监管缺乏手段，难以杜绝网络销售中的欺诈行为。一些不法电商缺乏诚信经营意识，借助“平凉金果”品牌效应，在网上以次充好，用外地苹果冒充静宁苹果销售，给“平凉金果”品牌保护带来压力。6.电子商务专业人员稀少，电商发展缺乏人才支持。全市电子商务发展缺乏专业人才，尤其缺乏数据统计分析、活动策划、产品研发、包装设计、售后客服、宣传推介、美术美工等高端人才。农村普遍面临“招不来人、留不住人”的问题，虽然初步培训培养了一些人员，但多数专业技能偏低，只能完成电子商务的基本电脑操作，缺乏既懂农业农村工作，又懂电子商务发展的复合型人才和农村电商带头人。三、意见建议针对存在的困难和问题，调研组建议：1.加强组织领导，强化政策支持。一是强化工作调度。定期召开电子商务产业发展领导小组工作会议，研究部署电子商务工作，做好顶层设计，强化工作调度，分阶段制定出系统、科学、统一的发展规划和思路措施，合理设定乡村电子商务站(点)布局，不断强化市场化运作，促进电子商务健康、快速发展。二是强化宣传推介。加大力度，改进方式，不断加强电子商务的宣传推介，提高企业发展电子商务的积极性，扩大农民参与电子商务的认知度，营造全社会关注、参与、发展电子商务的强大合力。三是强化政策支持。建议市上尽快出台鼓励电子商务发展的奖励扶持办法，设立电子商务发展基金，对农村建办电商企业、网店给予政策扶持和资金补贴。同时，将非贫困村与贫困村同等对待，在发展电子商务上给予项目、政策、资金支持。四是强化机构、人员保障。建议为县(区)商务部门增加电子商务专业机构、人员编制和工作经费，引进专业人才，有效发挥主管部门的引领、指导作用。2.健全服务体系，培育电商企业。一是加快服务体系建设步伐。进一步加大项目、资金争取力度，大力实施国、省电子商务示范创建活动，加快电商服务体系建设进度，争取xx年实现贫困乡(镇)、贫困村电商服务站(点)全覆盖，并逐步向非贫困乡(镇)、村延伸，努力做到应建全建。二是加强乡村服务站点运营管理。坚持建、管并重的原则，进一步加强县(区)电商服务中心、乡服务站、村服务点的日常运营管理，积极引进第三方服务平台，定期发布农副产品供需信息，组织开展电子商务交易，为农副产品“进城”提供服务，使乡、村服务站(点)真正在助推精准扶贫、促进农民增收上发挥作用。三是培育壮大电商队伍。积极招商引进国内大型电商企业入驻平凉，引领全市电子商务业快速发展。在全市筛选确定一批业绩好、潜力大、基础牢的电商龙头企业，采取以奖代补的办法，加大政策、资金支持力度，进行重点培育，鼓励做大做强，逐步扩大电商产业规模，提升电商企业层次。把扶持发展电子商务与引导大、中专毕业生就业创业结合起来，制定优惠政策，鼓励大、中专毕业生、农村返乡青年、种养大户开办网店、微店，不断壮大电商骨干队伍。四是探索多种电商经营模式。把发展农村专业合作社与发展农村电子商务结合起来，积极引导农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场发展电子商务业，探索建立“龙头企业+农户+电子商务”、“专业合作社+农户+电子商务”等多种电商经营模式，实现产、供、销一条龙发展。3.完善支撑体系，弥补电商短板。一是加快通信网络建设。积极协调移动、电信、联通等运营商，加快农村通信网络建设，扩大网络覆盖，增加宽带带宽，提高光纤流量和接入速率，为农村电子商务发展提供通信支撑。二是扩大物流网络覆盖。进一步加强交通运输、商务、供销部门与物流企业、电商在农村基础设施和物流网络上的共享衔接，积极整合行业资源，加快农村现代物流配送体系建设。鼓励物流企业加强协作、抱团发展，在乡(镇)、村集中、统一、分级设立配送站(点)，优化物流配送线路，扩大物流配送网络覆盖面，构建以县城为中转、以乡村服务站(点)为基点、以到户配送为终端的城乡一体化综合配送体系，有效解决电子商务物流配送到村“最后一公里”问题。同时，结合全市果、菜产业发展需要和农副产品季节性、易腐性特点，加快果、菜品冷链物流体系建设，提高冷链物流供给能力，解决果、菜长途运输保鲜问题。三是降低电商物流成本。借鉴陇南市发展电子商务的经验，采取物流补贴、税费减免、项目倾斜等方式，加大对物流企业的扶持力度，促其降低收费标准，减少物流成本，促进电子商务发展。四是规范物流企业服务。指导、监督物流企业建立商品分发、配送、运输等方面的作业规范，提高服务质量，减少中间损耗，维护客户权益。4.开发网适产品，打造特色品牌。一是大力开发特色网适产品。依托全市主导产业和文化、旅游资源，在巩固提高现有牛肉食品、苹果、蔬菜、小杂粮等农副产品和旅游纪念品、民俗工艺品品质的基础上，按照“一县一业”、“一村一品”的原则，积极开展新品种、新技术的引进、实验和推广，培育、开发更多高附加值、高效益、富有地域特色的网适产品，不断丰富产品种类，提升产品档次，凸显产品的地域特色。二是合力打造地方特色品牌。切实加强对网适产品品牌创建工作的领导，努力强化顶层设计，整合社会资源，加大研发投入，打造地方品牌。建议借鉴温州生产打火机经验，积极引进、培育分别从事网适产品研发、生产加工、包装设计、网络销售的专业化公司，组建网适产品开发集团，合理分配网适产品的研发、生产、加工、包装、销售等要素，对产品进行统一研发、统一生产、统一加工、统一包装、统一销售，实现组织化生产、专业化运营、集团化发展。同时，高度重视网适产品的商标注册和质量认证工作，及时对新研发的产品进行商标注册，申请“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”和“甘肃名优产品”等认证，打造地域特色品牌，提高网适产品的市场竞争力。三是全力做好产品质量监管。加强农副产品产地追溯体系建设，建立部门间、区域间监管信息共享和风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处的电子商务产品质量监督机制，实行电子商务诚信“黑名单”制度，不断加强网络市场和网销产品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、商标侵权、不正当竞争等网上欺诈行为，提高失信成本，促进守法经营，营造诚信、安全、规范的电子商务市场环境。5.培养专业人才，强化人才保障。坚持本土培养为主、人才引进为辅的原则，采取“走出去、请进来”的办法，进一步加大电商人才培育力度。依托淘宝大学、阿里巴巴等培训平台，重点培育从事电子商务培训工作的师资力量和懂电商业务、会经营网点、能带头致富的农村电商领军型人才。在平凉职业技术学院设立电子商务专业课程，对大学生村官、返乡大、中专毕业生、退伍军人、农村致富带头人、返乡创业青年广泛开展电子商务专业技能培训，不断壮大电商人才队伍，为电子商务快速、健康发展提供人才支持。7月27日至8月13日，省商务厅落实夏耕副省长提出的“电商专家山东行”重要指示精神，带领参与农村电子商务示范县评审工作的五位专家赴省内14个市25个县(市区)200多个考察点进行了为期三周的现场验查，把验查工作与专家会诊、资源对接、调查研究等几项任务紧密结合起来，与县市主要领导进行了充分交流，从电商园区、电商平台、县服务中心、村服务站点、应用企业、培训学校、检验检测中心等多点考察评价，一路查看，一路点评，一路研讨，一路建言献策，感受到了发展电商的热情和决心，看到了菏泽现场会带来的一系列新的变化和气象。主要情况如下。一、我省农村电商发展水平迅速提升农村电子商务是建立农村新型流通体系、推进消费品下乡和农产品进城双向流通、扩大城乡消费的新渠道，是实现一二三产业融合、促进供给侧结构性改革、推动县域经济转型发展的新动力，是推进大众创业、万众创新、实施产业扶贫的新载体。今年以来，特别是菏泽现场会以后，全省农村电子商务正以迅猛发展之势，在齐鲁大地方兴未艾、日新月异，深刻而潜移默化地改变着广大县域层面的人们观念意识、消费习惯，影响着企业的为商之道和经营模式。(一)地方政府更加重视。党委、政府一条龙推进体系和工作机制逐步建立和完善。现场考察的25个县(市、区)都已成立电子商务工作领导小组，由主要领导出任领导小组组长，其中莘县、冠县、巨野、泗水四县更是由书记亲自挂帅，把电子商务作为党政“双一把手工程”来抓。组织机构进一步加强，各县市基本都确定商务部门牵头主抓，成立了电商科、电商办等机构，设专人负责，形成部门协同推进的工作机制。规划引导和政策支持进一步强化，各县都安排了电子商务专项扶持资金，出台了指导意见和实施方案。如济南商河县围绕“打造三个基地(农产品生产交易基地、先进制造业基地和以温泉为特色的健康养生基地)，建设富美商河”总目标，积极引进“赶街”模式，通过政府扶持、市场引导、搭建平台，完善公共服务体系，提升电商发展水平。(二)服务体系初具形态。各县(市、区)不同形式地建立了县(市、区)级电子商务服务中心，初步形成了覆盖县乡村三级的电子商务服务网络。阿里巴巴已在山东建成县级服务中心42个，村级服务站2000多个，招募农村合伙人及淘帮手5000多人，覆盖6000多个行政村，服务近1000多万消费人群。京东建成县级服务中心99家，有27000多名乡村推广员，覆盖90%以上的乡村。苏宁、赶街、乐村淘、雅购、淘实惠等多家知名电商平台以及邮政、供销、“万村千乡”和本土商贸龙头企业也都在发力山东市场，纷纷下沉服务站点，形成了农村市场的多元化竞争态势。(三)农村电商上下行并重。20xx年，农村电商刚刚进入山东之时，各地政府更多的关注于为农村群众提供线上购物的实惠和便利，更加偏重于消费品下行体系建设。今年以来，各地政府强烈意识到，要让电子商务真正有效地推动县域经济发展，真正惠及广大人民群众，必须解决本地农特产品的上行问题，否则，发展农村电商，就是一句空话。栖霞、肥城、金乡、章丘等县市已着手在农产品标准化、品牌化、网货化和可追溯体系建设等方面做出有益的尝试。如章丘市按照“互联网+特色农业”的理念，打造了农产品电子商务公共服务平台—“百农汇”，与全市45家重点农企和合作社建立了合作关系，注册了“百脉泉”、“百脉醇农”农产品区域公共品牌，对接市农产品质量安全监管平台，从经营业户购入种子、农药、化肥及生产、加工全程进行备案监测，保证了上行农产品品质。“百脉醇农”塑造高端农产品品牌，以严苛的标准筛选产品，实施品牌产品全程可追溯。(四)园区孵化集聚功能更加完善。县域电商园区如雨后春笋般遍地开花，平均每个县都不止2—3家，全省各类电商园区约有400家左右。各地以电商创业园区、孵化中心为依托，通过政策和资源导入，集聚电子商务企业，孵化创业团队，有效带动区域电商发展。如菏泽牡丹区目前已有5个园区投入使用，包括综合性、全要素、多功能的天华电商产业园，以农产品电子商务为主的银田电商产业园，以大学生创业为主的龙田电子商务产业园，以地方特色产品为主的沙土电商产业园和以跨境电商为主的皇镇电商产业园。其中，天华电商产业园聚集了各类电商企业367家、物流企业78家、快递企业11家、网店7400个，吸纳就业人员1.3万人;另外，济铁物流园、青岛保税港菏泽功能区两个特色园区正在建设当中。青岛莱西利用闲置土地、仓储用房等建设了莱西市电商产业园、跨境电商产业园、新昌盛电商产业园、坤旭电商产业园、博望达电商产业园、电商物流园区及易邮汇通产业园等7个园区，以优惠的政策和创新的服务为电商发展提供了优质载体，形成了独特的园区带动发展模式。(五)传统产业转型与互联网加快融合。在政府的大力引导和扶持下，传统产业纷纷“触网”，电子商务呈现出丰富的创新业态和良好的成长空间。青州市大力推进电子商务与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新业态，成为拉动县域经济发展的新动力。本地自主建设的“快钢网”是专业化垂直的优特钢供应链综合服务平台，20xx年10月上线运营以来，已聚集企业用户xx00多家，年内将实现交易量300多万吨，交易额达到60亿元;以社区农产品经营为主的“地主网”电商平台线上线下相结合，打造B2B2C模式的农产品生鲜配送一条龙综合服务，已在国内开设特色省级运营中心8家，山东地区开设特色地级馆11个，特色县级馆56个，线下连锁特产便利店450余家;“八喜旅游网”积极探索“互联网+乡村游”，其自主运营的“山东省乡村旅游电商暨综合服务平台”也是省旅发委合作开发运营的唯一的旅游电商平台。此外，“中国青州农民画网”、“泓德物流智慧公益交易平台”、“找花网”等花卉交易平台也都形成了一定的规模和影响力。青州市电子商务业态之丰富、经营规模之大在全国县级市中都屈指可数。(六)电子商务成为精准扶贫重要手段。不少县市立足区域特色资源优势，深入推进电商扶贫，取得显著成效。枣庄山亭区从乡镇企业、第一书记、返乡创业青年三个环节上实现电商与扶贫的接入，建立了电商扶贫攻坚、宣传引导、培训导入、精准推进四大体系，制定了全区420户、500余名贫困户的电商脱贫帮扶计划，坚持服务机构推动、自主创业带动、孵化创业撬动、安置就业拉动、互助发展联动“五动结合”，培植创业典型，示范带动发展。成立了电商“星星之火”创业讲师团，今年以来开展各类培训3000余人次，激发了群众电商致富动力。目前已有220多户贫困户实现就业，80多人成为电商致富能人。菏泽定陶区建立了残疾人电商创业就业孵化基地，截至目前已通过培训带动残疾人就业1900人，其中贫困人员470人。基地还为受训的残疾人设置了创业就业空间，配备专业创业导师，帮助残疾人把当地产品通过互联网卖到全国各地，不但把残疾人“扶上路”，还要“送一程”。二、如何看待我省农村电商的发展水平(一)我省县域农村电商发展普遍优于国家电子商务进农村综合示范县的发展水平。国家财政部、商务部自xx年起开展电子商务进农村综合示范工作，截至20xx年，共拿出84亿元，认定支持示范县496个。除北京、上海、天津、山东、浙江外，境内各省市都有县域入围。国家级电子商务进农村示范县重点支持革命老区和中西部贫困地区，xx—20xx年确定的256个示范县中，国家扶贫重点开发县和集中连片贫困县有103个，示范创建的目的主要是通过资金支持以电子商务为切入点，形成“造血”机制，带动整体经济发展。对示范县提供的支持资金，很大程度上也于国家财政的扶贫资金。可以说，国家级示范县的示范点不在于发展水平，而在于对出路和模式的探索。这次参与我省示范县评审的部分专家也参加了国家示范县的创建评审工作，其对我省农村电商整体发展水平给予了积极和高度评价，即使是我省经济发展相对落后的中西部县域，其电商发展和产业基础也超过了国内中西部地区的大部分国家级示范县。(二)与浙江、广东等电子商务先进省份还有明显差距。从交易规模看，20xx年，广东和浙江的电子商务交易额、网络零售额分别为3.36万亿元、9600亿元和2.81万亿元、8400亿元，位居全国前两位，远超山东，而我省仅为1.8万亿元、3500亿元。值得注意的是，从阿里巴巴平台的买入和卖出情况来看，广东和浙江的顺差额同样位于全国的前两位，山东则有比较明显的逆差。从资源条件看，特别是农产品资源，相比广东和浙江，山东具有一定的优势。以“三品一标”农产品中数量占比最高的无公害产品为例，山东有5332种，浙江4665种，广东2112种。但我省在农产品加工方面优势不明显，在网络销售方面更显落后。阿里数据显示，20xx年阿里平台农产品卖家数量，广东和浙江分列前两位，山东位居第4;在农产品销售规模前十排名中，浙江位居第1，广东位居第4，山东未能入围;阿里发布的在线商业服务生态发展指数，浙江为88.66%，广东为43.53%，山东仅为13.26%，在省市排名中列第8位;邮政快递业务量，广东全年50.13亿件、浙江38.3亿件、山东7.34亿件。营销能力和服务能力的不足，导致山东没能将资源优势转化为网销优势。20xx年，我省网络零售活跃度(网络零售额与社会消费品零售总额之比)仅为12.6%，而浙江和广东分别为38%和24.5%。这也从一个侧面反映出，山东省的产品上行体系，特别是农产品上行体系亟待加强。(三)我省东西部农村电商发展差异化逐步显现。从调研情况看，同样是积极推进电子商务发展的东西部县域，在电子商务发展过程上呈现不同形态。与东部相比，西部地区因为经济发展相对落后，当地政府在发展电子商务发展方面觉醒早、决心大、动力足，通过对阿里、京东、乐村淘等电商平台的引进，在短时间内取得了比较显著的成效。但这种发展方式在面上铺开之后，产业水平、加工能力、人力资源等要素资源不足的劣势某种程度上成为制约发展的瓶颈，产业基础薄弱的特点开始显现，后发难度加大，在菏泽、临沂等地区表现明显。相比而言，东部地区经济发达，发展电子商务的紧迫感不及西部强烈，地方政府在推动电子商务发展方面启动相对较晚。但产业基础好、消费能力高更容易让东部地区走上产业电商的道路，形成更多的区域平台、垂直平台和较为完善的电商产业链条，这些潜力一旦得到充分开发和展现，就将形成东部地区快速赶上来的后发优势。当前，潍坊青州、安丘，青岛莱西，威海荣成，烟台栖霞、招远等县市的产业电商正日益显示出其旺盛的生命力和巨大的发展潜力。三、当前农村电商发展中的几个突出问题一是发展思路还不够清晰。借助示范县创建，各地党委政府对电子商务工作的重视程度普遍提升，但是，重视到位尚未转化成谋划到位。整体看，少部分县市领导认识不到位，大部分缺乏清晰的发展思路;缺少顶层设计，或是制定了发展规划，但规划内容脱离实际或工作部署不到位;一些县各部门多龙治水，没有形成联动机制。究其原因，各地农村电子商务工作普遍起步较晚，多为摸索着干，县及乡镇领导干部缺乏系统的电商知识，缺乏生态电商的理念，缺乏电商与产业结合的认识。二是公共服务体系不完善。表面看，各县基本都已建立了县级电子商务公共服务中心，初步构建了县乡村三级电子商务服务网络。但实际上服务的“公共性”没有真正实现。比如很多县认为引入阿里农村淘宝项目就相当于建立了电子商务公共服务体系。其实这样的电子商务服务体系由于过于依赖单一企业，其本质上由于不是独立的第三方服务商，具有较强的封闭和排他性，开放性、包容性不足，难以提供全方位的公共服务，难以整合各类社会资源广泛参与，难以引导各类服务资源的有序竞争与合作。三是农村电商发展呈现碎片化。今年以来，全省各地的电商氛围有了明显的提升，企业、群众参与电子商务的热情高涨，呈现出“全民电商”的局面。但由于一些地区缺乏政策导向和有力的体系支撑，各类电子商务经营主体呈现自发性生长，与地方特色产业未能充分融合，电商对产业的系统整合效应不显著，生态体系建设没有得到充分发展，以至于电商业态的发展与地方经济脱节，对经济的拉动和贡献弱化。四是农产品上行体系建设还在艰难前行。主要表现在：农产品网货标准化程度低，各县市农业部门普遍建立了农产品检验检测和质量追溯体系，但与电子商务的结合并不紧密;区域公共品牌建设滞后，一些县也打造了一批有一定知名度的电子商务品牌，但这些品牌多是产品品牌或企业品牌，区域公共品牌的缺失对县域电商整体形象的塑造和市场规范发展形成严重制约;区域性、垂直性电商平台发展程度较低，虽然出现了青州的“地主网”、荣成的“荣成海味”、招远的“招金网”等典型代表，但总体上数量和质量都不够，各地的农特产品还是以淘宝、天猫等全国性综合电商平台为主要上行通道，网上销售的内循环不能有效形成，难以建立地产地销的生态体系，对地方经济的贡献度大打折扣。五是城乡末端物流配送尚未有效打通。发展电商，根本在产业，关键看物流。农村电商面临的主要困境是物流成本挤占利润，据测算，物流成本约占农产品毛利润的40—60%。目前我省各县市的物流快递对乡镇的覆盖已有显著提升，但到村的覆盖仍处于低水平。目前能够实现到村配送的只有“菜鸟物流”、邮政和部分区域性物流企业，工业品下行的“最后一公里”和农产品上行的“最初一公里”尚未打通，成为制约农村电子商务发展的最大瓶颈。虽然青州市的泓德物流、寿光市的安能物流等企业做出了一些有益的尝试，但大多数物流企业出于利益考虑，不愿开放自己的体系，加之各地政府尚未拿出行之有效的办法，导致农村电子商务共同配送体系建设进展缓慢。六是传统流通业态转型动力不足。电子商务向农村的快速下沉，冲击了传统的农村流通体系。一些大型传统企业主动拥抱互联网，转变经营模式。如寿光的全福元商业集团，通过线上线下相结合的方式取得了不错的成效，但大部分传统商贸企业没有抓住电子商务的契机进行转型升级。另外，大多数传统专业市场借助电子商务转型的动力不足，对电子商务敬而远之，甚至抱有排斥敌视的态度。一些专业市场通过平台建设或引导商户触网进行了尝试，但缺乏合理的规划和模式，没有达到好的效果。七是农村电子商务人才普遍匮乏。电子商务本身涉及多个领域且技术性很强，让文化素质本来不高的农民掌握这门技能并非易事。各县市政府通过开展培训、外部引进、返乡创业等方式拓展了电子商务人才队伍，但电子商务快速发展的人才缺口仍得不到满足，尤其是实操型人才和领军人才、复合型人才等高端人才严重不足。四、突出产业电商导向，提升农村电子商务发展水平当前，我省农村电子商务已进入“成长期”向“发展期”转型的关键时期，不再是“抓到篮子里边都是菜”，不再是几个返乡青年开个淘宝店，不再是网上卖个红薯辣椒，不再是个体创业为主的草根电商，不再是零星分散的碎片化电商生长，而是突出产业特色，发挥企业生产组织功能，打造集新业态创新于一体的电商新模式，更加突出产业的规模化、生产的标准化和营销的品牌化，并以产业电商吸引带动服务电商，形成有山东特色的电商生态环境。在工作推进上，我们应主动把握新的发展趋势，加强顶层规划和政策支持，实施东西部分类指导，推动向产业电商转变，打造山东模式，实现超越发展，争取进入国内电商强省行列。在指导思想上，坚持“一个基本目标”，把推动县域经济发展、惠及农民群众作为衡量农村电商发展的根本标准，避免搞花架子和形式主义;把握“一条主线”，电商为势，产业为基，品牌为魂，把发展农村电商与地方优势产业紧密结合起来;着力构建“五大体系”，加强农村电子商务公共服务体系建设，创建农村现代物流体系，健全农产品上行体系，强化人才培训体系，完善金融服务体系，破解制约农村电商发展的突出问题，深化电子商务与产业链融合，全面提升农村电子商务发展水平。(一)注重因势利导，加强县域电子商务的顶层设计。一是摸清本地发展情况，做到认识电商、认识县情，准确把握县域电子商务的发展定位，精准用力，靶向施策，干出本地特色。二是强化政府推动，形成“一把手”动、部局动、乡镇动、村居动的整体推动氛围，推进相关规划、指导意见、实施方案的落地执行。三是用好政策杠杆，将有限的财政资金用在刀刃上，加大公共服务体系的建设，加大园区的产业孵化聚集功能，招引电商企业与扶持草根电商创业并重，让“大象起舞”与“蚂蚁雄兵”同在。(二)布局县镇网络，强化电子商务公共服务体系建设。一是要发挥政府服务、带动作用，构建电子商务公共服务的“机场模式”，做好县级电子商务服务中心的“塔台”指挥、协调、调度工作，集成全面服务功能，全面对接各种电商平台，防止服务资源的相互割裂，完善农村电商综合服务功能，打造区域电商发展生态圈。二是加速乡镇、行政村服务站建设，疏通农村电商“毛细血管”。积极引进阿里、京东、苏宁、乐村淘等平台，加速向乡镇、村下沉，提供“线上下单，线下体验”服务，培养农村消费群体的网上消费习惯。三是完善公共服务的支撑保障，实现对不同区域和产业的完整覆盖以及服务资源的有效共享，以满足不同层面的服务需求。向上对接省、市公共服务资源能力，向下指导和协助各镇级电子商务服务中心开展工作，发掘乡镇农特产品电子商务产业链条对不同环节的适应性、匹配度。(三)突出发展主线，建立健全农产品上行体系建设。一是推动网销农产品特色化。依托地方“三品一标”、“一镇一品”、“一村一品”等特色农产品，梳理、发掘具有独特资源，能够在网上行销全国的网货产品。可以在全省范围内梳理出20个网货大品类，100个中品类和1000个小品类，分类进行产业培育和品牌推广。二是推动农产品电商标准化、品牌化。按照“内强品质、外塑品牌”的原则，引导壮大农产品初级加工，提高农产品产地的标准化程度，努力做到网销农产品检验检测全覆盖，以品牌化建设为重点，突出企业主体，强化政府推动，着力打造“区域公用品牌+企业自主品牌”的品牌体系，通过线上线下对接会、网上产品节、地方特色馆等多种形式进行整体营销。三是借助与成熟电商平台合作。依托其影响力、市场占有率、综合服务水平等方面的优势，拓展网络营销。选择外来电商平台的前提是，必须融入当地县域经济发展，在平等共赢的格局中共同成长，形成良性竞争。同时，要因地制宜地，力争打造一批本土区域和垂直平台，把税收留在当地。四是促进各地