DB52T 1294-2018 精准扶贫 农村贫困劳动力就业工作规范

DB52DB52/T1294—2018精准扶贫农村贫困劳动力就业工作规范2018-08-14发布2018-08-14实施贵州省质量技术监督局发布I 1 1 1 1 2 2 3 8 1精准扶贫农村贫困劳动力就业工作规范本标准规定了贫困劳动力培训就业扶贫工作的工作依据、基本原则、贫困劳动力数据采集与管理、就业扶贫工作措施、就业扶贫优惠政策。本标准适用于农村贫困劳动力就业扶贫工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T22080信息技术安全技术信息安全管理体系要求3工作依据3.1《省人民政府关于做好当前和今后一段时期内就业创业工作的实施意见》(黔府发(2017)273.2《省人民政府办公厅关于印发“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划的通知》(黔府办发(2015)31号)3.3《中国人民银行财政部人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》3.4《关于印发<关于加强就业创业服务促进就业脱贫的实施细则>的通知》(黔人社厅通(2017)3743.5《省人社厅关于印发<关于与对口帮扶城市加强劳务协作促进我省贫困劳动力就业脱贫的指导意见>的通知》(黔人社厅通(2017)410号)。3.6《省人力资源社会保障厅省财政厅关于兑现吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业补贴和跟踪服务补贴有关事宜的通知》(黔人社通(2018)236号)。3.7《贵州省人力资源和社会保障厅关于建设就业扶贫车间促进建档立卡贫困劳动力就业的通知》(黔人社通(2018)237号)。3.8《贵州省人力资源和社会保障厅关于创建就业扶贫示范基地和就业扶贫人力资源服务示范单位的通知》(黔人社通(2018)238号)。3.9《中小企业划型标准规定》。4术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2扶贫部门确定的国定建档立卡贫困人口中劳动年龄段内（16-60周岁）、有劳动能力、尚未脱贫的36.1.3采集方式及途径县级就业工作服务部门从扶贫办和移民局获取基础数据，由基层劳动保障协理员、村支两委、驻村包户干部、采取上门走访、电话访谈等方式，将年满16-60周岁、有劳动力能力、未就业未脱贫的人员筛选出来，确定为就业服务对象并录入贵州省劳动力培训就业系统。6.2数据管理6.2.1安全管理按GB/T22080的规定进行。6.2.2数据保存数据通过贵州省劳动力培训就业系统清理后保存在云上贵州服务器。6.2.3数据稽核各级就业工作服务部门实时对数据进行真实性、有效性、准确性核查。7就业扶贫工作措施7.1就业扶贫车间7.1.1选址要求7.1.1.1就业扶贫车间的选址应优先考虑易地扶贫搬迁安置点。7.1.1.2新建就业扶贫车间应依据就地就近就业、环保、生态、绿色原则，宜选择学校、幼儿园、卫生室、村委附近或者村民集中的地方。7.1.1.3改建就业扶贫车间宜整合村集体闲置或低效使用的办公用房、废旧校舍、厂房等房产资源。7.1.1.4其他车间生产、经营需求因素。7.1.2.1申报标准7.1.2.1.1厂房式就业扶贫车间企业(个体工商户)在乡(镇、街道)、易地扶贫搬迁安置点或有条件的村建设、购买或租用厂房从事生产加工活动，建筑面积在50平米以上，吸纳-5名以上建档立卡贫困劳动力就业。7.1.2.1.2居家式就业扶贫车间企业(个体工商户)在乡(镇、街道)、易地扶贫搬迁安置点或有条件的村与建档立卡贫困劳动力建立承揽关系，委托5名以上建档立卡贫困劳动力居家从事生产加工活动。7.1.2.2申报材料7.1.2.2.1《就业扶贫车间申请认定表》详见附录A。7.1.2.2.2企业(个体工商户)营业执照、法人身份证原件及复印件。7.1.2.2.3厂房式就业扶贫车间需提供房屋租赁合同、房产证或土地使用证原件及复印件，如属利用闲置土地等原因确实无法提供上述材料的，可由所在村(居、社区)出具有关证明。7.1.2.2.4车间内、外景照片各2张。47.1.2.3.2评审授牌。县（区）人社部门对申请材料进行复核，并对建档立7.2.2.1.2能够提供适合建档立卡贫困劳动力就业的岗位并吸纳就业；能够提7.2.2.1.4劳动关系总体和谐，近年来未发生拖欠工资、非法用工、集体停工7.2.2.1.5生产经营比较稳定，近年来无不良征信和违法行为记录，无经济、5a)《贵州省就业扶贫示范基地(单位)推荐表》详见附录B;b)企业的营业执照或合作社的相关证明材料；吸纳建档立卡贫困劳动力就业花名册；c)经建档立卡贫困劳动力本人签字的工资发放清单或银行流水；每年拟招聘建档立卡贫困劳动力数量等。7.2.2.3.2就业扶贫示范产业园应提交：a)《贵州省就业扶贫示范基地(单位)推荐表》详见附录B;b)园区内就业扶贫示范企业名单或企业吸纳建档立卡贫困劳动力花名册；c)经建档立卡贫困劳动力本人签字的工资发放清单或银行流水；每年拟招聘建档立卡贫困劳动力7.2.2.4认定程序县级人社部门负责对辖区内申报就业扶贫示范基地和就业扶贫人力资源服务示范单位的企业、园区、人力资源服务机构等进行审核，报市(州)人社部门复核认定后挂牌，市(州)人社部门及时报省人社厅备案。7.2.3扶持政策7.2.3.1符合条件的，按第8章享受创业担保贷款政策。7.2.3.2符合条件的，按第8章享受吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业补贴。7.2.3.3符合条件的，按DB52/T1295享受职业技能培训补贴。7.3劳务输出7.3.1输出地点东西部对口帮扶城市为重点的黔籍务工人员集中的经济发达地区和省内中心城区。7.3.2工作内容7.3.2.1精准掌握贫困劳动力基础信息建立贫困劳动力就业创业信息台账，完善输出地与输入地的信息沟通反馈机制。7.3.2.2建立劳务协作关系主动对接输入地人社部门，建立劳务协作关系，搭建我省贫困劳动力成规模、长期稳定输出就业渠道。7.3.2.3建立劳务协作站以对口帮扶城市和黔籍务工人员集中的地区为重点，建立省、市、县三级劳务协作站(点),开展劳务协作工作，加强劳务协作站(点)管理和服务，调动各方资源，帮助有就业意愿的农村贫困劳动力实现转移就业，已转移就业贫困劳动力稳定就业，维护和保障我省劳务输出人员的合法权益。7.3.2.4建立岗位数据库主动对接输出地的工业园区或企业，收集一批企业前景好、工资待遇较高、适合我省农村劳动力转移就业的企业和岗位，建立岗位数据库。7.3.2.5搭建劳务平台67.3.2.4探索建立“合作社式扶贫车间”7.4.1.3促进返乡农民工创业就业能力提升，以产业发展和劳动力市场的需7b)享受社会保险补贴政策；c)享受一次性创业补贴和场租补贴；d)享受金融扶持贷款政策。7.5公益性岗位安置7.5.1开发原则总量控制，适度开发。由省人社厅根据各地实际情况，制定各地公益性岗位开发的总量，各地要严格控制在指标的范围内，不得突破，要有序开发，严格管理。7.5.2安置对象在公共就业服务机构进行了失业登记并持《就业援助卡》的，有劳动能力和就业愿望，在劳动年龄内(男16～60周岁，女16～50周岁),符合下列条件之一的贫困劳动力：a)男年满50周岁、女年满40周岁及以上失业人员；b)享受最低生活保障的失业人员；c)持《残疾证》的残疾失业人员；d)连续失业一年以上的长期失业人员；e)省人民政府同意确定的就业困难高校毕业生；f)夫妻双方无一人就业且无一子女就业的困难家庭失业人员；g)省级以上人民政府确定的其他就业困难对象；h)失去土地后农民转为城镇户口的失业人员。7.5.3岗位类型7.5.3.1基层人力资源和社会保障管理。7.5.3.2基层农业服务。7.5.3.3基层医疗卫生服务。7.5.3.4基层文化科技服务。7.5.3.5基层法律服务。7.5.3.6基层民政、托老托幼、助残服务。7.5.3.7基层市政管理。7.5.3.8基层公共环境与设施管理维护。7.5.3.9其他。7.5.4申报及备案按照属地管理、分级管辖原则进行申报。用人单位向所在市(州)、县(区)人社部门和财政部门申报，由县区人社部门、财政部门对申报的公益性岗位及时核实、认定和汇总，定期向市州人社部门、财政部门申报。7.5.5待遇及期限7.5.5.1公益性岗位补贴和社会保险补贴8公益性岗位补贴按当地最低工资标准的100%，其中公益性岗位补贴的40%以上由公益性岗位的社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困各用人单位及岗位调整如出现空岗，应在每月5日前将岗位空岗情况报人社部门，由人社部门98.1.4.3企业或个体工商户的营业执照原件及复印件，在银行设立的基本账户信息(其中，属企业的需要加盖企业公章，属个体工商户的需经其经营负责人签字确认)。8.1.4.4通过银行发放3个月以上劳动报酬凭证原件(备核)、复印件，含建档立卡贫困劳动力联系8.1.4.5劳动合同复印件。8.1.4.6缴纳社会保险相关证明。8.1.4.7确认为建档立卡贫困劳动力的身份认定材料。8.1.4.8其它印证资料。8.1.5拨付程序8.1.5.1符合条件的各类生产经营主体和市场主体提出补贴资金申请，报县级人社部门审核。人社部门将审核后的资金拨付申请报同级财政部门审批。8.1.5.2财政部门在30日内将审批通过的补贴资金按国库集中支付管理相关规定拨付人社部门，由人社部门按规定拨付企业(个体工商户)。8.1.5.3县级人社部门根据企业提供的建档立卡贫困劳动联系电话进行抽查。8.1.5.4不予兑现补贴并在15个工作日内告知理由。8.2跟踪服务补贴8.2.1申报单位对人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体开展有组织劳务输出，输出的建档立卡贫困劳动力稳定就业6个月以上，鞋提供1年跟踪服务的，可申请一次性跟踪服务补贴。8.2.2补贴标准400元/人。8.2.3资金来源以政府购买输出成果的方式，从就业补助资金中列支。8.2.4申报材料8.2.4.1《一次性跟踪服务补贴申请表》详见附录E。8.2.4.2《建档立卡贫困劳动力就业跟踪服务表》详见附录F。8.2.4.3企业或个体工商户的营业执照原件及复印件，在银行设立的基本账户信息(其中，属企业的需要加盖企业公章，属个体工商户的需经其经营负责人签字确认)。8.2.4.41年跟踪服务的记录，企业通过银行发放6个月以上劳动报酬凭证原件(备核)、复印件，含建档立卡贫困劳动力联系电话。8.2.4.5劳动合同复印件。8.2.4.6缴纳社会保险相关证明。8.2.4.7确认为建档立卡贫困劳动力的身份认定材料。8.2.4.8其它印证资料。8.2.5拨付程序8.2.5.1符合条件的各类生产经营主体和市场主体提出补贴资金申请，报县级人社部门审核。）；）；f)与当年新招用符合创业担保贷款规定的人员签订1年以上劳动合同，实际在岗3个月以上，为其缴纳了社会保险；g)无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录；h)接受经办银行的信贷、结算监督及担保机构的贷后监管；i)经办部门及经办银行规定的其他条件。8.3.2.3不能申请创业担保贷款的情况：a)从事不符合国家法律或产业政策的生产经营活动；b)社会经济活动中信誉状况不良的；c)其他按规定不能享受创业担保贷款政策的情形。8.3.3贷款额度、利率和期限8.3.3.1.1对符合8.3.2.1条件的个人、合伙创业或组织起来的共同创业的借款人发放的创业担保贷款，人均最高额度为10万元。8.3.3.1.2对符合8.3.2.2条件的小微企业，经办银行根据企业实际招用人数合理确定创业担保贷款额度，最高不超过200万元。对符合8.3.2.i条件的个人发放的创业担保贷款，参照贷款基础利率并结合贷款风险分担情况合理确定贷款利率水平，原则上利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮一定幅度。具体上浮标准为：贫困地区(答国家扶贫开发工作重点县、全国14个集中连片特殊困难地区)上浮不超过3个百分点，其他地区上浮不超过2个百分点。8.3.3.3.1对个人发放的创业担保贷款期限最高不超过3年；贷款经经办银行认可，可以展期1次，展期期限不超过1年(展期期限内贷款不予以贴息)。对小微企业发放的创业担保贷款期限最长不超过2年；贷款经经办银行认可，可以展期1次，展期期限不超过1年(展期期限内贷款不予以贴息)。8.3.3.3.2对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。8.3.4贷款贴息8.3.4.1对个人按规定发放的创业担保贷款，财政部门按照实际贷款额度、利率和计息期限给予贴息，其中，对贫困地区符合条件的个人发放创业担保贷款，财政部门给予全额贴息；对其他地区符合条件的个人发放的创业担保贷款，财政部门按2年(第1年、第2年)全额贴息执行。8.3.4.2对小微企业按规定发放的创业担保贷款，财政部门按照贷款合同签订日的贷款基础利率的50%给予贴息。8.3.4.3对个人发放的创业担保贷款贴息期限最长不超过3年，对小微企业发放的创业担保贷款贴息期限最长不超过2年。8.3.5办理程序8.3.5.1个人创业担保贷款按照以下程序办理：贷款申请,选择担保基金提供担保的，还需要提供担保基金运营管理机构出具的同意担保通知(规范性附录)就业扶贫车间申请认定表申报企业(盖章):申报时间：企业(个体工商户)(盖章)企业(个体工商户)负责人姓名扶贫车间地点所有人姓名身份证号码(平方米)Ⅲ累计投资总额(万元)企业生产项目吸纳农村贫困人口占比%乡(镇、街道)人社中心初审意见：负责人签名：(单位盖章)年(单位盖章)见见注：本表一式两份；申报类型填写“就业扶贫示范企业、就业扶贫示范产业(规范性附录)吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业补贴申请表申报单位(盖章):申报时间：企业(个体工商户)(公章)负责