大中型灌区标准化管理操作手册编制指南

大中型灌区标准化管理操作手册编制指南

2018年2月

编制说明

一、本指南适用于AA省设计灌溉面积5万亩及以上的大中型灌区工程，其

它灌区工程可参照使用。

二、管理手册的编制可根据具体工程管理的实际需要或内容属性，分类分册

编制。巡视检查、维修养护、供水管理等关键工作需要编制口袋本，方便查阅和

使用。

三、本指南主要针对工程的安全管理和运行管理工作，管理单位的行政、党

建、工会、后勤等日常事务性工作不在管理手册编制范围之内。

四、管理手册应根据管理工作的实际情况适时进行修订、完善，以满足功能

需要。每一次修订需注明版本号、生效时间、编制和审批人。

目录

编制说明..............................................................1

1总则...............................................................1

1.1管理目标........................................................1

1.2适用范围........................................................1

13编制依据........................................................1

1.4制订与发放......................................................1

1.5手册培训........................................................1

2基本情况...........................................................2

2.1工程概况........................................................2

2.2管理组织........................................................2

2.3岗位设置........................................................2

2.4岗位职责........................................................3

2.5管理5包围........................................................3

2.6管理设施........................................................4

2.7公众安全........................................................4

3工程检查...........................................................5

3.1巡查制度........................................................5

3.2巡视检查........................................................5

4维修养护..........................................................7

4.1维养制度........................................................7

4.2日常维护........................................................7

4.3经费测算........................................................8

4.4工程大修........................................................9

4.5更新改造.......................................................10

5运行管理.........................................................11

5.1管理制度.......................................................11

5.2供水管理.......................................................11

5.3水质管理.......................................................12

5.4水费征收.......................................................12

5.5防汛蹲驾里...................................................13

5.6应急管理.......................................................14

6其他.............................................................15

6.1信息化建设.....................................................15

6.2环境保护.......................................................15

6.3档案管理.......................................................16

6.4管理考核.......................................................16

附录1工程管理概述（样式）............................................18

附录2岗位职责表（样式）..............................................21

1总则

1.1管理目标

根据灌区的功能和未来发展规划，制定工程的管理目标、管理方针。

根据灌区的实际情况，明确本管理手册编制的目的。

1.2适用范围

明确本管理手册适用于哪些部门、哪些人员。

1.3编制依据

说明编制本手册的主要依据，包括法律法规、规程规范和相关文件、设计文

件等（可以附件列出）。

1.4制订与发放

说明手册编制人、审批人及生效时间

版本号编制规则为：XXXX-YYYY（第*版）

XXXX——灌区名称的首个拼音符号，如〃七一灌区"为"QYGQ"

YYYY——编制或修订管理手册的年份，如"2017〃

说明手册发放到哪些人。

1.5手册培训

说明手册培训的对象、内容、时间、计划；强调新进员工的培训。

2基本情况

2.1工程概况

描述灌区地理位置、灌区范围、设计灌溉面积、水源工程、渠系建筑物基本

特征、工程效益等。见附录1。

附基本图表，主要如下：

(1)地理位置示意图

(2)涉及的乡镇行政区域位置示意图

(3)灌区所在流域水系图

(4)灌区平面布置图(包括干渠渠系工程、防洪工程布局)

(5)灌区基本情况表(包括灌区骨干工程概况)

2.2管理组织

1、简述管理单位的性质、隶属关系。明确安全管理责任人、技术管理负责

人。

2、简述单位内部组织结构，绘制组织结构框图。

2.3岗位设置

编制〃岗位一事项一人员"对应表。如表2.1。

注：理清工作事项，并根据现有管理人员的工作能力、技术水平和专业特点,

分配到相应的岗位和事项中。可一人多岗、一岗多人，但严禁无事设岗或有事无

氤巡视检查、安全监测、闸门启闭操作等关键岗位人员配备应满足工程管理需

要。

表2.1"岗位一事项一人员〃对应表(表头样式)

管理人员姓名

所在部门岗位名称工作事项

AB

1、

2、

3、

L

2、

3、

注：管理人员采用AB角制，即工作事项由A主要负责，当A请假时，由B

暂代。

2.4岗位职责

明确所有岗位的管理职责。参见附录2。

2.5管理范围

1、明确管理范围和保护范围。

已取得土地证的，以土地证上划定的坐标范围确定管理范围。未取得土地证

的，按《条例》规定进行量测划定，报相关部门审批。

注：《AA省水利工程管理条例》第23条：5万亩以上灌区的干支渠的设计

开挖边线或者堤脚外设计边坡1-5米(边山渠道开挖线外5-10米)，渠道配套的

建筑物边线外5-10米为管理范围。渠道根据实际需要划定保护范围。5万宝以

下灌区渠道工程可参照5万亩以上灌区的标准划定管理范围和保护范围。

2、在管理范围和保护范围的边界依法设置界桩、界牌等固定标志，每一个

固定标志要明确坐标，列出清单。

附管理范围和保护范围图。图上标示出：

(1)管理范围红线

(2)保护范围蓝线

(3)固定标志

(4)重要建筑物

3、列出管理范围内其他非本工程的建筑物、排污口等台账,包括所属、位

置、范围、建设时间等。

2.6管理设施

说明安全生产设施、管理用房及办公设施情况。

2.7公众安全

标识标牌，说明灌区工程及其附近的安全保护措施、标志、警示和通告情况,

按设立、更新、保护等内容分述；说明管理人员工作安全要求等。

3工程检查

3.1巡查制度

制定巡查制度等。

3.2巡视检查

分日常巡视检直、定期巡视检直、特别巡视检直等情况，分别单独编写。

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关的文件和规程规范。

3、明确时间安排。

4、明确巡查路线。

5、列出检查内容(分建筑物)

6、按照巡视检查的工作程序编写程序性文件。主要的工作如：

(1)准备工作

(2)现场查看

(3)拍照或录像

(4)记录

(5)总结报告

7、针对部分工作提出质量标准或要求。

8、附件。

(1)流程图或流程表(必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等)

(2)巡查路线图,图上标示出建筑物名称、起止点、带箭头的巡查线路、智

能巡查定位设施。

(3)智能巡检仪的操作规程

(4)相关表格

4维修养护

4.1维养制度

制定养护工作制度、维修工作制度、大修工作制度、设备保养工作制度等。

4.2日常维护

包括渠道、渠系建筑物、金属结构、机电设备、监测设施、监视监控设施等

养护维修保养情况，分别单独编写。

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关的文件和规程规范。

3、明确时间安排。

4、列出维护项目和内容(分建筑物)

5、按照维修养护的工作程序编写程序性文件。主要的工作如：

⑴编制计划

(2)项目申请

(3)施工准备工作

(4)组织施工

(5)拍照或录像

(6)清理现场

⑺记录

(8)验收

(9)编制总结报告

6、针对部分工作提出质量标准或要求。

7、附件。

⑴流程图或流程表(必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等)

(2)施工机械、器具的操作规程

(3)相关表格

4.3经费测算

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关的文件、检查报告和定额。

3、按照经费测算的工作程序编写程序性文件。主要的工作如：

Q)准备工作

(2)组织测算

(3)检查校对

(4)编制报告

4、针对部分工作提出质量标准或要求。

5、附件。

(1)流程图或流程表(必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等)

4.4工程大修

1、简述工作主要内容、工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如检查报告、研究报告和规程规范。

3、按照大修的工作程序编写程序性文件。主要的工作如：

Q)编制计划

(2)项目申请

(3)组织设计

⑷项目招标

(5)施工监督检查

(6)验收

⑺记录

(8)编制总结报告

4、针对部分工作提出质量标准或要求。

5、附件。

(1)流程图或流程表(必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等)

(2)质量安全保证体系

(3)较复杂项目的施工工艺

(4)施工机械、器具的操作规程

(5)相关表格

4.5更新改造

分金属结构、机电设备、管理设施等情况,分别单独编写。

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如检查检测报告、评估报告和规程规范。

3、按照更新改造的工作程序编写程序性文件。主要的工作如：

⑴编制计划

(2)更新改造申请

(3)组织招标

(4)监督检查

⑸验收

⑹记录

(7)编制总结报告

4、针对部分工作提出质量标准或要求。

5、附件。

(1)流程图或流程表(必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等)

(2)相关表格

5运行管理

5.1管理制度

制定供水管理制度、供水计量制度、水质管理制度、节水灌溉制度、水费征

收制度、防汛抗旱工作制度、防汛值班工作制度、闸门启闭机运用管理制度等。

5.2供水管理

编写年度供水计划。供水管理、水量调度及供水计量等工作分别单独编写相

关工作事项。

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关的文件和规程规范。

3、明确时间安排。

4、按照供水管理、水量调度、供水计量的工作程序编写程序性文件。

5、针对部分工作提出质量标准或要求。

6、附件。

⑴流程图或流程表(必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等)

(2)各种仪器设备的操作规程

(3)相关图表

5.3水质管理

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关的文件和规程规范。

3、明确时间安排。

4、按照相关工作的工作程序编写程序性文件。主要的工作如：

(1)准备工作

(2)组织实施

(3)检查监督

⑷拍照或录像

⑸记录

5、针对部分工作提出质量标准或要求。

6、附件。

⑴流程图或流程表(必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等)

(2)相关表格

5.4水费征收

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关的文件。

3、明确时间安排。

4、按照相关工作的工作程序编写程序性文件。主要的工作如：

(1)准备工作

(2)确认供水量

(3)接收水费

(4)催缴水费

(5)记录

5、针对部分工作提出质量标准或要求。

6、附件。

(1)流程图或流程表(必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等)

(2)相关表格

5.5防汛抗旱管理

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如有关批复文件、规程规范等。

3、列出防汛抗旱可能涉及的重要指标，如设防(防汛)水位、警戒水位、保

证水位等。

4、明确防汛抗旱准备工作、物资准备、汛期间的值班安排等。

5、明确单位防汛抗旱抢险队伍名单(列出队伍成员的姓名和联系方式)。

6、绘制防汛抗旱物料和设施的分布图、调运图。

7、按照防汛抗旱的工作程序编写程序性文件。主要的工作如：

(D指令接收和传达

(2)预警

(3)闸门启闭机操作

⑷记录

(5)编制总结报告

8、针对部分工作提出质量标准或要求。

9、附件。

(1)流程图或流程表(必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等)

(2)启闭机、机电设备的操作规程

(3)相关表格

5.6应急管理

分一般事件处理、突发事件应急处理等情况，分别单独编写。

L简述事件启动条件、应急工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关文件、文本。

3、按照应急管理的工作程序编写程序性文件。主要分一般事件处理流程、

突发事件应急预案。

4、针对部分工作提出质量标准或要求。

5、附件。

⑴流程图或流程表(必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等)

(2)突发事件应急预案

(3)相关表格

6其他

6.1信息化建设

说明管理事项利用信息化建设的管理方式，如灌区运管平台的建设、办公信

息化的建立、数据数字化情况等；简述计划建立要求等。

6.2环境保护

分建筑物保洁、庭院保洁、绿化、景观设施保洁等情况，分别单独编写。

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关的文件和规程规范。

3、明确时间安排。

4、按照相关工作的工作程序编写程序性文件。主要的工作如：

(1)准备工作

(2)组织实施

(3)检查监督

(4)拍照或录像

(5)记录

5、针对部分工作提出质量标准或要求。

6、附件。

⑴流程图或流程表(必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等)

(2)相关表格

6.3档案管理

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关的文件和规程规范。

3、按照档案管理的工作程序编写程序性文件。主要的工作如:

(1)整理存放

⑵归档

(3)建档立卡

(4)登记

(5)图书、期刊购买

⑹借阅

4、针对部分工作提出质量标准或要求。

5、附件。

⑴流程图或流程表(必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等)

(2)相关表格

6.4管理考核

分年度工作总结、职工内部考评、上级部门考核等情况，分别单独编写。

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关文件、制度。

3、按照考核工作的工作程序编写程序性文件。主要的工作如：

(1)填写考核材料

(2)部门审核

(3)领导审查

(4)上级部门考核

⑸反馈

(6)编写年度工作总结

4、针对部分工作提出质量标准或要求。

5、附件。

⑴流程图或流程表(必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等)

(2)相关表格

附录