建立安全保障的生产体系和机构

新建连云港至盐城铁路工程LYZQ-IV标段

连盐铁路工程指挥部第三项目部

安全保证体系

中交三航连盐铁路工程指挥部第三项目部

二。一四年二月

目录

1安全目的............................................................错误!未定义书签。

2安全保证体系及职能分派.............................................错误!未定义书签。

3安全保证措施........................................................错误!未定义书签。

3.1女全管理方针....................................................错误!未定义书签。

3.2安全生产管理机构..............................................错误!未定义书签。

3.3详细分项安全措施..............................................错误味定义书签。

4各囱位安全生产职贡.................................................错误！未定义书签。

一、项目经理安全生产责任制........................................错误味定义书签。

二、支部书记安全生产责任制........................................错误味定义书签。

三、项目副书记安全职责.............................................错误!未定义书签。

四、项目副经理安全生产责任制......................................错误味定义书签。

五、项目总工安全生产责任制........................................错误!未定义书签。

六、项目部安全总监安全职责........................................错误味定义书签。

七、工程部安全生产责任制..........................................错误味定义书签。

八、安质部安全生产责任制..........................................错误味定义书签。

九、物设部安全生产责任制..........................................错误!未定义书签。

十、计财部安全生产责任制..........................................错误味定义书签。

十一、综合部安全生产责任制........................................错误味定义书签。

十二、安全员安全生产责任制........................................错误味定义书签。

十三、施工员安全生产费任制........................................错误味定义书签。

十四、质量员安全生产责任制........................................错误味定义书签。

十五、材料员、设备员安全生产责任制...............................错误味定义书签。

1安全目的

杜绝一般（及以上）施工安全事故；杜绝一般（及以上）道路交通责任事故;

杜绝较大（及以上）火灾事故；控制和减少责任事故，保证人民生命财产不受损

害。

安全生产管理目的

安全生产管理项目目标完毕状况

死亡事故0

重伤事故0

年轻伤事故频率控制<5%0

重大道路交通责任事故0

职业病0

安全生产管理人员

100%

持证上卤率

特殊工种持证率100%

重要危险源控制合格率100%

2安全保证体系及职能分派。

安全生产领导小组：

组长：黄宇峰（项目经理）

副组长：徐永标（书记）、周腾（总工）、胡建光（副经理）、姜同良（副书记）、

张祯或（安全总监）

组员：单冬、高平、陆陈、谢金、许高立、曹彬

安全管理组织机构图

项目书记总工程师

徐永标周腾

专职安全员

各个架子队

各作业班组

安全保证体系框图

思想保证项目部月安全教育班组每周安全活动

岗

组织保证位

安

全

责

任

制

安

全

生

产

保

证

体

系

PDCA

资源保证

作业人员劳动保护用品

3安全保证措施

3.1安全管理方针

坚持“安全第一，防止为主、综合治理”於J方针，遵守《安全生产法》、《安

全生产许可证条例》和其他有关安全生产H勺法律、法规。贯彻贯彻安全生产责任

制、加强安全生产的管理，严格执行规章制度、持续不停完善安全生产条件，为

生产H勺有序进行提供安全保隙。

3.2安全生产管理机构

1、项目部成立以经理为组长，副经理、总工程师为副组长、安全质量部及

有关部门负责人构成的安全生产领导小组，安全生产领导小组下设办公室，办公

室设在安质部。

2、安全生产领导小组对安全生产方面的重大问题和重点问题进行处理和处

理。

3、安全质量部是项目部安全生产领导小组口勺常设机构，负责安全生产管理

的平常工作，对项目经理部所属工程的安全生产负有监督、检查H勺管理责任。

4、各作业队必须成立安全生产领导小组，并对小组内人员进行责任分工。

（一）、建立健全各项安全制度

根据本管段工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械的安

全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施;

起重作业安全制度；多种安全标志H勺设置及维护措施等。

实行安全奖罚制度，按照国家和铁道部的有关规定，在生产中定期开展安全

检查评比活动，奖优罚劣，倡导人人管安全，人人重视安全H勺活动。

1、动工前的安全检查

重要内容：施工组织设计与否有安全措施，施工机械设备与否配齐安全防护

装置，安全防护设施与否符合规定，施工人员与否通过安全教育和培训，施工安

全责任制与否建立，施工中潜在事故和紧急状况与否有应急预案等。

2、定期安全生产检查

每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专题和重点检查；施工班组每

日进行自检、互检、交接班检查，并做好记录。

3、常常性的安全检查

建立安检工程师、安全员平常巡回安全检查。检查重点：危险爆炸物品管理、

施工用电、机械设备、模板工程等。

4、专业性的安全检查

针对施工现场日勺重大危险源，对施工现场H勺特种作业安全、现场H勺施工技术

安全、现场大中型设备口勺使用、运转、维修进行检查。

5、季节性、节假日安全生产专题检查

（二、）安全生产教育与培训

动工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对从事电器、起重、焊接、

机动车驾驶等特殊工种H勺人员，通过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方

准持证上岗。

（三）、危险性较大工程口勺安全技术方案编制审批制度

动工前制定好安全生产保证计划J,编制安全技术措施，保证施工方案的I安全

可靠。

对于模板工程、施工用电等安全重点防备工程，结合现场和实际状况，单独

编制安全技术方案，并报上一级主管部门审批，通过后方可实行。

（四）、施工安全措施费

严格按照《铁路建设工程安全生产管理措施》的规定，对H勺使用安全施工措

施费用，专款专用，建立专题使用台帐，严禁挪作他用。

3.3详细分项安全措施

（一）、施工现场安全用电措施

1、施工用电设备在5台及5台以上或设备容量在50KW及50KW以上的施工

现场，必须按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2023和本项施工组织

总设计编制的《施工现场临时用电施工组织设计》执行。

2、临时用电施工组织设计由电气技术员组织编制，报轨道板场物设部和安

质部审核，轨道板场技术负责人同意实行。具有供电条件时，安所有门组织有关

人员、专业电气人员和使用单位，联合对施工用电线路系统和电气设备安装进行

蛉收，验收合格后方可投入使用。

3、施工现场电源采用“TN-S接零保护系统”口勺供电方式，配电箱采用有效

的防护，按“一、二、三级”分类。现场所有开关应按“一机、一闸、一漏、

箱”原则配置，由持证电工负责管理，并编号、挂牌、上锁。

4、现场移动或电气设冬使用橡皮绝缘电缆，横过通道时穿管埋地敷设。配

电箱、开关箱使用BD型原则电箱，电箱内开关电器必须完整无损，接线对H勺，

电箱内设漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。配电箱设总

熔丝、总开关，动力和照明分别配置，金属外壳电箱做接地或接零保护。开关箱

与用电设备实行一机一闸控制，统一移动开关箱严禁有380V和220V两种电压等

级。

5、对高压线路、变压器要按规程安顿，设置明显H勺标志牌。

6、所有电气设备按规定安装漏电保护装置，并有良好的接地保护措施，接

地采用角钢、圆钢或钢管，其截面不不大于48mm)一组两根接地之间间距不不

大丁2.5打，接地电阻符合规定，电杆转角杆、终端杆及总箱、分派电箱必须有

反复接地。

7、多种机电设备检修、维护时应断电、停运转，如需要试运转，须有针对

性保护措施。

8、安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完毕，电工必须持证上岗，

实行定期检查制度，并做好检查记录。

9、严禁将电线栓在铁扒钉、钢筋或其他导电金属物上，电线必须用绝缘子

固定，配电导线必须保证与邻近线路或设施的安全间距。

10、碎拌和站和电动设备集中使用的场所，由技术人员编制临时用电施工组

织设计，经技术负责人审核，报主管部门同意后实行，

11、多种型号口勺电动设备按使用阐明书的规定接地或接零。传动部位按设计

规定安装防护装置。维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌，防止其他人私接

电动开关发生伤亡事故。

14、施工现场临时用电定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘

强度，每季测定一次，固定用电场所每月检查一次，移动式电动设备、潮湿环境

和水下电气设备每天检查一次。对检查不合格的线路、设备及时予以维修或更换,

严禁带故障运行。

（二）、施工机械安全保证措施

1、多种机械操作人员和车辆获得操作合格证，不准将机械设备交给无本机

操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。

2、操作人员按照机械阐明规定，严格执行工作前H勺检查制度和工作中注意

观测、工作后的检查保养制度。

3、保持机械操作室整洁，严禁寄存易燃易爆物品。不酒后操作机械，机械

不带病运转、超负荷运转。

4、起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2023）和《建

筑安装工人安全技术操作规程》规定H勺规定执行。

5、定期组织机电设备、车辆安全大检查。对检查中查出口勺安全问题按照“四

不放过”原则进行调查处理，制定防备措施，防止机械事故的发生。

（三）、施工现场治安、消防、防火安全保证措施

1、治安、消防管理

1）、组织现场施工人员学习《治安管理条例》，并规定现场施工人员与管理

人员一律配戴胸章，挂牌上岗，自觉接受监督。

2）、加大宣传力度，为施工发明良好的舆论气氛.

3）、设置固定安全、防火警示牌.、宣传牌。配置必要的J消防器械和物资。治

安消防工作坚持“防止为主，以消为辅”H勺指导思想，加强施工现场珍贵物资、

重要器材和大型设备的管理，尤其是对氧、乙块等危险物资的管理，制定领、发

放制度和看守制度。

4）、开展法制宣传和“四防”教育，作业队定期开展以防火、防盗、防爆为

主的I安全检查，堵塞漏洞，防患于未然。

2、防火安全管理

1）、建立项目部、作业队、班组三级防火责任制，明确各级防火职责。

2）、重点部位如仓库、危险品库配置对应消防器材，一般部位如宿舍、食堂

等处设常规消防器材。

3）、施工现场用电，严格执行有关规定，防止发生电器火灾。

4）、焊、割作业点与氧气瓶、乙烘气瓶等危险物品口勺距离不得少于10m,与

易燃易爆物品的距离不得少于30mo

5）、做好防火工作，车间与料库之间H勺距离，符合有关规定规定。车间及仓

库附近要设消防器材，并定期检查。

6）、加强对易燃、易爆及危险品的管理。工程大量使用柴油、重油、沥青等

易燃品，因此其采购、运送、贮存及使用各环节均严格按照有关安全操作规程执

行，储料现场配置充足H勺消防灭火器材。

（四）、保证人身安全措施

1、所有参建职工均进行岗前安全教育，要认真学习，做到人人熟知，并一

直贯穿在施工全过程中。

2、特殊岗位和技术工种，如安全员、工班长、机械操作员等，要进行岗前

培训，经考试合格后，执证上岗。

3、所有现场施工人员必须拄牌上岗。

4、严禁酒后上岗，严禁疲劳上岗。

5、配齐配足劳动安全防护用品，保证安全防护。

6、道路两端应按规定设防护栏及警告标志，夜间应挂警示灯。

7、施工现场设安全标志，危险作业区要悬挂警示标牌。

8、施工运送车辆必须严格遵守都市和公路交通规则，文明行车。

9、电工值班操作时，必须穿绝缘鞋。

10、变压器周围设安全防护栏。

11、起重臂下严禁站人。

12、施工脚手板不得有探头板。

13、高空作、也应系安全带。患有高血压、癫痫病等人不得从事高空作'也。

（五）、施工期间的防洪、排水措施

1、建立防汛抗洪组织机构。项目部成立防洪领导小组，由经理任组长，副

经理任副组长，下设防洪办公室，每个作业队成立防洪抢险队，由作业队负责人

担任防洪抢险队队长，抢险队选择身体强健、责任心强、有经验的人员参与。

2、制定各项防洪工作制度，对防洪工作做出详细安排。将防洪工作责任进

行分工，责任层层分解到人头。

3、与当地气象部门加强联络，理解近期气象预报，掌握雨汛状况，做到心

中有数，一旦碰到灾害性天气，及时做出布署。

4、汛期到来之前，对施工区域、横移道、排水设备进行检查，对检查后发

现的问题和隐患应布置处理。一时处理不及的，布设重点防洪看守。

5、在汛期，施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水沉没的高处，

因施工需要或地形限制设在低洼处时，采用有效的防淹措施。

6、防洪值班员每天与当地气象部门获得联络，弁将气象预报及时告知有关

人员和单位，并严格执行雨前、雨中、雨后检查制度，对防洪工作状况了如指掌。

7、防汛期间领导干部24小时轮番值班，防汛重点施工项目设专用通讯工具，

以便及时理解现场状况。汛期准备充足的J器材、运送工具及劳动力，以备应急抢

险。

4各岗位安全生产职责

一、项目经理安全生产责任制

1、严格贯彻执行国家、地方政府和上级有关职业健康安全方针、政策和规

章制度，对本项目部职业健康安全和职工的劳动保护工作负全面管理责任，为本

项目部职业健康安全第一负责人。

2、主持制定年度安全管理目R勺实行计划、安全技术措施费计划，组织制定

本项目部安全管理制度以及所属职能人员、工段、班组、岗位II勺安全生产责任制

及考核、奖励、惩罚规定。

3、每月主持一次安全工作例会。

4.每月组织一次安全生产大检查，对查出口勺隐患和违章，责成有关人员督

促逐条整改措施H勺贯彻和惩罚兑现。

5、按规定配置专（兼）职安全员，主持和指导安全员工作。

6、定期检查和督促其池行政领导和职能人员严格履行各自的安全生产责任

制，保证把安全生产“五同步”原则落到实处。

7、准时参与上级和业主指定的安全生产会议和安全活动。

8、对架子队的安全生产负有直接管理责任，必须采用有效的管理措施。

9、发生各类因工伤亡、火灾、道路交通事故时，必须在第一时间内抵达事

故现场，组织急救，按事故汇报制度立即上报，并根据“四不放过”原则，认真

调杳分析，提出处理意见和改善措施，负责事故善后处理H勺组织工作。

二、支部书记安全生产责任制

1、对本项目安全生产、劳动保护工作负支持、监督责任。

2、组织并督促有关人员做好安全生产的宣传教育工作。

3、参与安全例会、安全检查及本单位事故的调查和蔼后处理工作。

4、当生产与安全发生矛盾的时候，做好协调工作。

三、项目副书记安全职责

1、根据国家、管理处、企业有关安全生产H勺各项管理制度，结合本项目实

际状况及有关方面规定，负责组织开展项目职业健康安全专业筹划。

2、负责组织安全管理部门做好各项安全管理工作，积极听取汇报及提议,

及时处理生产中口勺安全问题。

3、负货组织开展层层安全技术交底，负责对所有技术、管理人员及安全员

进行交底。

4、组织开展各类职业健康安全宣传教育活动，大力宣传安全知识，提高广

大从业人员的安全意识和自我防护能力。

5、负责组织编制安全生产事故应急预案并上报项目职业健康与安全生产领

导小组审批。对发生H勺一般安全事故或严重违章行为，及时分析事故原因并采用

防备措施杜绝类似事故发生。

6、负责督促贯彻施工现场平面布置及生产、生活区各项设施符合安全技术

原则和文明施工规定。

四、项目副经理安全生产责任制

1、严格贯彻执行国家、地方政府和上级有关职业健康安全方针、政策和规

章制度，对本项目职业健康安全工作负管理的领导责任。

2、负责工程施工生产的筹划和进度控制，负责施工生产总体计划编制与协

调，做好生产要素的配制和生产过程中口勺质量、安全控制。

3、对危险性较大H勺关键设备或施工工序做到定期检查，杜绝重大事故隐患

和重大事故欧J发生。

4、重大隐患未整改前，必须有可靠的通过有关人员同意的临时安全防护措

施方可组织施工，并尽快贯彻处理存在隐患的措施措施。

5、发生因工伤亡、火灾、道路交通事故时，必须在第一时间内抵达事故现

场，协助第一负责人做好事故的调查和蔼后处理工作。

6、参与安全例会，安全大检查和参与事故的调查、分析，提出处理意见和

整改措施。

五、项目总工安全生产责任制

1、按国家法律、法规及地方行业原则对本项目职业健康安全技术工作负责。

2、在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新设备时，根据国家有关

安全规范，编制职业健康安全生产技术措施，并及时做好“三新”教育。

3、组织有关部门对重大危险源进行辨识和评价，并针对辨识出日勺重大危险

源编制防止、预控措施和应急预案。

4、进行施工项目技术交底时，同步进行职业健康安全技术措施交底。

5、参与本项目部安全例会、安全检查和参与伤亡事故的调查分析，提出技

术鉴定意见和改善措施。

六、项目部安全总监安全职责

1、根据国家安全生产II勺有关法律法规和企业的有关规定，对本项目的安全

生产监督工作负综合监管责任。

2、协助项目经理履行安全生产职责，负责本项目安全生产管理体系的建立

和运行，组织实行安全生产监督管理的总体筹划，监督项FI安全生产费用的J使用。

3、根据安全生产监督管理规章制度，负责组织本项目平常的安全生产督查

工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改，并及时向上级安全监管部

门汇报。

4、负责本项目安全管理技术措施的J审定，向项目负责人提出合理化提议。

5、发生事故按照国家和企业事故调查处理日勺有关规定，及时上报，并积极

配合上级、地方政府有关部门对本项目所发生安全生产事故的I调查处理工作。

七、工程部安全生产责任制

1、贯彻执行项目部职业健康安全生产管理规定，贯彻规章制度及责任制规

定。

2、坚持管生产必须管安全的原则，对施工现场职业健康安全负管理责任。

3、在布置、安排、检查生产任务日勺同步，必须布置、安排、检查职业健康

安全措施的贯彻工作。

4、认真做好各施工分项安全技术交底的贯彻工作。

5、参与安全例会、安全检查和事故口勺调查与处理。

6、负责定期收听周围地区气象预报，及时提醒、督促架子队贯彻针对性安

全防备措施，并检查贯彻状况，保证施工安全。

八、安质部安全生产责任制

1、对本项目部职业健康安全工作负有监督检查责任。

2、参与或组织审查安全设计或安全技术措施，积极提出改善意见，负责监

督贯彻执行。参与检查验收多种机械设备和劳动保护设施。对不符合安全规定时,

有权制止使用.

3、参与审查施工组织设计。对不符合安全生产、职业健康安全、环境保护

原则和安全技术规程的应提出意见，对状况严重危及人身安全时有权制止施工和

停止使用。

4、及时处理生产中的安全技术问题。

5、进行施工项目技术交底时，同步进行职业健康安全技术措施交底。

6、参与本项目安全例会、安全检查和事故U勺调查处理。

九、物设部安全生产责任制

1、按照项目职业健康安全保证计划规定，组织多种资源的供应工作。

2、对供应商进行分析，建立合格供应商名目。

3、负责对合格供应的安全防护用品H勺验收、取证、记录H勺工作、并做好验

收状态标识，储备保管好安全防护用品（具）。

4、负责对进场材料规定规定堆放、消除事故隐患。

5、对现场使用的脚手架，电箱、安全网等安全设施和配件应保证质量，并

定期检查和试验，对不合格破损於J,要及时进行更新替代。

6、对易燃易爆物品进行重点保管。

7、对特种设备的管理使用进行监督检查。

8、对生产现场安全用电进行规划、指导、监督检杳。

9、定期组织机电设备、车辆安全检查，组织或参与交通事故和机电事故调

查处理，制定安全防备措施，防止事故发生。

十、计财部安全生产责任制

1、负责按计划提供安全措施、安全教育培训、劳动保护用品及安全活动等

经费，并监督专题资金H勺使用状况。

2、负责安全生产保证金各事故罚款准时拨付与攻缴，专款专用。

3、负责下达生产计划H勺同步下达安全生产注意事项，通报安全措施费用执

行状况。

4、严格执行有关安全费用提取和使用的有关规定，上报有关安全措施费用

内使用状况。

5、参与审核安全费用的使用计划监督安全费用口勺专款专用贯彻状况。

6、做好本部门的安全保卫工作，存、取现金严格遵守财务规定，制定保障

人身和财产安全防备措施。

十一、综合部安全生产责任制

1、贯彻执行有关劳动保护、职业卫生健康口勺法律法规、制度和上级有关规

定。

2、组织建立有助于安全生产、文明施工，有助于职工身体健康的文明卫生

环境、并保持其持续有效。

3、保证为实行安全应急预案所需资源的储备和紧急启用，协助有关部门做

好善后工作。

4、对项目部办公、生活区内一切也许导致人身伤害H勺电路、取暖、生活电

宿等进行安全指导工作，实行正常检查，发现隐患及时处理，或及时告知有关部

门和人员，直到消