推动湖南省城乡产业统筹发展的对策探析

推动湖南省城乡产业统筹发展的对策探析摘要：党的十六大以来，党中央、国务院反复强调统筹城乡发展。统筹城乡发展自然也是此次“十三五”规划编制工作关注的重点内容之一。而实现城乡产业协调发展是统筹城乡发展的基础，是推动城乡一体发展的根本动力。本文分析了湖南省城乡产业发展的现状，进而提出了加快农业产业化、促进城乡产业融合、协调城乡产业分工、优化城乡产业布局等城乡产业统筹发展的对策。关键词：城乡产业；统筹发展；产业融合；湖南1引言实现城乡统筹发展是我国建设全面建成小康社会的内在要求，党的十八大以来，我国城乡关系发展进入到了新的阶段，十三五规划纲要已明确提出提高城乡统筹发展水平的目标。在统筹城乡经济社会发展的过程中，统筹城乡产业发展问题是首要要解决的问题，是解决“三农”问题的关键，也是迎合产业融合趋势的要求。总而言之，城乡产业配置得当、产业布局合理是城乡协调发展的重点，推动城乡产业统筹发展是实现城乡统筹发展的前提和重要内容。湖南省是典型的农业大省，全省农业人口超过5000万，然而城乡二元结构十分明显。一方面，农村农业生产水平不高，产值低。另一方面，城乡产业自成一体，关联性不高，缺少成熟的市场调控机制。据《湖南省2013年国民经济和社会发展统计公报》显示，全省城镇居民人均可支配收入23414元，农村居民人均纯收入8372元。城镇居民人均消费性支出15887元，农村居民人均生活消费支出6609元。城镇居民与农村居民收入和消费差距十分明显。在此种城乡二元结构背景下，分析湖南省城乡产业发展现状，探讨城乡产业的统筹发展，对于推动湖南省城乡经济社会资源的合理配置，促进城乡经济协调发展具有重要的意义。2湖南省城乡产业发展的现状2.1农业经济效益低湖南省农业份额很大，稻谷、油料、柑橘、生猪、水产品等生产规模较大，在全国具有举足轻重的地位。但总体来说，湖南省农业生产效率不高，农业生产依然以手工生产和半机械生产为主导，主要以一家一户小规模家庭生产为主，到2012年底，全省加入农民专业合作组织的农户仅占农户总数的10.8％。此外，人均拥有生产资料数量少，集约化程度非常有限，农产品的科技含量不高，农业劳动生产率与现代农业先进地区差距明显。根据湖南省统计局“三农”信息网数据显示，2012年，全省农业劳动力人均粮食产量为1615公斤/人，在全国排名第二十一位，人均粮食产量最高的黑龙江省达到了8567公斤/人，差距十分明显。另一方面，湖南省农产品的加工转化率只有20％，大大低于30%的全国平均水平，80%的农产品还是以鲜销为主。农产品加工业的产值与农业产值的比率只有1：1，低于全国1.4：l和山东等发达省份2.3：l的水平。2.2城乡产业发展不平衡我省城乡产业发展不平衡的状况，是由特殊的体制原因和实际的城市产业倾斜政策造成的。工业放在城市，资金流向城市，劳动力转向城市，长此以往，农村工业及第三产业发展缓慢，基础设施落后，农村经济与城市经济差距不断拉大，形成城乡产业分割的状况。2013年湖南省第一产业比重占12.7%，而对经济增长的贡献率仅只有3.5%，农业劳动生产率低下，农业产业化经营处于初级阶段，集约化程度低，并且缺乏专业管理人才。城乡产业之间的发展不平衡决定了城乡经济发展的不平衡。2.3城乡产业脱节2013年，全省三次产业结构为12.7∶47.0∶40.3。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为3.5%、51.9%和44.6%，而2013年全国第一、二、三产业对经济增长的贡献值分别为4.9%、48.3%、46.8%，其中，工业增加值对经济增长的贡献率为46.4%。相比于全国水平，湖南省第一产业对经济增长的贡献水平较低。我省现处于工业化中期三次产业内部结构协调性较差、结构不尽合理。一是造城乡之间、工业与农业之间的产业链。通过农业产业链的纵向分工，加强城乡产业之间的联系，协调城乡产业分工。3.4优化城乡产业布局3.4.1工业集群，打造专业化特色园区充分发挥资源优势和产业特色，加快发展各具特色的城乡工业，打造专业化特色园区、产业基地及产业带。湖南省近年来产业园区发展加快，目前，湖南省产业园区形成了以电子信息、化工、机械、汽车及零部件制造、食品加工、生物制药、农副产品加工等主导产业为核心的优势产业集群，集聚能力逐步增强。但是园区的发展也受到一些转移限制，如园区规划用地受限，还有人力成本较高等问题。这些问题将促使园区向城乡结合地带转移和发展，工业集群，使得资源整合，带来了极大的集聚效应，从而带动乡镇产业的发展。3.4.2因地制宜，合理布局城市以工业集群为主，农村工业则一般较为分散。在这种情况下，我们要结合当地具体资源和经济情况，因地制宜，合理布局产业。同时，完善农村基础服务设施，加强农村和农村，农村和城市产业之间的联系。在通过合理布局尽可能获取更大的经济效益的同时，我们也应该考虑产业布局时有可能给生态环境带来的影响。总之，我们要因地制宜，优化城乡产业布局，追求最大的经济效益和生态效益，实现可持续发展。参考文献[1]王其江.推进城乡产业融合促进城乡统筹发展.中共郑州市委党校学报.2005.[2]潘峰.湖南城乡统筹发展研究.湖南农业大学硕士学位论文.2004.[3]陈映.统筹城乡产业发展的对策.