《企业能源审计方法》培训教材

《企业能源审计方法》

培训教材

河南省南阳市经贸委能源监测所

湖北省襄樊市经贸委节能监测站

前5

能源是人类社会赖以生存和发展的基本条件之一，是保证国民经济可连续、

稳固、和谐发展和提高人民生活水平的重要物质基础。中国的能源、资源储量虽

然非常丰富，但人均资源拥有量却不到世界人均水平的二分之一，并且由于目前

我国企业治理粗放、工艺及设备等较为落后，使得单位产品的能耗过高、能源利

用效率与世界先进水平相比约低10多个百分点，进一步加剧了能源的供需矛盾,

从而严重制约了国民经济的发展。因此，国家早在80年代就制定了“开发与节

省并重、近期把节省放在优先位置”的能源战略方针。

随着我国的经济体制由计划经济向市场经济的进一步转变，原有的节能行政

治理手段逐步被削弱。在这种新的形势下，如何加强对企业能源利用状况的宏观

监督治理，成为我国节能工作深入开展迫切需要解决的重要课题。

实践证明，对企业能源资源投入产出全过程进行全面的审计，科学、规范地

对用能单位能源、资源利用情形进行定量的分析，对企业能源利用率、消耗水平、

能源经济与环境成效进行客观的考察与评判，寻找节能的潜力与机会，正是基于

上述需要而产生的一种能源治理的科学方法。

本教材是根据河南省南阳市能源监测所在十多年的节能监测工作实践中，研

究、总结出的一套科学合理的《企业能源审计方法》而编写的。河南省南阳市能

源监测所的李保才、李崇明、白磊、于斌等同志负责起草，在多次征求国家有关

部门，研究院所，企业等方面的领导及专家意见的基础上不断修改完善后定稿，

由于受到时间及水平的限制，错误和疏漏之处在所难免，望读者予以指正。

目录

第一章概述...........................................1

1.1我国目前的能源利用水平及耗能状况.................1

1.2国家有关能源治理的法律法规和政策.................1

1.3中国的节能治理..................................2

1.4企业能源审计产生的背景...........................2

1.5我国开展企业能源审计的情形.......................4

第二章企业能源审计的内容...............................5

2.1企业能源审计的作用...............................5

2.2企业能源审计的主题内容...........................5

2.3企业能源审计的类型...............................6

2.4企业能源审计的范畴...............................8

第三章企业能源审计的程序..............................9

3.1企业能源审计的形式................................9

3.2企业能源审计工作方案的制定与实施................9

3.3数据的搜集与整理................................10

3.4现场监测与调查..................................13

3.5所需检查的帐目及其它事项........................13

3.6企业能源审计结果与报告编写......................14

第四章企业能源审计方法...............................16

4.1企业能源计量与统计..............................16

4.2企业能源审计方法.................................20

第五章企业能源审计实例...............................25

案例一某水泥企业能源审计实例.....................25

案例二某棉纺织企业能源审计实例...................42

第一章概述

1.1我国目前的能源利用水平及耗能状况

能源是发展国民经济的基础，在国民经济中占有重要的地位，能源利用效率

状况是反映一个国家经济状况和发展的重要标志。我国是世界上仅次于美国的第

二能源消费大国，又是在今后若干年内能源需求增长速度最快的国家之一，大量

研究调查表明，我国在20世纪80年代，建立了较为完善的节能机制和节能治理

系统，对推动节能、促进经济的发展起到了重要作用，缓解了那一时期国内能源

需求和供应的压力，在国际上得到了高度评判。然而与国际先进水平相比，我国

的能源利用效率要低10个百分点，主要耗能产品的单位能耗比国际先进水平要

高30~80%,我国目前耗能产品单位能耗与同期国际先进水平相比较：原煤生产

能耗高83.6%；供电煤耗高25%；输电缺失高142.9%；吨钢可比能耗高49.7%；

乙烯综合能耗高46.6%；合成氨综合能耗高85.8%；电解铝能耗高22.7%；纸与

纸板综合能耗高318.9%；载货汽车油耗高101.7%。同时，我国高效节能技术普

及率低，工艺设备技术落后，治理粗放，也是单位产品能耗高的重要因素。例如

中国钢铁工业中采用干熄焦技术占10%,高炉炉顶压差发电技术占31%,转炉

煤气回收占61%,连铸占47.9%,而日本这些高效节能技术的普及率达到70〜

100%o

我国节能潜力很大，高效节能技术产业发展有着广阔空间，根据中国工程院

《中国可连续发展能源战略研究》猜测，我国2000〜2010年年均节能潜力约为

5210万吨标准煤，累计节能量可达到10400亿吨标准煤。

1.2国家有关能源治理的法律法规和政策

随着社会的不断发展、进步、人类越来越严肃的面临着“人口、资源与环境”

三大问题。解决能源问题的根本途径之一，便是推进和深化节能工作。但是由于

人们对节能工作的作用、性质认识不一，节能工作往往得不到应有的重视，致使

节能工作的深入开展受到了很大的影响。因此，加强节能工作的法制建设，使节

能纳入法制治理的轨道，有序地、高效地进行调剂，是非常重要的。

-1-

经过多年的实践，在国务院《节省能源治理暂行条例》十几年实施体会的基

础上，1998年1月1日《中华人民共和国节省能源法》正式颁布实施，该法明

确规定节省能源是我国发展经济的一项长远战略方针，各级人民政府应加强节能

治理工作，合理调整产业结构，优化资源配置，推动节能技术进步，逐步提高能

源利用效率，促进国民经济向节能型发展。根据《节省能源法》的规定，国家经

贸委制定并发布了《重点用能单位节能治理办法》、《中国节能产品认证治理办法》

等与《节省能源法》配套的节能治理法规，部分省（市）也相继出台了一些地方

性节能治理的法规、政策及实施细则。

为了便于节能工作的科学治理，国家标准化行政主管部门还制定了《企业能

源审计技术通则》、《节能监测技术通则》、《工业企业能源治理导则》等一系列方

法、标准。2002年国家经贸委及相关部门还将准备出台22个节能、环保、清洁

生产、资源综合利用方面的法规、标准及治理办法。为了加强对企业能源利用状

况的监督治理，河南省标准化治理部门最近又专门制定了《企业能源审计方法》

地方标准，进一步规范了政府节能治理部门对企业能源利用情形的监督治理。随

着我国加入WTO,我国政府于2002年9月批准了《京都议定书》。提前加入了

全球减排CO2,保护环境的共同行动。

1.3中国的节能治理

众所周知，节省能源是我国经济发展和提高人民生活水平的长期战略方针，

是缓解能源供应与需求矛盾的重要手段之一。其目的在于优化能源供应与合理配

置，以便于降低单位产值或单位产品的能源资源消耗,提高能源资源的利用水平,

节能还包括以廉价的商品能源替代较为昂贵的能源资源，尽可能地节省不可再生

的一次性能源，开发利用可再生的能源资源，同时要最大限度地减少能源使用后

的CO2排放。保护环境已成为节省能源的重要目标。

为推动节能工作的发展，我国曾建立了从中央到地方的节能行政治理部门及

省（市）、地（市）和行业的节能监测机构。这一完整的节能治理体系，在我国

的节能治理工作中发挥了重大的作用，经过十多年的努力，中国的能源利用效率

由1980年的26%提高到目前的34%左右。

随着经济体制和国家机构的改革，中国政府节能治理机构设置与职能都作了

较大的调整，开始逐步运用经济、法律的手段取代传统的行政治理模式，强化政

-2-

府对企业节能的宏观监督治理与和谐控制的职能。

1.4企业能源审计产生的背景

二十世纪70年代世界石油危机以后，世界能源市场价格猛涨。工业化国家

能源费用成十倍的增加，能源支出成为石油进口国的最繁重的财政负担。像法国

这样的国际贸易大国，曾经差不多要用全部对外出口的1/3来偿付能源进口的支

出。由于石油的短缺和价格的上涨，使大量的企业在经营上严重亏损，甚至倒闭。

经济发展的停滞和失业人口的剧增，给资本主义国家带来了繁重的打击。

严肃的能源形势，迫使资本主义国家积极寻求解决能源问题的出路。他们除

了在政治上、军事上、经济上采取相应的措施之外，同时也在国内加强了对能源

消费的治理。许多国家都把加强能源消费治理，节省使用能源，作为自己能源政

策的重要内容。从经济政策（信贷、税收、价格政策），法律治理（制订节能的

法规、条例）等方面大力推行节能。加强能源治理、促进能源的合理利用、有效

利用和节省使用，要像管钞票一样治理能源的呼声不断高涨；各种能量分析方法

和能源经济分析方法，如企业能量平稳分析、热诊断、净能分析方法和能源经济

分析、能量价值分析、能源系统工程等都应运而生；各国的能源机构也相继建立

或得到加强；各种节能计划也纷纷出笼。既可作为一种监督治理制度，又可作为

一种能源使用分析方法的能源审计，就是在这种形势之下提出来的。

在国外，一些国家和机构把能源审计用来作为寻求节能的机会，安排节能技

术措施项目的依据；有些国家和组织则利用能源审计作为实施能效计划或节能援

助计划的保证。企业能源审计被看作是企业节能信誉的标志，是取得国家节能财

政援助和筹集节能技术改造资金的信贷保证。因此，许多大的耗能企业和公司已

经把它列为经常性的经营业务活动内容。

1982年，在中国一一欧洲经济共同体节能技术学习班上，企业能源审计这

一名词首次被介绍到中国便引起了我国政府节能治理部门的高度重视，国家经贸

委立刻便组织全国各省、市、自治区的有关节能治理人员举办了《企业能源审计

培训班》，并确定河南、山东两省作为我国的首批企业能源审计试点省。国家标

准化治理部门相应地发布了《企业能源审计技术通则》的工作标准。国内一些著

名的专家学者也相继出版了一些企业能源审计的论著，有效地促进了企业能源审

计工作的开展，对加强企业能源量化治理、完善标准、强化考核，都发挥了很大

作用。

1.5我国开展企业能源审计的情形

对企业开展能源审计工作，在我国已有相当的历史，1982年至1985年间，

当时的国家经委就组织了对企业能源审计的研究和试点实践，在吸取了国际先进

的节能治理体会的基础上，有计划地在全国逐步开展了企业能源审计工作。随后

在国家经委的组织下，亚太经社会（ESCAP）、联合国开发计划署（CUNDP）、

欧盟等国际机构都在我国举办过企业能源审计培训I,并要求被培训的企业进行能

源审计试点。二十世纪80年代末，亚洲开发银行（ADB）又资助国家经委做了

企业能源审计试点，并把企业能源审计结果作为取得亚行节能技术改造贷款的条

件，在企业能源审计的基础上，总计安排实施了6亿美元的节能技术改造项目，

节能成效很显著。

1995年，国家经贸委确定河南省南阳市为“企业能源审计试点”。现已经对

全市的化工、建材、冶金、纺织、机械、电子、医药、轻工、电力等行业的300

多家企业进行了能源审计，帮助企业整改取得了庞大的节能成效、环保成效与经

济效益。在1999年6月的国际节能研讨会上提出了5个节能研究方向，企业能

源审计便是其中之一，这些建议已经得到美国能源基金会的认同和支持，并认为

建立一项规范的科学的企业能源利用状况评判方法是完成其它节能研究的基础。

2001年国家经贸委和美国能源基金会共同确定南阳市能源监测所为“中美能源

审计试点”单位。本所研究总结的《企业能源审计方法》已被河南省质量技术监

督局批准为河南省地方标准，国家经贸委节能信息传播中心制作成《企业能源审

计技术指南》和《企业能源审计一一最佳节能实践案例》向全国推广。

近期，其它一些省（市）也在节能监测的基础上，初步开展了能源审计监测

工作。

-4-

第二章企业能源审计的内容

2.1企业能源审计的作用

企业能源审计是一种加强企业能源科学治理和节省能源的有效手段和方法，

具有很强的监督与治理作用。通常审计活动分为财务审计、效益审计和治理审计,

能源审计是资源节省和综合利用的专业性审计活动，属于治理审计的范畴。政府

通过能源审计，可以准确合理地分析评判本地区和企业的能源利用状况和水平，

以实现对企业能源消耗情形的监督治理，保证国家能源的合理配置使用，提高能

源利用效率，节省能源，保护环境，连续地发展经济。企业通过能源审计可以使

企业的生产组织者、治理者、使用者及时分析把握企业能源治理水平及用能状况,

排查问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，寻找节能方向，降低能源消耗和生产成本,

提高经济效益。从这个意义上来说，企业能源审计方法适用于国家对企业用能的

监督与治理，也适用于企业内部进行能源治理与监督。

2.2企业能源审计的主题内容

一样来说，对一个企业进行能源审计需要对该企业的能源治理状况（即治理

机构、治理人员素养、治理制度以及制度落实情形等）、生产投入产出过程和设

备运行状况等进行全面的审查，对各种能源的购入和使用情形进行详细的审计。

这就要求对企业的能源计量、监（检）测系统和统计状况进行必要的审查；要对

主要耗能设备的效率和系统的能源利用状况进行必要的测试分析，同时要对企业

的照明、采暖通风、工艺流程、厂房建筑结构、以及设备的使用和操作人员的素

养予以专门的审查；要利用历年统计数据、现场调查了解结果及测试所得的数据，

按照相应的标准和方法运算出一些评判企业能源利用水平的技术经济指标（如产

品能源单耗、综合能耗、主要设备的能源利用效率或耗能指标等）。最后对各种

调查、统计、测试和运算结果进行综合分析、评判、查找出节能潜力，提出切实

可行的改进措施和节能技术改造项目，并做出财务和经济评判。利用能源审计的

方法，对企业固定资产投资工程项目（包括节能技术改造项目）进行节能篇的论

证，保证基建和技改投资项目节能效益。对热电联产企业和综合利用企业的主要

经济技术指标进行审计核查，可以确保国家资源综合利用税收优待政策，真正落

实到实处。

从上述内容可见，企业能源审计与企业能量平稳在目的和内容上有相似的地

方，但能源审计包括的内容更为广泛，更加着重于对企业的能源治理、设备治理

和企业技术水平的分析评判；审计过程中除对主要耗能设备进行必要的测试外，

也对历年的生产和物资进、销、存统计资料分析核对；除运算出企业能源利用的

技术经济指标，更要通过对这些指标的技术经济分析，提出具体的节能近期措施

和远景节能技改方案。因此，能源审计对于强化企业能源治理，提高耗能设备的

转换效率，挖掘节能潜力，建立能源治理目标和评判能源利用水平都具有重要的

指导作用。

2.3企业能源审计的类型

根据对企业能源审计的不同要求，可将能源审计分为三种类型：初步能源审

计、重点能源审计、详细能源审计。其示意图和释义如下：

企业节能目标

能源审计准备

提

议

出

及

问

节

题

能

和

措

整

施

改

项

建

目

大量投资项目节能篇的评估

企业制订（调整）节能指标

企业筹集资金

能源审计（复审）节能技术改造工程实施

-6-

2.3.1初步能源审计

这种审计的要求比较简单，只是通过对现场和现有历史统计资料的了解，对

能源使用情形和生产工艺过程仅作一样性的调查，所花费的时间也比较短，一样

为1~2天，其主要工作包括两个方面：一是对企业能源治理状况的审计，二是对

企业能源统计数据的审计分析。通过对企业能源治理状况的审计，可以了解企业

能源治理的现状，查找能源跑冒滴漏和治理上的薄弱环节。通过对能源统计数据

的审计分析，重点是主要耗能设备与系统的能耗指标分析（如：锅炉、压缩空气、

工业窑炉、空气调剂或热力系统等），若发觉数据不合理，还需进行必要的测试,

取得较为可靠的基本数据，便于进一步分析查找设备运转中的问题，提出改进措

施。初步能源审计可以找出明显的节能潜力以及在短期内就可以提高能源效率的

简单措施，这是十分有效的。

2.3.2重点能源审计

2.3.3通过初步能源审计，发觉企业的某一方面或系统存在着明显的能源浪

费现象，可以进一步对该方面或系统进行封闭的测试运算和审计分析，查找出具

体的浪费原因，提出具体的节能技改项目和措施，并对其进行定量的经济技术评

判分析（如企业的动力站房能源转换系统、空调系统、供用热系统、供用水系统

等）。

详细能源审计

详细能源审计，顾名思义就是对企业的全方位进行全面的能源（含物耗）审

计。根据企业性质和能源消费系统复杂程度的不同，特别是能源审计的目标不同

和企业的要求不同，能源审计工作的深度与范畴也就不同。在初步能源审计之后，

要对企业用能系统进行更加深入全面的分析与评判，就要进行详细的能源审计。

这就需要更加全面地采集企业的用能数据，必要时还需进行用能设备的测试工

作，以补充一些缺少计量的重要数据，进行企业的能量平稳、物料平稳分析，对

重点用能设备或系统进行节能分析，寻找可以节能的项目，提出节能技改方案，

并对方案进行经济技术评判和环境效益评估；对重大固定资产投资项目（或节能

技改项目）要通过能源审计编制节能篇;对企业的综合利用项目和热电联产项目，

进行详细的能源和原材料审计，可以更加准确地核实企业的综合利用水平或热电

联产水平，提出相应的整改措施，从而为政府节能主管部门的决策提供科学的依

-7-

据，使企业能够正确合理地享受国家的优待政策。

无论开展上述那种类型的能源审计，均要求能源审计小组应由懂财会、经济

治理、工程技术等方面的人员组成，否则能源审计的作用不可能充分发挥出来。

2.4企业能源审计的范畴

企业能源审计以企业资源消耗为对象，以企业经济活动全过程为范畴。我们

知道企业在产品的生产过程中，除了直接消耗燃料动力和耗能工质等能源外，

还必须使用人力资源和消耗原材料、辅助材料、包装物、备品备件以及使用各种

设备和厂房。而原材料、设备和厂房等也都是需要能源才能生产出来的，所以对

它们的使用也是在间接地消耗能源，因此，一个企业的全部能源消耗既包括能源

的直接消耗，也包括能源的间接消耗，我们把它称之为全能耗（或资源）。

‘燃料'

r直接能耗（本企业能耗）＜动力按消费形式转移

耗能工质r（统计法）

全能耗《

I原材料（含流动资金），

＜间接能耗（社会能耗）［设备、厂房------------按折旧形式转移

（固定资产）（分摊法）

从整个社会来看，无论一、二次能源和耗能工质，还是原材料、设备和厂房,

所消耗的能源都是来自一次能源，因此，分析企业和产品的能源利用情形，应以

全能耗（或资源）为基础。凡是减少直接能耗的称为直接节能，凡是降低原材料

消耗和充分发挥设备、厂房的使用效率的，便称之为间接节能。因此，对某个企

业的能源审计，为了全面地评判分析其能源利用成效和最大限度地查找节省潜

力，应包括能源和原材料审计。河南省南阳市将“能源审计”更名为“资源节省

综合利用审计”，符合我国由单纯的“节能治理”向“资源节省综合利用治理”

转变的方向。

-8-

第三章企业能源审计的程序

3.1企业能源审计的确定

企业能源审计的确定一样分为三种：

(1)受政府节能主管部门托付的形式

省(市)、自治区政府或地方政府节能主管部门根据本地区能源消费的状况,

结合年度节能工作计划，负责编制本省(市)、自治区或地方的能源审计年度计

划，下达给有关企业并托付有资质的能源审计监测部门实施。

(2)与企业协商的形式

在企业认识能源审计的重要意义和作用的基础上，能源审计监测部门与企业

双方签订能源审计协议(或合同)，确定工作的目标和内容，约定时间开展能源

审计工作。

(3)受企业邀请与托付的形式

企业根据自身生产治理和市场营销的需要，主动邀请能源审计监测部门对其

进行能源审计。

上述三种形式，无论那一种，一旦确定之后，能源审计监测部门便应按照能

源审计工作的方法、标准，制定出具体的工作方案和时间安排，明确审计的目标

和具体内容，提前(一样为10天)通知被审计单位。

3.2企业能源审计工作方案的制定与实施

3.2.1企业能源审计工作方案应包括以下具体内容：

(1)审计期：一样以一个年度为基期，对比期可选1〜3个年度。

(2)审计工作时间：根据审计的目标和内容而定，一样为10〜15天。

(3)审计工作内容和范畴：根据政府部门的要求或企业的需要而定。

(4)要求配合的人员：一样需要企业主管负责人、业务熟练的统计和会计各

1人、熟悉设备的人员1名。

(5)要求提供的资料：企业各种能源治理制度，经济责任制，历年能源、原

材料消耗统计资料，各生产岗位、工序生产运行记录，生产统计报表，门卫出入

-9-

登记台帐等。

(6)所要检查的帐簿、帐表及有关原始凭证等。

(7)审计工作的依据和标准等。

3.2.2组织落实能源审计工作方案

审计小组进入企业后，召开企业主管负责人及相关单位负责人参加的能源审

计工作动员会，明确能源审计的目的、意义、内容以及企业应提供的资料和应配

合的人员，便于企业配合审计组做好能源审计工作。

3.3数据的收集与整理

企业能源消耗的各种数据是能源审计的主要依据，因此，企业各单位应按照

审计小组提出的具体要求，如实地提供有关资料。审计人员在所有的数据资料收

集齐后，按照规定的标准和运算方法进行数据处理，特别是企业的产品产量，是

一切分析运算的基准，必须通过多种渠道和方法进行详细的核实，确保数据准确

无误。

在收集的资料中，一样应包括以下几个方面：

(1)企业的工艺流程图；

(2)企业能源、原材料实物消耗平稳表或能流、物流图(如表3—1)；

(3)各车间、部门统计记录的产品产量(包括制成品、在制品或半成品、次

品数量及根据行业规定的折算方法折算成标准产品等)；

(4)企业能源、原材料总成本与价格；

(5)辅助生产系统(如冷却水、压缩空气、蒸汽等)的耗能情形；

(6)各工序或车间及重点耗能设备的运行记录；

(7)能源治理系统的制度、职工培训计划以及落实情形等；

(8)设备台帐、化验分析台帐等

-10-

企业能源消费实物平稳表

序号项目企业报告期购入能源及消耗量企业能源转换生产工艺过程产出能源

1能源品种电力原煤轻油自来水深井水循环水蒸汽可燃气体热水化学反应

2计量单位千千瓦时吨吨千吨千吨千吨千吨

3企业期初库存

4企业期内购入

5企业期内输出

6企业期末库存

7期内企业净消费量3

8折算标准煤系数

9净消费标准煤量Orj

10

11能源转换生产系统：ZkmZkkZkl

12深井水生产

13循环水生产

14锅炉房蒸汽生产

15转换实物消耗总计

16终端消费总计实物量

17产品生产系统能源消费ApmApkApi

18

19生产系统耗能总计

20

21辅助生产系统

22损耗

23FSmk

企业综合能耗:(EZZ)第9行全部数据之和

-11-

3.4现场监测与调查

对企业的能源消耗数据进行分析与评判过程中，为能源审计提供准确的耗能

系统或设备的转换效率，同时也为企业提供生产设备的能源利用情形，就必须进

行能源测试。对于重点能源审计和详细能源审计来说，现场测试更为重要。一样

地，为了提高工作效率，根据初步能源审计确定的现场测试与现场审计调查同步

进行。

生产现场的审计调查，对把握第一手资料和判定企业提供数据的正确性、真

实性是非常重要的。审计人员应分工负责对企业内部各种装备和主要生产工艺流

程进行现场调查,要注意计量外表的配备、安装的位置与工作状态是否合理有效,

以了解和把握统计数据的可靠性。召开企业有关科室和生产一线人员的座谈会，

听取和了解企业的节能治理状况及职工对节能工作的意见和建议，便于综合分析

和提出切实可行的节能措施。

3.5所需调阅的帐目

为了核查数据的可靠性，在取得企业有关部门所提供的资料后，还应同时调

阅相应的帐、表、卡和原始凭证等。

(1)财务部门的财务成本年报表、月报表，原材料、燃料、动力帐等，电费、

水资源费缴纳凭证，购入原煤发票凭证及产成品销售凭证等。

(2)动力车间抄表卡、记录簿、各车间用电及各种能源的记录簿等。

(3)生产部门的统计台帐和报表。

(4)进厂物资过磅单、仓库物资实物帐、盘存表及有关产成品入库帐等。

(5)节能部门的能源消费台帐。

(6)供应部门购进各种能源、原材料的购进台帐等。

(7)保卫部门的各种能源、原材料、产成品出入门登记帐簿。

(8)企管部门为各岗位下达的能源消耗定额文件和考核结果。

(9)设备台帐、设备修理记录、计量仪器外表修理及校验记录。

(10)化验分析台帐及原始记录。

-12-

3.6企业能源审计结果与报告的编写

3.6.1数据的运算与分析

通过对企业各种能源、原材料消费的数据运算与整理，从企业的能源治理、

设备的转换效率和生产工艺流程等方面，全面综合所获取各种数据和信息，结合

国家有关节能的法规法令、能源标准、国内外先进水平、行业状况和企业历史水

平、耗能系统和设备的运转效率，进行系统的运算分析、评判，分门别类查找存

在的各种问题和浪费能源的原因，提出整改建议和改进措施。对存在于治理方面

或投资少、见效快的整改方案，应建议企业优先予以整改。

3.6.2对选定的节能项目进行经济分析

经过综合运算分析，对提出的各种改进措施和节能技改方案，要估算投资费

用、节能潜力、投资回收期、成本效益比或寿命周期等。

3.6.3对固定资产投资工程项目(包括节能技改项目)要根据能源审计结

果，进行科学论证(如“节能篇”)0

3.6.4编制企业能源审计报告

企业能源审计报告是本项工作的直接成果，它具有很强的时效性，因此，企

业能源审计终止后，应尽快编写能源审计报告书(20天内)。

企业能源审计报告的编写应包括以下内容：

(1)能源审计的有关事项说明；

(2)企业概况、主要用能系统与设备状况、能源治理体系及能源消费状况；

(3)企业能源(资源)审计结果(各种能耗指标的运算分析、能源成本与能

源利用成效的评判)；

(4)企业主要耗能设备测试结果(主要耗能系统和设备的运行效率及耗能指

标)；

(5)存在的问题及节能潜力分析；

(6)企业节能技改项目的经济技术性分析与评判；

(7)企业能源审计结论和整改建议。

3.6.5发布和提交报告

能源审计报告编写完毕，应先与企业负责人见面，共同讨论达成共识后，召

开企业中层以上人员参加的审计结果发布会，他们在听取发布会的过程中，各自

-13-

对存在的问题对号入座，以引起重视和尽快整改；同时将审计报告提交给政府节

能主管部门和企业。

3.6.6定期回访

能源审计部门在审计工作完成后，要定期对被审计单位的节能措施整改落实

情形和成效进行回访调查，并将整改结果报告给政府节能主管部门。通过回访，

一方面可以对被审计企业进行有效的监督治理，促使其对存在的问题尽快整改，

确保能源审计的成效；另一方面，也可以使能源审计部门把握能源审计对企业的

作用和工作中应改进之处，从而提高审计工作质量，加强能源审计部门同企业的

联系

-14-

第四章企业能源审计方法

企业能源审计方法的基本思路就是根据能量守恒、质量守恒的原理，运用系

统工程的理论，对企业生产经营过程中的投入产出情形进行全方位的封闭审计，

定量分析每个因素（或环节）影响企业能耗、物耗水平的程度，从而排查出存在

的浪费问题和节能潜力，并分析问题产生的原因，有针对性地提出整改措施，做

到有的放矢。

由于目前各企业人员素养参差不齐、计量监控手段不尽完善等原因可能导致

统计信息失真，因此仅仅依靠企业现有的统计数据直接进行分析评判，往往容易

显现错误的结论。所以，在开展能源审计工作时，要特别注意分析各种数据的来

龙去脉，进行能量平稳和物料平稳分析，采取各种行之有效的手段，包括盘存查

帐、现场测试等手段，检查核实有关数据。只有在数据完全准确可靠时，才能进

行能耗指标、物耗指标的运算分析，进而查找节省潜力，提出合理化整改建议和

措施。

鉴于能源审计的基础是统计、统计的基础是计量，因此，在能源审计中，要

特别注意以下两个方面：

一、第一要了解企业内部机构设置和生产工艺流程，熟悉企业内部经济责

任制（有的企业称之为经济效益考核办法）以及责任制的具体落实情形，只有这

样才能摸清企业的治理状况（如机构、人员、职能、制度、办法、指标等）和能

源流程，为下一步的能源审计分析打下基础。

二、详细了解被审计企业的计量和统计状况，确定计量外表的准确程度和

统计数据的真实程度。

4.1企业能源计量与能源统计

4.1.1企业能源计量治理

能源计量工作是企业实现科学治理的一项重要技术基础，也是开展能源审计

工作的基础。没有完善准确的计量器具，就不能为生产和生活的各个环节提供可

靠的数据。这样，各项统计分析就无法进行或失去意义。因此，计量工作是各项

基础工作的基础。按照GB/T17167-1999《企业能源计量器具配备与治理导则》

-15-

的规定，企业能源计量器具的配备应遵循以下三条原则:

①计量器具应满足按产品制定能源消耗定额，实行能耗定额治理，对基本

核算单位（分厂、车间和重点用能机台、装置等）进行能耗考核和制定企业综合

能耗考核标准的需要。

②要适应生产特点、生产规模和企业经营治理对计量检测信息的收集、处

理、传输、反馈、控制等实际需要。

③必须实行生产和生活、厂内和厂外、外销和自用分别计量的原则。

（1）计量器具的配备范畴：

①进出厂的一次能源（如煤、石油、天燃气等）、二次能源（如电、焦炭、

成品油、蒸汽等）以及耗能工质（如压缩空气、氧气、水等）的计量。

②自产二次能源和耗能工质的计量及能源生产单位自产自用的一次能源的

计量。

③企业生产过程中能源和耗能工质分配、加工、转换、储运和消耗的计量。

④企业生活和辅助部门（如办公室、食堂、宿舍等）用能的计量。

⑤其它：凡需要进行用能技术经济分析和重点耗能设备的考核如容量在

50kW以上的电动机、100A直流电的用电设备、年耗标煤500吨以上的炉窑，由

多台小功率机台组成的生产组合和生产线等均应单独安装计量外表。

（2）能源计量的考核指标：

国家对企业能源计量工作进行考核，可以评判企业能源治理水平、衡量企业

能源统计数据的准确性与可靠性。其考核指标有5项，它们之间相互关联缺一不

可：

企业统计治理的各类能量总量

①能源计量率（检测率）=---------------------------X100%

企业能源购入总量

原则上应达到100%；

企业已配备的能源计量器具数

②能源计量器具配备率=-----------------------------X100%

企业应配备的能源计量器具数

-16-

抽查合格的能源计量器具数

③能源计量器具完好率=--------------------------X100%

（抽验合格率）抽查能源计量器具总数

计量标准器具周检合格数

④能源计量标准器具=--------------------------X100%

周检合格率计量标准器具周检基数

计量器具周检合格数

⑤能源计量器具=-----------------------X100%

周检合格率计量器具周检基数

在对企业计量工作进行考查时，应注意大垛物资月底盘存和半成品流转过程

的计量，必要时应调阅有关原始计量资料，否则企业（或车间）能源单耗指标可

能会失真；同时还应注意结合企业内部治理制度，针对出入库物资特别是进出厂

物资计量的监督制约机制及手续传递进行详细的了解（漏洞往往显现于此）。

4.1.2企业能源统计治理

企业能源统计是企业能源治理的重要内容，既是编制企业能源计划的主要依

据，又是政府监督企业合理使用能源、进行能源审计的基础性工作。

（1）企业能源统计的基本任务：

①便于国家对企业用能进行监督治理，为国家制定能源政策、编制和检查

能源计划、保持能源供需平稳提供依据。

②调查企业执行国家能源政策和能源计划的情形，进行统计分析，发觉问

题应查明原因，提出改进建议。

③加强企业的能源治理，挖掘节能潜力，制定节能技术改造方案，为企业

提高能源利用效率提供必要的信息。

根据能源统计的基本任务及能源流程的特点，能源统计工作可以分为三级：

第一级为从一次能源到加工转换；第二级为加工转换到交付最终用户使用；第三

级为能源在最终使用部门的使用情形。第三级能源统计工作最为复杂，也是目前

整个工作的薄弱环节。

当前能源统计的发展趋势是，从一种能源的分别统计，向多种能源的综合统

计方向发展；从只重生产量的统计，转向对生产、转换、消费的全过程的分析和

-17-

评判。

（2）企业能源统计的内容：

①统计的原始记录（包括以下三项）

a.燃料的进、销、存原始记录；

b.能源的加工转换原始记录（一样为1小时记录一次的记录表）；

c.重点耗能设备（如工业炉窑）原始记录（一样为每班或每炉记录一次）。

考核原始记录应遵循以下四点原则：

a.必须以各类能源计量的准确数据为依据，应结合质检化验单，内控指标,

经济合同等，防止记录填写的随意性。

b.填写数据要整齐公平，清楚正确。

c.不得随意涂改，伪造数字。

d.填写的原始数字要经过企业内部主管部门的审核，有错必纠。

②统计台帐应包括：

a.企业燃料的进、销、存台帐

b.企业能源加工转换台帐

c.企业能源消费台帐

d.企业的设备台帐

e.企业节能技术改造措施台帐

f.节能奖惩台帐

g.能源计量外表台帐

h.能源计量外表周检台帐

i.产品（工序）能耗台帐

上述台帐应与原始记录严格相符。

③企业能源统计报表的分类：

企业能源统计报表一样分为两类：一类是对外呈报给上级主管部门的统计报

表；另一类是企业内部统计报表（最为详细）。这两类报表的共同部分应数据一

致并与台帐相符。

④企业能源统计分析

企业能源统计分析是实行监督和控制能源消费的基础。只有对各部门能源消

-18-

费进行统计分析，建立企业能源消费平稳表，把握能源的来龙去脉，才能发觉问

题，找出能源消耗升降的原因，从而提出技术上和治理上的改进措施，不断降低

能源消耗。只有通过能源消费的统计分析,才能制定出先进的和合理的能耗定额,

确保定额考核的严肃性和科学性，否则极易挫伤职工节省能源的积极性。在进行

能源统计分析工作时，一定要注意建立切实可行、能够全面真实反映情形的能源

统计指标体系，不能弄虚作假，只有这样才能收到预期的成效。

能源统计分析工作的主要内容有以下五项：

①企业能源需求统计：未开展此项工作的企业，往往导致能源供应不能满

足生产需要或库存偏大、资金占压严重。

②企业能源消费统计：猜测企业的能源的消费量和各生产单位的能源需求

量。

③企业产品能耗统计分析：保证正确运算单位产品或单位产值的能耗水平

及在行业中所处地位；正确运算各生产工序的单位能耗。未开展此项工作的企业,

很难查明产品能耗节(超)产生的具体原因。

④企业能源节省量的统计分析：一样企业往往只做与定额对比的节(超)

量分析，而不与同行业先进水平对比。这样容易掩盖定额制定不够科学合理的弊

病。

⑤企业能源利用率统计分析：目前大部分企业特别是中小企业未开展此项

分析。这项工作是今后一段时期内能源审计监测部门的工作重点之一。

4.2企业能源审计的方法

4.2.1企业能源审计的基本方法

企业能源审计的基本方法是依据能量平稳、物料平稳的原理，对企业的能源

利用状况进行统计分析，包括企业基本情形调查、生产与治理现场调查，数据搜

集与审核汇总，典型系统与设备的运行状况调查，能源与物料的盘存查帐等项内

容，必要时辅以现场检测。

(1)对企业能源治理、能源计量、能源统计等项内容的审计按相关国家标准

执行。

(2)对企业的用能概况、能源流程及能源消费指标的运算分析，应按照国家

-19-

标准《企业能量平稳表编制方法》进行。

（3）产品产量的核定方法

产品产量（或半成品产量）是运算单位产品能耗（或车间单耗）的基准，产

品产量统计不准确，必将导致能耗指标的失真。由于多方面的原因（如物资盘存

误差等），有的企业存在着产品产量统计失真现象。因此在收集整理产品产量时,

应多方面调阅资料，核实产品产量。

产品产量仅指合格品数量。

产品产量核定时，要考虑到制成品、在制品或半成品的数量，在制品或半成

品应折算为相当的制成品。

产品产量核定时，要考虑到标准品与非标准品的区别，非标准品应折算为相

当的标准品。

产品产量的核定必须通过仓库物资盘查与往来帐目进行核定。

（4）能源消耗数据的核定方法

能源消耗数据的核定应遵循以下原则：

①企业能源消耗数据和与之对应的产品（或半成品）产量的时间运算区段

及所属范畴应一致。

②企业外购能源的品质，对企业的能耗产生的影响很大。如进厂原煤的质

量把关，有的企业做的比较好，能够严格扣水扣杂，按照企业内部规章制度严格

计量，准确化验、验收、结算，监督制约机制非常完善，但大部分企业在这方面

存在着一定的不足。因此对进厂能源的折标准煤系数，原则上应以实测值为准，

无条件时可以以国家标准为准。

③企业产品能耗的核定要考虑到生产过程中外协加工部分的能源消耗。

④企业能源审计时应编制企业能源网络图或企业能源消费实物平稳表。

⑤企业能源消耗的数据核定应分品种进行非生产系统用能与缺失能源量的

运算，并对其合理性加以分析，采用合理的方式分摊到产品的企业能源消耗指标

中去。

⑥企业产品能耗分析必须具有可比性，不同原料、不同生产工艺、消耗不

同能源等所生产的产品，不能进行简单的对比o在综合能耗无法进行简单对比时,

可对主要生产工序或重点耗能设备（如同型号的磨机、立窑等）的能源指标进行

-20-

分析比较，以期寻找节能的潜力。

（5）能源价格与成本的核定方法

企业能源审计所使用的能源价格与企业财务往来帐目的能源价格相一致，在

一种能源多种价格的情形下产品能源成本用加权平均价格运算。

（6）企业能源消耗技术经济指标评判分析

企业能源消耗技术经济指标包括：生产系统单位产品能耗（车间单耗）、企

业单位产品能耗（含辅助生产体系分摊）、企业单位产值能耗（产品计量单位不

同时）、主要用能系统和设备的能源利用效率或消耗指标。

对上述技术经济指标，主要是依据国家、行业、地方有关的标准及同行业或

本企业先进水平等相关能耗定额指标来进行评判分析。

（7）企业能源利用状况的综合评判

对企业能源利用状况的综合性评判，有以下几个方面：

①企业能源转换系统或主要耗能设备的能源转换效率与负荷调整的合理性

评判。

②企业生产组织与能源供应系统合理匹配的分析评判。

③按照能源流程进行合理用热、合理用电、合理用水、合理用油的评判。

④能源利用经济效益的比较分析。

⑤企业用能设备及工艺系统的分析评判。

⑥企业资源综合利用水平（或热电联产水平）及环境效益的评判分析。

4.2.2企业能源审计的分析方法

对企业进行能源审计的目的在于通过对企业各种能耗指标的运算分析，查找

节能潜力，提出合理化建议，提高企业的经济效益。因此，能源审计查找问题、

提出整改建议主要从以下三个方面着手：治理、技术和结构节能。

（1）治理途径：

指合理组织生产经营，合理分配能源和物资以及合理的治理制度等。

①杜绝“跑冒滴漏”。目的是在于督促职工从小处做起，树立良好的节能意

识，从根本上杜绝浪费（如制定严格的能源消耗定额、加强生产现场的巡察治理

等）。

②合理分配使用能源。是指将各种不同品种、质量的能源、资源，分配至

-21-

最合适的用途。

③节省各种物资消耗量，减少间接能耗。

④提高产品产量和运输效率，实现规模效益。

⑤提高产品质量和运输质量。产品质量的好坏，包括产品合格率和品级率

两个指标。合格率高，能源和原材料的利用率就高；产品品级率高，其使用寿命

延长，提高产品的使用成效；提高运输质量，降低了装运缺失，相应地节省能源。

⑥节省资金占有量。能源、原材料、半成品的超定额储备，设备、厂房超

过实际需要，都是对国家能源资源的浪费。

⑦合理组织生产，提高能源利用率。诸如各工序之间的生产能力和设备利

用程度不平稳、供能与用能环节不和谐以及设备大马拉小车、低负荷生产等都是

造成能源浪费的主要因素。

⑧加强治理，提高原燃材料进厂质量(如严格化验，无条件化验的企业应

托付专业部门化验；强化计量，减少亏吨和损耗，合理扣水扣杂)。

⑨对新上基建和技改工程项目必须严把节能关，做好“节能篇”论证，严

禁选用剔除落后的高耗能设备和工艺。

(2)技术途径

通过技术治理，实现节能目标，主要有以下六个方面：

①剔除或改造高能耗低效率的耗能设备：如更新改造高耗能的变压器、锅

炉等。

②改进落后的工艺。

③改进和提高操作技能：加强职工业务技能培训。

④对余热余能的回收利用：如冷凝水封闭回收技术等。

⑤能量的分级利用：如热电联产、热电冷三联产、多效蒸发器连轧连铸等。

⑥加强管网和设备的保温、保冷等：

(3)结构节能

通过对产品、产业结构的调整，合理配置资源，是一条行之有效的节能途径。

①产业结构的调整：合理调整区域内一、二、三产业结构，达到合理用能

的目的。

②产品结构的调整，剔除落后的高耗能产品，提升产品的挡次。

-22-

③企业组织结构和技术结构的调整。

4.2.3企业节能基建技改项目评判分析的方法

通过审计分析发觉的节能潜力，有的项目不需花钱(如堵塞治理漏洞)或少

量的投入就能见效；而有的项目需要投入大量的人力、物力和财力，这样的节能

节材项目必须开展技术经济评判，进行能源利用经济效益和环境效益的比较分

析，以避免投资失误。

开展技术经济评判应注意坚持以下几点(详细内容略)：

(1)定量分析与定性分析中以定量分析为主。

(2)动态分析与静态分析中以动态分析为主(考虑货币的时间价值)。

(3)宏观分析与微观效益分析中以宏观分析为主。

(4)财务评判与国民经济评判。

(5)全过程经济效益分析。

(6)价值量分析与实物量分析相结合，以价值量分析为主。

(7)猜测分析与统计分析相结合，应注意不确定性因素和风险性分析，包括

盈亏分析、敏锐性分析。

4.2.3编制企业节能潜力一览表

为了便于被审计企业的领导及相关人员对企业在能耗、物耗及设备运行方面

存在的节能障碍及节能潜力能够直观的综合了解，一样要对审计诊断出的各种问

题，浪费的数量、价值等制成一览表，以引起企业领导的重视。这也是对企业能

源审计结果的精简表述。

-23-

第五章企业能源审计实例

实例一：某水泥企业资源节省综合利用审计实例

一、企业能源审计的依据及有关事项说明

1.审计期：2000年

2.审计内容及范畴：企业的能源资源利用状况，包括能源和原辅材料的治理

概况、计量及统计状况、生产工艺流程、能源和原材料消耗指标运算分析、主要

耗能设备运转效率、节能技改项目的经济技术评判分析等；

3.审计资料来源：生产运行记录、生产日报、生产统计报表、化验原始记录、

化验分析台帐、质量统计报表、内部经济责任制考核表、仓库物资帐表、物资盘

存记录、财务会计报表、原燃材料帐、成本帐、电费缴纳凭证、现场盘存及测试

结果等；

4.审计期间，召开了审计动员会，并与财务、供应、动力、设备、物资、质

检、企管、安全保卫、化验、生产调度及各生产车间人员座谈；

5.审计的依据及标准：

(1)《中华人民共和国节省能源法》

(2)《重点用能单位节能治理办法》(国家经贸委6号令)

(3)省、市节能主管部门下达的《年度审计工作计划通知》

(4)国家、行业及地方有关的能耗分析、测试运算及评判的相关标准

(5)《企业能源审计技术通则》

二、企业概况及能源治理、能源消费统计状况

1.企业概况

某水泥厂建有63XUm的机立窑两台，烘干系统一套，具有年产熟料16

万吨，制成水泥20万吨的生产能力。2000年该厂固定资产7860万元，年创产

值2500万元，实现利税548万元。该厂年综合能耗近4万吨标煤，属重点能耗

企业。